在社区建立纪检监督小组的工作汇报
在社区建立纪检监督小组的工作汇报
一、工作立意
近年来，随着政府对社区建设的多投入和广大群众对社区工作的高期待，加强社区人财物的规范管理，推进党风廉政建设工作向社区延伸已成为街道开展社区建设的新课题。2011年初，在街道工委会研究社区党风廉政建设工作时，提出“要探索社区纪检组织模式，把社区党风廉政建设纳入街道党风廉政建设工作的总体规划之中”，随即街道纪工委开始了社区加强党风廉政建设工作的调研，提出了要建立社区纪检组织。主要理由有以下五点。
一是从上级要求看，《党章》规定：“党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定”。根据这一规定，街道决定在24个社区党委中设立纪检组织。先期建立社区纪检监督小组，条件成熟后将建立社区纪律检查委员会。 二是从形势变化看，随着社会的转型，单位人变成社会人，社区成员的结构发生了变化，党员队伍在不断壮大，加强对党员的党风廉政宣传教育的任务更重要求更高。这就需要为社区党员提供一个宣传教育的平台，以增强他们的参与和监督意识，扩大党风廉政建设工作的覆盖面和影响力。
三是从现状看，虽然多数社区党委班子的整体素质是好的，但也存在着工作作风不深入、落实要求不认真、遵规守纪不严格等现象。作为基础党组织和社区自治组织，必须提高自我教育、自我管理、自我监督和解决自身问题的能力，建立社区纪委从组织机制上提供了保证。 四是从社区经费情况看，每个社区每年可支配的各种经费已达8万元以上，并呈不断增多趋势，势必增加违纪违规问题的风险，这就需要从体制和制度上进行预防。
五是从目标看，街道提出了要推进廉洁街区建设，这就需要广大社区居民群众和辖区单位特别是非公经济组织和社会组织（包括社区社会组织）的参与，这就需要在社区层面建立起一个组织机构，负责以社区居民群众为主要对象的廉洁素质教育。
二、主要做法
（一）成立机构。2011年9月上旬，在24个社区全部成立社区纪检监督小组。各社区纪检监督小组由3人组成，即社区党委专职副书记（不兼任社区居委会主任或社区服务站站长职务的专职副书记）或党务工作者（无社区专职副书记时）、社区党委纪检委员、关系在社区的党员各1人组成。各社区纪检监督小组设组长1人，组员2人。组长由社区党委专职副书记或党务工作者担任。社区纪检监督小组组员由社区党委按照政治可靠、能力出众、品德优良、群众公认、身体健康的原则研究决定合适推荐人选。社区党委纪检委员为1名人选，在关系在社区的党员中推荐1名人选。社区党委在确定推荐人选后，须认真填写推荐表（一式两份），报街道纪工委审核。经街道工委研究同意后，确定社区纪检监督小组正式成员。
（二）完善组织。2012年，根据当前社区党风廉政建设任务和前期社区纪检监督小组运行情况，以社区纪检监督小组的形式抓社区党风廉政建设，是符合实际的。因此，在社区党委换届后，我们对社区纪检监督小组成员的产生方式进一步明确和规范，以充分体现社区党员的意愿和机构的合法性、权威性。具体做法是：
1、社区党委设专职副书记的，由专职副书记担任社区纪检监督小组组长，纪委委员担任副组长。另配1名社区党员作为小组成员。
2、不设专职副书记的，纪委委员由社区“两委一站”工作人员担任的，由其任社区纪检监督小组组长。另配2名社区党员作为小组成员（其中1名可由社区“两委一站”工作人员中的党员担任）。
3、不设专职副书记的，纪委委员为社区党员兼职的，由其担任社区纪检监督小组组长，专职党委委员担任副组长。另配1名社区党员作为小组成员（可由社区“两委一站”工作人员中的党员担任）。
（三）明确职责。在社区纪检监督小组成立之时，初步规定了社区纪检监督小组的八大职责。
1、贯彻执行中央、市、区及街道工委党风廉政建设工作会议精神，结合本社区实际，提出贯彻落实意见。采取各种形式，保证党中央、市、区及街道工委关于党风廉政建设的要求在社区得到有效落实。
2、主持制定社区党风廉政建设年度计划和措施，建立工作责任制定，积极开展活动，认真组织实施，努力完成社区党风廉政建各项工作任务。
3、开展党风廉政建设宣传教育，充分利用橱窗、黑板报等阵地，整合社区各种文化资源，开展喜闻乐见，丰富多彩的廉政文化教育活动，不断促进廉政文化进社区、进家庭工作。
4、抓好社区党务公开和居务公开工作。监督和督促社区代表会议讨论的事项及决议、社区居委会、社区服务站工作目标及完成情况，对工作情况及时在一定范围内或社区居民代表会议上进行公开、公示。
5、开展对社区公益性资金、社区党建经费、社区治保经费等使用情况的监督检查，严格执行资金管理制度和支出规定，及时发现和纠正不按财务制度要求使用经费的现象，对出现的问题，提出处理意见和建议。
6、建立党员和居民群众诉求渠道。加强与社区党员和居民群众的联系，热情接待、及时处理党员群众的来信来访，深入社区居民群众中，关注社情民意，听取党员群众对社区、街道工作的反应和对廉政建设方面的意见。热心解决群众反映的突出问题，及时向上级反映党员群众的建议和要求，做到真诚倾听党员群众呼声，真实反映党员群众的愿望，密切党群关系。
7、加强社区党组织、居委会班子、社区服务站成员党风廉政监督工作，严格落实廉洁自律有关规定的要求。积极配合街道开展经常性的反腐倡廉教育工作，经过教育和经常性提醒，使党组织、居委会班子、社区服务站成员能够从思想上重视、行为上严格要求。履行监督检查的职责，及时解决苗头性、倾向性的问题。
8、加强社区党员特别是社区专职工作者的管理和教育，做到廉政勤政关口前移，对违反党纪的按组织程序予以处理。
（四）找准任务。社区纪检监督小组成立以后干什么、如何干？这个问题一直是我们认真思考的问题。考虑到社区纪检监督小组成立后，街道面临的区党代表选举、区人大代表换届选举、年底工作总结和检查评比等中心工作、重点任务，因此，这个问题一直没有进入深入细致的调查研究。今年2月，街道纪工委围绕社区纪检监督小组成立以来干了什么事、怎么干的、干得怎么样、今年准备怎么干等问题，深入各社区，与社区纪检监督小组负责人逐一面谈。在总结各社区工作的基础上，提出了社区纪检监督小组开展工作的基本思路和四个领域，就是：紧紧围绕廉洁街区建设，按照八项基本职责，努力从社区群众宣传、党员教育、干部监察、权力监督四个方面，为推进环境建设年活动、首都文明区创建、幸福社区建设这三大中心工作提供纪律保证。“四个领域”是，群众宣传、党员教育、干部监察、权力监督。
1、在群众宣传、党员教育方面。我们确定的主题是党员群众廉洁素质建设，方法是以教育为主，核心是树立“廉荣贪耻”的价值观，理念是“廉洁街区，人人有责；街区廉洁，人人受益”，载体是社区廉洁文化创建活动。层次为“廉洁意识、廉洁品质、廉洁本领、廉洁参与”。
2、在干部监察方面。主要是对社区干部落实街道重点工作的情况、落实社区中心工作的情况、服务社区群众方面存在的突出问题等进行监察。协助街道纪工委做好环境建设年、住房保障管理工作这两个行政专项立项监察工作，负责参与街道效能监察工作的明查暗访和专项评议（下评上，即社区干部评议街道机关干部作风和效率）。做好社区廉政信访接待，接待和处理好社区居民在纪检监察方面的信访举报，在街道纪工委和社区党委的领导和支持下，依法依纪查办社区居民群众反映的社区工作者违纪违法、违反廉洁从业规定等问题。
3、在权力监督方面。主要包括对社区“两委一站”（社区党委，社区居委会，社区服务站）
领导班子的监督，对社区权力部门的监督（管钱、管物、管资格初审的委员或专干，如住保专干、计生专干等），对参与社区建设工作的社会单位的监督（主要是参与社区办公用房的改造的施工单位等）。
（五）加强管理。加强社区纪检监督小组这一纪工干部队伍建设，是一个新的课题。原来没有明确人员、明确权力、明确职责，所以社区党风廉政建设一般由社区党务专职负责，主要工作集中在对社区干部、居民党员的廉政教育和廉政宣传。现在，成立了专门机构，组织了专门人员，就有一个如何建设好社区纪工干部队伍的重大问题。同时，也涉及到一个重要的基础性问题，就是人员培训教育的经费问题。目前，我们主要采取7项措施。
1、明确了社区纪工干部队伍的原则和要求。就是从职业精神培育和职能能力建设两个方面加强培养锻炼，主要内容是“树立一个理想、把握三个原则、做到三个六项要求”。即：树立廉洁一方的理想，把握“创新、透明、责任”这一廉洁街区建设的核心原则。做到“三个六项要求”：六项通用要求（固得住热情，把得住主动，学得会新知，炼得好身体，跟得上时代，树得起形象）；六项行业要求（提得出思路，说得出依据，抓得出实效，立得起典型，写得好总结，传得出经验）；六项岗位要求（拢得住团队，聚得起群众，识得破迹象，收得全证据，顶得住压力，斗得过腐败）。
2、建立社区廉政建设项目申报制。要求每个社区在5月底前，围绕群众宣传、党员教育、干部监察、权力监督等四个方面，各明确一个项目申报意向。社区居委会换届选举后，由街道纪工委负责组织交流探讨后，再确定正式的项目，并按照项目管理的要求，在10月底前实施好项目。通过总结24个项目的实践经验，逐步构建社区纪检监督小组建设的内容、措施、制度和机制。
3、建立社区纪检监督小组负责人双月例会制度，除交流总结工作外，根据工作需要进行针对性的专项培训，也是例会的一个重要内容。
4、创造参与锻炼的多种平台。一个重要的平台，就是调整充实街道纪工委委员，由原来的5人扩大到9人，增加的4个名额全部来自社区干部。基本架构是，1名连任多年的老书记，1名新提拔上来的社区党委书记，1名专职副书记，1名年轻的社区党委委员。今年新上来的4名同志，有3名是担任过社区纪检监督小组组长。另外搭建的平台还有，参与街道纪工委组织的专项检查，如对住房保障管理工作的检查。
5、加强理论建设。在下半年，我们将举办首届社区党风廉政建设研讨会。考虑到今年区纪委的重要工作是加强廉政风险防控管理工作，所以，我们今年研讨会的初步主题是，“廉政风险防控管理与社区党风廉政建设”。之所以要加强基于实践基础上的理论探讨，主要是为了提高社区纪检监督干部队伍把握廉政建设规律的能力和水平，以切实增强工作主动性、创造性。
6、加强面对面的沟通指导。主要做法是由街道纪工委委员深入社区，与社区纪检监督小组负责人面对面的交流，征求工作意见、总结工作经验、梳理工作原则、指导工作方法、疏导工作情绪。
7、搭建学习平台。通过街道内网，年初编辑下发《廉洁街区建设学习读本》（街道2012年第一个通知），定期整理下发《画说职务犯罪》、《党风廉政建设》、《中国监察》、《是与非》期刊杂志电子版，适时整理下发上级部门重要文件和上级领导重要讲话资料，供街道机关和社区全体工作人员学习。创办街道《廉洁》周刊（由街道纪工委监察科负责主编），为社区干部学习借鉴和交流工作心得体会搭建一个经常性的平台。为提高社区纪工干部队伍对专业科室效能监察的政策水平，做到监察依法有据、检查有的放矢、评价符合标准、建议正确管用，街道纪工委、监察科和街道住保办共同整理下发《住房保障政策汇编》（北京市住保办主编）的电子版，供大家学习查阅。
三、初步成效
回顾社区纪检监督小组成立以来的工作，由于街道社区工作近一年的时间忙于各类选举，社区干部调整幅度较大，社区纪检监督小组负责人也发生了较大的变化，因此，许多工作还没有取得全面展开。因此，我们主要是做了一些基础性的工作。主要就是初步理顺了社区纪检监督小组工作方向、工作思路、工作任务、工作职责、工作方法。重点工作如何展开、如何逐步建立基于实践成果基础上的社区纪检监督小组履行职能、发挥作用的规章制度，将是下半年的重点工作。
通过街道和社区干部的共同努力，我们的工作也只取得了初步成效。主要包括五个方面：1、与社区党风廉政建设直接或间接相关（如居委公开、党务公开、干部廉政学习、社区廉洁文化宣传）的工作，有了牵头抓总的机构和人员。2、有专人负责组织机构的运行和管理。3、街道纪检监察工作延伸到社区有了桥梁和渠道。特别是动员党员和居民参与街道社区党风廉政建设主题活动和专题活动的渠道得到畅通。4、通过上下互动，逐步拓展和巩固了街道纪工干部开展工作的组织基础和群众基础，一个团结有力的纪工干部团队正在成型并逐步发生作用，而且并将会发挥越来越重要的作用。
5、在组织和推动社区纪检监督小组工作的同时，也锻炼了街道纪工委委员和街道纪工干部。