计划生育村民自治半年工作总结
篇一：计划生育村民自治半年工作总结
我乡人口和计划生育工作在党委、政府领导下，在县计生委业务部门的指导下，按照中央《决定》精神，认真部署，加强领导，强化责任，狠抓落实，各项工作取得了阶段性进展。
一、工作回顾
（一）基本情况
全乡辖13个行政村（居）委会：35091人，已婚育龄妇女6831人，综合节育率为88.18%。
（二）人口执行情况
截止2007年10月1日至2008年5月30日，全乡共出生131人，计划内一孩103人，其中：男孩49人，女孩54人，计生率：86.25%。
（三）妇检工作
截止2008年5月30日，全乡第二季度妇检686人次，落实补救措施42人。
（四）稳步推行和扎实开展“村民自治”工作
全乡18个村（居）委会均推行了计划生育“村民自治”，其中迎风、普乐村已基本实现“村民自治”。
（五）流动人口管理工作
截止2008年5月30日，全乡流出人口共8321人，已办理《流动人口婚育证明》共824人次，并签订了流动人口计划生育目标管理责任书；
（六）免费办理独生子女父母光荣证180人，发放一孩生育服务证85人，独生子女父母奖励金31200.00元全额发放。
（七）调查落实农村计划生育家庭奖励扶助102人，独生子女伤残、死亡3人。
（八）全额兑现计划生育并发症补助10200.00元。
（九）依法行政，加大了行政处罚力度至2008年5月底依法处理违法生育人员42人，征收社会抚养费17余万元。
（十）全面认真清理总人口、迁出、迁进、超生未入户、死亡未销户人员、清理重复人口132人；
（十一）加大对村计生专干的培训力度，增强基层计生工作人员的政策水平和执行能力；
（十二）在党委政府的带领下，计生办开展了“关爱女孩”和“关心留守儿童活动。
二、具体做法
1、坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。一级抓一级层层抓落实。确保了全乡计划生育“经常工作有序，重点工作有力，创造性工作有效”。
2、进一步巩固“村为主”，稳步推进“村民自治”。年初以来，乡党委、政府高度重视巩固“村为主”和推进“村民自治”工作，签订了目标管理责任制，明确了工作目标，有效地促进了乡级各部门齐抓共管、综合治理，并严格执行“一票否决”制，使全乡计划生育工作逐步走向了制度化、规范化和科学化管理轨道。
3、加大流动人口管理力度，对流动人群的具体去向重新作全面的调查摸底，撑握其现居住地的详细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好“一条信息一个结果”的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其代管人签订了流动人口目标管理责任，建立健全责任追究制度，从跟本上确保流动人口按规定落实节育措施和寄回妇检证明，在一定程度上提高了流动人口的管理有效率。
4、加大督促检查力度，月底由乡计生督促检查组对各村一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与工资挂钩，并作为年终工作考核的主要依据。
三、存在的问题
1、“村民自治”工作推进缓慢，个别村干部工作作风散漫，工作流于形式，没有认真深入农户作调查及动员工作，致使底数不清，情况不明。计生服务室内资料没有实现跟踪动态管理，导致了“村民自治”进程缓慢。下一步工作中要进一步严格工效与工资挂钩制度，严格兑现奖惩，彻底转变工作作风，扭转工作局面。
2、“四术”库存清扫不彻底，大部份村对现有的未术对象监控不力，管理不严，没有认真按每月下发的“节育提示信息”及时动员未术对象落实节育措施，致使未术对象大量外出，从而给我乡下一步的工作埋下了隐患。因此，要进一步加大手术库存清扫力度，严格按照“提示信息”抓好落实并兑现奖惩。
3、妇检工作不理想，大部分村都没有很好按照“定时、定人、定点、定职责、定奖惩”的“五定”要求开展妇检工作。因此，妇检结果不尽理想，以后工作中各村要加强宣传,增强已婚育龄妇女的自我保健意识,严把妇检闸门关,杜绝计划外怀孕。
4、流动人口管理薄弱，截止2008年5月30日，我乡共流出人口8321人，寄回或返回妇检证明仅113人次，流动人口的管理有效率非常低。因此，要进一步加大流动人口特别是流出已婚育龄妇女的管理力度，加大办证力度签订好目标管理责任制，提高流动人口管理的综合有效率。
总之，我乡的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，在以后的工作中，我们将努力拼搏，开拓创新，团结奋进，全面推进人口与计划生育上新台阶，为构建和谐万家铸出新的贡献。
篇二：计划生育村民自治半年工作总结4
2008年10月1日至2009年3月31日，半年来，消河乡在区人口与计划生育局和乡党委、政府的正确领导下，消河乡计生办通力协作与乡各部门密切配合，严格要求按区计生工作会精神结合区计生局2009年计生工作要点认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》《社会抚养费征收管理办法》《流动人口管理办法》《计划生育免费技术服务管理办法》《四川省人口与计划生育条例》等法律法规。半年来，消河乡的人口与计划生育工作始终“坚持依法，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”等20字方针，积极开展计划生育“三查”突击两次，开展“三结合”活动四次，坚持“三为主”“三落实”，实现计划生育两个转变，得到一个共同目标—有计划生育，严格控制人口的自然增长。现将下半年的计生工作总结如下：
一、 乡党委、政府领导重视，各部门密切配合，齐抓共管共同抓好计生工作。
年初，乡党委、政府主要领导切实做到“亲自抓，负总责”，切实把人口计划计生工作抓在手上，揽在肩上，放在心上，形成全乡上下齐抓共管，层层重视人口计生工作的良好氛围。乡主要领导在深入村组检查和指导工作时，亲自过问，亲自调研，做到逢会必讲人口计生工作，为村组基层领导重视人口计生起到了示范带头作用，乡领导提出要求：乡各级
部门在工作业务方面和计生办，服务站可以分家，但在人口计生工作上绝对不能分家。乡级各部门都是乡党委、政府的工作部门，必须对党委、政府负责，把人口计生工作切实抓在手上，如乡民政办、派出所，在办理结婚证和出生婴儿登记入户时，就及时和计生办联络，这已形成一项长期坚持的制度，避免常住人口或流动人口管理工作的混乱和脱节，使计生办随时掌握政策内外生育情况。乡卫生院在接收孕妇住院分娩时，首先查验其身份及相关证明，及时将无证住院分娩的情况与人口计生部门联络。乡级各部门等均和人口计生部门密切配合，根据各自的工作职能，把人口计生工作与业务工作有机结合起来，切实履行和兑现的计划生育独生子女户和双女户的优先优慧政策，以实际行动优惠反哺“两户”。为确保全乡人口与计生各项目标任务的实现，乡党委、政府还与各村组分别签订了“两包一挂”目标责任书，坚持每季度一次的“三查”工作，确保在家人口参查率96%以上，外出寄回证明率85%以上，乡计生办严格考核，坚持奖惩逗硬，对早期无计划生育者，建立专门的档案，严格执法，有法可依，标准一致。
二、 找准切入点，加强计划生育宣传教育
抓好宣传教育工作是人口计生工作的重要切入点，可以达到事办功倍的效果。乡计生办始终注重实效性，坚持改革创新，形式上坚持多样性，内容上强调针对性，宣传思路上，从管
理型向服务型转变；宣传方法从普及性向渗透性转变；宣传形式上从单工型向多元型转变；宣传内容上传统型向法制型转变。规范更新人口计生宣传标语，做到时代性和政策性相结合，对一些不符合时代政策要求的宣传标语内容，时时更新，做到有新意。如学习和借签发达乡镇的宣传模式和宣传理念，加强人口计生露天立体标语的宣传效果。创新宣传理念，注重交通干线的宣传标语设施，使主干道标语达到最佳视觉效果，确实起到氛围浓厚，深入人心的良好宣传效果，不断吸引着来来往往的人群观看，获得好评。
不断利用各种会议，村通电话，板报，下发各种资料，进行大量的计划生育宣传教育工作，重点宣传计划生育法律法规，优先优育，奖励扶助政策，计划生育“三结合”，早孕检查知，计划生育婚育新风进万家的好处等计生政策宣传。截止2009年3月消河乡共召开会议宣传计生生育5次，办板报4期，下发各种宣传资料1500份，受教育群众约5000人次。
三、 盯准主体目标，认真开展计划生育“三查”工作
主体目标是：严把妇检关。确保在家妇检率必须达到100%，结合本乡实际，消河乡三查工作分别在3、6、9、12月份的8—12日进行定期开展查环、早孕、查病和优质服务“三查一服务”活动，确保育龄妇女患病能达到普治，怀孕能达到服务，并控制政策的生育。对政策内生育的妇女，及时落实节（绝）
育措施，提高手术及时率，加强术后随访，严格控制手术后遗症的发生。加大对持证未生育妇女的跟踪，进一步加大宣传引导一孩夫妇自觉主动办理“独生子女父母光荣证”，提高办证率。
四、 计划生育“三结合”工作有利于少生快富
“三结合”工作主要以政策帮扶为主，消河乡2009年“三结合”牵头单位，广安区妇联联系帮扶任务30户，其中新增5户，联系户10户，帮带户15户，基地一个主要帮扶项目是林，基地一个在消河乡村、 消河.
五、 计划生育攻克难点在于村民自治工作
人口计生工作的重点在农村，难点在流动人口，全乡在抓好流动人口管理时，创新思路，做到服务与管理并重，切实保障流动人口依法享有计划生育和生殖健康的各项权利，深化和创新“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的流动人口服务管理管理机制，采取上下互动，左右联动，综合治理的方式，定期开展流动人口计划生育集中宣传服务活动，为流动人口提供保健和维权服务，集中清理死角死面，最大限度减少流动人口政策的生育。
，深入贯彻实施《从中华人民共和国人口与计划生育法》《四川省人口与计划生育条例》等“一法三规一条例”相关法律法规和规章，维护群众的计划生育合法权益，纠正和制截违法行为。做到无严重违法行政行为，无因执法不当引发恶性案
件发生，无重大集体上访和越级上访事件，进一步改进行政管理方式，建立规范的生育审批制度，加强部门协作配合，完善治理，出生人口性别比升高问题的相关措施，坚持“乡党委、政府负责，群众积极参与，采取常抓与重度专项整治相结合”的工作机制，依法加大集中整治力度，把村民自治工作不断推向前进。
总之，2009年半年来，消河乡的计划生育虽然取得了一定的成绩，但离全年目标任务还有一定的差距，我们争取在下半年的计划生育工作中取长补短，继续努力。
篇三：计划生育村民自治工作总结
必背村2011年计划生育村民自治工作总结
必背村现有户籍人口988人，其中已婚育龄妇女 人，2011年的计划生育村民自治工作中，在镇人口计划生育部门的指导下，积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了我村计划生育工作的水平。现将主要工作情况总结如下：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提。今年年初以来，我村高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验村、组工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、支部+协会三位一体的管理服务体系。一是选好能抓善管计生工作的村级人领小组。二是优化组级计生协会网络。全面推行村级计生工作管理制度、考核奖惩制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。做到人员精干，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全村4个村民小组共选配4位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位，统一思想认识，让村组干部明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让村组干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础，今年，计划生育村民自治在全村再一次得到深入开展，依法制定了《必背村村规民约》。
二是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，年初各组都和村委会签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。对出现违法生育多孩、违法生育漏报的组实行责任追究。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我村把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，依据乡年初制定的《关于计划生育村民自治的意见》、《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的安排，把村民自治工作创造性地结合平安村寨创建、支部+协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，以实际行动来支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。今年以来，投入大量资金对村计生服务室进行了全面的装修，改善村级服务室硬件设施，提高了服务质量，拓宽了服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。
五、认真组织兑现违约责任工作。计划生育村民自治工作的目的就是让全民参与
计划生育工作，对一直以来就带头执行计划生育政策的对象户应按政策享受优先优惠政策，对不执行本村《必背村村规民约》的对象按规定严格兑现违约责任，有力地维持了正常工作秩序，提高了震慑力。
通过计划生育村民自治的推行，村支两委成员、计生协会抓计生工作的自觉性得到提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全村计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
村规民约印刷500份
必背镇必背村委村民自治示范村工作经验总结
必背村村民委员会 2012年1月9日
必背村2011年计划生育村民自治工作总结
必背村现有户籍人口988人，其中已婚育龄妇女 人，2011年的计划生育村民自治工作中，在镇人口计划生育部门的指导下，积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了我村计划生育工作的水平。现将主要工作情况总结如下：
一、依法制定村规民约，提供制度
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提。今年以来，我村高度重视计生队伍建设。把能否承担起基层计生工作的担子，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验村、组工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、支部+协会三位一体的管理服务体系。一是选好能抓善管计生工作的村级人领小组。二是建设完善计生工作管理制度。全面推行村级计生工作管理制度、考核奖惩制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。做到人员精干，待遇落实，职责明确。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
（一）抓思想到位，统一思想认识，让村组干部明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让村组干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础，今年，计划生育村民自治在全村得到深入开展，依法制定了《必背村村规民约》。
（二）抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，各组都和村委会签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。对出现违法生育多孩、违法生育漏报的组实行责任追究。
（三）采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，以实际行动来支持村民自治。
（四）奖惩并重，维护和谐计生。计划生育村民自治工作的目的就是让全民参与计划生育工作，对一直以来就带头执行计划生育政策的对象户应按政策享受优先优惠政策，对不执行本村《必背村村规民约》的对象按规定严格兑现违约责任，有力地维持了正常工作秩序，提高了震慑力。
通过计划生育村民自治的推行，村支两委成员、计生协会抓计生工作的自觉性得到提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全村计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
必背村村民委员会
2012年1月9日
规范操作 突出重点扎实稳妥地创办村民自治示范村
我村位于洪江市中部，S222省道旁，离安江镇21公里，距洪江区12公里，交通十分便利。全村总面积7.1平方公里，辖13个村民小组，319户，1214人，其中育龄妇女272人，现有计生协会会员126人。去年12月，在市计生部门的精心指导下，我村按照市村民自治工作规划和实施方案的要求，全面开展了创建村民自治示范村的工作。通过宣传发动、制定章程、签订协议书等步骤的实施，我村的村民自治工作取得了良好效果，计划生育工作整体水平上了一个新台阶，真正实现了由“官治”向“民治”的转变，极大地提高了群众计划生育的积极性和自觉性。到目前为止，共发放《村民自治章程》319份，与育龄群众签订《计划生育协议书》272份，一季度的孕检到位率达9５%，节育措施到位率达9８％。我们的主要做法是：
一、提高认识，强化领导
我村多年来保持着良好的民风和计生工作基础，靠着村规民约和《计划生育村民自治章程》的管理，实现了连续１２年无违法生育。近几年来随着依法行政的要求越来越规范以及群众民主意识的逐步提高，简单的村规民约已无法适应我村的各项管理工作。接受创建村民自治示范点的任务后，我村先后召开了3次村组干部及协会理事会议，统一思想，消除杂念，形成共识，大家一致认为村民自治是新形势下实行村级管理的最好途径。统一思想认识后，我村成立了以村支部书记、协会会长为组长，村主任和协会专职副会长为副组长，村协会理事和其它村组干部为成员的工作领导小组，并明确了各自的分工和责任，建立了相应的考核机制，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，有力推动了村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了让全村的群众了解和支持村民自治工作，我们开展了各种形式的宣传：一是开展基线调查。我们组织村支两委班子成员、协会理事深入村组，开展村民自治工作基线调查，共发放调查问卷262份。通过采取问卷调查的形式，了解群众对开展村民自治工作的意愿和态度，同时对开展村民自治工作的意义和要求进行广泛宣传。二是利用宣传媒体进行宣传。全村先后发放宣传资料500多份，出村民自治专栏３期，张贴宣传标语20多条，制做固定宣传标语5处，基本做到村有专栏、组有标语，户有资料，使村民自治家喻户晓。三是举办了培训班。我们举办了两期由驻乡干部、村支两委、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，将开展村民自治的相关政策编印成册，分发到人，以便于指导工作。不仅如此，全村还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取个别走访座谈和召开村民代表会等多种形式与群众进行面对面的交流和沟通，把政策原原本本地交给群众，使群众正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订计划生育合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是狠抓协会组织整建。我们利用这次村民自治试点的契机，对原来的村计生协会组织网络进行严格整改。我村原有村计生协会会员152人，在这次整改中，对4名因病去世人员和5名年老人员以及19名长期外出务工人员予以除名和清退，新增了2名有着一技之长的新会员。各组选配1名热心计生工作，乐于奉献、群众信赖的协会小组长，培养了一批计生协会骨干会员。二是调整充实了有关机构和人员。在开展村民自治工作中，根据实际工作需要，成立了人民调解、治安保卫、计划生育、民主理财、公共卫生福利等工作小组，并通过村民代表大会推选了各领导小组的人员，确定了各工作小组的职责和任务，促使各领导小组在村民自治中正确行使权利和履行好自己的义务。三是成立了计划生育评议监督小组。确定9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员，组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“两委抓导向，计生协会唱主角，村民搞自治、计生上水平”的村民自治管理新格局。
四、把握关键，突出重点
在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住章程起草制订，协议书签订、合同承诺兑现等三个关键环节，确保了村民自治工作依法、依规、有序进行。
一是狠抓了自治章程的起草制订工作。群众愿不愿意、答不答应、高不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高章程的可信度、认知度，我们组织村组干部、协会理事进村入户，广泛倾听群众呼声，反复征求群众的建议和意见。在此基础上，起草了《村民自治章程》（草案），之后村支两委召开会议，对草案进行反复修订，再召开村民代表大会，讨论通过了《村民自治章程》。根据章程，在充分权衡考虑村民的权利和义务后，起草制定并通过了《计划生育协议书》，整个过程顺民心、合民意、集民慧，得到群众一致拥护。
二是狠抓了计划生育协议签订工作。为了保证协议签订率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、村民小组“三位一体”的组织网络作用，让计生协会唱主角做好群众思想工作，使群众主动签订计划生育协议书；另一方面通过向全村所有外出务工的育龄妇女寄发告知书，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直系家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全村婚育龄妇女计划生育协议书签订率达96%以上，9名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，25名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按村民自治章程规定向村委会缴纳200元的担保金，全村计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。
三是狠抓了合同的承诺兑现。每个季度初，我们按照村民自治的规定，要求在家的育龄妇女及时到计生服务站进行妇检，对外出务工育龄对象致信发函，要求她们按时到所在地孕检，并及时寄回有效孕检证明，否则将收取一定数额的违约金。通过合同管理，不仅使孕检、节育手术落实等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了流动人口管理难问题。
五、严格制度，突出特色
我村在起草制定《村民自治章程》时，突出以法治村和奖罚并重：一是严格村级财务管理，《章程》规定要建立健全村级财务管理，实行财务公开制度，村理财小组每年对全村的财务工作进行一次检查并张榜公布，严格财务审批制度，坚持一支笔审批，200元以下的由村主任审批，200元至2000元的由村支委、村委会集体审批，2000元以上的计外开支，由村民代表会议讨论审批。二是严格山林管理，由于我村的所有土地没有分发到户，现仍由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权而无所有权。因此，《章程》对村级山地规划和山林管理也作了具体规定，并按照处罚从严的原则对破坏村级森林资源及乱砍滥伐偷盗村级林木人员及破坏村集体经济人员将给予从重处罚，同时按照可持续发展的原则，鼓励村(转载于:www.zaIdian.cOM 在点 网)民大力植树造林。三是严格计划生育。健康在制定《村民自治章程》时，对计划生育有关政策的制定坚持以人为本，凸显人文关怀。如《章程》规定，对自觉实行计划生育的村民，除按《条例》规定落实优惠政策外，该村另外实行优先和奖励：如对每季度自觉参加孕环情检查的育龄妇女，在规定检查日前凭乡计生办的孕检证明每人每次可到村委会领取5元的补助；带环受孕、结扎复孕的育龄妇女在三个月内主动落实措施，由乡计生办出具证明，村里上门慰问并给予50元慰问金或相应的慰问品；生育一个女孩后自愿放弃再生育的夫妇，其子女从小学到初中毕业由村里每年买一份平安保险；独生子女户、两女结扎户子女考上重点大学的，村委会将给予更多奖励等等。同样，对违反计划生育政策的，除依法进行处罚外，村里还另外进行处罚：如领取《独生子女光荣证》再生育第二孩者，收回所领的奖金并作十倍以上的处罚；符合生育政策怀孕，未经乡计生办批准擅自流引产的，须向村委会缴纳违约金500元，对不按时参加孕环情监测、不按时办理流动人口婚育证明的，均给予了不同程度的处罚，使计划生育管理做到了有奖有罚，奖罚分明。
总之，我村在推行计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足，我们将不断加大力度，不断改进工作方法，使我村的计生工作整体水平再上一个新台阶。