招标文件中的工程施工合同在造价控制中的作用

篇一：工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用

工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用

学生姓名： X X X 专业班级： 工程造价0903座 号：40 指导教师：X XX完稿日期： 2011年12月12日

工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用

写作提纲

一、绪论

我国会计信息失真情况非常严重，对经济体制的改革和社会经济的发展产生重大的不利影响，为解决这些问题，必须强化会计监督。本文主要从正确认识会计监督的重要地位，加强法制体系建设，明确会计责任主体，加强外部监督，培养高素质的会计人员，建立对会计违法行为的约束机制等几个方面论述。 二、本论

（一）会计本监督的含义 （二）会计监督的目的 （三）会计监督弱化的原因

1.受利益驱动的影响 2.监督脱节

3.会计监督法律约束机制不全

4.企业管理体制不全，内部控制制度失调

5.企业单位负责人缺乏监督意识，阻碍了会计的有效监督 6.会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强 （四）强化企业会计监督的对策

1.要正确认识会计监督的重要地位

2.完善法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障 3.提高企业负责人的监督意识，明确会计责任主体

4.重视企业的外部监督

5.培养高素质会计人才，加强会计职业道德和法制意识建设 6.严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制 三、结论

在市场经济条件下，强化会计监督作用十分必要。整顿会计工作秩序，强化会计监督需要全社会的重视，需要多方面的综合治理。

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目录

中文摘要 ………………………………………………………………… 3 英文摘要 ………………………………………………………………… 4 前言 ……………………………………………………………………… 5 1 合同签订前的管理 …………………………………………………… 5

1. 1 目前国家出台了施工合同示范文本，其中专用条款的内容是由合同订立各方协商确定 …………………………………………………………………… 5

1. 2 工程变更及签证是一个复杂的问题，也是工程造价难以控制的主要所在… 6

2 合同实施中的管理 …………………………………………………7

2. 1 材料价格市场异常波动的合同管理……………………………… 7 2. 2 工程款支付的合同管理 …………………………………………… 8 2. 3 合同中的索赔管理 ………………………………………………… 8

3 合同后期管理 ………………………………………………………… 9

3．1 工程结算资料 …………………………………………………… 9 3．2 工程结算审价 …………………………………………………… 9 3．3 业主最后根据合同、审价报告支付工程款(切实对照合同的工期、质量标准等要求) ……………………………………………………………………9

参考文献 ………………………………………………………………10 致 谢 ……………………………………………………………(来自:WWw.Zaidian.Com 在点网)……11

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【内容摘要】工程建设项目的各类合同是建设活动中科学管理的重要手段，是贯

穿于工程项目全过程的技术经济性文件，合同编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。笔者根据多年的管理经验对合同编制中存在的种种问题进行了分析、探讨和论述，有效地保证工程造价的控制，具有一定的实践性和可操作性。

【关键词】施工合同 工程造价控制

工程建设项目合同：双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含：用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。下面就发包人(业主)如何对施工合同进行管理以达到控制工程主要造价进行论述。

施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容应在合同签订前予以全部、合理、科学地明确(涉及承包人自报项目除外)，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。所以施工合同的管理必须从施工招标开始。

一、合同签订前的管理

由于施工合同中包含上述诸多信息，所以加强合同签订前管理是非常必要的。其主要任务是如何确定涉及上述内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。

（一）目前国家出台了施工合同示范文本，其中专用条款的内容是由合同订立各方协

篇二：施工合同管理对工程造价控制的作用之我见

施工合同管理对工程造价控制的作用之我见

摘要：合同管理与工程造价控制是相互关联的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。本文就施工合同管理对工程造价控制的作用谈谈自己的观点，以供同仁参考。

关键词： 项目施工 合同管理 造价控制

一、前 言

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。

在新的计价模式下，对施工合同的管理要求更加严格了。在签订合同时，合同条款应周密、详实、严谨，不能给予模棱两可的解释，合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点。合同签订后，合同的甲乙方必须对合同进行全过程的跟踪管理，严格按照各条款处理施工过程中遇到的工程款项拨付、设计变更、签证、索赔、工期延长等各式各样的问题，才能做好工程造价的控制工作。

二、施工合同管理对工程造价控制的作用

根据《建筑法》规定，施工前发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，建筑工程造价应当按照国家有关规定，在合同中约定。

施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，是工程造价控制的关键基础。在合同签订后，要注意做好合同文件的管理工作，对于合同、补充合同协议、会议纪要、工作联系单、签证、施工方案、设计变更、图纸会审记录等文字记录，必须完整保存，同时对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，保证合同得到有效履行。

三、工程量清单计价模式下的合同管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。程

量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。

为了有效控制工程造价，招标文件可以规定承包人以综合单价及综合合价的包干形式包工、包料、包质量、包安全文明施工、包工期、包总承包范围内工程验收和联合调试等。综合单价及综合合价不因施工期间人工、机械及材料价格变化、施工条件变化、工程规模变化和政府造价管理部门调整各项收费等进行调整。为完成工程实体而采取的一切施工技术措施费等涉及与工程相关的其它一切费用均被视为已在合同综合单价内包括。

在签订合同时，招标人与中标人还应对清单项目以外的项目单价作出规定，一般来说，与清单项目相近或类似的，可调整相应项目的主材费用；找不到相近或类似清单项目的，可套用定额计算。为了避免这些争议，应在合同中对这些问题作出明确规定。

四、总价包干模式下的合同管理

对于一些施工图纸比较完善、同时预计变更比较少的工程，一些建设单位喜欢采用施工图纸造价总包干，即根据招标文件、招标图纸、地质勘察报告、相关说明等资料进行包干。

一般情况下，招标文件会要求投标人对变更工程的计算方法报价或在招标文件中规定了计算方法，常见的变更工程计价方法是根据定额计价。实际施工图纸没有而招标图纸有的要扣减，扣减部分的计价方法要与增加部分的计价方法一致。

五、定额计价模式下的合同管理

现在，对于施工工期短、工程规模较小、技术不太复杂且风险较小的工程，为了节约前期准备时间，也有可能直接采取定额计价的模式。这种模式，合同管理的工作量较小，结算工作也十分简单。在合同里，须规定使用的定额、取费标准、材料的品牌和价格等。

六、关于工程变更的合同管理

工程建设在施工价段，常常会出现设计变更、工期变更、施工变更等工程变更。有些对原设计影响很小的修改项目，可只经甲乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价变动较大或导致使用功能变动的变更，如平面布局、建筑结构及

装修标准等大的变动，必须经设计方书面同意。

由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常会出现结构变动、工程量变化、装修标准变化等问题，给工程造价的控制造成很大困难。在施工过程中，必须严把变更关，严禁随意增加工程内容、通过设计变更扩大建设规模、擅自提高设计标准等，防止因此导致工程造价提高而使工程投资增加。

在出现变更时，甲乙双方应根据施工实际情况和合同的有关条款，分清各自的责任，对因业主、设计或其他合同约定的原因发生的变更，经业主确认后，可以进行合同价款变更并计量；如果因承包商的原因（如因质量问题造成的返工、施工缓慢造成的工期延误等）导致的损失，应由承包商自行承担，不予增计费用。

七、关于主要材料的合同管理

在工程造价的控制中材料价格的控制是非常重要的。材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。对于因业主原因变更而无法在工程建设中使用的已购材料，应尽快处理，尽量挽回损失。

八、关于索赔的合同管理

索赔是在合同履行过程中，合同一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，通过一定的合法程序，向对方提出经济赔偿要求的行为。索赔要有正当的理由，并且必须有充分的证据。合同的甲乙双方必须加强合同的跟踪管理，做好工程施工记录和日常的文件资料管理，一旦出现索赔，应立即根据合同的有关条款正确处理。

九、结束语

合同管理与工程造价控制是相互关联的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。面对入世后的契机，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，随时处理好计价、变更、索赔等问题，才能合理确定工程造价和有效控制工程投资，维护合同双方的合法利益。

篇三：浅谈造价控制在工程施工招标阶段的重要性

浅谈造价控制在工程施工招标阶段的重要性 作者：魏春娇

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第22期

【摘要】近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的发展不协调，在项目建设的对决策、设计以及施工造价控制的重要性有了新的的认识，从而使工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点，进一步提高对于工程造价的管理工作。本文将研究与分析造价控制在工程施工招标阶段的重要性。

【关键词】造价控制；施工招标；建设工程；重要性

近年来，随着我国市场经济体制的不断发展，采用工程招投标形式，签订工程合同已成为当前工程承包的主要形式。通过招标，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，其合同的标的、价款、质量、履行期限等实质性内容不得与招标文件和中标人的投标文件相背离。施工招标阶段，招标人可以委托具有相应资质的招标代理单位实施招标，做好施工招标阶段的工程造价控制。施工招标文件的编制应当严密而准确，可有效地避免因投标报价不平衡或工程量不准确或项目特征描述不完整而发生索赔事件过多，以及引起不必要的纠纷和争议，以达到合理控制工程造价的目的。

1、建设工程施工招投标对于造价控制的重要性

随着我国经济投资体制的建设发展，在建设项目中采取的措施、设计思路，对于设计施工造价控制的认识有了更重要的了解，但当前对于造价的控制认识仍存在一定的问题，在认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工投标的造价控制的重视程度还不够，所以施工招标在造价控制中有重要的作用，建设项目的整个过程造价控制在其中有一定的影响作用。对于工程造价要有一定的合理的确定计划和有效的控制，可以有效保证建设项目的经济效益以及社会效益。工程总造价的构成是由合同价款和追加合同价款构成，在建设中项目受到各个因素的影响，合同不能有效的实行。

2、施工招标存在的问题

在现阶段工程施工招标仍存在一定的问题，主要有：⑴由于一些建设单位为了省钱，没有聘用专业的工程管理人员，导致在现工作人员对于管理事务不了解，所以在工作的前期考察、用地考核、建设用地的规划许可、设计思路等工作上花费了较多时间，从而影响了整个建设项目的进展状况，而且对于工程的功能计划不清晰，导致与设计单位不能很好的沟通，对于施工招标的图纸不能进行很好的考核，是在施工前的设计问题发生变化与修改问题，导致工程不能顺利进行，同时工程造价超出了工程预算造价，严重影响了建设工作中的每个环节工作顺利进行。⑵在设计工作中，图纸设计深度不够。一些设计单位为了应付建设单位的施工招标时间要求，直接出招标图纸，并明确该图纸仅作招标用图，致使编制的工程量清单和招标控制价与日

后经审图机构审查合格的施工图编制的造价出入较大。有的设计单位不出设计详图大样， 直接在设计说明中引用规范或图集，设计不详， 造成预算编制不准确，如：项目漏算、项目特征描述不完整、工程量计算不准确，也不能满足建设单位的投资控制要求。⑶工程量清单和招标控制价编制与实际脱节。有的工程量清单、招标控制价编制人员未踏勘工程现场实际情况、未查阅岩土工程勘察报告，结果是工程量清单和招标控制价错、漏较多，造成施工合同签订困难，工程量清单核对后，施工合同签约价远远大于中标价许多。⑷施工合同条款约定不明确。如有的合同文字不严谨，容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议；有的合同条款挂一漏万，常见的往往是漏掉违约责任，导致建设单位反索赔困难；有的合同条款违反法律法规，致使该合同条款无效有的合同条款显失公平，当对方无法履行时，对方就可以向人民法院或者仲裁机构申请变更或者撤销该合同条款。

3、 施工招标工程造价控制的措施

在施工招标中工程造价的控制是要采取相关措施：

⑴建设单位基建团队组织，在建设单位上，要聘请专业技术人员以及造价管理人员，该工作人员要有一定要管理组织能力，加强对于造价控制的不平，以及丰富的工作经验。在建设工作中做好质量控制、投资控制、进度控制、安全控制。如有的房地产开发企业都聘用相关专业资深造价管理人员或聘请造价咨询公司为项目建设前期、施工和竣工结算全过程进行工程造价监控。如：某文化宫改扩建项目、 某展示馆项目、某银行办公大楼项目、某监狱迁建项目等多个政府投资项目均委托具有丰富经验的代建单位代为建设管理。如某移动、地税、银行等单位不定期的组织相关人员参加培训，聘请资深专家讲课，以提高建设单位管理人员的工程造价控制管理水平。

⑵组织相关专家进行图纸审查建设单位组织相关专家对设计方案进行技术和经济分析比较，为建设单位的设计方案选择、设备选型、材料选择提供了宝贵的优化设计建议，进而对设计限额进一步控制。如某幼儿园教学楼工程，设计人员为保守起见基坑支护采用 2 排围护桩，即第1 排为钢板桩，第 2 排为搅拌桩，建设单位组织资深技术专家对该方案进行技术分析后，提出原方案第 2 排搅拌桩根数可减少一部分，造价减少 50 多万元，进而将预算造价控制在概算造价内。通过审图机构对图纸审查，拒绝采用设计深度不够的图纸进行施工招标。如在设计单位提交设计图纸后，应组织相关专家进行图纸审查，还可听取监理人员以及相关造价人员对图纸提出（或发现）的问题进行修改，尽量在施工招标前将图纸修改完善，保障招标前工程量清单及招标控制价编制的准确性和合理性。

⑶做好工程量清单与招标控制价编制招标工程量清单是工程量清单计价的基础，是作为编制招标控制价、投标报价、计算和调整工程量、 索赔等的依据之一，其准确性和完整性由招标人负责。招标控制价作为投标报价最高限价， 同时也可作为合同价款调整的参考依据之

一。工程量清单和招标控制价作为招标文件的重要组成部分，招标人应做好工程量清单与招标控制价的编审工作，严格实行编、审分离。编制工程量清单和招标控制价时，对分部分项工程

项目划分和计量单位要规范，项目特征描述要完整，工作内容要明确，工程量要准确，同时，编制说明中的工程概况、计价依据、措施性项目施工方案以及有关编制说明要完整到位。

4、 通过合同管理提高造价控制

在管理工作中，合同的基础性非常重要，没有牢固的基础准备工作，合同管理问题也会受到一定的影响，进而不能顺利进行。如果仔细做好早期的基础工作，那么会减少双方的纠纷。基础工作主要的内容是了解行业规定和国家政策，设备、工程量、原材料价格收集齐全，深入进行市场调研，对技术了解全面，各方面的情况掌握要及时，以便合理确定工程造价。这些工作虽然是琐碎的、长期性的，但都有非常重要的作用，没有完善的基础工作，就不能顺利进行管理合同。⑵要做好造价的控制问题，就要完善实施合同控制管理。特别是在合同的实施阶段，是合同管理的重要阶段，在实施建设项目的过程中，要注意严格按照合同办事。组织开展合同履行评价工作，评价的结果将要作为企业是否继续承建工程的主要依据。

结语：

建设工程施工的工程造价的控制管理是一个系统的过程，市场条件的变化， ，在建设工程前期造价控制的主要环节是招标阶段，在建设工程招标中采取有效的措施，才能正确地控制及其管理工程造价，从而进一步促进市场上的建筑品价格。在工程造价管理中，要不断的掌握管理技术，进而做好造价管理工作，从而提高企业经济效益，为企业更好更快的发展做好基础工作。

【参考文献】

[1]吴培.项目实施阶段造价控制与管理措施探究[J].中国水运，2010（06）.

[2]廖楚如.全面预算下建设工程造价的控制模式厚健[J].科学与财富， 2011（04）.

[3]谭云星.对建设工程造价控制与管理的探讨[J].建设与装饰，2010（08）.