2012项目招商工作调度会议精神
项目招商工作调度会议精神
3月23日上午，在市政府五楼会议室召开了项目招商工作调度会议。市领导XX、XX出席了会议，各乡镇区、发改局、商务局、工信局
2月14日—15日，全省农村工作会议在省会召开，会期一天半。会议传达学习了中央农村工作会议精神和省委书记张庆黎在省委常委会上的讲话，总结了去年农业农村工作，对今年“三农”工作进行了安排部署。省委副书记、省委省政府农村工作领导小组组长XX出席会议并讲话。藁城市、隆尧县、迁安市、邯郸市中道实业有限公司、肥乡县、三河市、涞水县、武强县等8个单位在大会上作了交流发言。 会议指出，在省委、省政府的坚强领导下，去年全省农业农村工作取得显著成效，粮食生产再创新成绩，农业竞争力实现新提升，农民收入跨上新台阶，农村面貌实现新改观，农村民生建设迈出新步伐，农村改革取得新进展。2012年是党的十八大召开之年，是全面落实省第八次党代会精神，建设经济强省、和谐河北的第一年，是实施“十二五”规划的关键一年，做好农业农村工作，关系全局、意义重大。各地各部门要深刻认识新的历史时期“三农”工作的新特征，深刻认识我省“三农”工作的新优势，深刻认识“三农”工作
在建设经济强省、和谐河北中担负的新使命，更加自觉地从战略和全局高度把握“三农”工作，更加自觉地把“三农”工作摆上突出位臵，更加自觉地加大“三农”工作推进力度，努力以“三农”工作的新成效活跃建设经济强省、和谐河北的全局。
会议强调，要以“三化”同步、城乡统筹为基本方略，立足当前、谋划长远，大力发展现代农业，加快建设现代农村，着力培育现代农民，积极构建农村现代化新格局。在农村城镇化上，要实现城镇合理布局下的空间与人口双重城镇化。一方面，加快推进县城扩容、中心镇扩大，把县城周边的农村逐步纳入城市规划建设范围，与城市一体规划、一体建设，一步到位实现农村变社区、农民变市民。另一方面，要加大力度清理不合理政策和限制，降低进入门槛，完善配套政策，要下决心改变靠牺牲农民土地财产权力降低工业化、城镇化成本的发展模式，提高农民群众在土地增值收益中的分配比例；在乡村建设布局上，要实现农村社区的优化格局。我们必须一手抓城镇化，一手抓新农村建设。科学编制村镇布局规划，以中心村为重点，积极稳妥的开展村庄整合，加快建设农村新型社区，推动农民居住区由分散向集中转变、由传统村落向现代社区转变。暂时保留的村庄，也要积极开展空心村整治，实现建新房与建新村的有机结合，加快改善农民群众生产生活条件；在农村经济发展上，要实现
一、二、三次产业深度融合发展。要以农业产业化为有效途径，壮大龙头企业，完善产业体系，改造传统农业，推动产加销一条龙、贸工农一体化，尤其要大力发展农村服务业。鼓励引导城市工商企业向农村扩散、产业链条向农村延伸，实现城乡产业互动融合，加速农村工业化进程。以县域产业园为载体，完善基础设施，配套物流服务，推动企业向园区集中、要素向园区聚集，实现特色优势产业的集约化发展；在农业经济形态上，要实现农业产业市场化。要着眼于把家庭小生产纳入社会化大市场体系，加快培育发展农工商公司、龙头企业、农民专业合作社组织等新型经营主体，实现农业经营主体由自然人向企业法人的转变。要以新型农业经营组织为载体，加大科技、资本、人才等现代生产要素的密集投放，实现集约化经营、规模化生产，示范带动农业农村经济的现代化发展。要引导农民加快土地流转，依托农工商公司或龙头企业建设专业化生产基地，提升组织化程度和规模化水平；在农村社会治理模式上，要实现政府、村民自治组织和村民共同治理。培育发展新型农村经济社会组织，提高农村社会自我管理、自我服务能力。完善城乡一体化的应急管理体制和社会矛盾调处机制，维护农村社会和谐稳定；在农村生态建设上，要实现田园特色的可持续发展。依托自然资源，拓展农业多种功能，实现产业发展和生态建设的互促双赢。
会议要求，各地各部门要深入贯彻落实省委1号文件精神，突出抓好五项重点工作，推进农业增效、农民增收、农村增活力。一要大力发展现代农业，按照“一产抓特色”的要求，切实加快现代农业发展步伐，以“吨粮市”、“吨粮县”建设和高产创建为抓手，在全省集中打造4000万亩粮食生产核心区，大幅度提高单产和品质，稳定粮食播种面积，稳步提升粮食产量，确保粮食安全不出问题。在此基础上，大力调整农业产业结构，转变农业发展方式，集中力量打造一批规划布局合理、生产要素集聚、技术装备先进、经营机制完善的现代农业示范区，重点推进区域化布局、规模化种养、标准化生产、集成化创新、产业化经营，示范带动全省现代农业建设上水平。各地要围绕畜牧、蔬菜、果品三大产业发展，在城市近郊区重点规划发展都市农业、休闲农业、生态农业、循环农业等新型农业业态。要加大土地流转的支持引导力度，让更多土地资源向现代农业示范区和种养大户、家庭农场等规模经营主体集中。对发展规模种养的农户、企业、合作社，要制定有效的优惠和扶持政策。今年每个县都要抓几个不同类型的试点。要针对农民实际需要，把各种农业技术配套组装起来，加强农机、农艺、信息化相互融合，开发和推广“套餐式”、“配套式”、“傻瓜式”技术，要发展壮大龙头企业，重点支持366家省级龙头企业加快发展，推进100个投资亿元以上的产业化建设项目。市、县都要安排农业产
业化专项资金，对竞争实力强、辐射带动力大的龙头企业给予重点支持。要鼓励龙头企业与农户建立完善利益联结机制，大力发展农民专业合作社和各种社会化服务组织。要实施品牌战略，培育一批在全省、全国甚至国际上叫得响的农产品品牌，提高我省农业竞争力。要高度重视林业工作，把果品和花卉产业发展纳入现代农业建设的统一布局，切实加大工作力度。要层层签订责任状，将林业建设各项目标分解落实到每级政府，落实到人，务求实效。二要大力发展县域经济，紧紧围绕实施省第八次党代会提出的“腾飞计划”，坚持“抓两头、带中间”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，加强统一规划、推动县城扩容升级、推动园区做大做强、推动全民创业、推动简政放权，力争五年内全省县域经济总量实现“倍增”。 县域发展规划要综合考虑城乡建设、产业发展、资源利用、环境保护、生态文明等各方面因素，特别是要做到国民经济、城镇建设和土地利用规划“三规合一”。既要搞好总体战略规划，又要重视专项规划和控制性详规。规划一经批准，任何企业进驻、项目落地都要严格按规划执行。要按照吸纳人口、增加就业、辐射周边、带动农村“四位一体”的思路，完善县城规划，把县城周边逐步纳入城市总体布局。大力推动城中村、近郊村村改居和乡改街，使之与城市社区完全接轨，推进县城近郊区率先实现城镇化。每个县都要按照资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套
的要求，集中力量抓好1-2个园区，促进县域经济集中集约集优发展。要千方百计招商引资，下大力引进收益高、污染小、对结构调整拉动力强的大项目、好项目。要大力推行项目代办制，为投资者提供全程“保姆式”服务，促进项目尽快开工建设。要认真落实各项创业扶持政策，全面推行“零成本”注册和一元钱注册公司等办法，进一步降低创业门槛和风险，在贷款发放、税费减免、技术服务、信息咨询等方面加强支持，着力培育一大批民营企业家、个体私营工商业户，催生壮大市场主体。要进一步完善扩权强县、扩权强镇有关政策，切实增强县域自主发展能力和活力。要最大限度地下放管理权限，扩大基层政府的自主权。要完善审批服务，建立健全省、市、县、乡四级行政服务中心，尽快实现对审批行为的实时监察、预警纠错和绩效评估。三要大力改善农民生产生活条件，紧紧围绕实施“幸福乡村计划”，按照综合整治“山、水、林、田、村”，加强“水、电、路、讯、房”基础设施建设，提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平的总体要求，在编制和提升规划上着力，在基础设施建设上着力，在激活农民主体作用上着力，在示范点建设上着力，打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的新型农村。坚持规划先行，聘请一流的规划设计单位，科学编制幸福乡村建设总体规划和各类专项规划，完善提升县级全域规划，确保每个村庄都有“规”
可依，避免盲目建设。年内每个县、每个乡（镇）、每个村都要编制完成幸福乡村建设规划。集中匹配项目、投放资金，加快完善农村基础设施和配套功能。要把新民居建设作为作为实施幸福乡村计划的突破口，强力推进农村饮水安全工程，全面推广“户清、村集、乡返、县处理”的农村垃圾集中处理模式，年内各县（市、区）都要做到一半以上的行政村实现垃圾集中处理。要加大涉农资金整合和奖补力度，调动群众积极性。一事一议财政奖补村级公益事业建设资金，优先用于群众积极性高的村。四要大力实施扶贫攻坚行动，举全省之力，打一场扶贫攻坚战。要按照农民人均纯收入2300元这个新的国家扶贫标准，摸清贫困人口底数，有针对性地实施扶贫开发措施。要突出重点，以紧邻首都的涞水等9县为重点，启动环首都扶贫攻坚示范区建设，在全省率先突破。要综合施策，积极推进产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫、整村扶贫、移民扶贫、对口扶贫。五要大力深化农村改革，突破难点、试点先行、鼓励探索，积极推进农村产权制度改革、农村金融改革和统筹城乡发展试点工作，积极探索发展壮大农村集体经济的有效路径，增强农村发展活力。农村产权制度改革要以登记确权为突破口，加快农村地籍调查，2012年基本完成农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权登记颁证工作，稳步扩大土地承包经营权登记试点。深化农村
信用社改革，大力发展小额贷款公司，争取每个县（市）增建一家。每个设区市选择一个试点县，启动农村集体经济股份制改造和农村产权交易平台。积极探索发展壮大农村集体经济的有效路径，完善村级集体财富积累机制，最大限度盘活农村集体资产、资金、资源。还要注意在统筹城乡改革中探索促进农民增收的新路子，特别是以推进非农就业为核心，促进农民工资性收入大幅增长;以推进基本公共服务覆盖为保障，促进农民转移性收入较快增长；以激活农村生产要素为突破口，促进农民财产性收入显著增长。
会议指出，要切实加强党对“三农”工作的领导，着力破解制约农业农村发展的瓶颈。新时期加强党对农村工作的领导，要把握好把方向、定政策、抓典型、搞动员、强保障五个重点。各市、县(市、区)党政主要领导，要对“三农”工作真重视、真用心、真上手，不断提高领导新时期“三农”工作的水平，提高破解制约农业农村发展瓶颈的能力。要破解资金瓶颈，加大财政投入、金融投入，积极利用境外省外资本，广泛吸引社会资本，千方百计为农业农村发展提供资金支撑。在财政投入上，要按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的方针，用于农业农村的总量、增量资金每年都有增加。预算内固定资产投资要重点用于农村基础设施建设，土地出让收益要优先用于农业土地开发和农村基础设施建设，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。在金融投入
上，各涉农金融机构要加大信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速高于同期各项贷款增速。农行新增贷款的50%要用于农业，农信社要设立支持“三农”的专项贷款。要鼓励各地探索致富带头人担保、农户联保和龙头企业为农户担保、保险公司担保等担保方式，以及林权、宅基地使用权抵押等抵押方式，为农民提供便捷的金融服务。农行、农信社等金融机构要学习山东寿光经验，研究制定蔬菜大棚抵押借款的具体办法，解决设施蔬菜发展融资难题。在利用境外省外资本上，要在全省掀起农业招商的热潮，农业大市、大县、环首都地区等要开展农业专项招商活动，力争年内新上一批农业大项目、好项目。在吸引社会资本上，要探索财政贴息、奖补等激励措施，引导社会资本投向“三农”。吸引社会资本参与经营性农业基础设施建设，引导资源型企业选择农业作为转型的接续产业，支持他们高标准建设现代农业示范区。要破解土地制约瓶颈，用好国家城乡建设用地增减挂钩政策，充分挖掘农村集体建设用地潜力，保证新民居建设用地。清理盘活荒山、荒坡、废弃砖瓦窑、坑塘等闲臵土地，臵换出建设用地。积极探索农村集体建设用地利用新机制，对使用依法批准的农村集体建设用地用于农业产业化项目和基础设施建设，可不占用建设用地计划指标，不再办理农用地转用审批手续。抓好工矿废弃地复垦调整利用试点工作。要破解水利设施瓶颈，把水利作为基础设
施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，强化责任、加大投入、发动群众、突出重点，从根本上扭转水利建设滞后局面。把水利建设纳入经济社会发展的总体规划和年度计划，列入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，加强督导检查，做到有布臵、有检查、有评估、有奖惩。要尽快出台水利建设基金征收和管理办法，抓紧制定从土地出让收益中提取农田水利建设资金的办法，强化省级统筹。要充分利用财政贴息、中长期政策性贷款、收益权质押贷款等优惠政策，不断增加水利建设的信贷资金。要广泛吸引社会资金进入水电开发、城市供排水和污水处理等基础设施建设，形成政府主导、社会参与、多元投入的新格局。完善相关政策，通过以奖代补、先干后补、民办公补等多种方式，支持农民为改善生产生活条件兴修水利。要破解科技瓶颈，努力在关键领域技术创新、技术集成、农业科技示范推广上实现突破。整合科技创新资源，围绕我省畜牧、果品、蔬菜等优势主导产业，开展集中攻关，着力农业重大关键技术和共性技术。推进现代种业发展，抓好新品种培育和配套生产技术研究，提高蔬菜、畜牧领域的育种水平，提升良种对农业产业的支撑能力。一现代农业示范区为依托，强化农大、农科院和经济科研机构等方面的技术集成，每个县都要建成几个各具特色的科技集成示范点。2012年新建10-15个省级园区，使“十二五”其间省级园区达到30
个以上。鼓励农技人员下乡开展科技创业。要破解人才瓶颈，加大力度培育人才、千方百计引进人才、创优环境留住人才，加快建立与农村改革发展需要相适应的人才工作机制，着力培养引进一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的农村人才。各县（市）要依托职教中心，整合职业技术教育资源，紧紧围绕企业用工和实用致富技能开展对农民的培训。对农村改革发展急需的各类人才特别是高层次领军人才，要面向京津和海内外引进，在户籍管理、手续调动等方面实行全程“绿灯”、“一站式”服务。对带技术、带项目来我省创业的优秀农业科技和经营人才，要在启动资金、建设用地、风险投资等方面给予专项支持，对具有高中以上文化程度的农村青年特别是回乡大中专毕业生中的优秀人才，可任命为村党支部书记助理或村主任助理，给予相应生活补贴，同时为他们扎根农村创业提供良好的环境和条件。要破解农民工市民化的瓶颈，继续深化户籍制度改革，完善对农民工的社会保障，积极改善农民工居住条件，依法保证农民工在农村的合法权益。
会议强调，各地各部门要高度重视农村基层组织建设和农村和谐稳定。在农村基层组织建设上，要深入开展创先争优活动，充分发挥广大党员在新农村建设中的示范带头作用。要将村“两委”换届作为当务之急，全面抓好以党组织为核心的村级组织配套建设，特别是选好配强村党组织书记
和村委会主任。要继续开展农村党的建设“三级联创”活动，深入实施农村基层干部“素质工程”、“双育工程”，推行村“两委”干部任期目标承诺和“双述双评”制度，深化“一定三有”机制。在维护农村和谐稳定上，要全面落实大维稳“六个以”总要求和信访稳定“八三”工作法，加强和改进群众工作，完善矛盾纠纷排查调处体系，建立健全群众利益协调、诉求表达、权益保障等机制，为农业农村发展提供良好的社会环境。