2013年巴彦淖尔市休闲农牧业和乡村旅游发展情况汇报
巴彦淖尔市休闲农牧业和乡村旅游
发展情况交流材料
一、巴彦淖尔市乡村旅游的发展情况
巴淖尔市农牧业发展历史悠久，农耕文化源远流长，蕴藏着丰富的旅游资源。境内河套农业区、阴山山脉、乌拉特草原以及淳朴浓郁的民风民俗等旅游资源保存完好。这里盛产小麦、玉米、油料、河套蜜瓜、西瓜、黑瓜子、苹果梨、枸杞和番茄等优质农产品，特别是粮、油、糖的产量一直居全区前列，具有开发乡村旅游的优良资源条件。
我市乡村旅游发展始于21世纪90年代，初步表现形式为以吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活为主的“农家乐”，这是乡村旅游发展的一种初期和较典型的形式。随着我市新农村建设的推进及大众休闲娱乐意识的增强，近两年我市乡村旅游逐步升温，呈现出多元发展的趋势，其他各种形式的乡村旅游产品也随之出现，如现代农业观光科技园、休闲农庄、度假村等。全市乡村旅游初具规模，带动效果开始显现。
2012年，我们重点开展高星级乡村旅游接待户创建工
作。为了有效的推动该项创建工作的开展，我们以及时推广星级乡村旅游接待户的评定标准为契机，采取走进每一个接待户，手把手、面对面的共同研究解决问题的工作模式，推动创建工作迅速展开，从而较快地改变了我市乡村旅游试点
数量少、档次低、吸引力差的落后局面。
鉴于近年来我市乡村旅游业长足的进步和快速的发展，2012年9月，自治区决定在我市召开全区乡村旅游现场会，这是我市旅游业发展有史以来召开的一次规格最高的旅游盛会，从而也将巴彦淖尔乡村旅游发展推向了新的高潮。2012年，我市创建五星级乡村旅游接待户一家，四星级乡村旅游接待户6家，并评定自治区级示范点3家，使巴彦淖尔市一举跨入自治区乡村旅游发展的前列，面对这种优势，我们因势利导、再接再厉，培育发展并评定25家三星级接待户，储备了一批有望成为高星级接待户的乡村旅游接待户企业，为该项工作的可持续发展奠定了基础。
二、巴彦淖尔市发展乡村旅游的优势
随着巴彦淖尔市旅游业的蓬勃发展以及当地旅游资源开发力度的不断加大，巴彦淖尔市乡村旅游业的发展也进入了实质性起步阶段。
（一）资源依托状况
我市乡村旅游资源十分丰富，北部有50万公顷的天然牧场，中部为古老雄浑的阴山山脉，南部为著名的河套平原，加之分布其间的森林公园、湖泊水库、沙漠河湾及各类历史遗迹和自然保护区，辅之以悠久的农牧业文明、厚重的文化积淀、独特的民俗民风、物美价优的地方土特产，构成了我市绚丽多姿的乡村旅游资源，为积极发展以登山涉水、农家休闲、少数民族风情体验、古迹观光等为主的乡村旅游提供
了良好的资源基础。
（二）区位与交通状况
我市处于河套平原腹地，东临包头市，南与鄂尔多斯市隔河相望，西接乌海市和阿拉善盟，110国道、京藏高速公路穿市而过，乡乡通油路，村村建公路，发展乡村旅游的交通条件已经基本具备。
（三）市场状况
乡村旅游属短线游，以150公里范围内城市居民为主要客源市场，除市内游客，临近的包头市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟的游客也是我市乡村旅游的重要客源。
（四）我市发展乡村旅游也是全市旅游业蓬勃发展的大势所趋
我市地处河套平原腹地，素以“天下黄河，唯富一套”和“八百里河套米粮川”的美誉而闻名于世，是国家和自治区重要的农畜产品生产基地，也是国内享有盛名的瓜国之乡。可以说发展乡村旅游是河套平原加快旅游业发展的必然选择。
三、加快巴彦淖尔市乡村旅游发展的思路
我市乡村旅游的发展虽然前景广阔，但是也面临着许多基础性的制约因素，突出表现在政府重视程度不够，基金投入力度不足，基础条件滞后，宣传力度小，文化内涵挖掘层面肤浅等诸多方面，努力探索有效的解决措施，将会极大的促进我市乡村旅游业的快速发展。
(一)理顺发展思路，提升认识高度
发展乡村旅游业必须转变观念，统一认识，以科学发展观为指导，理顺发展思路，以提高乡村旅游产业的整体集群优势和竞争力为目标，按照政府扶持、市场导向的原则，通过吸引内外资源，发挥自身优势，宣传现代休闲理念，加大宏观管理力度，扶持重点乡村旅游企业，培育知名乡村旅游品牌，通过3—5年的努力，形成统一开放、主体多元、竞争有序的产业运行机制，建立起功能定位准确、产业布局合理、知识与技术含量高、对相关产业带动作用明显的巴彦淖尔乡村旅游产业体系，把巴彦淖尔建设成为区内知名的乡村旅游热点城市。
(二)加强规划指导，合理布局产业
首先要瞄准市场，准确定位，合理部局，将乡村旅游开发建设目标纳入全市旅游总体发展大框架之中。其次，要出台乡村旅游景点等级评定的有关标准，逐步引导和规范乡村旅游的发展。第三，要突出乡村旅游餐饮和娱乐特色，面向全区、全国着力打造“吃在巴彦淖尔、乐在河套平原”的品牌。第四，要不断完善乡村旅游景点的基础设施建设，不断增加活动内容和娱乐项目，特别是可参与、可体验的，并与农业生产和农民生活息息相关的特色项目，从而切实增强其旅游功能并提高其档次和服务水平。重点是要深入挖掘乡村旅游产品的文化内涵，鼓励有条件的乡村旅游点像乌拉特前旗公田村那样投资兴建各具特色的民俗博物馆，并适时组织
农牧民有选择地进行展示性农牧业生产活动和民俗表演活动，以此达到增强吸引力、稳定回头客和扩大新客源的目的。
(三)强化政府主导，构建支撑体系
各级政府要创造有利于加快发展乡村旅游的良好环境，制定规章政策，引导和规范乡村旅游的健康发展。第一，要规范乡村旅游经营组织的准入条件，包括资金规模、环境保护、基础设施建设、其他条件等，并适时、适度提高进入门槛，确保乡村旅游在健康有序的轨道上发展。第二，制定积极的财税政策和投融资政策，促进乡村旅游发展。财政安排一定的资金，作为巴彦淖尔市乡村旅游发展专项资金，支持与乡村旅游相关的旅游产业的发展。第三，政府要加强基础设施和公用设施的投入。重点完善交通基础设施规划，努力改善交通干线到各乡村旅游区的道路状况，建立乡村旅游交通网络，特别是联系城乡的旅游公交车的开通以及自驾车的网络建设；扩建新建停车场，改造村内公路、公厕、美化、绿化、亮化村容村貌；建立乡村旅游信息网。
(四)充分挖掘文化内涵，注重打造特色旅游
乡村旅游对游客最大的吸引力是乡村意象，是对城市旅游者具有很大吸引力的无形旅游资源。传统的农耕文化、民俗风情、历史文化是巴彦淖尔乡村旅游文化的核心资源之一，对旅游者有强烈的吸引力。我们应该在乡村旅游产品体系中，深度挖掘巴彦淖尔的民俗风情、民俗文化、农耕文化、民间技艺等反映巴彦淖尔本土文化的东西，要赋予乡村旅游
以文化内涵和时代特征，既要有意在乡村营造一种“可印象性”的整体氛围，又要向市场宣传推介，形成鲜明的乡村意象。只有深入挖掘乡村旅游产品的文化内涵，才能赢得市场，延长其产品的生命周期。因此，在开发过程中要突出乡村特色，体现乡土文化精髓。
(五)完善产品建设，延伸产业链条 乡村旅游的开发要注意旅游产品的完善性，以增强其持久性和吸引力。根据巴彦淖尔市乡村旅游发展的实际状况，积极打造自助农庄采摘型、牧户草原风景旅游型、渔家休闲垂钓型等乡村旅游特色产品。在乡村旅游产品建设中，既要突出乡村特色，保持原汁原味，又要以乡村旅游资源禀赋为基础，挖掘乡村旅游资源的优势，走产品差异化道路，还要延伸乡村旅游产品，打造乡村旅游产业链，为乡村旅游业夯实产业支撑力。
(六)加强从业人员培训，提高从业人员整体素质
增强乡村旅游整体素质，促进乡村旅游健康有序发展, 进一步提高乡村旅游接待的整体水平，培训工作必不可少。一是加强对乡村旅游业主的旅游知识培训。可以通过举办专题讲座、外出考察学习以及远程教育学习等多种途径进行培训。二是加强服务规范培训。要针对当地实际情况，加强这方面的培训，以规范的服务来引导和促进乡村旅游的发展。三是加强对本土民俗文化和风土人情的培训。要认真挖掘，认真总结地方民俗文化和风土人情，并加强旅游从业人员在
这方面的培训，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高旅游文化品位和服务档次。