从严治党细则
篇一：从严治党实施细则2
从严治党实施细则
第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实党要管党、从严治党的方针，进一步巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《中国共产党章程》、xx市委《关于贯彻从严治党要求的实施意见》和《吉林市林业局从严治党实施细则》等有关规定，制定本实施细则。
第二条 局党委办公室负责本细则的实施与督查。全局各总支、支部遵照细则开展工作。
第二章 党要管党责任
第三条 明确管党治党主体责任。牢固树立抓好党建作为最大政绩的正确政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。切实把从严治党责任承担好、落实好，把党建工作的每个环节抓具体、抓深入，要做到“两手抓，两手都要硬”。各总支、支部书记承担“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到管人、管事、管思想。
第四条 建立健全党建工作制度。局党委每月要召开基
层党建工作会议，每年要召开综合性议党会议。根据工作需要，随时召开专题议党会议。领导班子成员按照分工，建立好各自联系点，定期进行走访调研和指导工作。并加大党建工作督促检查力度，确保重点工作、重要任务如期完成。局党办每年进行一次党建工作责任考核。
第五条 深入开展创建“六有”基层党组织活动。以“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的干部队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”为目标，突出抓好服务型党组织建设，把工作重心放到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上，使各级党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众的需要。
第六条 要紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的监督作用，让群众参与和监督，认真倾听人民群众呼声。畅通群众建言献策和批评监督渠道，认真受理群众信访，注重收集群众意见，对反映的问题及时处臵或调查核实，迅速回复处理意见，对群众提出的合理意见和建议及时采纳，提高从严治党工作水平，树立良好的党员干部队伍形象。健全和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，真正实现好、维护好、发展好广大职工群众利益。
第三章 思想政治教育
第七条 强化党的方针政策学习教育。各总支、支部按照实际制定学习计划，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大、十八届三中、四中全会和省市委、市局党委重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委、市局党委的决策部署上来。
第八条 强化理想信念教育。各总支、支部每季度至少组织1次党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，通过学习提升全体党员干部党性修养，不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，做新时期林业事业的排头兵。
第九条 强化党性党风党纪教育。各级党组织重点抓好政治品行和道德品行教育、岗位廉政教育、警示教育和谈话教育，及时组织学习上级反腐倡廉通知精神，引导党员干部增强党的意识，牢记党的使命，永葆党的先进性和纯洁性。
第十条 强化群众观和宗旨意识教育，激发全体党员干部想事、干事、成事的意识，不断强化服务广大职工群众的角色定位，以忠诚之心践行宗旨，进一步密切党群干群关系。
第十一条 强化社会主义核心价值观教育。采取上级领导讲政策、单位领导上党课、学习先进模范事迹、参观教育图片展等方式方法，进行经常性教育，引导干部职工恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康的
生活情趣和高尚的道德情操。
第四章 党性锻炼
第十二条 突出抓好领导班子和领导干部的学习。认真抓好局党委理论中心组、局领导班子和以支部为单位的集中学习活动，局党委理论中心组学习会每季度组织不少于1次，各级领导班子每两个月集中学习1次。
第十三条 坚持和健全民主集中制。坚决落实党章规定的“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护中央权威，自觉与党中央保持高度一致。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，班子成员充分发挥主观能动性，突出班子的集体领导地位。
第十四条 建立并完善定期谈心谈话制度。领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责人之间、领导干部与党员群众之间、党员与党员之间交心谈话活动每年开展2次。各级党组织对党员干部的经常性谈话要做到“七个必谈”，即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。
第十五条 定期召开民主生活会。充分开展见人见事见思想的批评与自我批评，抓住征求意见、对照检查、开展批
评、问题整改等关键环节，大力倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的风气，确保民主生活会质量。各级领导班子民主生活会应每半年召开1次。
第十六条 认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员定性分析和党员领导干部双重组织生活等制度，通过强化内部监督，不断增强党员的制度意识，促进制度效力和功能作用的发挥， 增强党组织的凝聚力。党总支、党支部每季度至少召开1次党员大会，支委会和党小组会每月至少召开1次，每季度上1次党课，组织生活会每半年召开1次，民主评议党员每年1次，党员党性分析每5年集中开展1次。
第五章 干部选拔培养管理
第十七条 严格选拔干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人，以“好干部”标准为标尺，突出重品行、重基层、重实绩和重公认的用人导向，把事业发展亟需的好干部选出来、用起来。坚持党管干部与群众公认有机统一，科学评估各项考核及民主推荐、民主测评结果，解决简单以票取人问题。
第十八条 从严培养干部。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”标准，按照“严以修身、
篇二：从严治党实施细则
推进全面从严治党工作实施细则
第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实党要管党、从严治党的方针，进一步巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《中国共产党章程》、中共英山县委《关于贯彻落实中央和省委、市委精神推进全面从严治党的实施意见》和陶家河乡党委《关于推进全面从严治党工作的实施方案》等有关规定，制定本实施细则。
第二条 乡党委推进全面从严治党工作领导小组办公室负责本细则的实施与督查。各支部、乡直各单位遵照细则开展工作。
第二章 从严落实管党治党责任
第三条 明确管党治党主体责任。牢固树立抓好党建作为最大政绩的正确政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。切实把从严治党责任承担好、落实好，把党建工作的每个环节抓具体、抓深入，要做到“两手抓，两手都要硬”。各总支、支部书记承担“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到管人、管事、管思想。
第四条 建立健全党建工作制度。乡党委每月要召开基层党建工作会议，每年要召开综合性议党会议。根据工作需要，随时召开专题议党会议。党委班子成员按照分工，建立好各自
联系点，定期进行走访调研和指导工作。并加大党建工作督促检查力度，确保重点工作、重要任务如期完成。乡党委每年进行一次党建工作责任考核。
第五条 深入开展创建“六有”基层党组织活动。以“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的干部队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”为目标，突出抓好服务型党组织建设，把工作重心放到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上，使各级党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众的需要。
第六条 要紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的监督作用，让群众参与和监督，认真倾听人民群众呼声。畅通群众建言献策和批评监督渠道，认真受理群众信访，注重收集群众意见，对反映的问题及时处理或调查核实，迅速回复处理意见，对群众提出的合理意见和建议及时采纳，提高从严治党工作水平，树立良好的党员干部队伍形象。健全和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，真正实现好、维护好、发展好广大职工群众利益。
第三章 从严落实思想建党
第七条 强化党的方针政策学习教育。各党支部按照实际制定学习计划，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委和县委
重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。
第八条 强化理想信念教育。各党支部要认真落实“三会一课”，切实做到不走过场、不搞形式，特别要结合上级党委关于从严治党的相关文件和会议精神，组织广大党员干部认真学习，通过学习提升全体党员干部党性修养，不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，做新时期林业事业的排头兵。
第九条 强化党性党风党纪教育。各基层党组织重点抓好政治品行和道德品行教育、岗位廉政教育、警示教育和谈话教育，及时组织学习上级反腐倡廉通知精神，引导党员干部增强党的意识，牢记党的使命，永葆党的先进性和纯洁性。
第十条 强化社会主义核心价值观教育。通过学政策、上党课、学习先进模范事迹、参观教育图片展等方式方法，进行经常性教育，引导党员干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，不断强化服务群众的角色定位，以忠诚之心践行宗旨，进一步密切党群干群关系。
第十一条 健全制度机制。进一步完善各项规章管理制度，加强对各项制度的执行力度。建立完善从严治党的考核考核制度，提高乡党委的公信力。
第四章 从严开展党内政治生活
第十二条 突出抓好领导班子和领导干部的学习。认真抓好乡党委理论中心学习组和以支部为单位的集中学习活动，乡党委理论中心组学习每季度组织不少于1次，各基层党支部每两个月集中学习1次。
第十三条 坚持和健全民主集中制。坚决落实党章规定的“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护中央权威，自觉与党中央保持高度一致。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，班子成员充分发挥主观能动性，突出班子的集体领导地位。
第十四条 建立并完善定期谈心谈话制度。领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责人之间、领导干部与党员群众之间、党员与党员之间交心谈话活动每年开展2次。各基层党组织对党员干部的经常性谈话要做到“七个必谈”，即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，离职或退休时必谈。
第十五条 定期召开民主生活会。充分开展见人见事见思想的批评与自我批评，抓住征求意见、对照检查、开展批评、问题整改等关键环节，大力倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的风气，确保民主生活会质量。各党支部领导班子民主生活会应每半年召开1次。
第十六条 认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员定性分析和党员领导干部双重组织生活等制度，通过强化内部监督，不断增强党员的制度意识，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。各基层党支部每季度至少召开1次党员大会，支委会和党小组会每月至少召开1次，每季度上1次党课，组织生活会每半年召开1次，民主评议党员每年1次。
第五章 从严选拔管理监督干部
第十七条 严格选拔干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人，以“好干部”标准为标尺，突出重品行、重基层、重实绩和重公认的用人导向，把群众公认的好干部选出来、用起来。坚持党管干部与群众公认有机统一，科学评估各项考核及民主推荐、民主测评结果，解决简单以票取人问题。
第十八条 从严培养干部。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”标准，按照“严以修身、求培养干部，着力建设高素质干部队伍。以“一专多能”为以“一专多能”为目标，注重对干部能力素质的培养。加强对后备干部的培养锻炼，特别是要加强对有品德、有能力的年轻干部的培养。
第十九条 从严管理干部。建立完善能上能下、能进能出的用人机制，对有位不为、不敢担当的干部，加强批评教育，
篇三：制度建设是从严治党的总方式
制度建设是从严治党的总方式
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作者姓名单位：宁河县银政办黄栊瑶
十八大以来，习近平总书记围绕从严治党作了一系列重要讲话，全面从严治党成为党的建设新常态，加强党内法规制度建设，依据党内法规提高全党执行力，成为从严治党的总方式。
“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”故治民无常，唯法为治。法与时转则治，治事世宜则有功。”中国先贤对法治的认识，不仅深刻揭示了全面推进依法治国的重要性，也为我党全面推进从严治党指明了方向，坚持从严治党的基本思路，就是着眼于从严治党的制度机制问题。
一是广大党员干部要自觉维护党章和党内法规的权威。树立对制度的敬畏，才能做到“有所为、有所不为”，才能严格遵守党纪国法，照章办事，坚决抵制各种违纪违法行为。二是要坚决做到制度而前人人平等。制度约束没有例外，要慎始慎初，任何人、任何机构、群体都不能超越制度的约束，都要平等地接受制度的管束，如果触犯了法律制度，就应当平等地受到制裁。三是建立健全督查机制。要有长期有效的督查制度，通过跟踪督查、实地督查、联合督查等方式督查制度落实情况，严肃查处随意变通、恶意规避、执行不力的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。四是加大对违背制度行为的惩戒力度，实行制度落实情况“一把手”问责制，提升制度的威慑力、约束力。
篇四：从严治党对策
从严治党的根本措施
从严治党，是一个政党赖以生存和发展的内在要求，又是政党建设中所面临的最大难题。这是人类社会政党发展历史所充分证明的一条“铁律”。我们中国共产党人对此有清醒的认识和深刻的体会。党的历代中央领导集体都高度重视从严治党问题，始终把从严治党作为党的建设重大原则和方针认真坚持不动摇，从而保证了我们党在 80多年的风雨沧桑中经受住种种考验，不断发展壮大，从胜利走向胜利。但同时也要看到，从严治党是一项艰巨、复杂、长期的工作，特别是在全面深入地推进改革开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，从严治党工作面临着许多新情况新问题，迫切需要我们以与时俱进、开拓创新的精神，努力探索新的对策、措施和办法，以确保从严治党原则的全面落实。
一、切实加强制度建设，把从严治党纳入法制化轨道
加强党风廉政制度建设和依据制度办事，是新时期从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的可靠保证。邓小平同志说：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”(《邓小平文选》第2卷第333页)小平同志的这一论断，是对历史经验的高度概括和总结。我们必须把加强制度建设作为从严治党的一项重要任务狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。
所谓制度，简而言之，就是行为规范。它是人类社会实现管理和控制的基本方式和工具，是人类社会生活从无序走向有序的客观需要。从政党建设来说，依靠制度治党，是政治文明的重要体现。
作为执政党，我们强调加强制度建设，依靠制度治党，要着眼于两个大的方面：一方面要加强党内制度建设，依靠党的章程、条规治党。另一方面要加强国家的法制建设，依靠宪法、法律和行政法规治党。我们现在已明确提出了“依法治国”、“依法行政”的方针，我认为应该旗帜鲜明地提出“依法治党”的方针。依法治党不仅是依法治国和依法行政的可靠保证，而且也是我们从严治党的重要保证。一个合格的共产党员，首先必须是一个合格的公民，我们要求每一个公民都要遵纪守法，那么共产党员更应该如此。因此，我们每一个共产党员尤其是党的各级领导干部，不仅要严格遵守党的章程和条规，而且要严格遵守宪法、法律和行政法规。应该说这是新时期从严治党的一条最基本的要求。
落实从严治党的制度保障措施，要抓住两个关键问题：—是要切实加强制度建设，做到有法可依。在党内条规方面：要加快《中国共产党纪律处分条例(试行)》的修订工作，使其更加适应新时期从严治党的客观需要，加快制定《中国共产党监督条例》，修订和完善《中国共产党党员领导干部廉洁从政行为若干准则(试行)》，依据党章的要求制定《中国共产党纪律检查工作条例》。建议该《条例》的基本框架和内容，着重规范如下六个方面：(1)纪检机关的机构体制及其权力、义务和责任；(2)信访举报工作；(3)案件检查工作；(4)案件审理工作；(5)党风廉政宣传教育工作；(6)纪检机关的内部监督工作。因为，现有的信访举报、案件检查和案件审理三个条例比较分散，相关内容衔接不够紧密，有的内容已经不能适应新
形势的要求；宣教工作是反腐倡廉工作的一个重要组成部分，过去只是一些零散的规定，很有必要进行比较全面、系统的规范；纪检机关的内部监督问题，社会议论较多，反映比较强烈，也是纪检机关未雨绸缪，预防内部腐败的内在要求。总之，我认为制定一部纪检工作综合性条例，对党的纪律检查机关的权力、义务和责任、工作目标、工作程序、工作方式和手段等问题进行统一规范，十分重要，势在必行。在法律方面：要根据反腐败斗争和社会主义市场经济规则的要求，制定和实施《中华人民共和国廉政法》、《中华人民共和国公务员财产申报法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，同时还要加快对《中华人民共和国行政监察法》的修订和完善。在行政法规方面：要加快制定《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家行政机关工作人员行政处分条例》等法规。各地区各部门要结合实际，制定易于操作的实施细则和考核办法，确保党内条规以及法律和行政法规的全面落实。
二是要严格按制度(党内规章、法律、行政法规)办事，做到有法必依，执法必严。必须用铁面无私、不折不扣的精神抓制度的落实与执行。制度建设的目的在于应用，对每一项正式确立并生效的制度，都必须坚持执行。要坚持“法律面前，人人平等”和“制度面前，人人平等”的原则，在制度面前，不能有特殊的党员干部。要花大力气维护制度的尊严，对敢于无视法纪、违法犯罪的党员、干部，必须用重典，不论是谁，不论职务多高，该给什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。人愈能管好制度，制度愈能管好人，这也是制度建设的关键问题，只有做到用铁面无私、不折不扣的精神切实抓好制度的落实与执行，才能真正实现制度建设的初衷，才能真正发挥制度对从严治党的保证作用。
二、切实加强思想道德建设，把从严治党的要求转化为党员尤其是党员领导干部的自觉行动
中国是一个有着深厚道德基础的国家，是举世公认的礼仪之邦。道德文化是中国传统文化最重要且最成熟的部分。古代中国经济、政治、军事、教育、文学、艺术、哲学以及宗教等，无不打上道德的印记。几千年中国封建社会的经济结构、政治结构、精神结构历久不变的同质性和稳定性，与这种传统的道德文化和伦理精神的内在作用密不可分。用伦理学的眼光看，纵观中国历史，人们深深地感觉到，中国传统道德文化和伦理道德精神在凝聚人心、巩固统治、稳定社会、促进发展等方面具有十分巨大力量，可以说，以德治天下，是中国文化特有的智慧。
历代封建统治者都能够做到充分运用伦理道德工具凝聚人心、巩固统治、维系稳定、促进发展，在进入社会主义时代的今天，我们共产党人更应该做到这一点。当然，我们所倡导的社会主义道德原则、道德规范和道德观念，与传统的封建道德有着本质的区别。但是，历代王朝重视道德建设，以德树人、以德立国的做法，无疑值得我们借鉴。同时，传统道德原则、规范和观念中的许多精华，如“刚强日新”、“自强不息”的进取精神；“天时不如地利，地利不如人和”的团结精神；“利人事即为，不利人即止”的利他精神；“将心比心，推己及人”的宽容精神；“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气和独立人格；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的奉献精神；“天下兴亡，匹夫有责”的爱国主义精神；“杀身成仁”、“舍生取义”的为正义而不惜性命的高风亮节；勤劳俭朴、自力更生、诚实守信的
美德等等，无疑都值得我们继承和发扬。我们要在继承和发扬这些传统道德的基础上，建立健全与社会主义市场经济要求相适应的道德规范体系，树立社会主义道德新风尚。
我们应该采取依法治国与以德治国相结合的方针，这是完全符合中国国情的。可以说，在我们中国，社会主义市场经济新秩序的建立、新机制的形成与运行以及整个市场经济制度的确立、完善和发展，都离不开社会主义道德这个人文伦理的价值基础，并且比以往任何时期都需要这样一个基础。有的同志认为，市场经济是法制经济，在市场经济条件下，最可靠的是法制，道德可以提倡，但靠不住，不能依靠。我认为，不能把法制建设与道德建设对立起来，而应该看到二者的相辅相成关系。可以说，道德建设不仅是法制建设的基础，而且是法制建设的目的。从立法的角度看，法律条文只有符合一定的基本道德原则，才能得到公众的拥护，才有生命力，才算得上是符合人民群众利益的法律。说到底，法律原本就是道德，只不过不是一般的道德，而是上升为国家意志的道德。从执法的角度看，任何法律的有效执行，都有赖于一定的道德环境(氛围)，否则，再好再完备的法律也难免要在执行中受阻、走样，甚至变得一文不值。总之，道德就好像一面镜子，或直接或间接地反映出一个国家、一个地区、一个部门、一个单位、甚至一个人的精神风貌和价值取向，体现出一种社会风气。我们千万不能低估道德建设在我国经济、政治、文化等各个方面的地位与作用，必须坚定不移地走法制建设与道德建设并举之路。
在党的建设问题上也是如此，我们要求每个共产党员必须讲党性，但我们首先要讲良心，良心是党性的基础，缺乏良心的人，党性也就无从谈起。党内条规、法律、行政法规对党员行为的规范都带有某种外在的强制性，它只是依靠其威慑作用压服人，叫人不敢违法乱纪，而不能起到内在地遏制和感化人们的思想动机的作用，仅仅是在“敢不敢”的层次上遏制各种腐败行为，而不能在更深层次即“该不该、愿不愿、有不有”的原始动因上遏制和消除人们的罪恶心理
。要达到这一点，只能靠加强道德建设，因为道德是一种内在的约束手段，是人们内心深处的自我“立法”，它的鲜明特点是自律性。它是人们通过在对真与伪、善与恶、美与丑、正义与非正义的正确认识的基础上，自觉自愿地选择和遵守真、善、美以及正义的行为准则，进而调整自己与他人、自己与社会之间的关系的约束机制。它立足于从人们的内心深处感化和消除某种行为心理，进而做到自觉自愿地不做某些事情。如果我们的党员尤其是党员领导干部能够普遍地树立起社会利益、集体利益、他人利益至上的伦理道德原则和价值观念，自觉抵制极端个人主义和利己主义，那么以这种思想为基础的各种腐败行为、犯罪行为也就会自然而然地得到有效的遏制。所以，我认为，从严治党，必须在道德建设上狠下功夫，要千方百计努力提高广大党员尤其是党员领导干部的思想道德素质，致力于解决党员干部的世界观、人生观、价值观问题。要深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民、艰苦奋斗、居安思危，始终保持同人民群众的血肉联系。要磨练意志，提高境界，保持情操，牢固树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想，切实增强拒腐防变的能力。三、切实加强民主政治建设，依靠民主的方式和力量，确保从严治党方针的全面落实
《共产党宣言》指出：“工人革命的第一步就是使工人阶级上升为统治阶级，争得民主。”
党的十五大报告明确指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”党的十六大报告进一步强调：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主。”十六大报告还强调：“党内民主是党的生命。”可见中央已把民主问题提到了应有的高度，我们必须深刻领会，充分认识加强民主政治建设的重要意义和作用。过去我们与国民党反动派作斗争，如果比地盘、比金钱、比武器，我们党都不如国民党，但我们胜利了，这就是因为我们党赢得了民主，是民主的胜利。正如毛泽东同志所说：“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响。“枪杆子里面出政权””，威力最大的不是枪杆子，而是民主，是民主的枪杆子战胜了独裁者的枪杆子。可见，“党内民主是党的生命”的论断，是对党建历史经验的高度概括。在新的历史条件下，落实从严治党的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，更应该走民主之路。
执政党最大的危险是腐败，要防范和化解这种危险，仅仅依靠强化自上而下的教育、监督和检查，其作用是有限的，只有同时加强自下而上的民主监督，上下夹攻，同时用力，形成制度，全党全民共同负起责任来，才有可靠的保证。国内外的经验教训警示我们：共产党领导的社会主义国家有没有生命力，关键在于能不能过好市场关和民主关。公有制经济的主体地位要经得住市场竞争的考验，共产党的领导地位要经得住政治民主的考验。这两关，躲是躲不过去的，不能被动应付，而应主动解决。在发展市场经济问题上，经过20多年的改革开放，我们迎着风浪稳健地迈出了几大步，虽然还不能说已经过了关，但我们经受了种种考验，积累了丰富的经验，增强了驾驭能力，完全有信心有把握过好这一关。但相比之下，在民主政治建设方面，我们迈的步子还比较小，我们应该用发展社会主义市场经济那样的勇气、胆略和力度，来发展社会主义民主，加强民主政治建设。我想，只要我们自觉改革，牢牢掌握主动权，推进民主政治建设，也必定能够取得预期效果。
当然，我们推进社会主义民主政治建设，决不能盲目照搬西方那一套，而应该从我国实际需要出发，在坚持四项基本原则的前提下，稳步推进。当前要突出三个重点：
一是要稳步推进民主选举。邓小平同志指出：“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”(《邓小平文选》第1卷第321页)可以说，没有真正的民主选举，就没有真正的民主。选举权是《宪法》赋予人民的最基本的民主权利。但这里有一点必须强调，民主选举并不等于普选。在我国，普选的各方面条件还不成熟，如果仓促进行，效果可能会适得其反。邓小平同志在1986年曾明确指出：“大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举，县级和县以下的基层才是直接选举，因为我们有十亿人口，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件不成熟。”(《邓小平文选》第3卷第220页)所以，我们当前要做的工作主要是认真贯彻落实《选举法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐步推进和扩大民主。推进民主选举制度，对各级领导干部是一种根本性监督措施，可以设想，一旦人民群众的民主选举权真正深入落实，领导干部真正由群众来选举，那么必将促使各级领导干部把注意力集中在党和人民的利益上，必将从根本上保证权力自觉服从人民的意志，积极为党和人民的利益而工作。
二是要稳步推进民主决策。实行民主决策，最关键的一条是政策措施的制定和执行要充分体现大多数群众的利益和要求。党的十一届三中全会以来，党的基本路线、方针和政策，代表了人民群众的根本利益，得到了人民群众的衷心拥护和支持，党的各项事业得到了前所未有的发展，这是民主决策精神的集中体现。但也要看到，一些地方、部门在执行中央政策
或制定本地区本部门政策时，往往从本地区本部门利益出发，搞“上有政策、下有对策”，没有把全局利益和人民群众的根本利益摆在首位，这明显违背了民主决策的要求。民主决策的另一个关键问题是领导机关和领导干部在作决策的过程中要充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取群众意见，严格执行规定程序，集体讨论决定。另外，还应该逐步创造条件，让人民群众有机会通过公开讨论、公开投票等方法直接表达意见和愿望，参与和影响决策过程。民主决策是从严治党的重要内容，能否做到民主决策，不仅反映出党的作风，而且关系人心向背，关系党的事业的成败。
三是要稳步推进民主监督。民主监督，对保证权力服从人民意志和忠于人民利益十分重要。马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验时强调：一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样才能“可靠地防止他们去追求升官发财”和“追求自己特殊的利益”。列宁说，强大的人民监督机制，能够彻底埋葬党和国家生活中的官僚腐败。毛泽东强调，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。邓小平多次指出，要有群众监督制度，如果党和政府不受监督，就一定会脱离群众，犯大错误。这些告诫，是对历史经验的深刻总结，是我们建立民主监督机制的经典理论。
民主监督，就其本质来说是要使广大人民群众保持一种健康的怀疑意识，严密监督权力机构和公职人员的一举一动，保证权力在正常范围和预定轨道运行，保证掌权者牢记公仆本色，全心全意为人民服务。加强民主监督机制建设，是一项系统工程，当前要突出抓好以下工作：
第一，切实加强党内民主监督。发扬党内民主，是推进社会民主的关键，因此必须把加强党内民主监督摆在突出位置。(1)改革和完善党代会制度，逐步推行党代表常任制，加强党代会及其代表对党委及其部门领导成员的监督。党代会应每年召开一次，各级党委会及其部门主要负责人要向同级党代会报告工作并进行个人述职述廉，由大会做出审议。(2)改进和完善党内民主生活会制度。为了保证民主生活会的质量和效果，有必要做出如下规定：民主生活会在内容上只准找差距、讲问题，不准摆成绩；上级党委或纪检机关要将平时所掌握的群众来信来访所举报和反映领导班子成员的问题，在会上指名道姓地通报，并要求本人逐一做出说明，大会做出评议；每次民主生活会的主要情况要在本单位全体党员中通报；民主生活会每年至少召开两次。(3)稳步推行党务公开。公开，是实施监督最起码的条件，要加强监督，就必须要让监督者知道和了解内情。如果这也保密，那也保密，透明度不高，人们不知道你在干什么，干了些什么，那么就谈不上监督。因此，我们必须把我们的工作事项(须保密的除外)，如干部选拔任用、重大方针政策的酝酿制定等，都要有序地向党内外公开，广泛征求意见，广泛接受监督。
第二，建立和完善党政机关及其部门以及党员干部之间的相互监督制约机制。特别要提倡领导者与下级、群众直接对话，共同讨论人们普遍关心的一些热点问题。坚持制度面前人人平等原则，努力营造一种宽松、坦诚的民主氛围，鼓励下级监督上级、群众监督领导、秘书监督首长。努力克服百依百顺、盲目服从、阿谀奉承的陋习。
第三，建立和完善接受党外监督并将党外监督转化为党内监督的制度和机制。一要确保人民来信来访反映的意见特别是检举件件有着落。对此，必须用制度加以约束。要做出明确规定，凡对群众署名举报不作答复的，必须追究有关人员的纪律责任；凡将举报信透露给被举报者的，必须以泄密论处。二要更好地发挥各级人民代表大会及其常委会的监督功能。特