公文提纲范例

篇一：公文写作提纲

公文写作与处理讲授提纲

袁 本 立

前言

公文写作与处理，是机关干部必修的 一门基础课，是一门综合性、实践性和实用性很强的课程。学习这门课，目的在于提高干部写作公文、理解公文、处理公文和评析文章的能力。从而为学习、宣传马克思主义理论，从事党政领导工作、经济管理工作和准确表达机关工作意图创造必要的条件。

本门课程的教学要求是：使学员较为系统地了解、掌握实用公文写作的基本知识和机关公文常用文体的写作要求及处理。通过学习和写作训练，写出观点正确、内容充实、体式规范、文风端正的公务文书，并具有一般的审定和修改文章以及正确处理公文的能力。

教学的基本方法是：以课堂讲授为辅，学员自学为主。课堂讲授，力求精练、具体、生动、适用；学员自学，应刻苦钻研，切实掌握应知应会的基础知识，加强写作训练。通过读、写、改，把写作的理论知识转化为写作的技能技巧。

上编公文写作

第一章公文概述

一、文书的含义：文书是指在人类社会生活中具有惯用体式和实用价值的一种记录信息的文字材料。可划分为两大类：一类是私人文书；另一类是公务文书。

私人文书，指的是个人、家庭（或家族）根据需要在自己的活动中使用的文书。如：私人通信、契约、合同，收支帐目、遗嘱、个人自传、家谱等。

公务文书，指的是在公务活动中形成和使用的文书。大体可划分为四大类，即：公文（包括通用公文、专用公文）；法规、规章文体；准公文（又称机关事务文书）；机关日常事务文书。

如下所示：

私人文书通用公文

① 公文（文件） 专用公文

文书 ②法规、规章文体

公务文书

③准公文（机关事务文书）

④机关日常事务文书

二、公文的概念、特点和作用

（一）释义

公文是党政机关、社会团体、企事业单位按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，是处理和记载公务活动的一种重要工具。

（二）特点

1、具有法定的作者。

公文虽然也属于应用文，但它不是谁都可以任意写作的。所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使法定的职能、权利和承担相应任务、义务的机关或组织。党政机关、社会团体、企事业单位等，都是依据党章、宪法、法律、法规和规章等成立而合法存在的。他们都是法定的作者。公文就是由这些法定的作者根据自己的职能和权限制成和发布的。

2、具有法定的权威和效力。

公文的权威性和合法效力，来自它的制成机关的权威和合法地位，是由制成机关的法定职权决定的。只有在制发公文机关的职权范围内，它所制成的公文才具有权威和效力。如果制文机关超越了自身的职权范围而制发的公文，是不生效的，即不具任何强制性和约束力。

凡在机关职权范围内所制成的公文，都具有特定效用。公文的特定效用又叫现实执行效用，简称现行效用或时效。所谓公文的现实执行效用，是指一份公文在一定的范围内、一定的区域内、一定的时间内才有效。可以说，没有一份公文会永远有效。

公文现实执行效用的完结，不等于公文从此不再有任何作用

了，有的转化为历史档案后，仍具有重要的查考作用和历史研究作用。

3、具有特定的体式和处理程序。

正因为公文代表了制文机关的法定权威，所以制发公文是一项十分严肃的工作。为了维护公文的严肃性，保证它的效用和方便文书处理工作，党和国家对公文处理有一系列统一要求和具体规定，包括公文的格式和公文处理程序。任何机关不得标新立异，另搞一套和擅自处理公文。

（三）公文的作用

主要有以下五方面：

1、法规作用

国家机关以公文的形式发布政令、法规、规章。对于维护正常的社会秩序、工作秩序，安定社会生活，保障人民的合法权益都有着极其重要的作用。

党的路线、方针、政策、指示、决定、决议，一般也要通过公文传达贯彻。它们虽不是法规，但具有法规性。对党内的一些条例和规定，就是党规党纪。

2、领导与指导作用。

党和国家的各级领导机关经常通过它所制发的公文来传达工作部署、意见和决策，对下面各条战线，各个地区的工作进行具体领导与指导。

3、公务联系作用。

一个机关的工作活动，必然会经常的、大量的与上下左右的机关发生工作联系。例如向上级机关请示问题，报告情况；向下级机关答复问题以及向平级机关、不相隶属机关联系、商洽工作等，都需要通过公文进行联系。

4、宣传教育作用。

党和国家各项方针政策的贯彻执行，各项工作任务的完成，首先要通过宣传教育统一思想，提高认识，增强广大干部和群众的积极性和自觉性。其中许多公文不仅是进行宣传教育工作的重要依据，也是很好的教材。

5、凭据和记载作用。

每一份公文的形成和产生，都反映了制文机关的工作活动，是机关处理有关工作的依据，具有非常明显的凭证作用和记载作用。公文的这一作用，不仅显示在现实工作中，而且当其失去现实执行效用，转化为档案后，许多公文仍具有历史凭据和记载作用。

公文以上五方面的作用，不能单纯理解为某一类公文只起某一方面的作用，而就某一份公文来讲，它可能同时具有某几方面的作用。

第二章 公文的种类

一、公文的分类

（一）从公文的来源分：

篇二：论文提纲范例

论文提纲范例一：

题目：主标题 网络教学形式新思维

副标题 ------基于网络环境的协作学习研究

关键词：网络环境 协作学习

目录：

摘要：本文简要介绍了网络环境协作学习的意义，以及网络教学下协作学习的特点，基于网络下学习的自我体会-（100字）

引言------------------------------------------------------（200字）

一、网络教学（1000字）

1.1. 网络教学下协作学习-------------------------

1.2. 网络教学下协作学习与传统教学的比较分析

1.3. 网络教学下协作学习的优势----------------

二、协作学习的组织形式及其原则（1000字）

2.1. 协作学习的组织形式-------------------------

2.2. 协作学习的组织原则-------------------------

三、协作学习的基本要素分析（1000字）----

四、网络教学下协作学习的实现方式（2000字）

４.1. 角色扮演------------------------

４.2. 伙伴------------------------------

４.3. 竞争------------------------------

４.4. 协同------------------------------

４.5. 辩论------------------------------

４.6. 问题解决------------------------

４.7. 设计------------------------------

五、基于网络下学习的自我体会（1000字）

六、结论（300字）--------------------------------

七、参考文献（100字）--------------------------

论文提纲范例二：

下面仍以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，介绍详细提纲的写法：

一、序论

1.提出中心论题；

2，说明写作意图。

二、本论

(一)培育建筑劳动力市场的前提条件

1.市场经济体制的确立，为建筑劳动力市场的产生创造了宏观环境；

2.建筑产品市场的形成，对建筑劳动力市场的培育提出了现实的要求；

3.城乡体制改革的深化，为建筑劳动力市场的形成提供了可靠的保证；

4.建筑劳动力市场的建立，是建筑行业用工特殊性的内在要求。

(二)目前建筑劳动力市场的基本现状

1.供大于求的买方市场；

2，有市无场的隐形市场；

3.易进难出的畸形市场；

4，交易无序的自发市场。

(三)培育和完善建筑劳动力市场的对策

1.统一思想认识，变自发交易为自觉调控；

2.加快建章立制，变无序交易为规范交易；

3.健全市场网络，变隐形交易为有形交易；

4.调整经营结构，变个别流动为队伍流动；

5，深化用工改革，变单向流动为双向流动。

三、结论

1，概述当前的建筑劳动力市场形势和我们的任务；

2.呼应开头的序言。

上面所说的简单提纲和详细提纲都是论文的骨架和要点，选择哪一种，要根据作者的需要。如果考虑周到，调查详细，用简单提纲问题不是很大；但如果考虑粗疏，调查不周，则必须用详细提纲，否则，很难写出合格的毕业论文。总之，在动手撰写毕业论文之前拟好提纲，写起来就会方便得多。

篇三：公文写作提纲

公文写作培训讲座提纲

熊华山

第一部分 公文基础知识

一、公文定义

从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。我国现行公文，(转 载于:wWW.cSsYq.cOM 书业网:公文提纲范例)主要取狭义角度，大致分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。国务院办公厅2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文的定义为：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。中央办公厅对党的公文的定义与国务院办公厅对公文的定义表述基本一致，

二、学校机关常用公文种类及适用范围

我校常用较多的公文文种有8种：决定、意见、通知、通报、报告、请示、函、会议纪要。

1、决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

3、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

4、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

5、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问、议案。

6、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

7、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

8、会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

三、行文中要注意的几个问题。

1、行文应当确有必要，注重效用。

2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

3、学校内设机构除办公室外不得对外正式行文。

4、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

5、机关各部门行文，应由部门领导签署明确意见后，报校办呈校领导审批。

6、“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关部门，需要同时送其他机关部门的，应当用抄送形式，但不得抄送下级。

7、“报告”不得夹带请示事项。

8、公文结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。

9、公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

10、“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。

11、提取主题词。（工作大类 具体工作 文种）

四、如何写好公文

1、要写好公文，就要有正确态度和奉献精神。

2、要写好公文，就要较好地掌握党的方针政策和国家的法律法规，不断提高政治理论水平，注意学好上级文件，吃透上级精神。对于政治理论学习，别人可以当作软任务，而公文写作人员则必须当作硬指标，因为公文写作人员是为学校党政代言、替领导说话的人。

3、要写好公文，就要熟悉情况，全面准确地掌握第一手材料。

4、要写好公文，就要研究和掌握公文写作的基本规律。学校机关公文的规律性、固定性很强，它与党委、政府办公厅（室）的公文相比，写作难度要小得多。因此，只要肯下苦功，谁人都可以掌握、都可以写好。

(1)学习和研究公文写作专著。

(2)要分门别类地收集别人、别部门的优秀公文。

(3)抓住“一个中心”和“三个基本点”。每份公文一般都只有一个中心思想，多中心难以成文。这就要求我们在提笔写文之前，首先要确定中心，明确思路，然后据此去收集观点和材料。中心思想从哪里来？从上级精神、领导意图和客观实际中来，而不要从我们个人的兴趣喜好中来。如果在中心不明、思路不清时即着笔，公文就会越写越难写，最后只好废掉重来。在明确了中心思想和基本思路的基础上，抓好三个基本点，或是“三部曲”。对下布臵工作的公文，在一般情况下，一要写明“为什么要做”，即目的、意义或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事项；三是“做成什么样”，即标准、要求以及

附带的考核、验收、奖惩等。对上汇报工作的公文，一要写明“我们做了什么”或“我们为什么要做”，二要写明“怎样做的”，三要写明“做得怎么样”及体会、效果和经验。第一部曲的“我们做了什么”，多用于上级有布臵，有要求的汇报，写这样的汇报，要少写或不写目的、意义和原因；“我们为什么要做”，则常常是自发地、创造性地开展工作，是主动地对上汇报或对下发动，这就需要把开展工作和活动的目的、意义、原因叙述清楚。在《讲话》写作上，若是综合性的，又是例行性，其第一部曲为截至目前的基本情况和经验体会，第二部曲为下一步的目标和任务，第三部曲为完成任务、做好工作的主要措施。若是专题讲话，其“三部曲”一般为意义、目标和措施。

5、要写好公文就要了解领导意图。领导意图必须不能与法律、政策相违背，领导意图排在法律、政策之后。（教代会例证）

6、写好公文，要注意“悟”，道理是悟出来的，要把别人讲的道理变成自己的东西，听和看不可少，个人“悟”更重要，传说古人王羲之写字曾有一段时间在水平上停滞不前，在无意中观看了女子舞剑之后，引起了联想和思考结果开了“悟”，从而使自己在书法和诗词上产生了一个很大的飞跃。

五、怎样写公文(重点)

公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。一个称职的机关干部（不仅仅是文书、秘书、档案工作者，而且包括全体机关干部），应当具有较高的文书处理能力和公文写作水平。严格意义上的公文写作水平，是公文写作者理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。

1、公文的形式与要求

文艺写作是一门艺术，公文写作也是一门艺术。这门艺术最基本的表现，就是正确的内容和完美的形式的和谐统一。具

体讲有以下五部分：导语要提笔入题、正文要主题突出、表述要正确无误、篇章要条理清楚、结尾要当断即断。

(1) 导语要提笔入题。“头好半篇文”、“开门见山，起笔入题”，是公文开头的基本写法。由于公文的文种、行文对象、所谈问题有所不同，公文导语的写法也有所不同。比较常用的有：

根据式。用“根据”、“遵照”、“按照”等介词组成的介词结构的句式。例文：根据***有关规定，结合我校实际，现就加强****管理，提出如下意见，请遵照执行。。

目的式。用“为”、“为了”等介词组成的介词结构的句式，直接交代发文的目的。例文：为了深入开展****工作，促进****任务的圆满完成，现将***工作安排如下：

原因式。用叙述句陈述制发公文的原因。例文：加强对****的管理，对于促进****发展，保证教学质量具有十分重要的意义。鉴于本学期以来教师科研工作管理中存在的问题．．．．．．

原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根据加目的式。为全面做好本学期期中教学检查工作(目的)，根据**通知精神(根据)．．．．．．

(2)正文要主题突出。公文的中心就是公文所谈的问题和事由。无论什么文种的公文，从头至尾，通篇内容都要围绕问题和事由来写。与主题和事由无关的，即使再“重要”也不能写。请看例文：引进外事工作高级管理人才这个材料。

(3)表述要准确无误。在上行文中，向上级领导机关汇报情况，反映问题，请示工作，都必须真实、客观、全面，不可弄虚作假。在平行文中，与有关部门商洽工作，求得支持和帮助，需要真实、准确地通报情况，不允许相互欺瞒。在下行文中，上级向下级发出指示或批复，也要切合实际，不能盲目指挥。衡量一件公文在文字上是否准确无误，有这样一些标准：传达

篇四：公文写作提纲

课程代码0341

公文写作与处理

第一章 公 文

第二章 公文写作

第三章 公文的体式与稿本