县人口计生局学习实践科学发展观活动总结(2009.7.30) (6000字)
深入学习实践科学发展观活动总结怀集县人口和计划生育局（2009年8月13日）今年3月份以来，我局按照县委的总体部署和要求，积极开展深入学习实践科学发展观活动，紧扣“推进科学发展，实现人口计生工作晋升省二类地区水平”这一主题，在“三个着力”上求突破，即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。学习实践活动达到了预期的目的，收到了明显的成效。通过学习实践活动，局领导班子成员、全体党员干部职工进一步深化了对科学发展观的认识和理解，找准了实践科学发展观的切入点和着力点，激发了党员干部科学发展、干事创业的热情，增强了“服务群众、服务基层、服务大局”的观念，拓展了统筹解决人口问题的工作思路，取得了解放思想、转变观念、创新机制、提升水平的整体效应。一、开展学习实践活动的基本情况在学习实践活动中，我局按照县委学习实践活动领导小组的总体安排和具体要求，以思想发动为切入点，组织党员干部边学习、边实践、边提高；以分析总结为着力点，广泛征求意见，找问题、查原因、定思路；以解决问题为突破点，边学边改，边查边改；以各项工作为结合点，把学习实践活动与推进各项工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进、两提高”，为推进我县人口计生工作顺利开展，实现今年晋升省计生二类地区目标创造有利条件。（一）切实强化组织领导。为扎实开展学习实践活动，我局多次召开专题会议，研究部署学习实践活动，切实做到“三到位”。一是组织领导到位。成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，负责组织、协调、指导、督查等工作。并制定了《怀集县人口计生局关于深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤等，对全局学习实践活动进行周密部署。二是责任落实到位。按照学习实践活动各阶段的具体任务和要求，我局对各阶段的任务、主要内容、时序、责任等进行了细化，每个专题调研均落实责任人和责任股室，指导每项工作任务分解到各个股室进行具体执行落实，量化了整个学习阶段各项活动的具体工作和时间安排。三是示范引导到位。在学习实践活动中，局领导班子成员带头学习，带头实践，带头调研，带头剖析，发挥了示范表率作用，为学习实践活动的扎实开展起到了导向作用；各股室负责人坚持在学习中落实时间、人员、责任、实效，坚持理论联系实际，学以致用，坚持时间服从质量，保证了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，全局上下形成了“一级带着一级学”的良好风气。（二）扎实抓好动员学习。为使学习实践活动有重点、有节奏、有高潮，我局注重抓好“四个结合”：即集中学习与个人自学相结合、通读读本与专题研讨相结合、解放思想与查找解决突出问题相结合、坐下来学与深入基层调研征求意见相结合，以此使每个干部职工在学习实践活动中真正做到“三个落实”。一是学习动员落实。县委学习实践科学发展观活动动员大会结束后，我局迅速贯彻落实会议精神，3月18日，召开了局全体干部职工共80多人参加的动员大会，传达学习县委动员大会精神和县委书记冯敏强同志动员讲话，对全局开展学习实践活动进行动员部署。在第二、三阶段的转段过程中，分别于2009年4月30日、2009年6月29日召开了局机关全体党员干部会议，对各阶段工作进行分析总结，对下一阶段进行动员部署，有效地带动了全局面上的学习活动。二是学习内容落实。抓好理论学习，提高思想认识，是学习实践活动各个阶段工作的前提和基础。在整个学习实践活动过程中，全局先后共组织了12次大的集中活动，其中有各镇分管人口计生工作主管领导和主任参加的学习6次，党员干部5次开展集中学习，专家辅导1次，局领导上党课报告3次。在学习阶段，3月27日，局长莫本宁同志亲自作了深入学习实践科学发展观活动中的学习专题的辅导报告，传达学习贯彻十七届三中全会、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志关于学习实践科学发展观的一系列重要讲话精神。在第二阶段，及时组织党员干部学习了中央和省拉动内需的一系列新政策和对事关全局的一些重大问题作出的新部署，特别是胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神，把这些新政策和新部署及时贯彻到全县人口计生工作之中。三是学习时间落实。通过局领导班子带头学、领导指导学、专家辅导学、个人灵活学等形式多样的学习，保证规定的20学时。局学习办还专门为每个党员干部购买了学习笔记本，提供学习资料和书籍，为学习提供了便利。局全体党员干部人均撰写读书笔记达5000字以上。（三）积极营造舆论氛围。我局通过多种方式，积极营造有利于学习实践活动的良好舆论氛围。突出抓好“三个一”：一是自办一份信息简报。创办了局学习实践活动工作简报，抽调专人负责，加强信息报送工作，目前已编发简报14期，上报信息20多条。二是开设一个宣传专题栏。在我局一楼专门开设了一个“深入学习实践科学发展观活动”专题宣传栏。三是设置一个活动园地。我局在活动室专门制作了“县人口计生局深入学习实践科学发展观活动宣传专栏”，用于张贴局领导和党员干部的学习交流、学习体会和各股室的专题调研报告等，为党员干部深入开展学习交流提供了平台。（四）注重突出实践特色。我局把调查研究作为学习实践活动的重要环节，结合全县人口计生工作实际，始终坚持把学习与实践结合起来，更加注重在“三个方面”突出实践特色。一是在确定调研题材上突出实践特色。局领导班子紧扣全县经济社会发展大局和人口计生系统实际，着眼于推动和服务经济社会发展，着眼于解决人口和计生工作的突出问题，着眼于创新人口和计划生育体制机制，围绕落实科学发展观与稳定低生育水平、关注民生与完善利益导向政策、推进服务体系建设与提高出生人口素质、建设新型生育文化与综合治理出生人口性别比、加强服务网络建设与流动人口服务管理、完善“两无”活动工作机制与加强基层机构队伍建设等方面影响全局的突出问题，反复研究，精心确定了符合我县人口计生工作实际的5个调研题材。二是在调研活动上突出实践特色。结合局领导班子所分管的工作，由局班子成员带队，分成5个调研组，从4月开始，分赴全县19个镇部分村（居）委会，通过座谈研讨等形式征求各级党政领导、相关部门、镇计生办、社会各界和人民群众对统筹解决人口问题、促进人口计生工作科学发展的意见和建议，形成5篇有情况、有问题、有分析、有对策建议的高质量的调研报告。各股室也紧密联系本股室的工作实际，积极组织调研，取得一批有针对性、操作性以及创新性强的调研成果，为创新统筹解决人口问题的体制机制奠定了良好的基础。在整改阶段，我局将收集到的群众意见和建议进行了认真的梳理，结合“十一五”人口发展和计划生育事业规划和我县的人口计生转化升类工作实际情况，认真撰写了局分析检查报告，提出了具体的工作措施。三是在征求意见上突出实践特色。广泛征求意见是这次学习实践活动的重要环节，从3月20日开始，我局组织各股室深入全县19个镇的村（居）委会，结合我县的实际，对反映比较强烈的生育、生活、生产等问题广泛收集基层意见。5月19日，又召开了全县计生分管领导、计生办主任参加的全县人口和计划生育工作会议，广泛听取基层人口计生部门和相关单位的意见和建议。同时，在局开设了征求意见箱，向各界对人口计生工作的意见建议。（五）重点把握关键环节。召开领导班子专题民主生活会是学习实践活动的重点和关键环节。为此，局周密部署、扎实准备，重点把握“三个环节”。一是把开好民主生活会作为关键环节。在认真做好会前谈话、征求意见等准备工作的基础上，5月26日召开了专题民主生活会，班子成员紧扣主题，结合各自分工，重点查找了自身和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，目前全县人口计生工作中不符合科学发展的突出问题和党性、党风、党纪方面群众反映的问题，深刻剖析了新时期、新形势下人口计生工作理念、工作思路、工作方法、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题及形成的原因，提出改进措施，明确了努力方向。二是把撰写分析检查报告作为重点环节。起草好领导班子分析报告是学习实践活动的关键步骤和核心内容，我局本着“重点写问题，认真找原因，体现在整改，落实在举措”的原则，紧密联系全县人口计生工作实际，抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，精心撰写分析检查报告。报告充分运用了第一、二阶段集中学习、深入调研、开展解放思想大讨论等成果，结合民主生活会取得的成效，注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本系统实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会县委精神；认真倾听群众意见；把解放思想的要求贯穿到分析检查阶段的全过程；重在明确科学发展思路”。围绕“两个符合、四个关键”，多次对分析检查报告进行讨论评议，力求做到“四个结合”和“五个方面”充分反映：即力求与当前工作实际相结合、与局工作思路相结合、与谋划2009年工作相结合、与统筹解决人口问题相结合；在充分反映全局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的“认识要先行、目标要坚定、思路要明晰、方法要科学、理念要先进”五点共识；充分反映改革开放30年来，特别是党的十六大以来，全县人口计生工作在贯彻落实科学发展观方面取得的成绩和经验；充分反映当前人口计生工作发展面临的前所未有的复杂局面，工作中存在的突出问题及其原因；充分反映全县人口计生事业今后发展的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和主要措施；充分反映局领导班子在加强自身建设、强化勤政、廉政上需要努力改进的方向。三是把组织群众评议作为突出环节。对领导班子分析检查报告进行评议，是分析检查阶段的一项重要任务。及时对基层建言献策情况用简报形式呈送局领导和各股室传阅。在此基础上，组织机关干部职工、基层干部、离退休老同志和服务对象代表，对分析检查报告进行评议。对分析检查报告满意率和基本满意率达98%以上。（六）着力解决突出问题。围绕“突出解决问题，解决突出问题”的要求，我局把解决突出问题作为整改落实阶段的重心工作，在“三个着力”上求突破。1、着力解决当前急需解决的问题。在学习实践活动中，根据收集到的群众意见和建议，班子成员主动加强与基层和各部门沟通，积极向县委、县政府反映存在的突出问题并使突出问题得到了有效的解决。一是分别组织县、镇（乡）、村（居）三级干部进行学习新《条例》培训；组织医技人员、统计员、电脑操作员进行各种业务培训，有效地解决了县人口计生工作人员业务水平不高的突出问题；二是得到县委、县政府的大力支持，切实解决了村级干部待遇，从原来的350元提高到530元，并与计生实绩挂钩。三是投入50多万元统一配置了镇村档案管理设备，促进档案管理规范化；四是解决了急需解决的宣传环境建设问题，公路沿线重新制作大幅宣传牌画，村村实现高音喇叭宣传，进一步提高了广大群众对计生政策的需知率，从而深化了学习实践活动的内容和效果。2、着力解决反映集中的突出问题。针对已经查找出的问题和建立新机制的任务，按照“三提前”的原则，即涉及群众利益的各种计生奖励优惠政策问题提前整改；属于局自身建设方面的问题提前整改；是工作理念和方法方面的问题提前整改。局学习办认真理出整改落实项目，划分为当前能解决、近期要解决和长远来落实三个层次，制定时间表，明确分工、责任到人。对一些事关全局的重大问题，局领导班子，不等不靠，抓住不放。为促进我县转化升类工作顺利推进，特邀请省府副秘书长、省计生委主任张枫到我县进行调研，指出我县人口计生转化升类存在的问题，并提出指导意见，在调研期间，张枫同志给县、镇、村三级干部作了关于为什么搞计生和怎么样抓好计生辅导报告，让全县干部对搞计生工作有了进一步的认识，更加坚定搞好人口计生工作的信心和决心。3、着力解决体制机制创新问题。局领导班子研究确定，在整改落实阶段，要推进体制机制创新和制度建设。制定了《怀集县人口计生局若干管理制度规定》、《怀集县人口计生局包片包镇工作责任制》，进一步完善人口计生工作制度，促进我县人口计生升类转化工作的稳步推进。二、开展学习实践活动的主要成效和经验经过全体党员干部职工的共同努力，我局学习实践活动在思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，坚持“三个结合”、做到“三个注重”，即坚持深化学习与深入实践相结合，更加注重实践环节；坚持高标准做好规定动作和设计好自选动作相结合，更加注重联系工作实际；坚持党员领导干部自我教育与群众评议相结合，更加注重群众的满意度。基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。主要成效体现在以下几个方面：（一）在科学发展上深化了认识。通过学习实践活动，深刻地认识到，学习实践活动的质量和效果如何，很大程度上取决于党员干部对开展这项活动有一个什么样的认识，采取什么样的态度，主动性强不强，内动力足不足。如果没有一个正确的认识，没有解放思想、实事求是的态度，学习实践活动很容易流于形式，达不到预期的目的。为此，局领导班子在学习中实践、在实践中学习，实现了认识上的新飞跃、观念上的新拓展、能力上的新提升。一是在理论上全面深化了对科学发展观的理解。通过上下互动、主题鲜明、形式多样的学习、讨论、调研活动，“要我学”转变成了“我要学”，激发了全体党员干部职工学习的积极性，进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了人口计生部门在经济社会发展大局中的地位和作用。特别是通过系统地学习两个读本，联系工作实际深入开展思想解放大讨论，对在人口计生工作岗位上要如何坚持科学发展、如何实现科学发展有了更加深刻的体会，进一步增强了干部职工贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。二是在实践上提高了科学发展的能力。广大党员干部以工作为导向，以实践为重点，拿起科学发展观这一思想武器，在调查研究和征求意见中认真查找问题，在民主生活会和支部组织生活会议上深刻剖析问题，以实实在在的整改行动着力解决问题，切实把思想收获转化成了谋划发展的正确思路、促进发展的措施。三是在发展理念和工作举措上找到了差距。局领导班子通过具有一定广度、深度和开放度的调研活动，在征求意见中听取群众心声，在接受评议中汲取群众智慧，对切实履行服务群众的责任有了更加深刻的认识，对工作中存在的不符合、不适应科学发展观的问题和差距有了深刻的反思。党员干部普遍反映，学习实践活动使领导干部在思想观念、精神状态和工作思路上都有了明显变化。（二）在统筹解决人口问题上创新了理念。在学习实践活动中，局领导班子抓住人口计生工作新一轮发展的阶段性特征，用统筹解决人口问题的视野审视工作中的差距和不足，集中形成了对于当前人口计生工作新阶段、新任务和新发展的“五个意识”。一是机遇意识。就是要审时度势，超前思考，把握好我县在实施《纲要》的机遇，切实增强工作预见性和创造性，适时推动全县人口和计划生育工作的新跨越。二是全局意识。就是要把人口计生工作放在全县经济社会发展的全局中思考谋划，找准人口计生工作在全县经济社会发展中的位置，统筹人口与经济社会的协调发展，统筹解决人口数量、质量、结构问题，统筹各方面力量共同推进人口计生工作。三是创新意识。就是要始终确立县委县政府人口计生“一号工程”的重要位置，用创新的办法，在人口计生转化升类工作的思路、方法、措施上实现超越突破。四是服务意识。就是要确立服务大局、服务基层、服务群众的观念，努力为全县经济社会的发展创造良好的人口环境；运用政策引导、责任考核等，为基层工作开拓渠道，搭建平台，创造条件；实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。五是效能意识。就是要适应人口计生工作提质提速的要求，把提高服务效能、加强能力建设放到突出位置，做到“三个结合”，即与加强机关作风建设结合起来，与开展文明建设相结合，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，力争以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效。（三）在全面发展上找到了差距。通过召开座谈会、发放调查问卷、进行走访等多种形式，我局在广泛征集各方面意见和建议的基础上，深入分析，形成了有针对性的整改目标，找准了影响人口计生工作科学发展的“七个方面”突出问题：一是学风不浓，理论研究不够，对科学发展观理论学习大多缺乏系统性；二是人口和计划生育工作创新力度不够，进一步加强创新意识；三是进一步加强计划生育服务网络建设，加强对基层计生服务业务指导；四是广泛开展人口计生工作业务知识培训，增强计划生育从业人员的工作能力和工作水平；五是不断改进计划生育工作方式方法，统筹解决人口问题，全面提高人口素质，巩固我县低生育水平；六是流动人口计划生育工作管理难，生育观念落后，违法生育现象不绝；七是随着人口计生形势变化，计生工作重心转移，新时期农村村级计生干部工作量大、工作难度大、待遇偏低，目前基层计生岗位又缺乏与之相适应的能力和文化素质的计生干部，现在岗的也有较大部分专干也因这个岗位工作量大、开展工作困难、待遇低而工作积极性不高。在深入调研的基础上，我局还明确了今后需要重点，进一步加强思想建设；进一步加强组织建设；进一步加强作风建设；进一步加强制度建设；进一步加强廉政建设。（四）在长效机制建设上形成了制度。在开展学习实践活动中全局积累了一些新经验，创设了一批新机制。对照科学发展观的要求，从查找解决全县人口计生工作中不适应不符合的突出问题入手，从理清贯彻落实科学发展观的差距和不足入手，从抓紧整改措施落实入手，从健全党内生活、优化服务环境、强化内部管理、规范内部秩序和健全政务公开五个方面修订完善和新建一批制度和规定。有力推进了全局学习实践科学发展观活动的规范化、制度化的长效机制建设。三、下一阶段工作设想我局学习实践活动取得一定的成效，但我们也清醒地认识到，在学习实践活动中还有一些薄弱环节，不平衡的现象仍然存在。一是理论学习抓得不够深入、不够系统、不够扎实。二是查找问题和剖析原因的力度和深度不够，工作上的问题查找得多，思想和作风问题触及得少。三是突出了领导班子和领导干部这个重点，但基层的活动组织和发动不够，尤其是调查研究阶段群众参与不够。下一阶段，我局将按照县委的总体部署和要求，坚持边学习实践、边思考总结，以学习实践活动为动力开展工作，以各项工作成绩检验学习实践活动成效，努力探索学习实践活动的有效方法和路子。（一）巩固学习实践活动的成果。把活动中形成的一些好的办法、好的经验，如调查研究、主题活动、群众测评、整改问责等，转化为工作中的常态，纳入机关作风建设的工作举措当中去，形成制度化、规范化、经常化的长效机制。（二）加强整改落实的力度。这次学习实践科学发展观活动时间短，工作忙，但整改工作是长期的，下一步要加大整改力度，做到责任到人，按时按质，限期完成，与此同时在整改过程中，要进一步解放思想，探索创新，发现问题，不断解决问题，切实把整改的过程作为落实科学发展观的过程。（三）切实实践好年度工作目标任务。2009年人口计生工作任务十分繁重，要按照县委、县政府实现“四要”目标，全力确保人口计生晋升省二类地区水平，综合治理出生人口性别比偏高问题、流动人口管理服务“一盘棋”等体制机制创新等重点工作，以工作中的实际举措和成效，推进全县人口计生事业的科学发展。
