杜占富在局学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话(3月3日)
精心组织把握重点扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动党委书记杜占富在局学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话二〇〇九年三月三日同志们：按照上级统一部署，我局在县委学习实践活动领导小组的领导和县委学习实践科学发展观领导小组办公室第三指导组的精心指导下，自9月初开始至今年2月底，利用6个月时间，在局党委和各支部中进行了“深入学习实践科学发展观”主题实践活动。活动中，局党委把这次学习实践活动作为年度单位建设的“第一战役”和“核心工程”来抓，紧紧围绕强化科学发展意识、提高科学发展素质、激发科学发展锐气、端正科学发展作风，突出将理论引导与实践运用的有机结合贯穿于学习实践活动之中，进一步深化了干部职工对科学发展观重要意义的认识，理清了科学发展的思路，注入了科学发展的动力，为推动交通实现又好又快发展奠定了坚实基础。一、注重思想引导先行，夯实了科学发展的理论基础局党委把学习调研阶段作为解放思想、化解矛盾、理清思路、加快发展的重大机遇和重大举措，围绕深化认识创新学习方法，着重引导干部职工把视线聚焦到熟悉基本内容，领会基本精神，掌握基本观点上来，促进了学习实践活动有力、有序、有效开展。一是思想发动突出“早”。活动正式启动前，局党委先后召开党委会、党委扩大会，全面传达学习中央、省市文件及领导讲话精神，认真研究部署学习实践活动，并结合系统建设实际制定了深入学习实践科学发展观实施方案，10月12日，召开了学习实践活动动员大会，认真传达贯彻各级关于开展深入学习实践科学发展观有关指示要求，局机关和各站所都按照要求层层成立了领导小组，并进行了深层次的思想发动，切实把思想、行动统一到中央和省委的要求上来，统一到实现县委政府既定的发展目标上来，统一到实现交通科学发展的任务上来，焕发了干部职工对实现交通建设又好又快发展的巨大热情。二是舆论造势确保“浓”。学习实践活动中，局党委根据县委下发《实施方案》，制作了学习实践活动工作流程图、具体工作安排表、学习活动安排表、调研课题一览表及解放思想大讨论活动安排表等五份图表，将整个学习实践活动的阶段划分、目标和重点，责任单位及责任人、具体要求等落实到每一天和每一个环节，保证了学习实践活动有条不紊地开展。在此基础上，充分运用专题网站、工作宣传栏和报刊简报等宣传阵地进行广泛宣传，期间，局党委在县深入学习实践科学发展观活动学习交流会上做了题为《更新观念理清思路促进交通事业科学发展》典型发言，全县80余个单位来局进行参观学习，全局共在《中央学习实践科学发展观官方网站》刊发经验文章5篇，《河北交通》报、《张家口日报》、县《深入学习实践科学发展观简报》、《今日怀来》及怀来政府网等媒体刊发16篇，编发学习简报26期，局机关及各站所共计悬挂横幅20余幅，张贴宣传画80多张，撰写调研、理论文章和心得体会120余篇。三是学习培训强调“全”。组织学习培训阶段，局党委和各支部采取集中与分散相结合的方式，注重通过搭建个人自学、专家授课和学习交流三个学习平台，多渠道、多方位地开展了学习培训活动。局领导班子成员带头学习了中央省市有关会议、讲话精神和县委下发有关理论读本，并按照要求认真撰写了学习笔记和心得体会；邀请河北建工学院、北方学院和县委党校的教授、讲师深入讲解科学发展观深刻内涵；组织党员干部观看中央党校《贯彻落实科学发展观，提高执政水平》录像光盘，并以党员会、研讨会、学习会、演讲会等形式，充分发挥了集中学习交流的互动优势，在“四个征集”环节，共收集群众语言112条，不符合科学发展观现象6例，典型事例4个，群众意愿9条，为下一步推进交通建设提供了真实、可靠的理论依据。活动中，局领导分别深入到所分管的单位进行理论辅导，与基层站（所）的干部职工共同学习、交流、讨论，使干部职工对科学发展观的内涵、为什么开展深入学习实践科学发展观活动、要达到什么样的目的及如何结合本单位实际开展好这一活动等问题有了更深刻的认识，为活动取得实实在在的效果奠定了基础。四是专题调研体现“深”。为确保学习调研阶段实效，局党委着重在谋成效上下功夫，在结合建设实际制定调研实施方案基础上，依据局党委分工和业务分工，精心制定了调研实施方案，设置了8个关于推动交通建设科学发展的课题，通过党委调研与支部学习相结合、党员学习与团员讨论相结合、局内建言献策与局外征求意见相结合“三个结合”举措，局先后两次组织召开党员干部座谈会，对交通发展中存在的制约交通科学发展的突出问题提出指导性和可行性都比较强的意见和建议，共梳理意见建议4类19条，并就具体整改落实意见逐一进行了书面答复。五是思想讨论讲求“广”。为达到创新思维、创新举措，推动发展的目的，局党委通过“读、导、写、谈”四种形式，从理论和实践两个方面引导干部职工认真分析群众提出的意见建议，从中思考加快交通基础设施建设的举措和思路，激发了广大干部群众的参与热情。通过解放思想大讨论，形成了“学习实践活动要在强化意识上有收获，在突出实践上有体现，在促进发展上显奇功，在群众满意上见成效”的广泛共识，并围绕县委学习实践活动提出的“培强五区、壮大五业、实施六项社会工程”发展观点，树立怀来大交通的理念，积极构建“两高两辅、五横五纵一环湖”的县域路网建设。六是边查边改注重“实”。局党委始终把扎扎实实为群众办实事，让科学发展成果惠泽于民摆上重要位置，对在“四个征集”中梳理出的不符合科学发展观现象，创新整改措施，认真进行整改。①研究成立“干线公路环境治理中队”，配备专用车辆和设备，在“干线公路环境治理中队”成立的最初两个月内对国省干线进行环境治理。共清理流动摊点27处，拆除违规广告标志37块，清理垃圾3.2吨，优化了交通环境，提升了畅通能力。②实行一体化办公。局新建800多平方米的征稽运管一体化办公大厅将目前系统内的规费征收、行政许可和与之相关的银行、保险、工商等部门服务项目实行一体化办公一站式服务，提高了行业综合服务水平。③取消查扣车辆看管费。制作了15块“查扣车辆免费停车场”广告牌，放置到有关执法站点，并公布了监督电话，有效杜绝了公路“三乱”发生。④积极实施项目建设。共计投资590万元，完成了康祁线东花园段1公里建设工程和向东延伸至中法葡萄酒庄园2公里路基工程、京张高速沙城出口至110线绕城路600米8车道迎宾大道建设工程和鸡鸣驿3公里乡道工程。⑤针对出租车市场标志标识、运价不统一等情况对群众出行造成的不良影响，在全县出对租车标识及运价调整等表示进行了统一规范。⑥投资30余万元，在省道宝平线葫芦套北村口弯道实施安保工程，设立了导向标、示警桩、指示牌及钢板护栏等，为群众营造了安全便捷的出行环境。二、注重紧贴交通实际，扭住了实践活动的关键环节在分析检查阶段，围绕“查找问题、分析原因、明确思路、解决问题”四个环节，以开好六个会，完成七个报告为重点，积极组织党员干部再学习、集中力量再调研、依靠群众再剖析，增强了党员干部找出差距、改进工作、更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。一是坚持“七个贯彻始终”确保分析检查质量。在及时召开分析检查阶段预备会的基础上，12月4日，局召开学习实践科学发展观分析检查阶段工作安排部署会，认真传达了县委学习实践活动分析检查阶段的工作任务、要求，明确了各单位阶段工作目标与载体，科学制定了阶段工作方案，并要求党员干部围绕“七个贯彻始终”，（要把提高认识、统一思想贯彻始终；把学习提高贯彻始终；把理论联系实际贯彻始终；把开展批评和自我批评贯彻始终；把走群众路线贯彻始终；把整风精神贯彻始终，始终把促进单位建设贯彻始终作为学习实践活动的切入点和落脚点）自觉把学习实践活动作为当前系统建设中的头等大事来抓紧抓好。确保了把班子和个人及影响科学发展的突出问题找准、析透、改实。期间，局长张树福同志带领机关有关科（室）负责人深入到三个工区和机械站，与干部职工研究分析单位存在的问题、讨论解决的方法，帮助这些单位解决工作运行中存在的困难。二是明确“九条剖析要求”确保专题会议效果。针对分析检查阶段少数党员干部对自己估价过高、定位不准的问题，局党委提出“四个不怕”和“克服五种倾向”共9条剖析要求作为实现交通科学发展的“镇静剂”和“助推器”，在有机关科室负责人、有关站所负责人、县委领导及及学习实践活动检查指导组指导的班子民主生活会上，班子成员带头深入务实地分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在不适应、不符合科学发展观现象，认真听取党员干部对班子和自己的意见和建议，既活跃了批评与自我批评气氛，又在党委和支部班子中形成了民主、团结、务实、创新的良好氛围。三是自觉“处理五个关系”确保民主评议范围。按照县委部署要求，12月26日召开了系统内有关市县人大代表、县政协委员、局党委班子成员、机关干部职工代表和基层单位代表及社会各界服务对象共计65人参加的“三个面向”群众评议座谈会，按照自我评议“画好像”、群众评议“排好队”、组织评议“定好位”的思路，要求党员干部正确处理重点问题与一般问题、思想作风问题与工作方法问题、自我教育与群众批评帮助、解决个人问题与解决班子问题、批评与自我批评“五个关系”，引导党员干部从班子的问题中发现个人问题，从个人问题中加强对班子问题的认识。与会人员对局党委班子分析报告进行了客观、认真的评议，对局党委学习实践活动满意率达到了98%，并于12月27日召开情况通报会，切实做到了把群众评议过程转化为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。三、注重创新整改举措，理清了跨越进取的发展思路整改落实阶段，局党委结合班子分析检查报告和燃油税费改革带来的负面影响反复调查研究和推敲论证，将整改落实的落脚点放在强化县域“大交通”发展格局新理念、科学构建“两高两辅、五纵五横、一环湖”的现代交通路网框架上，重点在三个方面下了功夫。一是明确内容，在制定整改方案上下功夫。制定整改落实方案时，局党委以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的群众意见、领导班子分析检查报告提出的思路和措施等为依据，紧密联系燃油税费改革后交通建设发展变化，对查摆出来的问题和需要完善的体制机制，按轻重缓急和难易程度，划分近期（学习实践活动期间）、中期（2009年底之前）和长期（2010年底前）时限，制定整改落实方案基础力求做到“七明确一公开”，即明确整改的问题、措施、期限、目标、责任人、监督人和完成情况，依托局政府网、行业报刊、简报及电子显示屏等现代传媒就整改落实方案在系统内和全社会进行公开公示，并就具体影响县域经济发展和制约交通发展的突出问题做出公开承诺，引导党员干部应对燃油税费改革带来的负面影响，变压力为动力，变挑战为机遇，努力把学习实践活动中激发出的热情转化为保证实现交通又好又快发展的强大动力。二是严格要求，在狠抓建章立制上下功夫。按照县委学习实践活动领导小组部署，重点落实了4项工作。①建立整改落实台帐制度，将梳理归纳的意见和问题制作整改台帐进行整改，并实行“挂号销号”的办法，一件一件盯住整改。②制定集中攻坚计划。对在“四个征集”活动和分析检查阶段梳理的上级要求和群众期盼的热点、难点问题，积极作出整改计划并建立了集中攻坚落实台帐，并在狠抓落上下功夫。③采取整改定期分析通报会制度。对整改落实方案中的问题，对照整改时限定期召开整改工作分析通报会，掌握整改工作的进程，及时研究解决整改工作中存在的突出问题。④落实整改情况报告及问责制度。将具体落实整改的效果作为评价领导班子、选拔任用干部、评先评优的一项重要内容，在此基础上将整改落实情况及时以书面形式向县学习实践办公室和学习实践检查指导组报告，确保了整改工作扎实开展。三是突出实践，在解决问题创新机制上下功夫。围绕认真抓好调研成果和分析检查报告的转化应用，努力使调研成果和分析检查报告及时转化为推进工作的具体措施和实现交通跨越发展的实际成效。①制定创新机制体制工作计划。依据省厅《关于进一步加强交通基础设施的若干意见》及我局《交通发展十二五规划》，在县委学习实践办既定的26个课题基础上，制定了党委班子《学习实践活动创新机制体制工作计划》，从指导思想、基本原则、目标任务、工作重点及保障措施等方面进行了具体明确。②紧紧抓住国家投资拉动内需的有利时机，围绕2009年“十大项目谋划”抓紧做好以构建“两高两辅、五纵五横、一环湖”的现代交通路网框架为主的项目跑办工作，有效应对燃油税费改革带来的负面影响。③深入开展“下基层、访民情、办实事”活动。在整改落实阶段，局党委及时研究了为59名代表工、计划外合同工提高工资的问题，并规范了今后的调资办法。春节前，为105老干部老职工购买6000余元慰问品；深入辛堡子、黄山咀、秦家沟及奥运安保所包6村对困难群众、老党员进行慰问。总之，通过开展深入学习实践科学发展观活动，确实达到了中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一总要求，深入学习实践科学发展观是交通建设的长期任务，也实现交通科学发展的必要措施，我们要进一步解放思想，更新观念，全面落实科学发展观要求，认真落实整改措施，不断加大破解制约交通事业科学发展的难题，树立“大交通”发展意识，为“建设京畿科学发展强县”做出交通人更大的贡献。
