党委政府研究解决有关人口计生工作的人、财、物问题

篇一：关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见测试题

中共贵州省委省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实

现“双降”目标的意见》测试题

一、填空题（每空0.1分,共2分）

1、到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长

率分别控制在、以内，工作目标从严下达执行。

2、各级党委、政府和相关部门要认真落实国家对计划生育家庭的各

类优先优惠政策，积极创新特惠政策，加快建立完善计划生育家

庭 、、、“四项制度”。

3、人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、，

是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。

4、农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育

二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领

取不低于元的节育奖励金，直至年满周岁与农村部分计

划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

5、各级党委、政府要定期研究人口计生工作，着重解决人口计生部

门 、队伍建设、机构设置、人员编制、等

实际问题。

6、各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化

定期，确保人口计生重大决策措施落到实处。

7、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60

周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从元提

高到不低于 元。

8、对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的

单位和个人，要严格执行“ ”制度。

9、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励

费从100元至500元，提高到元至 元。

10、各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求 部门的意见，国家有政策规定的，应及时通报 部门。在

实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育户 或者降低标

准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上

提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。

答案：1、、2、奖励、保障、救助、优惠；

34、 5入；6、督查通报；7、720、1200；8、“一票否决”；9、500 1000

元；10、人口计生 人口计生 暂缓。

二、单项选择题（每题0.2分,共2分）

1、“十二五”时期人口计生工作要把继续降低生育水平、严格控制

作为全省人口计生工作的首要任务。（A ）

A、人口数量 B、政策外生育C、早婚早育D、出生缺陷

2、国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以 。

（B ）

A、记过 B、开除 C、降工资D、待岗

3、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女保健费从每月不

低于5元，提高到每月不低于 元。（C ）

A、6 B、8 C、10D、12

4、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励元。（D ）

A、2000 B、4000 C、10000D、6000

5、家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的 %，由县级人民政府代缴和承担。（A ）

A、50B、55C、60D、65

6、对城镇独生子女家庭，纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于 元的奖励扶助金。（B ）

A、1000 B、1200C、720D、120

7、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加人份额优惠。（C ）

A、2 B、3 C、1D、4

8、独生子女死亡的，一次性发放抚慰金30000元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金20000元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金 元。（D ）

A、5000 B、6000C、8000 D、10000

9、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加 分的照顾，参加全省中考时给予加 分的照顾。（C ）

A、5 ；10B、10；5 C、10；10 D、5；5

10、公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋

不执行房东登记报告制度的，不得享受各项政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。（D）

A、优先优惠 B、奖励扶助 C、优惠扶助 D、优惠奖补

三、电话询问题（每题0.2分,共1分）

1、各级党委在调整人口计生部门领导班子时，不需要征求上级人口计生部门的意见。对吗？

回答记录：（对）、（错）√

正确答案：要事先征求上一级人口计生部门的意见。

2、各级党代表或者人大代表或者政协委员中，一般要有人口计生系统的代表。对吗？

回答记录：（对）√、（错）

3、各级党委、政府对下一级党委、政府开展人口计生工作情况，每年组织进行一次评估。对吗？

回答记录：（对）、（错）√

正确答案：每三年组织进行一次评估。

4、倒查前两年人口控制主体指标完成情况，对实际未完成年度人口控制主体指标的地方党政主要负责人、人口计生工作分管负责人，追踪执行“一票否决”。

回答记录：（对）√、（错）

5、各级党委、政府制定落实计划生育利益导向政策不必纳入相关部门综合治理的主要职责范围。对吗？

回答记录：（对）、（错）√

正确答案：要纳入相关部门综合治理的主要职责范围。

6、每年度党政线人口计生责任目标执行情况，上一级党委、政府直接组织实施考核。对吗？

回答记录：（对）、（错）√

正确答案：由上一级党委、政府明确督查机构牵头，有关部门参与组织实施考核，督机构可以委托专业调查队伍对人口控制主体指标进行抽样调查。

7、每年按照影响“双降”目标的主要指标完成情况，确定10个左右的县作为省级重点管理县。对吗？

回答记录：（对）、（错）√

正确答案：15个。

8、重点管理期间，县级党政主要负责人、人口计生工作分管负责人的提拔任用，不必征求省、市两级人口计生部门的意见。对吗？ 回答记录：（对）、（错）√

正确答案：要分别征求省、市两级人口计生部门的意见。

9、对排名全省后五位的县（市、区、特区）实行“诫勉谈话”，连续两年被“诫勉谈话”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人五年内不得提拔重用。对吗？

回答记录：（对）、（错）√

正确答案：实行“黄牌警告”，连续两年被黄牌警告的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人两年内不得提拔重用。

篇二：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话--董市长

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

副市长 董永芳

（二〇一〇年三月二十五日）

同志们：

这次会议，是市委、市政府决定召开的一次专门安排部署人口计生工作的一次重要会议。今天，市上四大班子领导，特别是栾市长在百忙中出席会议，稍后栾市长、徐部长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，狠抓落实，确保今年全市人口和计划生育工作打好翻身仗，取得新成绩，努力实现争先进位的目标。

下面，我就全市人口和计划生育工作存在的主要问题，以及需要切实抓好的几项重点工作，讲两点的意见：

一、面对现实，正视问题，切实提高思想认识 2009年，我市人口计生工作在市委、市政府的坚强领导下,在各级党委、政府的重视和有关部门的大力支持下，经过积极努力，全面完成了省上下达的人口控制目标，有三个县区受到省人口计生工作领导小组表彰奖励，各县区取得的工作成绩应予以充分肯定。但就人口计生整体工作来看，出现了一定的下滑趋势，

由 2008年的全省排序第二下降到第七，没有受到省政府表彰奖励，这给了警示我们的一个信号。面对现实，我们有必要认真分析、清醒认识，以利于抓紧抓好今年及以后的各项工作。

从省委、省政府两次督查反馈的情况看，我市人口计生作存在的突出问题：一是创新意识不强。去年是省人口委确定的以“三示范”、“四试点”为重点的“抓典型建机制年”，虽然大家做了许多工作，取得了一定成效，但是，由于我们认识没有完全到位，认为抓典型示范工作是虚的，抓基层基础工作才是实的；认为只要完成人口控制指标，形式的东西少一些，对工作就不会有大的影响，从而工作没有完全跟上，工作特色不够明显，未能完全达到省上对人口计生工作的要求，也与一些地区拉开了一定距离。二是对中央《决定》和省委《若干意见》贯彻没有完全到位。尽管县区党政主要领导履行了亲自抓负总责的工作职责，分管领导也是尽职尽责的。但是，由于我们对新形势下人口计生工作的方针政策精神吃得不透，调查研究不够深入细致，造成工作思路不清，习惯于按部就班地开展工作。同时，在工作上讲客观条件制约多，发挥主观能动性少，仅仅满足于完成人口控制目标，导致工作成效一般化。三是重视程度还不够高。省上要求党委、政府每年至少要研究两次人口计生工作，

我们还没有完全做到。一些县区领导对省委、省政府的专项督查和省人口委的工作督查、年终考核重视不够。部分县乡分管领导向主要领导汇报请示少，致使许多重大问题没有得到及时解决。四是财政投入不足。由于我们过去工作基础较好，农村一孩妇女和二女户积累量大、比例高，落实奖励优惠政策资金需求大，受县区财力状况的制约，造成部分奖励优惠政策落实不到位。

从我们自身对人口计生工作的实际情况分析来看，存在的主要问题：一是部分乡镇、街道计生办主任职级待遇未落实，村组计划生育管理人员报酬偏低，影响了工作积极性的充分发挥。二是人口计生干部“双推优”工作成效不大。一些县区提拔使用计生干部少，造成计生干部队伍活力不足。三是部分县乡服务站所和村级服务室规范化、标准化建设滞后；基层计划生育技术服务力量薄弱，一些乡镇服务所甚至不能开展最基本的业务工作，与优质服务的要求差距较大；流动人口底子不清，管理服务不到位，计划外出生数量较大。四是计生部门对新形势下人口计生工作研究不深，破解难题的办法不多，习惯于用常规思维和方法推行工作，致使工作成效不够明显。

对于这些问题，各级政府、人口计生部门一定要保持清醒的头脑，充分认识人口和计划生育工作的长

期性、复杂性和艰巨性，更加有针对性地采取强有力措施，全力以赴抓好今年人口和计划生育工作。

二、振奋精神，突出重点，狠抓工作任务落实 从计划生育工作年度来看，现在已经过去近半年时间。按照时间过半、任务过半的要求，当前我们面临的工作任务非常繁重，时间非常紧迫。我们一定要切实增强工作的紧迫感和责任感和使命感，特别要根据栾市长、徐部长的重要讲话精神和市人口委杜主任对工作的全面安排部署，认真抓好落实。针对存在的突出问题，重点应抓好以下几个方面的工作：

一是要高度重视今年全省开展的“创新提高年”活动。各县区要认真研究、准确把握省人口委关于人口计生工作的新思路、新要求，结合我市实际，要继续巩固和深化“三示范”、“四试点”活动，高标准定位，高起点建设，高效率落实，创建典型，突出特色，多出精品。通

过抓点带面、典型引路、示范带动，进一步创新工作理念和工作方法，推动全市人口计生工作再上新水平。特别要进一步深化人口和计划生育综合改革试点工作，推进人口和计划生育工作机制创新，建立健全“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作新机制。

二是要切实加强基层基础工作。要进一步加强村计生管理员、育龄妇女自管小组长和宣传员队伍建设，

切实做到人员、任务、报酬“三落实”，充分调动他们的工作积极性，促使他们自觉自愿地进村入户做好环孕情服务、节育措施落实、流动人口服务管理等工作。特别是要狠抓工作薄弱乡镇的促进转化工作，对问题较多的乡镇，要采取定人员、定目标、定措施、定时间、定责任的办法，及时进行重点专项督查，实行个案帮助指导，采取有效措施，限期解决问题，扭转被动局面，促进工作平衡发展。要进一步加快乡镇计划生育技术服务所建设步伐，各县区要在积极争取国债项目投资的同时，切实加大财政投入力度，为深化优质服务工作奠定良好的物质。要进一步提升优质服务水平，全面开展争创国家级和省级示范站所活动，建设一批高标准、规范化、标准化服务站所，以保证服务水平的提升。要进一步加强基层计划生育技术人员配备，加大人员培训力度，全面提高业务素质，为群众提供更好的计划生育服务，切实提高群众对计划生育的满意程度。

三是要切实稳定出生人口性别比。要大张旗鼓地宣传省人大常委会通过的《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，积极协调有关部门，在广播、电视、报刊等新闻媒体上开设专题宣传栏目，形成强大的舆论声势。要切实加强对各级医疗卫生机构、计划生育技术服务机构和个体医疗机构

篇三：在全市实施人口和计生“强基创优”动员暨村级计生利益导向机制工作推进会上的讲话

在全市实施人口和计生“强基创优工程”动员暨村级计生利益导向机制工作推进会上的讲话

（2010年9月29日）

同志们：

今天的全市人口计生会议，是市委、市政府决定召开的一个重要会议。主要任务是认真贯彻落实温州市人口计生“强基创优工程”建设动员暨年中工作推进会精神，动员实施好我市的人口计生“强基创优工程”，深入推广村级计生利益导向机制，狠抓年内计生工作任务的落实。

当前，我市的计划生育工作正处于艰难的爬坡阶段，新的形势下，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，特别是流动人口管理难、基层基础薄弱、社会抚养费征收难突破等问题没有得到根本扭转，部分乡镇的人口计生工作出现滑坡现象。1-8月全市出生人口性别比、生孕信息掌握率、违法生育多孩率、当年度全市社会抚养费例数兑现率和金额兑现率等重点指标，远远低于年度考核指标要求。还需要强调的是，全市农村党员干部违法生育案件查处进展缓慢，群众反响较大。对此，温州市里领导不满意，群众不满意，我们自己也不满意。今年8月份，省委副书记夏宝龙、副省长郑继伟专门到我市调研计生工作，充分体现了省委、省政府对人口计生工作重点地区的高度关注。温州市委书记陈德荣亲自倡导建立计生工作点评机制，对后进县（市、区）进行“3+2”现场点评，第一次点评虽然没有点到乐清，但对人口计生基础十分薄弱的我市来讲，计划生育这根弦要始终绷紧。这也是今天我们

召开这个会议的背景和面临的工作形势，希望大家坚决克服厌战情绪、浮躁心理，以寝食难安、如履薄冰的危机感去抓人口计生工作。刚才，姜市长对今年以来全市人口计生工作进行了总结回顾，并就实施“强基创优工程”和下阶段的工作作了具体部署，请各乡镇、各部门、各村居认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识实施“强基创优工程”的重要意义

强化基层基础，是抓好计划生育工作的根本所在。市委、市政府决定深入实施“强基创优工程”，对乡镇及村居分三类管理，梯次推进，就是坚持重心下移，着眼长远、立足当前，推动人往基层走、力往基层使、钱往基层投，扎扎实实地解决人口计生工作源头性、基础性、根本性的问题。总体上看，有三个“有利于”：

第一，有利于夯实基层基础。没有乡镇的真抓实干和村居的密切配合，人口计生工作是永远抓不到“底子”上的。可以说，“基层一线是人口计生工作的生命线”。我们实施“强基创优工程”，就是要把着力点放在乡镇、村两级，以责任制为纽带，推动乡镇强化责任意识，切实把计生国策要求落到实处；推动村居强化落实国策意识，积极主动配合党委政府做好人口计生工作。只有乡镇、村两级真抓起来了，我们的工作才会有坚实的基础，各项工作措施才能真正落到实处、收到实效。

第二，有利于提升工作水平。现在，我市的人口计生工作和全国各地一样进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段”，但我市的低生育水平面临着反弹的现实风险，过去那套“就计生抓计生”、“就数据到数据”的做法，已不能

适应人口计生工作新形势的需要，如何“跳出计生抓计生”，“跳出数据抓计生”，做好新形势下的人口和计划生育工作，需要我们不断探索，认真总结，并形成制度和机制予以规范。这方面在乡镇中也都积累了一些好的经验做法，探索出了很多行之有效的措施。我们实施“强基创优工程”，就是要把各乡镇一些好的经验做法提炼成面上能适用的办法，使之制度化，使全市乡、村两级抓工作有要求、有路子。

第三，有利于促进平衡发展。不平衡的现象是全市人口计生工作存在的一个突出问题。既有区域的不平衡，也有各项工作之间的不平衡。这种不平衡已成为影响全市低生育水平稳定、制约全市人口计生工作整体上水平的重要因素。我们实施“强基创优工程”，就是要通过实行分级分类管理，实现梯次推进、科学发展、整体提高，促进区域间平衡发展；就是要通过加强基础性工作的落实，推进重点难点工作的突破，促进各项工作间平衡发展。只有这样，全市人口计生工作才能健康发展，迈上新台阶。

二、明确重点，切实把握好实施“强基创优工程”的实质要求 “强基创优工程”的主要目标任务在市委办下发的文件里已作了明确，我不再重复，关键是要把握好重点、扎实予以推进。

第一，要抓实基层基础。村级基础薄弱一直是我市计生工作的重点难点。计生底子村干部最清楚不过，但大部分村干部往往出于种种顾虑，瞻前顾后，不敢或不主动去做工作，甚至不愿意配合市、乡两级干部开展工作，即使知道村民超生抢生，也熟视无睹。由于村级层面的工作责任难以真正落实，使得计生工作断层在村里，形成“急在市里、忙在镇里、停在村里”的局面。抓基

层基础就是建立起以村主要领导为第一责任人的组织网络机制、村级责任目标考核与奖惩兑现机制、村级利益导向机制、日常管理机制和责任追究机制，真正使村级成为基层计生工作的主体，增强村级内在驱动力和自控能力。要重点抓好三个方面：一是注重加强村级组织建设。市委组织部、市人口计生局和各乡镇，要进一步抓好村两委的计生教育培训和考核，提高村两委的履职意识和国策意识，这也是检验村两委班子战斗力的重要标准。二是注重发挥好群管群治作用。各有关部门特别是与新农村建设密切相关的部门要全力配合，促使村级工作责任的落实，发挥好村两委班子和村计生服务员的主力军作用，发挥好村党员、村民代表、村计生协会、村老年协会的作用，建立健全群管群治的工作网络，及时做到上情下达。特别是对重点计生对象要落实好“包村入格”，分清责任，逐个抓好服务管理。对外出流动人口等重点难点人员，要落实党员干部包干责任。三是注重制定好村规民约。实践证明，导向明确、奖惩分明的村规民约，一旦被村民认可，在计划生育工作中具有不可替代的作用。我市计划生育工作抓得好的村居、除村两委班子重视外，一定程度上得益于制定了一个好的计生村规民约，并切实执行好。

第二，要立足于解决实际问题。在计生实际问题上求突破，是抓好“强基创优工程”的一个工作导向和基本要求。各乡镇和有关部门单位要针对计划生育率不高、性别比居高不下、流动人口违法生育突出等问题，在提高基础信息的掌握率、严厉打击非法B超、足额征收社会抚养费、强化流动人口管理服务等方面下功夫，想方设法破解难题，千方百计完成今年目标任务。要针对人口计

生的突出问题，深入开展调查研究，建立健全基础信息网络，促进相关部门资源共享。要坚持以人为本，深化优质服务，将管理寓于优质服务之中，完善服务体系，落实促进优生优育措施，不断满足群众日益增长的生殖健康服务和保障需求。同时，还要重视多孩率的问题，我们计划生育实施了三十年，出现二胎并不奇怪，但是出现三胎、四胎甚至更多胎，按照上级领导的话讲是“无法容忍”的。我们要在这些问题的解决和突破上下好功夫，切实控制违法生育，稳定低生育水平。

第三，要抓好机制建设。要强化和综合运用工作机制、投入机制、利益导向机制和考核等机制，确保人口计生工作顺利开展。在强化工作机制上，要坚持分类指导、分类管理，针对不同水平的乡、村制定相应的提升方案，抓两头带中间，突出重点，强化措施，推动整治乡镇、合格乡镇向示范乡镇转变，整治村、合格村向示范村转变。在强化投入机制上，要在人、财、物投入上给予倾斜，建立“强基创优工程”专项资金，对基层实行重点倾斜，为基层开展工作提供必要的经费保障。去年底，市里承担责任，把返还给乡镇的社会抚养费25%用于乡镇计划生育工作奖励，从目前执行来看，大部分乡镇能够充分发挥这部分奖励的导向作用，如柳市镇把奖励部分全部奖到从事计生一线的干部，但仍有个别乡镇没有领会好、贯彻好市委、市政府的意图，把计生奖励作为干部特别是领导班子成员的福利来源，起了逆导向作用，必须坚决纠正。在健全和强化考核机制上，区分乡镇和村级的责任，对计生工作实行绩效管理，严格实行“一票否决”制。在强化利益导向机制上，市人口计生局和各乡镇要加强指导，各村居都要积极