主体责任重认识不深

篇一：关于落实党委主体责任 强化基层组织建设的探索与思考

关于落实党委主体责任强化基层组织建设

的探索与思考

竹峰街道党工委

（2014年12月30日）

十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持党要管党、从严治党的方针。如何适应从严治党的新常态，严明党委的主体责任，强化基层组织建设，是当前需要研究的一个重要课题。对此，竹峰街道结合实际，对落实党委主体责任的现状、存在的问题进行了调研，并做了一些有益的探讨。 一、主要做法 近年来，竹峰街道按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，认真落实党委的主体责任，以实施“三大工程”为载体，大力加强党的基层组织建设，取得了一定的成效。 一是上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局基本形成。紧紧围绕“书记抓、抓书记”这个关键，充分发挥街道党工委的主角作用、基层党组织的主体作用和各级党组织书记的总揽全局作用，建立了“书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员抓好职责范围内的基层党建工作”的责任体系，通过开展承诺述职、党建例会、明查暗访、考核评议，层层传导责任，持续不停推

动，把基层党组织书记党建工作责任具体化，初步形成了上下联动、齐抓共管的基层党建格局。 二是规范完善、行之有效的基层党建工作制度逐步健

全。街道党工委把制度建设作为规范和加强基层党建工作的根本保障。几年来，先后出台了《竹峰街道基层组织建设目标管理考核办法》、《竹峰街道村党组织书记考评办法》、《竹峰街道村干部绩效报酬发放办法》、《竹峰街道村干部单独约谈制度》、《竹峰街道村两委工作例会制度》、《竹峰街道关于加强党小组建设的意见》、《竹峰街道流动党员联系管理制度》等一系列规范性文件，使党建工作既有规可依、有章可循，按计划、有步骤地运行。 三是创先争优、争先进位的基层党建工作氛围进一步浓厚。街道党工委把抓党建工作作为村党组织考评的重要内容，作为村党组织班子成员绩效报酬发放的重要依据。通过创建“五个好”村党组织、表彰优秀党组织书记等活动，把激励竞争机制引入党建工作，激发了各级党组织抓党建工作的积极性和主动性。充分利用先锋网、报社，广泛宣传报道竹峰街道党建工作的成功做法，在全街道上下形成了浓厚的党建工作氛围。

二、存在问题 近几年来，街村各级党组织围绕美好乡村建设这一主

题，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，虽

然取得了一定成绩，但仍然存在许多亟待解决的问题，通过调查分析，主要有以下四个方面：

一是思想认识不到位，重视程度不深。没有把党建工作摆上重要的议事日程，党建工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，存在“三多三少”现象：党工委会议“搭车”研究党建工作多，专题研究党建工作少；党建例会部署工作多，深入基层调研党建少；经济建设抓得多，党建工作落实少。平时对党建工作有问题才抓，没问题就不抓；上面来检查才抓，检查过后又不抓，不能做到常抓不懈。

二是制度落实不到位，督查问责不严。对履行党建责任制不到位等问题，缺乏及时有效的督查和制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神鼓励层面，问责没有真正起到应有的警示和威慑作用。

三是创新意识不够强，工作思路老套。习惯于按老套路、老思路抓党建工作，只满足于抓好面上的常规工作，对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力、工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。

四是经费保障不到位，基础设施薄弱。竹峰街道不是工业发展区，财力非常弱，党建经费也不能编入财政预算，因

此，办事处对党建经费投入有限，只能保基本运转，保村干部工资。竹峰村部大楼虽已完工并投入使用，但村部广场平整、外部环境绿化及配套设施都还有待完善，还需一定的资金支持。综治、司法、计生、人社等部门规范化建设和实行干部住乡制度后，办事处内部办公用房相当紧张，至今街道没有建成规范的党员服务中心和党代表接待室，街道党建的硬件设施还很薄弱。

三、对策建议 当前，如何适应新常态的发展，有效破解基层党建工作中的难题，结合近年来工作实际，我们也对落实党委主体责任、强化基础党建工作进行了一些探讨。

一是要细化职责任务。对党委班子实行分层定责，将党委的主体责任分解落实到各个层面，使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任，都能分担主体责任，由此构成多个层面的责任体系。明确党委班子对职责范围内的基层组织建设负全面领导的集体责任，必须把基层组织建设与“五大建设”紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；党委主要负责人对职责范围内的基层组织建设负第一责任，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要部署亲自督办；党委班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的基

层组织建设负领导责任。对基层组工干部实行专岗专责，以使组工干部集中精力抓好基层组织建设。

二是要强化履责制导。健全有关制度机制，使党委的履责行为规范化、程序化。重点是要明确党委班子、党委部门、领导干部履行各自责任的工作程序、方法步骤和有关要求，确保各责任主体在贯彻落实责任制方面承担的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有标准，使履责工作规范、有序开展。对党委履行主体责任的情况，既要加强考核，又要改进考核，要从重年末考核向重平时转变，从重看软件向重实效转变，明察与暗访相结合，抽查与普查相结合，自查与互查相结合。要加强考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三是硬化失责追究。要制定实施切实可行的责任追究办法，明确基层组织建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任，确保追责有据。对各级党组织的失责行为，发现一起查处一起，真正做到有责必问、失责必究。

四是强化保障机制。市委要推动工作重心和资源向基层下沉，建立基层组织建设经费和服务群众经费保障机制，优先保障基层党建资金投入。要关心和爱护基层干部，落实相关待遇，对基层党建工作成效显著的基层党委和业绩突出的

篇二：2014年上半年安全生产

2014年上半年安全生产、环境治理、节能减排工作情况

汇 报

尊敬的领导、各位工友同志们：

大家早上好！

今天公司召开上半年总结大会，我代表xx公司就安全生产环境治理，节能减排工作向大家做工作汇报，不妥之处，望大家批评指正。

2014年的上半年，公司自始至终认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，落实上级主管部门对安全工作的政策和规定，以杜绝重大事故，控制一般事故为主体，以提高全体员工的安全生产意识为重点，深入落实企业安全生产主体责任年活动，加强安全生产现场目标管理，落实现场各项安全生产措施，加强生产现场安全隐患排查力度。公司在上半年主要从以下三个方面工作，现总结如下：

第一、安全方面

1、落实企业主体责任

开展“落实企业主体责任年”活动，是自治区人民政府站在维护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度做出的重大部署，也是我公司2014年安全生产工作的重点。按照实施方案的要求，要做到五个落实到位，即：主要负责人履职落实到位、安全投入落实到位、教育培训落实到位、基础管理落实到位、应急救援落实到位。完成九大作业票的升级和实施管理；全面推行“五项公示制度”即：安全生产承诺、安全运行天数、安全生产禁令、领导带班制度、入场须知；规范作业现场可视化管理，即：危险物品的危险化学品安全周知卡、职业病危害警示标示、职业危害因素告知牌、岗位应急处置卡、重大危险源警示标志与告知、应急疏散路线图等；推行在装置、管线、仓库、罐区等作业场

所及关键设备设施，设置相应的安全标志标示和环保标示。

2、完善体制，明确责任，

年初，对公司安全委会成员进行调整，进一步明确各成员责任，严格落实“一岗双责”及领(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:主体责任重认识不深)导值班带班制度。为落实企业主体责任，公司层层签订目标责任书，即公司领导与分管领导、分管领导与各车间主任、各车间主任与各班组长分别签订了目标责任书，并根据责任书的内容及各自的工作职责进行书面承诺，把安全工作目标任务分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的工作网络格局。

3、严格扎实开展安全生产活动

1）安全隐患排查治理情况

上半年，根据2014年安全生产目标，公司安委会以每周星期五安委会专项检查与公司安全科不定期检查相结合，上半年共查处安全隐患64起，重大隐患1起，一般隐患63起，对排查掌握的隐患立即下发隐患整改通知书，上半年共下发整改通知书64起，整改完成63起，1起隐患正在整改中。对查处的隐患制作标示牌12块，制作展板9块，不锈钢展板5块。对查处的隐患，公司各科室、车间主要负责人承担起事故隐患排查的义务和责任，对查处的隐患按“责任、措施、资金、时间、预案”五到位的要求，做到不走过场，不留死角，不留盲区。

2）安全培训教育落实情况

上半年，根据我公司落实企业安全生产责任年活动实施方案的8各节点的要求，公司制定了2014年安全培训教育计划，并严格组织实施，结合工作实际，一是强化安全知识培训教育，提高员工的安全意识及安全技能，进行《化工(危险化学品)企业保障生命安全十条规定》、《宁夏回族自治区企业厂长（经理）保

护职工生命安全健康十条规定》、《安全操作规程》、《公司危险性分析与防控》、《安全生产基础知识》等方面的学习，积极开展安全文化宣传教育活动，通过安全月、安全演讲比赛、安全知识培训考试、黑板报等形式，提高员工安全文化素质。上半年，公司安全科共组织全体员工脱产学习培训2次，利用倒班时间培训学习3次，每月组织8次班前会学习并严格执行，组织办黑板报3次。组织中层管理人员参加中宁县安监局组织的安全管理资格换证培训2次，积极参加集团公司组织的培训及安全活动，从根本上提高公司全体员工的安全意识。

3、推动公司安全标准化达标工作

根据公司2014年安全工作计划，公司安全科对照安全标准化达标标准，完善了公司各项安全资料。并顺利通过三级标准化达标工作，按照安全标准化达标标准对生产与生活现场进行了达标整改。

第二、环保方面

2014年以来，我公司认真贯彻落实各项环保法律、法规，严格执行“遵纪守法、科学发展；节能降耗、减污增效；预防污染、持续改进。”的环境保护方针，突出清洁生产，强化环保目标责任制，认真贯彻执行《环境保护法》等相关法律法规，以“落实企业主体责任活动年”和第十三个“安全生产月”活动为契机，以加强教育培训、班组建设、标准化推进为抓手，不断建立机制，完善制度，加强监管，强化基础，推动安全管理能力进一步提高，安全工作有了明显进步，各项指标都较控制指标有显著下降，生态环境进一步改善，为实现年度工作目标奠定了良好基础，

2014年上半年，公司对原料车间除尘设备进行技术改造，将原有的管线进行疏通清理，对容易漏灰的地方进行密封，杜绝因除尘设备影响环境。在净化卸灰过程中，由于设计不合理，每次卸灰都会随风向出炉系统飘散，影响员工

的身体健康及环境卫生，公司机修设备科经过研究决定增加一条链板机将净化灰尘引入上料斗提傍边，并安装半开放式彩钢房进行遮挡，最大程度减少了灰尘的飘散。在固体废弃物利用方面，我公司由净化产生的煤灰在办公楼后面空旷场挖池堆放并浇水覆盖，存入一定量后交集团安全部处理。在物料输送方面，对已经建立的一台上料除尘管道进行疏通，有效降低了物料在输送过程中的扬尘。

第三、节能降耗方面

2014年，为全面贯彻国家“十二五”节能约束性目标，按照上级要求，认真开展了节能减排工作。把节能减排工作贯穿于我们的工作和生活之中。

一、强化责任，突出重点，加强督促检查 制定具体的措施、保证，强化责任，很抓落实。定期对各项目节能减排工作进行检查，督促检查各具体项目节能减排工作落实情况。公司机修设备方面积极改进设备性能特点，改变物料走向，最大限度合理使用材料，减少原材料浪费，推行余料回收利用，保证原材料的最大限度的使用价值。

为了更好节省原料浪费及电能的消耗，公司机修车间由原来的斗提机上料技改为皮带上料，减掉一个振动筛，减少了电能的消耗，降低了原料的跑、冒、滴、漏现象。

节能降耗是一项必须长期坚持的工作，要求从日常工作中“节约每一根碳棒、每一度电、每一根吹氧管”做起，养成节能的良好习惯和行为。

纵观上半年工作，总体平稳好转，具有以下特点：

1、领导重视，组织机构健全，公司管理队伍综合能力有所提升。2、安全培训教育力度加大，职工安全意识明显提高，公司上下管理氛围基本形成。3、隐患排查整改力度和安全投入力度加大，危险有害因素不断减少，安全生产条

件和工作环境不断改善。4、安全考核力度加大，主要针对全员习惯性违章的考核力度。5是管理结构进一步优化，标准化管理逐步推进，责任主体进一步落实。

存在的问题

1、有部分管理人员对主体责任了解不深，认识不到位，重生产、轻安全的思想依然存在。在处理生产与安全矛盾时，没有严格按照安全生产方针执行，忽视了对人、对生命的尊重，忽视了自己的职责，忽视了“红线”的意义。责任未得到真正落实，治理隐患不彻底，治标不治本。三级教育敷衍了事，危险因素辨识、标准化建设走过程，将安全生产工作和环保工作依托在监管上，出了问题不追究主体责任而一再指责监管不到位。生产现场安全管理不到位，造成3#电石炉软断的严重事故，从本次事故来看，安全工作还需做细，做到位。

2、老员工流失率高、补充员工困难，专业技术素质难以提高。现场危险源辨识水平差、个人防护能力弱，应急处置方法不当，重点部位、重点环节监管不到位，安全员作用发挥不充分，现场作业不规范。

3、在节能降耗上，一些项目重复改造，顾头不顾尾，一元钱建设，十元钱维护，即浪费资金也为投产后的安全、环保埋下隐患。

4、教育培训不系统，我们现在的教育培训只停留在概念性的基础上，未能提高到技术层面上。

四、下一步工作计划

（1）继续开展落实企业主体责任年活动。除了按照实施方案的要求，完成8个节点各项工作之外，重点工作应该放在继续组织实施风险源辨识、隐患排查治理工作，完善企业隐患排查自查自报系统，围绕管理架构、管理制度、安全操作过程、特种作业管理、工艺装备、基础设施、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及责任落实、遵章守纪、现场管理等方面存在的薄弱环节，通

篇三：如何落实党风廉政建设主体责任

1. 如何落实党风廉政建设主体责任？

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。学校党委认真学习、深刻领会党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，深刻理解把握习近平总书记有关党委主体责任的重要讲话精神和王岐山同志的讲话精神，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务落实党委主体责任，集中体现了党要管党、从严治党的新要求，是全面加强党的建设的重要内容，也是顺利推进各项事业的根本保证。落实主体责任党委责无旁贷。

落实主体责任，根本在担当。只有以高度的政治自觉抓责任落实，才能守好土、尽好责。对中央和自治区党委的决策部署坚决贯彻落实，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，切实做到有规矩、懂规矩、守规矩，不越“雷池”，不乱“章法”。

落实主体责任，关键在健全完善责任体系。健全完善党委抓、书记抓、各分管领导抓、一级抓一级、层层抓落实的责任格局。学校党委每年与学校各支部层层签订责任书，将党风廉政建设主体责任细化、硬化、具体化，把责任落实到单位、到人头，不留空隙；

落实主体责任，重心在主要领导带头。坚持把落实主体责任作为一把手工程，党委主要领导切实当好廉洁从政的表率，带动其他干部认真履职尽责，形成各级领导干部主动担责，认真履责，全面落实主体责任的良好局面；

同时，党委要进一步强化责任考核。坚持把责任检查考核作为推进党委主体责任落实的重要手段，建立健全检查考核机制，注重考核结果运用，将考核结果作为提拔任用和评先评优的重要依据。

2.如何加强民主监督？

1）全面推行校务公开制度 加强学校民主监督

学校及时公布和通报学校情况。要抓住关键环节和重点、热点问题实行公开，如：学校改革与发展的重要规划、决策和实施方案、学校事业费预决算、大宗物资和仪器设备采购情况、教育收费项目和标准、招生考试的政策、规定和纪律、学校重大基建项目以及涉及师生员工切身利益的问题。只有这样，广大师生员工才能在民主决策、民主管理、民主监督中发挥作用。

2）扩大教职工“三权”，加强学校民主监督

第一，扩大教职员工的知情权。知情权是民主权利的基础，没有知情权也就谈不上其他的权利。我们要让教职员工了解学校在做什么，要做什么，为什么做，把学校的工作设想、工作重点、工作安排告知大家，让大家了解我们的工作思路、工作目标以及工作中的难处，以便取得大家的理解和支持。

第二，扩大教职员工的参与权。一是决策的参与权，二是过程的参与权。学校的重大决策必须尽可能广泛地征求意见。同时在管理过程中谁来做、如何做好也要扩大群众的参与，努力调动一切积极因素。

第三，扩大教职员工的监督权。通过建立有关制度，使广大领导干部的决策和管理置于群众的监督之下，促进领导干部的廉政勤政和学校的健康运行。

3）加强教代会建设，加强学校民主监督

完善教代会的五大功能，即立制功能、维权功能、监督功能、协调功能、教育功能；发挥教代会的五大作用，即参谋作用、维护作用、监督作用、宣传作用、教育作用。全体代表要充分发挥主人翁精神，及时发现和反映学校管理中存在的矛盾和问题，积极为学校的改革与发展献计献策，提出解决问题的思路和方法，要在学校的事业发展中，立足本职，身体力行，添砖加瓦。

3.学校党风廉政建设工作存在以下主要问题。

1）责任意识不强，责任内容不清楚。

我校对落实党风廉政建设责任制的重要性、紧迫性认识不够，特别是一些行政领导干部，认为党风廉政建设是党委、纪委、政工干部的事，与己无关；有的认为学校不是党政机关，不是企业，是清水衙门，相比之下，腐败现象不严重，没有把责任制工作摆在重要位置；有的认为教学、科研是硬任务，党风廉政建设是软任务，口头上讲重要，行动上往往做不到，责任制仅仅停留在纸上。有些中层主要干部对在党风廉政建设中自己有什么责任，应做哪些工作都说不清楚，因而很难做到与其他工作同样部署要求，贯彻落实。

2）责任追究不落实，追究力度不到位。

学校党风廉政建设责任制中由于缺乏量化考核指标，因而考核工作往往难以到位，学期末检查考核时往往凭印象，靠总结汇报。学校对责任制执行情况没有进行专项考核，发生了问题，由于追究条款难以把握，责任不能落实。不少党员干部中存在好人主义，认为大家都在一个院子里上班，抬头不见低头见，认真追究一怕伤感情，二怕伤和气，产生不必要的矛盾，影响工作。对一些不认真执行党风廉政责任制中有关规定，犯有错误或不良行为的党员干部，不同程度地存在着执纪不严，处理过宽的现象。该批评的不批评，该处理的不处理，姑息迁就，没有真正发挥责任追究制的威慑力，也使部分干部从犯小错误发展到问题严重，甚至触犯法律法规。

4.下一步你对落实党风廉政建设主体责任有什么打算或者举措？

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是全面深化改革的重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。

落实主体责任也是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一个大课题。强化责任担当、落实主体责任，是对学校领导班子及其主要负责人的党性修养、政治素养、能力水平的重大考验，也是新时期学校深化教育改革的重要保证。我对党风廉政建设负有不可推卸的政治责任，必须敢于担当，不断树立敢于担当意识、提升敢于担当能力、创新敢于担当方式，切实“扛起”主体责任。

要树立敢于担当意识。党风廉政建设主体责任能否落到实处，关键在于领导班子，核心在于我。我要站在对党负责的高度，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，坚持党风廉政建设与教育改革发展“两手抓、两手硬”，既要积极承担深化教育改革、推动学校发展、维护校园稳定的责任，也要主动当好推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案

件亲自督办。近年来，我们围绕抓好党建促创建、以党风促校风正学风的工作思路，践行“一岗双责”要求，定期听取并研究讨论学校党风廉政建设工作情况，亲自部署全校党风廉政建设工作任务，协调处理疑难信访问题。

要提升敢于担当能力。党风廉政建设和反腐败工作能否取得实效，关键在于解决问题，核心在于引领示范。我要以高度的政治觉悟，做到态度鲜明、敢抓敢管，围绕用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任，促进主体责任内容的具体化、程序化和制度化，把落实党风廉政建设责任制纳入履职重点，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者和示范者。我个人的廉洁自律是一所学校科学发展的重要保障条件，要自觉接受群众对自己履行主体责任情况的监督，并为群众履行监督责任提供各方面支持和保证。在工作实践中，带头做廉政勤政的表率，坚持重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策的制度规范。强化廉政教育，为新生讲授入学“第一课”，为参加青年党校培训的学生授课。坚持亲自与新上岗干部谈话，强调廉政意识，提醒廉洁自律。建立实施群众接待日制度，及时了解师生群众呼声，力促解决实际问题。

要创新敢于担当方式。党风廉政建设和反腐败工作能否取得长效，关键在于履行职责，核心在于改革创新。我要紧密围绕教育改革发展的重点难点问题以及师生群众关心的突出问题，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，建立健全管用有效的高校权力治理结构和运行机制。要把落实党风廉政建设责任制作为工作抓手，按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，细化主体责任分工，明确目标任务，形成层层传导、环环相扣的主体责任链条。要严格责任追究，实行“一案双查”，既追究当事人的直接责任，也倒查追究相关领导的管理责任。十八大以来，我们落实中央“八项规定”，从细节入手、从具体问题抓起，把各项正风肃纪活动情况纳入基层单位的干部考核体系，包括“小金库”专项治理、科研经费专项治理等，完善检查考核机制、强化考核结果运用。同时，不断完善校领导联系基层制度，强化“一岗双责”执行机制。

实践证明，一流的学校应该有一流的校园廉洁文化，党风廉政建设不过硬，组织纪律涣散，创新精神缺失，学校改革和发展是难以持续下去的。主体责任是首要的政治责任。在新时期，我作为第一责任人，必须敢于担当责任，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，既要做好本职工作的份内之事，体现党要管党、从严治党的政治要求，也要面向立德树人的根本任务，体现教育改革的发展要求，加快推进创建一类学校的进程。