在全市社区建设工作会议上的讲话

精选范文:在全市社区建设工作会议上的讲话(共2篇)

　　一、充分认识在新世纪新阶段加强社区建设的重要性和必要性。1、加强社区建设是继续深化改革，促进城市经济增长的必然要求。随着改革的不断深化，城市化进程的不断加快，一方面有更多的经济社会组织、更多的离退休人员、更多的待业人员和外来务工人员到社区落户。近几年来，随着国有企业改制退位，大量的“单位人”变成“社会人”，进入社区，给社区发展带来了新的机遇，同时也带来了新的压力。社区的工作对象扩大了，工作内容更丰富了，工作任务也更繁重了。另一方面，党政机关、企事业单位原来承担的一些任务，如社区服务、社会保障等功能也从原来的机关、事业单位和企业逐步剥离开来，交由社区承担，社区的职能增加了，社区工作的难度也增加了。因此，只有加强社区建设，完善社区的功能，提高社区的管理水平，才能适应并且为我市的深化改革创造更加有利的条件。同时社区在为区内企业和各类组织提供服务、创造环境的过程中，可以促进社区服务业的发展。社区服务业从某种意义来说，是城市中具有广阔前景的新的经济增长点和新的就业增长点。社区服务业的发展，不仅有利于整个经济结构的调整，还有利于扩大内需，促进群众的消费，促进城市经济的发展。2、加强社区建设是提高群众生活质量和文明素质的内在要求，是精神文明建设的重要组成部分。随着住房、医疗、养老和就业等项制度的改革，人们的生活方式发生了很大变化，特别是非典疫情发生后，人们的生命健康意识、公共安全意识日益增强，革除陋习、健康生活、善待自然、珍爱生命正成为共识，居民对生活服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了越来越高的要求。加强社区建设，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；广泛开展“改陋习、树新风”活动，深入开展文明创建活动，经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民的精神文化生活，可以增强社区的归属感、认同感和凝聚力、亲和力，形成科学文明健康的生活方式； 紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性，提高他们的生活质量和文明素质。3、加强社区建设是搞好社会治安、维护社会稳定，巩固党的执政基础的需要，是政治文明建设的重要内容。随着改革的深入，经济社会组织的多样化，人们生活方式的多样化，社区将逐步成为各类矛盾的汇集区，成为社会治安、社会稳定的第一防线。加强社区建设，全面构建社会治安综合治理的基层网络和安全防控机制，可以及时有效地进行各种矛盾纠纷的调解，将各类不稳定因素化解和处理在基层，消除在萌芽状态，整个城市社会的安定团结就有了保障，人民就能安居乐业。社区居民是我们党的执政基础和群众基础，加强社区建设，发挥社区作用，做好社区的群众工作，就能够密切党同人民群众的血肉联系，更好地巩固党的执政基础。 4、加强社区建设是加快池州城市化进程，提高城市化水平，全面建设小康社会的必然趋势。池州市城市化水平还很低，远远低于全省全国的水平。加快池州的城镇化、城市化进程，是我们全面建设小康社会不可逾越的历史阶段。从池州的市情出发，加快城市化的进程实质上就是结构调整、社会转型、城乡一体的过程，就是减少农民、转移农民、富裕农民的过程，也就是更多的农民通过社区变成市民、融入城市的过程。可以说，社区建设是城市化的支点。支点越多，整个城市化的基础就越坚实牢固。随着城市人口增加(主要是农民进城)，城市规模扩大，社区在城市正常运转、快速发展中的组织作用、服务功能、稳定机制日益凸现，只有加强社区建设，才谈得上加快城市化进程。二、抓住重点，加大力度，切实解决社区建设中的突出问题。1、采取有效措施，切实解决“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的问题。今年，省委、省政府把解决社区“四有”问题作为社区建设工作的重点，提出到2005年全省要彻底解决，其中规定市辖区办公用房和活动用房面积达到300平方米以上。就我市“四有”问题解决情况看，其程度也是参差不齐，存在的问题仍很突出。各县、区一定要针对目前实际，切实制定工作方案和年度工作计划，加大投入，加大力度。一是有人办事问题。要激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，采取“公开招聘、竞争上岗、选前试用、依法选举”的办法，切实将那些政治素质好、年富力强，有知识、有文化、热心社区工作的人员充实到社区领导班子中来，特别是要选准、配强社区党支部书记、社区居委会主任。要建立起专职社区工作者的教育、培训和管理制度，将社区干部纳入各级党校培训计划，有计划地安排社区干部参加专业学习，切实提高他们的素质， 以适应日益发展的社区建设新形势。实行社区干部全部持证上岗，推进社区干部职业化、专业化的进程。今后，凡从事社区工作的，要做到逢进必考，先培训后上岗。二是有钱办事问题。目前，社区建设经费主要有三块：一块是社区干部的生活补贴费，一块是办公和活动费用，一块是办事费用。社区干部生活补贴经费要由市区、县镇两级财政按比例共同承担，按月足额拨付到位。社区居委会成员的基本养老保险金和基本医疗保险金，除个人缴纳部分外，也应由市区、县镇两级财政按比例予以缴纳。社区居委会的办公和活动经费要由县、区财政解决，同时社区在开展公益性活动时，可向社会和驻区单位募集一定经费， 以补充活动经费的不足。办事费用实行谁交办谁出钱；必须办，又没有钱办的由政府拿钱。社区居委会要逐步与所办企业脱钩，不得直接从事创收， 以集中精力搞好社区的服务和管理。三是有地方办事问题。祝安同志讲得很具体，我不再多讲，在这里要特别强调一下，各地要认真执行市委、市政府4号文件规定，有关部门要给予大力支持和配合，切实解决好社区办公用房和活动用房。四是有章理事问题。各地要根据《居委会组织法》和中央、省有关文件要求，制定各项制度和措施，规范社区工作，理顺社区关系，强化社区功能，确保社区建设制度化、规范化。2、以人为本，注重实效，扎实推进社区建设各项事业。社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化等工作，都是社区建设的重要内容，与居民生活息息相关。各级各部门要围绕全市社区建设的总体思路和工作目标，扎扎实实地抓好落实，抓出成效，抓出特色。这里重点强调一下社区服务工作，这是目前居民群众最关注、要求最迫切的一个问题，也是社区建设能否深入开展的关键，是“三个代表”重要思想在社区能否落实的具体体现。一是从满足居民物质文化生活需求、适应社区发展趋势出发，大力开展社区服务，让群众得到服务，得到实惠。要把居民的要求作为社区建设的第一信号，按照群众的要求去做，并超前去做，力争在解决居民普遍关心的热点、难点问题上取得突破。二是在充分利用现有服务资源的基础上，不断拓展服务空间，增强服务功能。要实行纵向延伸，把城市管理服务向社区延伸，促使社会保障、再就业等服务工作进社区，引导市、县、区属医疗单位以及商场超市进社区设点。同时要实行横向开放，动员社区内各级各单位共同参与社区建设，把社区内单位的服务设施、服务场所以及服务项目向社会开放，实现资源共享，共驻共建。三是运用现代科技和通讯手段，加强社区服务网络建设。贵池区、各街道都要逐步建立社区服务网络，每个社区都要建立社区服务站，进而形成统一的、高效运转的、功能齐全的社区服务网络体系。同时要积极引入市场竞争机制，通过社会招标的方式，把社区服务分别交由各类企事业单位和社会中介机构去办。对一些诸如文化娱乐、康乐保健、购物饮食等，要逐步形成规模服务，推进社区服务向产业化方向发展。3、着眼于推进社区自治，规范社区工作的运作机制。在现阶段，关键是政府要明确定位、转变职能，既要在推动社区建设中发挥主导作用，又要改变传统的依靠行政命令管理社区的方法，逐步从领导转向指导、从管理转向服务，最大限度地实现政社分开，架构“小机构、大服务”的新格局。一是理顺政府有关部门、街道办事处与社区的关系。重点解决好以下问题：第一，要明确划分政府职能部门、街道办事处与社区的工作职能，明晰相互之间的关系；第二，要保障社区依法履行民主管理权利。各部门尤其是街道办事处(城关镇)不能任意干涉社区自治管理范围内的事务，不得随意向社区居委会摊派任务，要还权于社区，让社区有充分的自主权；第三，要坚决防止行政职能向社区居委会延伸，绝不能把社区建成“小政府”，当作政府机关的“腿”。要确立社区建设工作领导小组的权威，今后凡是涉及在社区建立组织、交办任务、进行工作考核等，均须报请社区建设工作领导小组办公室审核。二是探索社区自治的有效实现形式，加强基层民主政治建设。社区居民代表大会，社区居民委员会等组织的职能、权利、关系要进一步明晰。三是在实践中不断完善社区工作的运行机制。要开拓创新，进一步健全社区居委会的有关工作制度和运行机制，防止出现“穿新鞋、走老路”和机关化、行政化倾向，积极推进社区自治。三、加强领导，探索创新，推动社区建设工作上台阶。1、强化领导，明确责任。各级各有关部门一定要统一思想，合力推进。县、区党委、政府要把加强社区建设摆上重要议事日程，党政一把手是社区建设的第一责任人，要亲自过问，亲自研究解决社区建设中的难点问题，分管领导更要全身心地抓。街道(镇)党委、政府是社区建设的责任主体，党政一把手是社区建设的直接责任人，这是我们一直强调的一个原则。各街道、城关镇及有条件的建制镇都要把社区建设作为工作的重点来抓，切实摆上位置。?市社区建设工作领导小组办公室和各个专业指导组要切实履行职能，加强工作的指导和协调，特别对工作过程中出现的各类问题要及时加以研究，提出解决问题的办法和措施。各级领导和各职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实履行好引导、指导、协调、帮助的职能，并且做到尽职不越位、帮忙不添乱。?市、县(区)两级民政部门是社区建设的牵头单位，要切实履行职责，在党委和政府的领导下发挥好职能作用，把推进社区建设作为自己义不容辞的责任来完成，把社区建设作为城市民政工作的重点来推进。要主动协调各有关部门制定政策，进行业务指导，调动一切积极因素，共同参与和推进社区建设。2、因地制宜，探索创新。社区建设是一项全新的工作，没有现成的模式可以照抄照搬，还有许多理论和实践问题有待进一步研究和探索。从我市目前的情况看，在社区规模调整和新的社区组织体系建立之后，随着社区建设的深入开展，一些体制上、机制上的矛盾和问题逐步凸现出来，如何适应社区建设的新要求，实现体制创新、制度创新和运行机制创新，是摆在我们面前的重要课题。比如，①社区发展在布局、规模上如何与城市规划相衔接，新增社区的标准，社区与街区、小区的关系问题；②如何建立起适应社区建设要求、区别于过去居委会工作模式的新的社区管理模式、工作规范和运行机制，如何实现社区组织扁平化、属地化，社区管理民主化、社会化，社区服务产业化、市场化；③如何理顺政府、社区、市场三者间的关系，使之在不同的领域发挥各自不同的功能和作用，实现政府、社区单位和个人共同参与社区建设，共驻共建，资源共享，优势互补的社区共建机制，社区与物业、房产商的关系，如何统筹协调，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意调查反馈机制；⑤如何加强创新社区党建工作；⑥如何有效解决村改居、农转非的遗留问题，加快整合资源、提升素质的步伐等等。只有这些带有根本性的重点、难点问题有所突破，有所进展，社区建设才能走上制度化、规范化的持久发展道路。各地在社区建设过程中，要注意一手抓推进，一手抓研究，善于总结提炼基层群众在实践中的创造，大胆探索，努力在社区建设的体制、机制上有所创新，促使我市社区建设深入开展。 [在全市社区建设工作会议上的讲话(共2篇)]

篇一：在全市社区建设工作推进会议上的讲话

在全市社区建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市社区建设工作会议，主要目的是传达贯彻阜阳市社区建设工作会议精神，部署我市当前和今后一个时期社区建设工作任务。刚才，巨良同志传达了阜阳市社区建设会议精神，希望同志们认真学习领会，并在下一步工作中抓好贯彻落实；东城街道东顺河社区党总支书记刘正华从社区建设等方面、西城街道解放社区党总支书记阎玲玲就社区服务方面做了很好的经验交流，请同志们参考借鉴学习，并以他们为学习榜样，努力推动社区工作再上新台阶。下面，我代表市委，再强调三点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好社区建设的责任感和使命感

大家知道，加强社会管理的重心在社区，改善民

生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，做好社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，激发居民群众参与“爱家乡、建界首”的伟大实践，夯实我们党的执政基础，具有重要的现实意义。

业化、城镇化的推进，大量“农村人”转变为“城市人”，越来越多的人口加速向社区聚集，以社区为主的新型社会管理体制正在形成。我市现有城市社区总面积46.1km2，现有25个社区，317个居民小组，城中村43个。对我市来说，加强社区建设，就是顺应了社会结构转型的要求，也可以为加强社会管理提供有力保障 。

新的出发点，切实加强社区建设，增强预防、排查和化解社会矛盾的能力，使社区成为长治久安的基石，促进全社会的和谐稳定。

近年来，市委、市政府对社区建设十分重视，刘

书记多次组织社区调研座谈，要求抓好社区建设。从当前看，我市社区基础建设不断加强，服务体系逐步形成，新型社区管理体制正在确立，居民自治机制日益完善，呈现出社区建设和城市建设同步推进、社区服务和人民生活同步改善、社区活力和基层民主同步提高的良好局面。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在社区发展建设上仍存在一些问题：一是总体发展很不平衡。老社区与新社区在硬件投入、软件配套以及公共资源整合方面仍存在差距，特别是村改社区在环境建设和功能发挥上还需要下大功夫，社区公共设施欠帐还比较多，部分社区运转经费紧张。二是服务功能还不适应。社区干部服务意识还不强，服务平台建设还很薄弱，服务项目和服务内容有待进一步拓展。三是居民和单位参与程度不高。共建共享和谐社区理念还不深入，群众和单位参与社区工作意识还不够强，同驻共建氛围不浓，开展的各类评议不多。四是社区“两委”班子建设还需进一步加强。少数社区干部工作不在状态，本事不大，能力不强，作风不实，境界不高等等。对于这些问题，我们要高度重视，从全市经济社会发展大局的高度，深化认识社区建设的重要意义，统一思想，主动作为，不断增强工作的紧迫感和自觉性，着力推动全市社区建设工作

再上新台阶。

二、夯实基础工作，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体

社区是城市的细胞和单元，也是城市建设和管理

的基础。今天的社区与过去的居委会相比，其作用、地位、功能都已经发生了很大的变化。我们优化投资环境，提升城市的竞争力，离不开社区；加强城市建设和管理，创建文明城市，离不开社区；缓解社会矛盾，促进社会和谐，离不开社区；抓好计划生育和文化建设，发展社会事业，也离不开社区。可以说，社区工作地位越来越重要，任务越来越繁重，情况越来越复杂。各级各部门要不断探索社区管理模式，为群众提供更多更优质的服务，真正把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（一）要进一步发挥社区党组织核心作用。党是社

区各项工作的领导核心，总揽社区全局，要充分保证党的方针、政策和市委、市政府各项决策在社区的贯彻实施，并以党的民主推动社区民主与自治。加强社区党组织领导班子建设，建立健全社区党的组织体系，改进对社区党员的教育管理，建立和完善社区党建工作协调机制；加强社区内非公有经济组织、新社会组织中的党组织建设；加快基层党建“三有一化”进程，着力构建城市基层区域化党建格局；广泛开展各种形式的“创先争优”和“三级联创”活动，推广党员设岗定责、依岗、

[在全市社区建设工作会议上的讲话(共2篇)]

承诺、志愿服务和帮扶结对制度，拓宽党员服务群众的渠道，发挥党员干部在社区建设中的表率作用。

（二）要进一步加大政府财政扶持力度。去年，针

对社区办公经费困难实际，刘书记及时安排财政局把社区办公经费纳入财政预算，为每个社区按时拨付办公经费3万元，并解决租房经费等现实问题，确保了社区建设健康发展。但我们也应该看到，我市的城市社区基础设施建设还很薄弱。目前，我市25个社区中无房、租房的社区8个，占全市社区的32%，17个有房社区中还有9个社区用房达不到300平米的标准，无房和未达标社区还有17个，占全市社区的68%，硬件设施总体较差，无法满足居民群众日益增长的对公益活动场所要求，影响社区工作开展，也是社区居民群众对社区不满意的主要原因。阜阳市已明确提出要在明年年底前务必解决社区无房及面积未达标问题，我们要引起重视，采取购买、置换、新建等形式，抓好落实，完成任务。今年，我市将把社区建设资金纳入市财政预算，采取“以奖代补”形式，用于加强社区建设。

（三）要进一步增强社区队伍建设。全市广大社区

工作者，长期工作在基层，操劳在社区，干的是“小巷总理”的活，管的是千家万户的事，工作很辛苦，付出很多。要积极研究探索，采取有效措施，建设一支政治思想好、工作能力强、热爱社区工作的高素质社区干部队伍。要拓宽渠道，建立社区专职工作者队伍。对辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区，可按照省、

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篇二：在全市加强和创新社区建设工作推进会议上的讲话

在全市加强和创新社区建设工作

推进会议上的讲话

市长 ***

*年*月*日

同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市加强和创新社区建设工作推进会议。会议的主要任务是，回顾总结近年来我市在社区建设工作方面取得的成绩，深入剖析存在的主要问题，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、迎难而上，全面推进我市社区建设步伐，促进我市经济社会协调发展。根据会议安排，我首先作个发言，等下，**书记还将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，正视差距，坚定做好我市社区建设工作的信心

目前，我市共有*个社区居民委员会，其中城区*个，[在全市社区建设工作会议上的讲话(共2篇)]乡镇*个；社区管理人口占全市总人口的比例接近50%，其中社区管理人口多的达3万人，少的也有3000人。近年来，我市不断加强和创新社区建设工作，成效明显。

1、组织领导不断加强。市委、市政府高度重视社区建设工作，按照“民主自治、议政分开”的原则，建立健全了社区党组织机构，选齐配强了社区居民委员会班子，调整充实

了社区居民委员会下属的委员会，基本保证了社区居委会自治活动的开展，提升了公共服务的能力。为加强和创新社区建设工作，今年，市委、市政府成立了社区建设工作领导小组，多次召开专题会议，研究解决社区建设问题。积极探索社区建设的新思路、新途径，在深入调查研究的基础上，制定出台了《关于加强和创新社区建设的若干意见》，明确了今后一段时间我市社区建设的目标、任务和要求。切实加大了对社区建设工作的扶持力度，成立了专门的工作班子，落实了专门的工作经费。

2、管理体制基本理顺。全市社区已基本建立了以党委、政府领导，民政部门牵头，相关部门配合，社区居民委员会主办，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设管理体制和工作运行机制。社区建设目标管理不断加强，明确了各职能部门、乡镇街道和社区的职责权限和目标任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立健全了社区建设工作激励机制，制定了考核检查督办制度，确保了社区建设各项工作落到实处。同时，居民自治基本落实，建立了以社区党组织为领导层、社区代表大会为决策层、社区居委会为执行层的社区管理组织体系，不断完善了议事规则、财务管理、居民代表大会等社区自治的各项规章制度，社区居民的知情权、决策权、管理权、监督权得到有效保证，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识不断提高。

3、社区作用更加突出。社区是人们赖以生存的生活家园和精神家园，近年来，我市不断加强和创新社区建设，充分发挥社区的作用，不断提高社区居民的生活水平，让社区居民共同分享社区建设的成果，通过不断完善社区服务和政府公共服务，为居民提供方便快捷的社区服务和公共服务。近年来，我市的各项惠民政策，最终都是通过社区实施的，社区已成为党和政府服务居民群众的桥梁和纽带。随着我市城镇化进程的加快，面临的矛盾和问题日益增多，社区稳则社会稳，社区安则社会安，多年来，社区积极化解矛盾，在维护社会稳定方面起到了重要作用。

4、社区平台更加坚实。切实加强社区平台建设，把社区平台建设纳入市财政预算和部门综合管理范畴，市财政对社区建设的投资包括了基本人员工资和工作经费。市民政局、人力资源和社会保障局、城管局结合民生工程和城建城管工作，每年安排了一定的工作经费，基本落实了“费随事走”的工作格局。多年来，市委、市政府关注社区办公场地建设，通过多方协调，调剂一些闲置用房改善办公条件，通过申请国家扶持项目，为部分社区建设争取了改造资金。目前，全市社区的办公条件有了一定改善，中心城区的**、***、**等社区的办公场地已经落实，并添置了电脑、传真机、打印机、空调、办公桌椅等办公设备，其中金田社区已建成为集信息、服务、管理为一体的全方位规范社区，**社区、**

社区的平台建设也上了新台阶。

在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前社区建设发展中所面临许多困难和问题：一是发展不够平衡，中心城区和乡镇社区，老城区和“村改居”社区之间在基础设施、社区工作人员及管理服务水平等方面都存在较大差距。二是服务不够到位，社区呈现“三多三少”现象：会议活动多，指派任务多，台帐材料多；社区自己支配时间少，走访入户少，为民服务少。这严重影响了社区工作人员联系群众、服务群众的作用。个别社区工作人员的服务意识不强，对于为谁服务、如何服务、应该取得怎样的服务效果等基本问题还不是很清楚，管理、服务不到位的现象时有发生。三是能力不够适应，我市社区工作人员普遍学历偏低，年龄偏大，多数社区工作人员缺乏社会工作、社区建设、社会管理的专业知识，对新的社会管理理念、管理制度、管理手段、管理方法难以完全适应。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、把握原则，明确要求，深刻领会我市社区建设工作的整体思路

加强和创新城镇社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，对促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，提高社区成员生活水平和生活质量有着十分重要的意义。早在2010年，国家就制定出台了《关于加强

和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，提出要着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。去年省委、省政府下发了《关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》，要求统筹推进城乡社区建设，合理调整社区规模，积极创新体制机制，推动社区党建和社区建设在内容上取得新拓展、在质量上得到新提升、在群众满意度上实现新飞跃。这些文件的制定出台，充分体现了国家、省对加强和改进新形势下社区建设工作的高度重视，也为我市加强和创新社区建设指明了方向。

我市社区建设的指导思想：以加强社区的党组织建设和群众性自治组织建设为重点，以提高社区居民生活质量和文明程度为宗旨，创新城镇基层管理体制，强化社区自治和服务功能，巩固基层政权，扩大基层民主，发展社区服务，促进社会和谐，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文化生活丰富、人际关系和谐的新型文明社区，全面提高社会建设管理科学化水平。

基本原则：一是以人为本、服务居民。不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。二是资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企事业组织等

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