2016年在中国共产党***县第***次党代会上的报告

篇一：关于确定×××出席中国共产党 县第十二次代表大会代表候选人预备人选的情况报告(范本)

关于确定***镇出席中国共产党

***县第十二次代表大会代表候选人

预备人选的情况报告

中共***县委：

按照***号文件的要求，我镇于6月27日召开了镇党委扩大会议，经过酝酿讨论，以无记名投票方式确定了*名***镇出席中国共产党***县第十二次代表大会代表候选人预备名单，现送上，请审批。

***镇出席中国共产党***县第十二次代表大会代表候选人的酝酿提名，是以各党(总)支部为单位进行的。代表候选人的提名，是召开党员大会直接酝酿确定的。全*（指选举单位）***个提名单位，共提出了***名代表候选人酝酿提名名单。在酝酿提名过程中，各提名单位普遍注意了发扬党内民主，使广大党员参与酝酿提名***出席中国共产党***县第十

二次代表大会代表候选人预备人选。据统计，全*有**个单位**名党员直接参加了代表候选人的酝酿提名，占***（指选举单位）党员总数的**%。

在各单位酝酿提名的基础上，召开了*党委扩大会议。参加会议的有：……共**人。*委根据县委关于代表构成的指导性意见和***的实际情况，提出了《关于***出席中国共产党***县第十二次代表大会代表候选人预备人选分配的指导性意见》，强调酝酿提名代表候选人预备人选，必须符合县委规定的代表条件，同时要考虑代表的广泛性，尽可能照顾到方方面面，使代表候选人预备名单的构成比较合理，比较符合***的实际。扩大会议认真贯彻了党的民主集中制原则，充分发扬了党内民主，尊重大多数人的意愿。由于酝酿讨论比较充分，所以在投票时，票数比较集中。所确定的**名代表候选人预备人选，全都获得半数以上的同意票。

经*党委扩大会议确定的**名代表候选人预备人选中，各级领导干部*名，占*％；各类专业技术人员*名，占*％；先进模范人物*名，占*％。女同志*名，占**％。少数民族*名，占**％。

我们拟于5月*日-*日召开*党员代表大会，正式选举产生***出席中国共产党***县第十二次代表大会代表。

妥否，请示。

中共***县***委员会二○一一年*月*日

主题词：党代会 预备人选 报告 抄 报：县纪委、县委办、县委组织部 抄 送：党政班子成员

篇二：在中国共产党灵台县第十五次代表大会上的报告

抢抓机遇 乘势而上 加快转型 推进跨越

为全面建设富裕文明和谐秀美灵台而努力奋斗

—-在中国共产党灵台县第十五次代表大会上的报告

王 学 书

（2011年10月16日）

各位代表，同志们:

现在，我代表中国共产党灵台县第十四届委员会，向大会作报告，请审议。

中国共产党灵台县第十五次代表大会，是在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面实施“十二五”发展规划，奋力推进经济社会跨越式发展的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真回顾总结县十四次党代会以来的工作，科学谋划今后五年全县工作的思路、目标和重点，深入研究全面加强党的建设重大措施，选举产生中国共产党灵台县第十五届委员会、纪律检查委员会和我县出席平凉市第三次党代会的代表。

一、回顾发展历程，总结成功经验，切实增强全面建设富裕文明和谐秀美灵台的责任感和使命感

县十四次党代会以来，我们始终坚持以科学发展观为统揽，全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神和省、市委的决策部署，不断深化对县情的认识，先后提出了“发展牛果富民，壮大工业强县，改善环境创业”的工作思路和“三二一六”发展战略，团结带领全县广大党员和干部群众，努力克服多种自然灾害造成的困难，积极应对宏观经济形势带来的不利影响，凝心聚力，务实苦干，集中突破，圆满完成了县十四次党代会及十四届二次党代会确定的各项目标任务，全县经济快速发展、社会全面进步、民生显著改善，呈现出心齐气顺、风正劲足、和谐发展的喜人局面。

一是综合实力显著增强。始终坚持经济建设这一中心，着力破解发展难题，全力加快发展步伐。五年来全县共实施各类项目604项，争取到位投资5.35亿元。主要经济指标连续五年保持了两位数增长，预计到2011年底，地区生产总值达到21亿元，较2006年增长1倍，全社会固定资产投资达到19.9亿元，增长4.6倍；大口径财政收入达到7734万元，增长143.7%，地方财政收入达到5250万元，增长130.3%，财政支出9.2亿元，是2006年的2.5倍；经济总量快速扩张，实现了速度和效益同步提升。

二是经济结构逐步优化。持续推进经济结构调整，牛果产业在扩量提质增效中快速发展，基地规模不断扩大，产业化步伐明显加快。工业经济活力逐步显现，企业技改全面完成，煤炭资源开发高点起步，华能、中水、酒钢等一批大型企业驻灵投资，邵寨煤矿筹建工作取得了突破性进展，以煤炭、制药、农副产品加工为主的工业主导型经济格局逐步形成。旅游服务、商贸流通等第三产业日趋活跃，古灵台荆山森林公园晋升为国家AAAA级旅游景区，皇甫谧文化园完成了建设任务。招商引资成效明显，非公有制经济迅猛发展，预计到今年年底，非公经济占地区生产总值的比重上升到48.1%，全县三次产业结构由2006年的43.3︰14.1︰42.6调整优化为37.3︰20︰42.7，经济运行质量和效益明显提升。

三是城乡面貌大为改观。五年来累计完成全社会固定资产投资55.9亿元，实施各类基础设施建设项目281项，项目总量、投资规模、增长幅度均创历史新高。县城建成区面积达到

3.22平方公里，扩大了1.24倍，东城区开发、达溪河景观带建设顺利实施，小城镇建设持续推进，城镇的集聚效应明显提升，全县城镇化水平达到32.9％，提高了10.8个百分点。交通、水利、电力、排污排水等基础设施不断完善，发展环境进一步优化，对外开放步伐明显加快。坚持新建与改造相结合，新农村建设走在了全省、全市前列,生态环境建设持续加强，城乡条件得到极大改善，发展基础进一步夯实。

四是社会事业长足发展。教育教学质量稳步上升，医疗卫生服务水平不断提高，人口和计划生育、科技、文化、广电、体育等工作取得可喜成绩。深度挖掘宣传皇甫谧文化，精神文明建设成果丰硕，“和谐五星”创评等各个层面的文明创建和系列文化活动扎实推进，一批先进典型走向全市、全省，灵台对外知名度和影响力不断扩大，各方面的关注和支持明显增多。社会管理持续加强，平安建设深入推进，社会治安综合治理成效明显，巩固和发展了党群团结、宗教和顺、大局稳定的良好局面。

五是民计民生明显改善。县财政用于民生方面的支出年均达到70%，措办了一批事关群众行路、上学、就医、饮水等方面的实事，全面落实强农惠农政策和各项增收措施，城乡群众收入稳定增长，农民人均纯收入达到3651元，城镇居民人均可支配收入达到11327元，比2006年分别增长86.1%和86%。积极应对地震、强降水等自然灾害，全面完成了灾后重建任务。社会保障体系逐步健全完善，困难群众生活得到有效保障。积极扩大就业，新增城镇就业7753人，转移农村劳动力20.61万人，减少贫困人口2.68万人，全县贫困面由2006年的40.6%下降到27.1%。居民衣、食、住、行、用水平不断提升，公共服务能力明显增强，人民幸福指数逐步提高。

六是党的建设全面加强。坚持以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党建科学化水平。扎实开展学习实践科学发展观活动，有效解决了一批影响科学发展的突出问题，健全完善了一系列保障科学发展的制度机制。大力推进干部人事制度改革，扩大完善干部任用提名、差额选拔、竞争选拔等制度，凭工作实绩选人，选工作实绩突出的人，民主、公开、竞争、择优选拔干部的机制逐步建立，切实提高了选人用人的公信度和满意率，圆满完成了乡镇换届工作，各级领导班子结构不断优化，领导水平和执政能力有了新的提高。党代会常任制试点和创先争优活动全面开展，各类主题实践活动扎实推进，基层党建品牌效应日益凸显，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，持续开展机关作风大整顿，查处和解决了一批违法违纪案件和突出问题，党风、政风和社会风气明显好转，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，同志们，过去的五年，是县域经济发展速度最快、城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得益受惠最多、灵台对外知名度和影响力显著提升的五年。这些成绩的取得，既饱含着全县人民的智慧和力量，也承接了历届班子的努力和基础，更凝聚着社会各界的信任和支持。在此，我代表十四届县委，向各位代表并通过你们向辛勤奋战在全县各行各业、各条战线上的广大党员和干部群众，向所有关心支持灵台发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结五年的发展变化，我们深刻地体会到，要实现县域经济社会跨越式发展，全面建设富裕文明和谐秀美灵台，必须坚持解放思想这一先导，准确把握灵台发展的阶段性特征，广泛借鉴外地发展经验，深入推动实践创新，树立新理念，研究新情况，解决新问题，探索新路子，

谋求新发展，以思想的大解放推动经济社会的大发展；必须紧扣加快发展这一要务，在积极有效地推进经济发展方式转变中快速健康地壮大县域经济综合实力，持续推进基础设施建设，加快培育特色优势产业，加大项目建设和招商引资力度，扩大经济总量，提升发展质量，夯实发展基础，努力实现科学发展；必须突出改善民生这一重点，始终把群众冷暖放在心上，谋群众之所盼，干群众之所需，坚持不懈地为群众办实事、做好事，凝聚民心、激发民智、集中民力，形成强大的发展合力；必须强化稳定和谐这一保障，妥善处理各方面利益关系，在改革发展中促进社会稳定，促进和谐共享，凝聚各方力量，形成安居乐业、和谐发展的浓厚氛围；必须抓住队伍建设这一根本，严格管理党员干部，强化教育、开阔眼界，砥砺品质、锤炼作风，增长才干、提高能力，为推进跨越式发展提供坚强保证。

二、准确把握形势，明确目标任务，为全面建设富裕文明和谐秀美灵台奠定坚实基础 今后五年，是实施“十二五”规划和“三二一六”发展战略、推进县域经济社会跨越式发展的关键时期。站在新的历史起点，准确把握灵台经济社会发展处于关键期、攻坚期、提升期和转型期的基本判断，牢牢抓住难得的历史机遇，乘势而上，加快转型，推进跨越，对于全面建设富裕文明和谐秀美灵台至关重要。一是机遇千载难逢。国家新一轮西部大开发战略的深入推进，国务院进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、陕甘宁革命老区振兴规划、蒙陕甘宁能源“金三角”规划、甘肃循环经济总体规划的实施及我县被列入国家特困地区连片开发重点县，有利于我们在基础设施、能源基地和生态环境建设等方面争取更多更大的项目支撑；全省区域发展战略把灵台列为陇东能源化工基地东翼的重要组成部分和关中—天水经济区的辐射区域，有利于我县煤炭资源开发加速推进；省市“十二五”规划全面实施，落实了一大批重点工程和重大项目，有利于发挥我县资源优势，培育壮大特色优势产业。二是基础相对坚实。经过县十四次党代会以来的快速发展，全县经济社会发展取得了显著成效，农村主导产业开发势头强劲，奠定了富民增收的良好基础；煤炭资源勘探开发高点起步，招大引强取得实效，凸显了工业强县的广阔前景；皇甫谧文化、商周历史文化影响力不断增强，带动旅游等相关产业深度开发，打造了内涵丰富的知名品牌；各项社会事业协调发展，一大批重大基础设施项目开工建设，城乡面貌发生了巨大变化，为实现经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。三是形势依然严峻。我们必须清醒地认识到，经济总量小，基础设施薄弱，城乡发展不均衡仍是我们面临的最大任务；农村主导产业规模小、链条短、效益低，农民增收渠道窄，就业再就业压力大，

城乡居民收入增长的速度和水平低仍是我们面临的最大难题；运筹资金的总量小，加快发展所需的投入不足仍是我们面临的最大困境；教育、卫生等社会事业发展还比较滞后，更好地改善民计民生，提高共享水平仍是我们面临的最大考验；各类社会矛盾凸显，诱发社会不稳定的因素较多，切实加强社会管理和创新仍是我们面临的最大挑战；各级领导班子和党员干部的思想观念、领导能力、工作作风还不能完全适应跨越式发展的新要求，全面加强党的先进性和执政能力建设仍是我们面临的最大课题，等等。这些问题不容我们有丝毫的懈怠，必须狠下功夫着力破解。

综合分析发展面临的形势，我们提出，今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以显著提高人民生活水平和生活质量为目的

，按照市委、市政府“四三二一”战略思路，全面实施“三二一六”发展战略，全力加快工业化，提升产业化，打造生态化，加速城镇化，实现一体化，推进全县经济社会跨越式发展，全面建设富裕文明和谐秀美灵台。

今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：县域综合经济实力和竞争力显著增强，工业化、产业化水平大幅提升，人均GDP、地方财政收入、城乡居民收入增幅高于全省、全市平均水平；基础设施建设取得突破性进展，道路交通等“瓶颈”制约得到有效破解，城镇化推进力度加大，城乡一体化步伐明显加快；各项社会事业协调推进，优质教育资源城乡共享，社会保障体系全面覆盖，民计民生得到显著改善；社会管理创新水平不断提升，社会公平正义，人民群众生活得更加宽裕，更加幸福；生态化建设取得实效，人与自然和谐相处，实现全面协调可持续发展。

围绕上述思路目标，今后五年，我们要坚持富民强县这一根本，充分发挥资源优势，抢抓政策机遇，加快建设全省农区优质肉牛繁养、全省有机苹果生产、皇甫谧针灸养生三大基地，全力打造灵台能源化工项目、灵台文化旅游两个示范区，形成县域经济社会跨越式发展的重要支撑；要围绕跻身全省县域经济强县行列这一目标，加大产业开发力度，加快转变经济发展方式，强化城乡基础设施建设，统筹推进社会事业，全力改善民计民生，切实提高经济社会发展的综合实力和核心竞争力；要按照跨越式发展这一要求，坚持集中突破的基本工作方法，举全县之力，汇万众之智，全力实施发展牛果富民、壮大工业强县、夯实基础攻坚、改善民生固本、

篇三：在中国共产党山丹县第十四次代表大会上的报告

坚持特色方向 发展生态经济

为建设宜居宜游新山丹而努力奋斗

——在中国共产党山丹县第十四次代表大会上的报

告

赵学忠

2011年10月13日

同志们：

现在，我代表县委第十三届委员会向大会作报告。

中国共产党山丹县第十四次代表大会，是“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，坚持特色方向，发展生态经济，推动县域经济社会发展实现新跨越。大会的主要任务是：回顾和总结十三次党代会以来的工作，进一步明确今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党山丹县第十四届委员会、纪律检查委员会和出席张掖市第三次党代会代表。

一、过去五年的工作

十三次党代会以来的五年是极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和改革发展的繁重任务，我们认真贯彻落实科学发展观，抢抓历史机遇，深化县情认识，不断创新和完善发展思路，成功应对各种风险挑战，全力推动经济社会发展，全面完成或超额完成了各项目标任务，经济社会发展取得重大成就。这五年，是全县发展速度最快、质量最好的五年，是经济结构调整力度最大的五年，是基础设施和生态环境改善成效最明显的五年，是人民群众生活水平提高最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设统筹推进、取得重大进展的五年，全县上下呈现经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。

五年来，我们坚持与时俱进，科学发展的思路更加完善。在不断深化县情认识的基础上，县委提出并确定了“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路。把“能人带动”作为经济社会发展的核心动力，充分发挥能人众多、能人经济发达的特色和比较优势，强力推进能人带动战略，规划建设能人创业长廊，编制《全民创业纲要》，全面实施全民创业工程，极大地调动了蕴藏在各行各业、方方面面的积极因素，形成了加快发展的强大合力。领导制定了经济社会发展“十二五”规划纲要，科学发展的方向更加明确。

五年来，我们抢抓发展机遇，科学发展的基础更加坚实。围绕推进科学发展，抢抓政策机遇，争取了一大批事关山丹全局和长远发展的大项目、好项目。共开工建设各类项目661项，建成621项，累计完成投资62.85亿元，其中投资上千万元的项目197项，建成171项，并积极支持西气东输二线等国家重点项目顺利

建设。全县固定资产投资年均增速达到24.7%，生产总值年均增长12.2%，人均GDP年均增长14%，规模以上工业增加值年均增长21.6%，工业对县域经济的贡献率达到42%。与2006年相比，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长了57.7%、50.5%。财政收入于2009年突破亿元大关，大口径财政收入、地方一般预算收入分别比2006年增长了133.2%、138.1%。综合实力逐年提升，在全市考核的位次逐年靠前，在2008年经济综合考核全市第四的基础上，2009年进位全市第三，2010年进位全市第一，今年上半年七项主要经济指标综合排名全市第一。

五年来，我们培育特色产业，科学发展的成效更加明显。以转变经济发展方式为主线，立足资源禀赋和区位优势，着力把资源优势转化为经济优势，精心培育现代农业、新型工业、旅游产业、现代服务业等特色优势产业。一是生态建设成效明显。坚持“南保青龙、北锁黄龙、中扩绿洲”的生态建设基本思路，保护生态，建设生态，发展生态，组织实施了天然林保护、退耕还林等生态工程，南部水源涵养区的50万亩天然林和17万亩湿地得到有效保护，北部荒漠生态区的231万亩荒漠植[FS:PAGE]被得到封育修复，植被盖度提高到28%，全县森林覆盖率提高到19.6%。建设扩大中部绿洲农业生态区，由点到面推进重点绿化工程建设，建成一批生态村社、生态小区、生态企业、园林化单位和园林式旅游景点。二是现代农业快速发展。制定系列扶持政策，重点建设寒旱区节水高效现代农业、山丹花开观光农业、瞭高山高效畜牧业3个现代农业示范园和9个农民创业园，建成日光温室和食用菌大棚3500多座，规模化设施养殖量占畜禽养殖总量的54%。马铃薯、油料、啤酒大麦、高原夏菜等旱作有机高效农业和制种田面积达到30万亩。土地流转走在全省前列，流转土地占到总播面积的34%。农业机械化水平不断提升，被命名为全省“农业机械化生产十强县”。省列新农村建设试点工作累计完成投资14亿元，中期评估考核名列全省11个试点县第三位。与山丹马场、河西学院等大中型企业、大专院校和科研院所组团发展现代农业，院（河西学院）地合作建设食用菌研究推广中心。与劳务基地党委政府和新疆建设兵团、中石油等企业建立协调互访机制，劳动力输转规模稳定在4.5万人次左右，境外输转和就近就地输转人数逐年增加，2010年劳务收入增加到5亿元，支撑农民现金收入稳步增加。三是新型工业提速提质。加大传统产业改造转型升级力度，累计投入近5000万元对重点企业进行节能环保改造，规模以上工业万元增加值能耗比2006年底下降了38%。改造提升老工业园区的同时，开工建设占地21万亩的新型工业园区，已有6户企业入驻。全县煤炭在建生产能力达到300万吨，建材生产能力由100万吨提高到150万吨，以铁合金为主的冶炼化工业产能由5万吨提高到10万吨，农产品加工能力提高到50万吨，一批循环经济项目正在建设。新能源开发取得突破，绣花庙风电场开工建设，长山子风电场正在做开工前的筹备工作，100兆瓦太阳能光伏并网发电项目成功签约。四是旅游产业开发实现历史性突破。争取到省列县域旅游产业开发示范县项目，明确了“世博圣地、五彩山丹”的发展定位，打造“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”五张旅游品牌。省委书记陆浩同志为焉支山题写了“国博故里”，使焉支山旅游景区有了更为准确的历史定位。焉支山景区晋级为国家AAAA级。焉支山--山丹皇家马场和艾黎景区列入全省“十二五”旅游基础设施建设项目总盘子。投入1.64亿元，高起点改造焉支山、大佛寺等景区景点的景观和服务设施，建设2个四星级大酒店，建成一批新景点。牵头组建河西走廊旅游宣传联盟，旅游宣传促销立体化、全方位推进，积极推动区域旅游产业组团发展。地域文化出版工程编纂出

版地方文化图书10余种。申报全国重点文物保护单位5个。2个非遗项目列入全省名录。2个文化产业公司组建运营。五是通道经济全面提升。科学规划通道经济布局，加快建设物流通道。启动建设占地3000亩的城市新区，拉开了城市大框架，培育了新的经济带，艾黎大道、仁和家园、艾黎国际大酒店、污水处理厂等一批城市建设重点项目开工建设。加快发展商流服务业，实施“126”工程（建设1个汽车商贸城、2个物流中心、6个专业市场），一批综合市场、物流中心、专业市场陆续建成运营。投资1.35亿元的山阿战备公路建成通车。投资2100万元高标准完成312国道县城过境段改造。支持兰新铁路第二双线加快建设。多渠道投资4亿多元硬化乡村道路近700公里。纵横交错、四通八达、高效运转、快速便捷的交通网络初步形成，县乡畅通、乡镇联通、村社覆盖、旅游景区配套的目标基本实现。

五年来，我们着力破解民生难题，科学发展的环境更加和谐。累计投资近6亿元用于发展民生事业。优先发展教育，“两免一补”政策全面落实，投资亿元高标准新建的育才中学如期招生，合并11所农村中学，带动全县教育资源布局进一步优化，教育教学质量逐年提高。协[FS:PAGE]调提高卫生体育等公共事业支出在财政预算中的比重，建成了县医院住院部大楼、全民健身运动中心等公共设施。加快供排水管网等基础设施改造步伐。新增保障性住房1500多套、10万平方米，解决了5000多名低收入群众的住房问题。积极落实就业扶持政策，解决了近1700名高校毕业生和零就业家庭居民的就业问题。规范工作制度，健全工作网络，文化、计生、卫生等公共服务机构实现了对社区和行政村的全覆盖，社会保障扩面提标任务全面完成，公共服务和社会管理水平逐年提高。高度重视残疾人事业，被确定为全省残疾人“两个体系”建设重点县。改善政法部门特别是乡镇综治中心的队伍装备和技防条件，建立并完善了矛盾排查调处个案补贴、“和事佬”调解、法院导诉、乡镇综治中心“3＋X”、重大社会项目稳定风险评估等行之有效的工作机制。信访维稳工作的制度体系和工作机构实现了网络化、全覆盖，建立了突发事件应急反应体系，有效预防和避免了突发公共事件的发生，最大限度预防和减少突发公共事件，维护了社会和谐稳定。把民族宗教工作作为增进和谐、减少贫困的结合点牢牢抓在手上，2个宗教和顺示范村和1个民族团结示范社区建设扎实推进。连续五次通过了省级双拥模范县（城）验收，创建了省级精神文明建设先进县。

五年来，我们切实加强党的建设，科学发展的组织保障更加有力。以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为抓手，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面推进党的思想建设、民主政治建设、组织建设和反腐倡廉建设，为经济建设和社会各项事业科学发展提供了坚强保障。理论武装工作全面加强，学习型党组织建设取得明显成效。决策运行机制进一步完善，更好地发挥了县委统揽全局、协调各方的核心领导作用。基层组织建设进一步加强，省列统筹城乡基层党建发展等试点工作扎实推进，实现了党对“两新”组织的全覆盖，流动党员管理工作经验在全省推广。组织开展了“讲学习、比奉献、促增长、保稳定”主题实践活动和“百日争创”集中攻坚活动，形成长效机制，党组织的生机活力进一步增强。“四议两公开”工作法全面推行，基层党组织工作机制进一步完善。“能人进班子工程”全面推进，能人型村干部比例提高到70%以上。政府机构改革、乡镇换届工作全面完成。严格执行干部工作政策法规，深化干部人事制度改革，一大批基层业务骨干通过公开竞聘走上领导岗位，选人用人公信度得到社会各界的充分肯定。切实加强廉洁从政建设，“一把手”不分管人权、财权

制度全面落实，干部勤廉度网络评价体系进一步完善、全面推广取得良好效果，干部作风持续好转。

这些成绩的取得，是中央和省、市委坚强领导的结果，是在县委的领导下，县上四大班子团结协作、真抓实干的结果，是社会各界、驻丹部队大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗的结果，也是我们与时俱进、探索创新的结果。在此，我代表中共山丹县第十三届委员会，向各位党代表、广大干部群众、各级党政组织、企事业单位、驻丹单位和驻地部队，向所有关心山丹建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾五年来的发展历程，有这样一些启示和经验值得我们总结，必须在今后的工作中坚持和完善。一是必须坚持解放思想，遵循经济发展规律、社会建设规律和党的建设规律，牢固树立科学发展“第一要务”的理念，以巨大的理论和实践勇气，立足全局，谋划长远，推进改革攻坚，以思想大解放推进经济社会大发展。二是必须坚持转变发展方式，加强生态建设，加快经济结构战略性调整，着力推进技术进步，进一步提高劳动者素质，做大做强特色优势产业，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型和节水型社会。三是必须坚持以人为本，更加注重社会建设，促进人的全面发展，充分发[FS:PAGE]挥人力资源的作用，切实把经济建设转移到依靠劳动者素质的提高和能人带动的轨道上来，把发展的成果体现在民生质量的改善上，使广大人民群众普遍享受改革发展成果，过上幸福尊严的生活。四是必须坚持统筹兼顾，培育特色，突出重点，抓主抓重，统筹城乡、区域和经济社会发展，统筹协调各种矛盾和利益关系，促进全面协调可持续发展。五是必须坚持改革开放，在更宽更高的层面上推进实施“走出去”和“引进来”战略，深化组团合作，巩固提升互利共赢的发展格局。六是必须坚持党的领导，发挥县委的政治优势和组织优势，推进科学决策，驾驭复杂局面，维护社会稳定，做好群众工作，不断开创科学发展的新局面。这些经验和启示，是我们深入学习科学发展观的认识成果，是过去五年的实践留给我们的宝贵财富，必须在今后的工作中坚持和发扬光大。

二、今后五年发展的指导思想和目标任务

今后五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国家层面来看，新一轮西部大开发战略强势推进，国办47条意见和甘肃循环经济发展规划等政策相继出台，祁连山区生态保护上升到国家战略层面，今年的中央一号文件又给水利建设带来了新的历史机遇，都为山丹跨越式发展提供了良好的政策环境。从全省来看，省委确定了“四抓三支撑”的总体工作思路，山丹在“一体两翼”战略部署中被列入河西走廊绿色循环经济区、河西新能源及新能源装备制造基地、河西高效节水农业示范区、河西节水型社会建设示范区和张武定特色农产品生产加工基地，在生态建设和特色产业发展上将获得持续有力的投资支持。省委建设工业强省、文化大省、生态文明省和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区，以及市委以生态经济为主线，建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市”的目标定位，进一步指明了县域经济社会科学发展的方向。我县特色鲜明的资源和区位优势，人才资源富集的核心动力优势，特别是过去五年经济社会发展取得的丰硕成果，干部群众心齐气顺、敢为人先、敢想敢干、敢于创业的精神面貌，都为实现又好又快发展提供了坚实的基础。虽然我们还存在经济总量小、人均水平低、基础条件差、生态条件脆弱、能源资源约束强化、优势产业总体竞争实力不强等困难和问题，但总体来看，我县仍处于可以大有作为的战略机遇期，必须科学把握发展

趋势，切实增强机遇意识，不断完善发展思路，进一步强化推进措施，全力推进经济社会发展实现新跨越。

今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委“四市”建设目标，坚持和完善“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路，以推进科学发展为主题，以发展生态经济为主线，以培育特色产业为支撑，以持续提高人民生活水平和生活质量为目的，以能人带动、机制创新、开放合作和科技创新为动力，以党的领导能力建设和服务型政府建设为保障，优化区域功能布局，加强生态和基础设施建设，扶持发展现代农业，扩容提升新型工业，做大做强旅游文化产业和现代服务业，探索提高社会建设水平，实现经济社会总体平稳较快发展、局部重点突破发展、努力实现跨越式发展。

主要目标是：全社会固定资产投资较快增长，生产总值、财政收入和城镇化率增速高于全市平均水平，转变发展方式取得突破性进展，基础设施和生态环境明显改善，社会事业长足发展，人民生活质量和水平进一步提高，把我县建成张掖重要的煤炭供应和煤化工基地、河西新型建材基地，成为张武定特色农产品生产加工基地和祁连山区生态安全屏障的重要组成部分，打造河西节水设施农业重点县、文化大县、旅游大县[FS:PAGE]、通道经济强县。

我们坚信，在十四届委员会的领导下，只要全县上下凝心聚力，锐意进取，这次会议确定的奋斗目标一定能够实现，山丹的明天一定会更加美好！

三、准确把握今后五年经济社会发展的工作重点

今后五年加快山丹经济社会发展，必须牢牢把握生态经济这个主线，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，顺应时代发展潮流，牢固树立“发展为要、生态优先”的理念，正确处理好环境保护与加快发展的关系，做到生态建设与经济建设同步规划、同步建设、同步收效，不断优化经济结构，转变发展方式，培育生态型特色产业，实现人与自然和谐、发展与环境双赢、经济社会发展成果人人共享。

一是着力构建生态安全屏障。经济社会发展的实践充分证明，人、财、物等生产要素总是流向生态环境好的地方。因此，我们要深刻地认识到，保护生态环境就是保护和发展生产力。山丹自然条件较差，生态环境尤为脆弱，必须把构筑生态安全屏障放在经济发展首位，坚持不懈地落实好“南保青龙、北锁黄龙、中扩绿洲”的生态建设思路。南部水源涵养区继续实施退耕还林等生态建设工程，支持山丹马场及更大范围实施生态补偿机制项目，保护好森林、草原和湿地。北部荒漠生态区加大封育力度，退牧还草实现自我修复。中部绿洲农业生态区由点到面建设重点生态工程，配套完善农田林水网络系统。探索发展低碳经济，坚持不懈地争取和实施更多的生态建设项目，努力形成高效、稳定、和谐的生态系统。统筹提高水的利用率和节水型社会建设水平，大力发展生态节水型产业，不断改善生态环境质量。加强生态环境法制宣传教育，努力使生态理念深入人心，积极倡导用生态伦理道德规范生产生活行为，积极创建生态文明县。

二是着力发展现代农业。山丹是一个典型的灌溉绿洲农业地区，发展现代绿洲农业是统筹解决“三农”问题的唯一选择。要坚持“绿洲农业、生态经济”的发展理念，按照节水、高效、优质、生态、安全的目标要求，加快农业现代化进程。优化区域布局。自北向南布局现代设施农业、高效精细种植业、旱作节水有机农业、生态畜牧业和生态观光农业等绿洲农业发展功能区，加快建好旱寒区节水高效现代农业示范园等试验示范园区和农民创业园，扶持发展现代设施农业。