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扶贫专项资金使用方案

方案大全2018-12-24 11:29书业网

篇一:浅谈扶贫专项资金审计方法与技巧

内容摘要: 针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大,多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展,促进社会主义新农村建设,湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改,采取了一定措施,取得了一定成效。但仍存在一些问题,违规违纪手段更加隐蔽,给审计增加了难度,对审计方法提出了新的挑战与更高的要求,审计人员必须采取灵活多样的审计方法,才能更好地履行审计职责,本人认为扶贫专项资金审计应从以下几个方面入手:

一是从上级下达计划项目入手,揭露计划项目的变化情况,是专项资金审计的基础,在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件,核定本县下拨指标。

二是从资金源头入手,揭露资金分配层次中的问题,是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向,我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门;资金的分配,是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏,导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊,凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金,致使资金未出门就改变了用途。因此,在审计中,应注意资金的分配纵向、横向衔接关系,查找资金的来龙去脉,特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对,指标分配与资金到账数的核对,上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对,从而查找资金分配层次中的漏洞,揭露资金分配中违规行为。

三是从资金拨付入手,揭示拨付环节间的资金差异,是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多,财政拨款时用扶贫专款抵扣,再者,主管部门截留、克扣项目单位专项资金,在审计中,应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因,顺着资金拨付流向,分析掌握资金活动的最终去向。

篇二:资金使用实施方案

松岗学校公用经费管理实施方案 为规范和加强我校公用经费使用管理,提高资金使用效益,根据上级精神,结合我校实

际,特制定本实施细则。

第一:义务教育学校公用经费是指保证义务教育学校正常运转、在教学活动和后勤服务

等方面开支的费用。

第二:公用经费开支范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水

电、交通差旅、邮电、通讯、仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑屋及仪器设备的日常

维修维护等。 第三:公用经费包括: ⑴办公费:反映学校购置的不符合固定资产确认标准的日常办公用品、教辅材料、书报

杂志、学具等支出。

⑵印刷费:反映学校印刷费支出。 ⑶水费:反映学校支付的水费、污水处理费等支出。 ⑷电费:反映学校的电费支出。⑸邮电费:反映学校开支的邮寄费、电话费、传真费、网络通讯费等。 ⑹物业管理费:反映学校开支的办公用房、职工宿舍等的物业管理费,包括综合治理、

绿化、卫生等方面的支出。

⑺交通费:反映学校各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。⑻差旅费:反映学校工作人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费及调动人员家属旅费补助等。 ⑼维修费:反映学校日常开支的固定资产(不包括车辆等交通工具)修理和维护费用,

网络信息系统运行与维护费用,一般办公设备的维修费用及水电路改造费用。维修费的支出

比例一般为公用经费支出数的10%。⑽租赁费:反映学校租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。 ⑾会议费:反映学校会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、

会议场地租用费等。

⑿培训费:反映学校的各类培训支出。培训费的支出比例为公用经费支出数的10%。⒀招待费:反映学校按规定开支的与教育教学有关的各类接待费用。 ⒁专用材料费:反映学校购买的不纳入固定资产管理的日常专用材料的支出。具体包括

实验室用品,消耗性用品,专用工具和仪器等方面的支出。 ⒂劳务费:反映学校支付给其它单位和个人的劳务费用,如稿费,评审费等。

(16)其他:反映上述科目未包括的日常公用支出。如学生体检防疫费、春(秋)游活

动费、国防教育(军训)费、爱国主义影剧费、饮水费、会员费、广告宣传、其他公用经费

等。

第四、因购置按固定资产管理的教育装备及校舍大中维修而发生的支出不在生均定额标准支出范围内,所需经费在年度支出预算中另行安排。 第五、日常维修(护)费按照学校年度公用经费预算总额的10%安排,用于学校日常开

支的固定资产(不包括车辆等交通工具)修理和维护费用,网络信息系统运行与维护费用。

学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费,用于教学资源和软件的购置以及网络信道

费用支出。

第六 公用经费不得用于发放教职工的津补贴(含班主任津贴)、基本建设投资、偿还学

校债务等方面的开支。

第七 公用经费不得用于与教学教研无关的外出考察等方面的开支。严格控制招待费支出,

加强交通差旅费的管理,严格控制出租车费用。 第八 学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教

育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

第九 学校应当按照规定,制定本校公用经费内部管理办法,细化支出范围与标准,加强

实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,厉行节约,提高经费使用效益。第十 建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,

严格管理。

第十一 学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等,符合政府采购条件的,应实行

政府采购,统一纳入中小学预算。 第十二 公用经费支出严格实行校长和购物小组负责制下的“一支笔”审批制度,经办人、

验收人、保管人应按财务或资金管理规定履行相关手续。第十三 学校要将公用经费使用情况定期在校内外公布,接受师生和群众监督。 第十四 严格管理,定期开展内部审计,自觉接受审计、监察和财政部门的监督。对不按

规定使用公用经费的,要依法严肃查处,并追究相关单位和人员的责任。 第十五 本细则自公布之日起实施。 第十六 本细则由财务小组负责解释。裕安区罗集乡松岗学校

2014年9月1日篇二:扁担沟镇上报专项资金使用实施方案吴忠市利通区扁担沟镇

落实中央以奖代补专项资金 实

案 吴忠市利通区扁担沟镇人民政府二oo九年元月吴忠市扁担沟镇落实

中央以奖代补专项资金的实施方案 为进一步巩固和提升扁担沟镇国家级环境优美乡镇建设水平,科学合理利用好中央专项

以奖代补资金,充分发挥中央专项补贴资金的积极作用,大力推进社会主义新农村建设,就

扁担沟镇生活污水处理系统和苹果有机食品生态示范基地项目及农村环保基础设施建设落实

中央农村环保专项资金制定本实施方案。

一、基本情况

扁担沟镇位于吴忠市区南23公里处,属引黄新灌区,区域面积186平方公里。全镇辖6

村1场23个村庄46个村民小组,耕地面积7.8万亩,总人口1.36万人,奶牛、经果林和粮

食是全镇主导产业。全镇森林覆盖率达到36.7%,

人均占有绿地2.32亩。 自创建国家级环境优美乡镇以来,扁担沟镇牢固树立“环境就是资源,健康就是财富”

的理念,以建设社会主义新农村统揽工作全局,以集镇建设为核心,以环境整治为重点,以

创建环境优美乡镇为目标,坚持高起点规划建设,多形式宣传发动,大投入整治提高,硬措施保

障实施,迅速掀起了开展环境整治和庄点改造的热潮,使镇容村貌有了新改观,有力地推进

了环境与经济的协调发展。2008年,扁担沟镇被国家环境保护部命名为“全国环境优美乡镇”,并获得农村环保环

保中央以奖代补专项资金五十万元。为了巩固和提升国家级环境优美乡镇创建成果,加强农

村环境保护,提高居民生产生活质量,努力建设生态文明,促进人与自然的和谐发展,为建设社会主义新农村

建设做出新的贡献。我镇决定按照农村小康环保行动计划要求,实施镇区生活污水处理和苹

果有机食品生态示范基地项目及农村环保基础设施建设工程。

二、项目建设任务

(一)镇区生活污水处理系统

1、镇区现有生活污水处理采取的措施及开展情况:

(1)采取的措施:目前镇区生活污水处理主要利用开挖人工氧化塘、移植水生植物和现

有自然湿地、水生生物系统,依靠生物净化功能使污水得到净化。

(2)工作进展情况:已开挖氧化塘10万平方米,正在实展开区居民污水沉淀池砌护及

污水收集管网铺设建设。

2、中央农村环保专项资金主要用途: 镇区现有住户579户,1797人,今年新规划建设居民集中连片居住新庄点500户,已建

成100户,为满足今后5~10年生活污水的处理能力,特争取中央农村环保专项资金。

(二)苹果有机食品生态示范基地建设项目 项目建设包括:有机高酸苹果生产基地建设、有机苹果生产技术支撑体系建设和有机高

酸苹果登记管理系统建立。

1、采取的措施和已开展的工作:

(1)划定项目区5000亩;

(2)项目区土壤的转换;

(3)项目区周边污染源的清理;

(4)项目区基层设施的改善;

(5)项目区标示牌及档案资料的建立;

(6)果农的前期培训;

(7)项目区果品的绿色认证。

2、中央农村环保专项资金的主要用途:

(1)有机高酸苹果生产基地设施建设;

(2)有机高酸苹果生产基地技术管理体系建设;

(3)有机高酸苹果生产基地技术支撑体系建设;

(三)农村环保基础设施建设工程 为了切实做到全镇居民生活生产垃圾有处倒,长期保持面源清洁,实施农村环保基础设

施建设工程。该工程主要在全镇6村1场增设垃圾池132座。

三、中央以奖代补专项资金使用估算 该项目中央安排以奖代补专项资金共50万元,使用具体估算为:镇区生活污水处理系统

投入专项资金24.6万元,苹果有机食品生态示范基地建设投入专项资金15万元,农村环保

基础设施建设工程投入专项资金10.4万元。具体资金使用情况概算如下:

(一) 镇区生活污水处理系统:

(1)新开挖氧化塘6万平方米7.8万元

(2)砌护污水沉淀池53座5.3万元

(3)沉淀池安全盖子53个2.2万元

(4)铺设排水管网3.1公里9.3万元 合计: 24.6万元

(二)苹果有机食品生态示范基地建设:

(1)项目区农户卫生厕所改造 5万元

(2)项目区果树养分的分析 2.5万元

(3)项目区水质的检验 2万元

(4)项目区土壤的检验 2万元

(5)项目区果品品质的分析 1.5万元

(6)果农培训及专家技术指导费2万元合计:15万元

(三)农村环保基础设施建设工程: 建设统一标准垃圾池130座 10.4万元 总计 50万元

四、效益分析

(一)社会效益。项目的实施将极大改善全镇农村居民生活污水污染环境的状况,有效

提高扁担沟果品品质,切实增加农民收入,为构建和谐社会,建立农业和农村经济可持续发

展奠定坚实的基础。因此,本项目社会效益是长期而明显的。

(二)环境影响。通过实施该项目,镇区居民生活污水随意排放造成污染环境的现象将

从根本上得到改善;通过苹果有机食品生态示范基地的建设,扁担沟群众来源于优质果品销

售收入将进一步提高。

该项目的实施是实现我镇农村可持续发展和提升国家级优环境美篇三:专项资金监管实

施方案

专项资金监管实施方案 近年来,我办事处在加强涉农资金管理方面采取了一系列有效措施,为了进一步提高了

财政涉农资金使用管理的规范性和有效性,特制定以下方案:

一、建立科学的项目立项程序。根据上级的要求,严格立项程序、立项条件。由农业业

务部门严格把关上报的项目单位和项目建设的内容,经财政和相关单位的有关人员实地勘察

后,对项目建设具有必要性和可行性的,才具文联合上报,要求立项和给予资金补助。

二、健全审批和支付管理制度。对上级下达的财政支农专项资金严格按照上级资金预算

文件要求、通过规范的审批程序后拨付。较大的支农资金项目,区财政会同农业部门实地察

看后按工程进度拨付资金。还切实加大财政直接支付的范围,对建设安装工程、大宗物资、

材料和设备等属于政府采购范围的支出,严格按规定实行政府采购;直接补贴农民的资金,

基本实现“一本通”支付,确保补助资金及时足额兑现给农民。

三、健全各级报账制管理。对农业综合开发、扶贫、造福工程等支农项目,实行区级财

政报账制管理,严格按规定履行报账职责并实行专账核算。同时严格审核各种凭证的真实性、

合法性和完整性,对不符合规定的坚决不予报账或拨 付资金。并按规定完整保存财政支农专项资金报账资料,确保相关账簿、记账凭证、完

税凭证及其他有关资料完整。

四、实行资金动态监管。建立大额资金支付动态跟踪制度,协同农业部门加强对大额支

农专项资金使用跟踪、监控,并实行定期或不定期组织检查资金使用及管理情况。及时对重

点资金使用情况和项目建设情况开展检查,先后组织对小型农田水利建设、特大防汛抗旱、

财政扶贫等专项资金开展检查,并督促整改落实。牵头成立由纪检、农业、民政等部门为成

员的惠民政策督查工作协调小组,采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式组织开展惠

农资金专项重点检查工作,逐项进行核实。

五、创新支农资金管理机制。积极整合财政资金支持农村重点项目建设,采取专人、专

户、专账管理。同时改进监管方式,由原来的重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使

用监管并重转变,实现对支农项目的全过程监管;坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、

办事程序公开,主动接受上级机关、纪检监察、审计以及社会各界的监督。篇四:2014年富

康社区惠民资金实施方案 2014年下半年富康社区惠民资金实施方案 为了解决居民群众最关心最直接最现实的各类民生问题,按照柳州市【2014】10号文《柳

州市关于建立社区惠民项目资金提高社区服务管理水平的意见》的通知要求,为确保社区惠

民资金的顺利实施,结合我社区实际,制定本实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全

面贯彻落实科学发展观,不断创新社会管理方式,加强和谐社区建设,完善基层群众自治制

度,健全基层管理和服务机制,提高社区党组织、社区居委会在居民群众中的威信,提高社

区居民对社区的认同感,自觉参与和谐社区建设,进一步密切党群、干群关系,增强党和政

府的凝聚力、号召力。

二、目标任务

以“重民生、解民忧”为出发点,逐步解决涉及社区居民群众利益的各类民生问题。

三、资金使用原则

社区惠民资金使用遵循以下原则:

(一)专款专用原则。社区惠民资金应当用于公益民生设施维修,特困群体帮扶,居民

文体活动设施建设,居民文体、公益活动、社区社会组织培育发展、社区志愿服务、社区环

境治理开支等,不能用于公务接待以及冲抵工作经费等非民生类经费支出。

(二)注重实效的原则。惠民资金的使用要以重民生、解民忧为 出发点,注重实效,提高资金使用效率,避免浪费。

四、资金使用程序

(一)项目申请。由社区党组织、居委会及社区居民代表社区居民小组和居民众的意见,

根据社区发展的需要向雅儒办柳北区民政局提出以下惠民项目申请。

1、群弱势群体关爱、慰问惠民工程:新年前对相应的各类困难人员进行走访慰问(例:

社区老党员、老干部、困难党员、困难残疾人、低保户和高龄独居老年)了解他们困难,关

心他们的疾苦、倾听他们的意见将慰问金和慰问品送到他们的手中以体现党和政府对他们的

关心和照顾。

2、富康雅居改造:富康雅居是一个三无小区,小区设施存在破损,社区为了给社区居民

一个舒适的生活环境,社区申请2项惠民项目。一是:小区的小公园被汽车碾压将花园的草

压死,居民意见非常大,社区为了给社区居民一个舒适的生活环境,社区申请小公园用砖头

砌石墩每个石墩高50厘米x50厘米,石墩间隔2米一个,防止汽车开进草地。二是:社区活

动室的石桌桌面已经损坏,需要购买一张石桌面。三是:雅居的单车棚原是地区林业车队送

给社区的但是因已 经有10年了,单车棚已经严重损坏。需要维修。

3、雅铁小区改造:雅铁辖区是一个三无小区小区内有一块约3000平方米的空地,社区

居民在空地乱种菜和堆放杂物,特别是在下午种菜的居民用大粪和尿来浇菜凑齐熏天,居民

意见很大,居民意见很大,为了给雅铁小区居民一个舒适的生活环境社区申请惠民项目资金

改造雅铁小区。改造的项目是:将杂草清除保留大树和果树将路面用钢渣铺面大树和果树用

砖头将它围好。

4、增添社区文艺服装和设施:富康社区文艺队、腰鼓队和合唱队创建于2005年、社区

文艺队伍一直致力于富康社区各项文艺宣传活动,对丰富社区精神文化生活,宣传贯彻党的

路线方针政策,维护社会稳定起着重要作用,目前,社区文艺队没有任何经费来源,主要靠

群众自愿筹资、社区资助,文艺宣传队的演出服装、音响设备,近年因使用年限已久,演出

服装、道具也都陈旧了,出现不同程度的破损。社区申请惠民资金为社区文艺队宣传队换上

新的演出服装和道具,为社区合唱队添置一台电视机。

(二)项目审议。由社区党组织统一受理项目申请,收到申请后,要进行调查核实,在

此基础上,社区党组织召集召开社区党组织和居委会联席会议进行研究,提出初步方案,然

后召开社区党员会议或社区党员代表会议进行讨论审议。

篇三:二.专项扶贫资金报账程序

专项扶贫资金报账程序

(开县扶贫办审监科)

一、 专项扶贫资金报账手续的审核

(一)、所有乡镇(街道办事处)、村扶贫项目资金必须专户管理、专账核算;乡镇(街道办事处)、村支出账、报账票据、附件完全一致(村存原件、乡镇、县项目主管部门存复印件)。

(二)、所有扶贫项目资金报账需要共同提供的报账凭证:

(1)报账申请书、支出明细表,(在审查报账申请书时要注意报账时间,不能在项目验收时间前,乡镇签意见时间不能在报账申请时间前,在申请书上扶贫项目管理部门和财政所要加注是否同意报账意见,有的乡镇只签名或者名都不签,报账金额只能是扶贫资金补助数量,其它资金及自筹资金不要填在申请报账资金栏)(有范本);

(2)项目责任书(由于我县是实行层层责任制,因此项目责任书应该附有:县扶贫主管部门与乡镇签订的责任书、乡镇与村签订的责任书,注意:县、乡分别签订的责任书的内容应该是一致的,不要擅自篡改项目实施规模和内容)(有范本);

(3)项目验收表(注意项目验收表上要在验收组意见栏签注完成项目实施具体意见,如完成规模、是否合格,不

能只签项目已完成,也不能只按项目责任书上规模进行填写而与实际账务上的发票和附件不符)(有范本);

(4)正规原始发票,按规定要求在所有的表、据、票上完善相关人员签字手续和章印。(至少有经手人、村负责人、村理财小组、义务监督员代表签字)。

(5)扶贫项目资金到村回执:资金到村回执分两次报送,具体填报方法看填表说明。

(三)、按扶贫项目资金使用性质报账需提供的报账凭证:(项目建设的内容、金额和实施的规模与县扶贫办、发改委、财政局、民宗局下达的文件一致)(有范本)。

1、基础设施项目:(分成两种情况)

(1)承包项目报账须提供:

一是项目实施村民代表会议记录(内容包括:讨论确定发展的项目、资金来源、建设方式、采取什么方式进行承包、项目建设领导班子。会议记录必须完善村民到会代表签字);

二是项目预、决算表,实施方案(包括项目名称、建设规模、总投资、资金来源渠道、其中扶贫资金补助数量、分项开支细目)(分项开支细目主要是工程上用的主料、辅料、工时等,如:水泥、沙、石料边沟、堡坎工时费等);(实施方案有范本)

三是项目承包合同:你们在审查村承包合同时要注意:合同基本内容应包括项目建设内容、工程范围、建设工期、

开工和竣工时间、工程质量、工程造价、拨款和结算时间、竣工验收、质量范围和质量保证期、同时在签订合同时要实行工程质量保证金制度,写明保证金数量,预留期,一般是一年,还应注明施工工程在办理竣工验收手续后,在规定的期限内,因施工材料等原因造成的工程质量缺陷,要由施工单位负责维修;(特别注意的是有的村如公路整治合同:只有哪里至哪里,承包金额,无承包里程数、质量要求:如边沟、堡坎、路面达到什么标准)

四是承包方开据的项目补助款税务发票;

五是支付给承包商的工程款银行转账回单(不得以现金支付)。

(2)自建项目报账须提供:

一是项目实施村民代表会议记录(内容包括:讨论确定发展的项目、资金来源、建设方式、项目建设领导班子。会议记录必须完善村民到会代表签字);

二是项目预、决算,实施方案(包括项目名称、规模、总投资、资金来源渠道、其中扶贫资金补助数量、分项开支细目)(分项开支细目主要是工程上用的主料、辅料、工时等,如:水泥、沙、石料边沟、堡坎工时费等);(实施方案有范本)

三是支付原材料等费用的原始正规发票(大宗的、品种较多的、复杂的要附原材料供货清单附件,如人畜饮水购买

的水管、龙头要附上供货商出据的数量、型号的供货清单);

四是支付原材料等费用银行转账回单;

2、种养殖业等产业发展项目(分两种情况)

(1)实物补助性项目报账须提供:

一是项目实施村民代表会议记录:内容包括:讨论确定发展的项目、发展的对象、资金来源、根据发展的项目确定具体方案、采购方式、分配方式、项目建设发展领导班子,会议记录必须完善村民到会代表签字;

二是分配补助方案(有范本);

三是购销合同:必须注明质量、数量、价格、交付时间、交付地点、成活率、违约责任等,同时要实行供货质量保证金制度,预留一定的保证金;

四是检疫证书(合格证);

五是收货单:须收货单位、供货单位、运货人、乡镇政府、纪委、村民代表、村理财小组、扶贫义务监督员代表签字(我们制定了统一的格式)、(注意:收货时间要在检疫证发票时间后,但相差时间不能太长)(有范本);

六是原始正规发票;

七是分户种养殖业补助花名册:花名册内容必须注明:村名、组别、姓名、项目建设内容及规模、总投资:其中自筹、国家补助金额(折合金额)、领用数量、受益人签字盖章,花名册须有村理财小组、扶贫义务监督员代表签字(我

们制定了范本)(注意:分户补助花名册时间要在收货时间后);

八是支付供货商货款银行转账回单;

(特别提醒一下各种票据的时间衔接问题:检疫证发放时间、发票开据时间早于收货时间,收货时间早于分户补助花名册时间、验收时间)

(2)现金补助性项目报账须提供:

一是项目实施村民代表会议记录:内容包括:讨论确定发展的项目、发展的对象、资金来源、根据发展的项目确定具体方案、分配方式、项目建设发展领导班子。会议记录必须完善村民到会代表签字;

二是分配补助方案(有范本);

三是分户验收花名册(是到农户验收的原始记录,分产业性质,如种植业种植亩数、株数、养殖业养殖头数、只数等,农户和到户验收人员必须签字)(有范本);

四是分户种养殖业补助花名册(花名册内容必须注明:村名、组别、姓名、项目建设内容及规模、总投资:其中自筹、国家补助金额、受益人签字盖章。)花名册须有村理财小组、扶贫义务监督员代表签字。(有范本)。

五是扶贫义务协议 :实施种养殖业等产业项目的,有的村利用大户示范作用,并对大户进行实物、现金补助的,村必须跟大户签订扶贫义务协议,规定应尽的扶贫义务,最好

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