计划生育五年工作总结及五年工作计划
计划生育五年工作总结及五年工作计划
一、 过去五年主要工作开展情况及取得的成效
（一） 坚持把握舆论导向，进一步强化宣传教育
一是各村党支部、村委员会坚持以人为本，把人口和计划生育宣传转变为社会性宣传，纳入精神文明建设的重要内容。二是开展了阵地宣传、舆论宣传、以开展“婚育新风进万家”及“阳光计生行动”为重点，实行政务公开，接受群众监督。三是以人口学校、广播文化站、专栏、标语、座谈、“三下乡”服务和创建文明单位为载体，把科学的人口理论、人口和计划生育方针政策、优生优育、生殖保健、避孕节育、科技致富等知识相结合，增强渗透力和感染力，进一步拓展了“三结合”工作的深度。四是重点抓好“创建全国计划生育优质服务先进单位”和开展“诚信计生”工作活动。尤其是元旦、春节期间，全镇上下掀起了宣传贯彻“一法三规一条例”的热潮，出动了两辆宣传车到各村巡回宣传，使人口计生法律法规，人人皆知，家喻户晓。
（二） 坚持把握时代特征，进一步强化优质服务
随着时代的发展，人口和计划生育工作面临新的挑战，新的问题，只有提高服务质量，才能适应新的形势需要，育龄群众的需要。在为人民群众提供政策、法律、生育服务的同时，重点开展避孕节育服务，根据村民意愿及有关政策，指导他们选择安全、可靠、有效的避孕节育措施。建立了以服务所医生、卫生院医生、村计生专干为主体的专业技术管理队伍，免费为育龄妇女开展生殖健康检查，及时为产后术后妇女提供随访服务，不断总结经验，完善优质服务工程。广泛开展“关爱女孩行动”及“七到家一满意活动”。
（三） 把握流动人口流向，进一步强化生育动态管理
计划生育工作的重点在农村，难点在流动人口。为更好地掌握流动人口生育、避孕节育动态，充分利用流动人口管理交换平台，及时与流出流入地计生部门联系交换。从而，促进了全镇流动人口的有序管理。
（四） 把握生育政策，进一步强化依法行政
针对我镇基础薄弱、群众生育观念陈旧的实际，采取宣传栏、发放宣传资料等多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，把政策送到千家万户。规范违法违规生育行为处理程序、生育证发放程序，进一步规范执法行为，抵制行业不正之风，无自立项目、无搭车收费、白条收费等损
害群众利益的现象。进一步强化计生队伍建设，严格执行“七个不准”规定，做到了依法行政，文明执法。
（五） 确保统计质量，进一步强化统计信息分析，及时为党政决策提
供可靠依据
一是落实人口计划，执行生育政策。二是严格统计法规，确保统计质量。认真贯彻落实《统计法》，抓好人口统计工作，完善基础帐、卡、册，不定期地对村社区人口出生进行清查清理。半年期间，各村开展了自查，镇党委、政府组织力量对全镇41个村的人口计划及执行情况、流动人口管理进行了抽样调查，针对存在的问题及时进行了通报，提出具体要求，确保统计数据的真实性和准确性。三是注重调查研究，为党政决策当参谋。通过调查情况进行系统分析，用书面向党政领导报告，引起了党委、政府的高度重视，推进了计生工作。四是注重信息收集，完成人口出生动态监测网的录入工作。随时对育龄妇女常住人口的信息变化进行跟踪调查、收集、核实，建立了较为完善的人口和计划生育信息。
（六） 落实和完善计划生育奖励扶助政策
根据国家人口和计划生育政策，落实和完善计划生育兑现奖励政策。我镇积极实施计划生育奖励扶助政策，一是加大宣传力度，组织计生专干进村入户，广泛宣传国家奖扶政策，确保了奖扶政策人人皆知。二是严把审批关，在规范完善工作程序和制度时，严把奖扶对象的调查关和公示关，通过开展奖励扶助和特别扶助对象的资格确认工作，全镇落实农村独生子女保健费落实率达100%。我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照有关程序，加强监督检查，确保及时有效地兑现奖励扶助资金。
（七） 深化落实村民自治工作
深化村（居）民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。
（八） 围绕人口和计划生育工作重心，进一步加强避孕药具管理发放
工作
五年来，我们本着“以优质服务，做育龄群众的贴心人”这一宗旨，实行
咨询服务，药具服务上门。
在县计生局对策精心指导下，在镇党委政府的大力支持下，在全镇计生工作人员的努力下，我镇在过去的五年中，计划生育工作取得了可喜的成绩，连续受到市县计生系统的表彰。
二、 2011年重点工作开展情况
一是扎实开展春季计划生育集中活动托清育龄妇女、流动人口和节育措施底数。全镇共应发服务手册516人，已全部发放，二胎应批证113人，已全部审批。现孕已婚育龄妇女292人，其中一胎230人，二胎63人，因异常妊娠经县审批持证流引产5人。全镇应扎未扎86例，已全部采取女扎手术；应放未放162例，已放环160例，皮埋２例。全镇办理流动人口合同的已婚育龄妇女727人，办理外出合同的未婚女青年47人。截止6月30日返乡已婚育龄妇女156人，已全部查体；其中续合同112人，返回不再流出44人；返乡未婚女青年36人，已全部见面学习，续合同31人，返回不再流出5人。共清理私自外出23人，合同超期6人，缺管理回执８人，缺查体证明9人，已全部完善合同。全镇共清理协议离婚39人，已全部索要了管理证明和户籍证明，其中再婚6人，未再婚33人。
二是大力搞好了计划生育宣传工作。全镇印制明白纸1万份，与年画一同发放到户；培训持证已婚育龄妇女658人，走访慰问计划生育困难户17户，每户发放救助金200元。41个自然村全部新办了一期黑板报、对育龄妇女进行了一次培训。
三扎实是开展已婚育龄妇女进站。全年三次次已婚育龄妇女进站工作，第一次育龄妇女进站率为99.4%，第二次育龄妇女进站率为99.6%，第三次育龄妇女进站率为99.7%，目前第三轮育龄妇女进站扫尾正在进行中。三次次进站共查处计划外怀孕44例，全部落实流引产；查出脱环174例，全部落实重新放环。
四是开展已婚育龄妇女户口迁移整治。全镇共清理户口迁移186人，其中：迁出省外94人，主要是迁出吉林43人、辽宁47人、黑龙江22人，原因是长年在迁入地打工，现已购房居住，为生活方便将户口迁入，迁出省内92人，主要是离婚迁出，有72人。已全部索要了管理证明和户籍证明。
五是开展后进村整治转化活动。根据全县后进村转化整治工作会议精神，我镇对8个后进村和不是后进村的2个工作区驻地村分别开展整治转化，截止目前已对各村后进原因和薄弱环节进行查找，并制订了工作计划，正在逐步实施。
六是扎实开展村民自治工作。在去年村民自治工作的基础上，计生办今年对剩余未开展村民自治的村开展了村民自治工作，到目前我镇所有村居均以开展村民自治工作，且全部通过验收，我镇的村民自治合同签订率均达到95%
以上。
七是根据工作需要，出台相应工作规定。结合工作实际，出台《关于建立人口和计划生育月通报制度的相关规定》，同时出台对计划生育工作人员的奖惩规定，之后针对村民自治工作实际，出台了《柏林镇村民自治违约金征收及管理规定》。
在县局的精心指导和镇党委政府的大力支持下，在我计生办全体工作人员的共同努力下，在上半年的市县计划生育考核中，取得了较好的成绩。
三、 今后五年工作思路、目标和工作措施
（一）、强化宣传意识，营造计生工作氛围。按照省市县相关要求，进一步拓展宣传教育内容，改进宣传教育手段，创新宣传方式，大力建设新型婚育文化，深入开展婚育新风进万家活动，推动先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识进村入户，激发群众积极参与计划生育的热情和积极性，做到既要广泛覆盖，形成氛围，又要进村入户，深入人心，增强针对性、凝聚力和感召力，不断满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康的需求。
在宣传教育的范围上，要将宣教工作的重点由育龄人群向青少年和老年人拓展；由女性向男性拓展，不断扩大宣传教育的覆盖面。
在宣传教育的内容上，全面开展国情、人口和计生政策、法律法规知识、婚育科学知识、生产生活知识的宣传教育，重点加大对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》的宣传力度，让广大群众了解现行的生育政策，自身应享受的权利和应履行义务，遵守国家的法律，依法维护自身的合法权益，并自觉履行实行计划生育的义务，做到学法、懂法、守法，不断提高法制化水平。
在宣传教育的形式上，利用订阅报刊杂志，召开广播会，巡回播放录音、录像、影前幻灯，板报画廊，门诊咨询，入户随访，发送知识卡片，举办培训班等形式，充分利用春节、枯枝牡丹节、7.11世界人口日、国庆节等重大节日、召开座谈会、报告会，设立咨询台，出动宣传车，搞好宣传。
在宣传教育的措施上，定期举办计划生育知识讲座，中小学要针对青少年的特点，开设青春期知识教育课，加强青春期知识教育；镇人口学校要定期举办婚前教育培训班，对新婚夫妇加强法律法规和优生优育、避孕节育知识教育；各村（居）人口学校要定期举办避孕期、更年期培训班及相关知识教育。
（二）、坚持以人为本，强化计划生育优质服务。一要树立服务是职责的理念，坚持以人为本的服务理论，根据群众的实际需求，为广大育龄群众提供安全、高效、简便、经济的避孕方法和节育服务，引导群众接受科学、文明、先进的生殖健康服务，不断满足育龄群众的生育、节育、不育和生殖健康的需要，向农村实行计划生育的夫妇提供避孕节育技术服务。二要积极开展随访服
务，对术后、产后对象要定期进行随访，及时提供计生技术咨询，并建立随访档案，实行跟踪服务。三要全面推进系列工程，大力实施避孕节育和生殖保健服务系列工程。突出生殖道感染防治工作、增强育龄群众生殖道健康意识，提高育龄群众生殖健康水平。向育龄群众提供避孕节育服务，因人而宜选择安全有效适合自己的节育措施，对人流做到随即落实，引产后及时落实，产后在42天后至三个月内落实，对暂不符合政策生育的要提供避孕措施，以提高期内综合措施落实率。
（三）、重抓依法管理，强化基层计生基础工作。要突出加大以下六项工作的力度：一要加大干部依法行政力度，要通过加大对广大干部人口和计生法律法规知识的宣传教育力度，不断提高干部的法律知识水平，认真执行“七个不准”的规定，坚持严格执法、文明执法，严格执行行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。二要加大孕情环情监测力度，要做好一年三次已婚育龄妇女健康进站查体，对重点管理对象要一个不漏的服务到位，要加大计外孕的处理力度，做到早发现、早处理。三要加大计内孕情的跟踪管理和服务力度，坚决杜绝胎儿性别鉴定，将出生婴儿性别比控制在正常值内。四要加大期内节育措施落实力度，对产后三个月内、人流引产、暂不符合政策生育对象要在知情选择的基础上，指导其落实一项安全、适宜、有效的节育措施。五要加大流动人口计生管理和服务力度，真正实现流入地管理为主的管理机制。六要加大社会抚养费征收力度。对违背政策生育的对象，要严格按照法定程序进行征收，做到征收主体合法、计征标准统一、执法文书规范。
（四）、深化村（居）民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。
（五）、加快后进转化，全面提高计生整体水平。继续对各村计生工作实施分类管理，计划生育工作后进村要增强抓紧抓好计划生育工作重要性和紧迫性的认识，要采取超常规的措施，解决存在的问题。要把加强计划生育基础工作放在特别重要的位臵，切实做好各项工作，要认真落实村干部的计生工作责任，包村、包组户、包信息了解和具体问题的处理，从而提高计划生育工作整体水平，加快后进转化步伐。
（六）、抓好队伍建设，努力提高计划生育干部的综合素质。要加强计生干部的思想作风建设，通过学习理论、学习先进、开展民主评议和批评与自我批评，进一步使计生干部转变思想作风和工作作风，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的计生精神，争做新时期最可爱的
人。要提高计生干部的服务能力，通过培训、自学等办法，不断提高计生一条线人员的思想、文化、业务水平。要突出村计生专干的选聘和学习培训，以适应新时期的计生工作。
（七）、强化组织领导，认真落实计划生育工作责任。 按照中央省市县以及《人口与计划生育法》、山东省人口与计划生育条例》有关精神，确保计划生育各项任务落到实处，继续坚持各村支部书记和村主任亲自抓、负总责；坚持镇机关干部计划生育联系点制度。继续对村计划生育工作实施分类管理，坚持政府协调、部门配合、齐抓共管，进一步强化村级自治，严格目标责任制的考核兑现。做好服务与管理的具体工作，计生中心人员制定分工包片管线责任制。
计划生育工作是一项艰巨而光荣的事业，我们要认清形势，把握机遇，发扬永不满足，毫不懈怠，脚踏实地的敬业精神，在工作中做到自加压力，负重奋进，以改革为动力，创造新业绩，是我镇的计划生育工作更上一层楼。
四、 2012年工作思路、目标和工作措施
（一）进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责及经常性工作制度，落实“一票否决”制。村计生专职、统计员、计生协会的建设，充分发挥各自优势，加大对人口计生工作新政策、新规定的学习力度，提高管理和计生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使计生服务工作能真正让村民满意。
（二）进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。要开展多样性宣传活动，乡、村二级联动，计划生育宣传员送资料上门、计生宣传栏及时更新以便群众获取信息。继续开展婚育文化陈地建设，在村民中普及“婚育健康”和“预防艾滋病知识”教育，营造宣传教育大环境，使广大农民群众科学了解计生保健知识，提高村民生活质量，也使育龄人群提高生育保健意识。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。
（三）进一步突出重点破解难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年三次的“双查”服务和四术及遗留扫尾工作，全面落实包片领导、干部责任制和村党员干部、村计生管理员、流动协管员的工作责任。加大对外出流动人口寄回的“双查”单的核查力度。要切实抓好长效节育措施的落实。要对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。要高度重视出生人口性别比综合治理，加强二胎生育全过程的服务与管理。加大流动人口管理力度，动态掌握外出流动人口的底数和去向，积极联系现居地政府，做好委托管理和双向服务工作，杜绝管理漏洞。
（四）坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。要进一步提升我
镇人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度。对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，征收一例，并尽快足额征收到位。强化社会制约和监督。
（五）进一步深化村民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。
（六）进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度，认真抓好村级计生干部业务知识的学习培训，抓好计生干部的计生法律法规培训，提高国策意识和业务水平。在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。
**镇计生办
2011年11月21日