黄华华检举中央领导

篇一：广东省省长黄华华给中央的一封检举信

篇一：黄华华省长在广东省突发公共事件应急管理专家组

黄华

华省长在广东省突发公共事件应急管理专家组

成立大会上的讲话

（2007年8月10

日）

各位专家，同志们：

今天，广东省突发

公共事件应急管理专家组正式成立，这是我省应急管理工作的一件大事。我谨代表省委、省

政府表示热烈的祝贺！刚才，容根同志详细介绍了应急管理专家遴选工作情况，钟南山院士

等几位专家代表结合实际，就如何发挥专家作用、进一步做好突发公共事件应急管理工作发

表了很好的意见。我相信，省应急管理专家组的成立，必将对提高我省应急管理工作水平起

到重要作用。下面，我讲三点意见。

一、成立应急管理

专家组是省委、省政府的重要决策，对于加强和完善政府公共管理、构建和谐社会具有重要

意义

加强突发公共事件

应急管理工作，是党中央、国务院深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势作出的重大决

策。近年来，我省各级党委、政府和各有关部门认真按照党中央、国务院的决策部署和省委、

省政府的工作安排，坚持以科学发展观为统领，切实加强应急管理工作，取得明显成效。目

前，全省已初步形成省、市、县三级“政府协调领导、部门分工协作”的应急预案运筹和管

理机制，应急快速反应和处理突发公共事件的能力进一步提升，先后成功应对“非典”、“禽

流感”、北江镉污染、超百年一遇特大洪灾等重大突发公共事件。能取得这样的成绩，至关重

要的原因就是我们在处理突发公共事件的过程中，始终坚持“行政专家”和“业内专家”相

结合的处置方式，充分发挥了各个领域专家的重要作用。多年来，包括在座各位在内的专家

以及广大科技工作者为我省成功处置各类突发公共事件，保护人民群众身体健康和生命财产

安全，维护社会稳定付出了辛勤的劳动，作出了重要的贡献。借此机会，我代表省委、省政

府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

加强应急管理工作，处理好突发公共事件，是全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快

发展、推进社会主义和谐社会建设的重要举措，关系到国家安全、社会稳定、人民群众利益

和改革发展稳定的大局。我国自古就有“居安思危”的思想，“安而不忘危，存而不忘亡，治

而不忘乱”，这是古人关于预防危机思想的经典概括。新中国成立以来，党和国家的历代领导

人都十分重视社会应急管理。以胡锦涛同志为总书记的党中央把应急管理工作放在更加重要

的位置，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。广东作为全国改革开放的前沿和经

济大省，省委、省政府一直把应急管理工作摆在重要位置来抓。前不久闭幕的省第十次党代

会，确定了今后五年我省实现宽裕型小康、珠三角率先基本实现现代化的宏伟目标，并明确

提出要重视和加强政府社会管理，创造安定有序和谐的社会环境。这对我们做好应急管理工

作指明了前进方向，也提出了新的更高要求。要清醒地看到，我省正处于构建社会主义和谐

社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，这既是加快发展的“黄金

期”，也是社会矛盾复杂的“多发期”，尤其是受多种传统与非传统、自然和社会、国际和国

内风险因素交织并存的影响，我省公共安全形势依然严峻，应急管理工作任务十分繁重。成

立应急管理专家组，就是省委、省政府适应新形势新任务，坚持依靠科学、全面推进应急体

系建设的重要举措，对于加强和改善应急管理工作、推进构建和谐社会具有十分重要的意义。

理专家组，是推进应急管理工作科学民主决策的客观需要。应急管理是对公共事件事前、事

发、事中、事后各个环节的系统控制和管理，强调预防与处置相结合、常态与非常态相结合，

不管哪一个阶段，哪一个环节，都离不开专家的参与，离不开民主科学决策。《广东省突发公

共事件总体应急预案》对此作了明确要求：省政府和各应急管理机构建立各类专业人才库，

根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和建议，必要时参加突发

公共事件的应急处置工作。今天我们成立专家组，就是落实这一总体应急预案的具体行动，

标志着我省应急管理工作进入科学化轨道。

（二）成立应急管理专家组，是全面加强应急管理工作的内在需要。随着经济社会的发展和

自然环境的变化，突发公共事件呈现成因复杂、多灾并发、灾害衍生、迅速蔓延、影响面广

等特点的趋势越来越明显。预防和处置突发公共事件往往涉及到多个区域、多个单位、多个

学科领域，理论性和实践性较强，无论是在常态下做好预防和应急准备工作，还是在紧急状

态下及时处置突发公共事件，都需要专家发挥决策咨询作用。通过成立应急管理专家组的形

式把专家们组织起来，统一指挥、形成合力，运用各自专长，有利于全面提升应急管理科学

化水平。

（三）成立应急管

理专家组，是探索应急管理工作规律的实践需要。掌握事物发展规律是做好应急管理工作的

必然要求。在日益复杂的经济、社会、自然形势下，要快速有效应对各种突发公共事件，必

须认真归纳总结大量的应急实践经验，探索研究应急管理事业一般性规律，建立典型案例库。

专家的作用就是用系统、综合的办法为解决复杂的问题提供理论基础，用简洁的语言概括出

普遍规律，把大量的实践经验凝练成预案。回顾近几年来我省应急管理工作的发展，一条重

要经验就是紧紧依靠专家，充分发挥专家的技术指导作用，提高对突发公共事件规律性的认

识，使应急处置更加符合科学。

（四）成立应急管

理专家组，是建立公共安全科技支撑体系的迫切需要。我省应急科技整体水平不高，专业人

才匮乏，预警模型建立滞后，能力评估和灾情评估缺乏规范等问题普遍存在。加强对应急管

理的基础理论、应用和关键技术的研究，建立健全科技支撑体系，不断提高监测、预警和预

防、应急处置等技术装备的科技水平，显然十分重要和紧迫。成立专家组，有利于充分发挥

各位专家在不同领域的专业带头人作用，集中力量，进行公共领域、公共学科的科技攻关和

系统集成，进一步提高我省应急管理工作的科技含量。

总之，成立应急专

家队伍意义重大、作用突出。全省各级党委、政府和各有关部门及专家们要从坚持立党为公、

执政为民，全面落实科学发展观的高度，充分认识成立应急管理专家组

的重要意义，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，更加重视专家队伍建设，充

分发挥专家作用，科学应对和处置各类突发公共事件，全面提高我省应急管理能力。

二、以高度的政治

和社会责任感认真履行职责，充分发挥专家在应急管理工作中的重要作用

按照省委、省政府

的决策部署，今后一段时期，全省应急管理工作要实现“一年打基础、两年上台阶、三年创

一流，争当全国应急管理工作排头兵”的目标。任务十分艰巨，应急管理专家肩上的担子很

重。希望大家要按照省委、省政府的要求，以高度负责的态度，认真履行职责，不断创新工

作方法，加大工作力度，切实为我省应急管理事业的发展发挥积极作用。

专业咨询作用。应急管理是一项涉及专业多、技术要求高的工作，在预测预警、应急处置、

恢复重建和善后评估等各个环节，都需要专家的指导。不仅在处置中要发挥专家的关键性作

用，而且在常态预防和灾后重建中如何防灾都要有专家的指导。要充分发挥专家咨询作用，

为各地、各有关单位提供决策支持。要面向全社会，通过多种形式向公众传授、宣传应急知

识，为提高社会各界的公共安全意识和应急能力服务。

（二）要充分发挥

技术支持作用。目前，我省公共安全技术水平还比较低，基础仍相对薄弱。各位专家要发挥

牵头作用，组织、动员本行业的专业技术力量，加强关键(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:黄华华检举中央领导)技术和设备的研发，掌握危险源识

别、预防、监测、控制、应急救援等环节的核心技术，努力突破自然灾害、事故灾害、公共

卫生和社会安全等公共安全领域的重大关键技术，形成系统的科技支撑体系，提高我省应急

装备和技术保障水平。

（三）要充分发挥

专家权威作用。参与应急管理决策与咨询，对于每一位专家来说都是重大责任。在抗击非典

疫情中，钟南山院士在接受中央电视台记者采访时说过“干好本职工作是最大的政治”。专家

们要大力弘扬这种求真务实、公正无私的科学精神，从科学公正的角度和人民利益的大局出

发，提出专业性的意见。在处置突发公共事件时，要充分借助社

会对专家的信任，视情况需要，适时向社会公众传递客观、准确信息，避免引起社会恐慌，

维护社会稳定。

（四）要充分发挥

理论研究领路人作用。随着应急管理实践的不断深入，迫切需要加强经验总结和理论创新，

指导和推动应急管理工作深入开展。当务之急要抓好以下几个方面：一是加强应急管理系统

理论研究。要不断完善我省应急管理的理论体系，为应急管理工作科学化、规范化奠定理论

基础。二是加强应急管理法制和政策研究。要针对应急管理实践中存在的问题，借鉴国内外

做法，进一步完善应急管理法律体系，推进应急管理工作法制化建设。三是加强应急管理工

作发展战略研究。要积极探索符合我省实际的应急管理工作发展道路，不断提高对各类突发

公共事件发生、发展规律的认识。专家们要加强这些方面的研究，发挥好领路人作用。

（五）要充分发挥

专家“园丁”作用。提高应急管理水平，人才是关键。应急管理涉及许多专业领域，作为学

科来讲是一个综合性的交叉学科。各位专家和广大科技工作者要充分发挥专业互补、跨领域

研究、综合性强的优势，以科学求实的精神，共同推动应急管理的学科建设。同时，要加快

建立完整的公共安全科技人才培养体系，做好人才培养和储备，发挥“传、帮、带”作用，

培养和壮大科研队伍。要把先进技术、高素质人才和管理经验有机地结合起来，为我省应急

管理工作提供可靠的人才保障。

三、建立健全工作

机制，为应急管理专家开展工作创造一流环境

完善的工作机制和

良好工作环境是应急管理专家充分发挥作用的重要条件和基础。各地、各有关单位要高度重

视，采取有力措施，千方百计为应急管理专家参与突发公共事件的预防和处置提供有利条件。

（一）完善决策咨

询机制。各地、各有关单位要因地制宜扩大应急管理专家参与突发公共事件预防和处置的范

围。在制定预防和处置突发公共事件政策性文件时，要广泛听取专家

篇二：110305 广东省省长黄华华 从拼增长到谋幸福

广东

省省长黄华华：从拼增长到谋幸福 2011年03月05日04:15光明日报

今年初，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委常委会工作报告中首次提出，建设

“幸福广东”，让人民群众共享改革发展的成果，过上好日子，增强幸福感。“幸福广东”在

全国引起热议，广东将如何建设“幸福广东”？全国两会召开之际，记者采访了全国人大代

表、广东省省长黄华华。

记者：增强人们的

幸福感、提高生活质量，要更加重视保障和改善民生，更好地发展各项社会事业。其中，收

入分配问题是制约生活水平提高和消费扩大的关键。广东提出要建设“幸福广东”，在这方面

会有哪些举措?

黄华华：近年来，

广东省委、省政府高度重视改善民生，把调节收入分配、维护社会公平放到突出位置。据统

计，“十一五”时期，广东共投入改善民生、基本公共服务领域财政资金9673亿元，占全省

一般预算支出的比重从40%增至57.2%。

“十二五”期间，

广东在合理调节收入差距方面的总体思路是：积极实施富民计划，加大国民收入分配调整力

度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，推动居民

收入普遍较快增长。一是加大财政对民生的投入力度，到2020年，广东将投入超过2.4万亿

元，年均新增投入292亿元，推进基本公共服务均等化;二是稳步提高劳动者收入水平;三是

合理调整收入分配关系，形成公正合理有序的收入分配格局，扭转城乡、区域、行业和社会

成员之间收入分配差距扩大趋势;四是强化税收调节功能，完善垄断行业收入分配规则和监管

机制，有效调节过高收入，努力扩大中等收入者比重;五是建立与经济发展相适应的最低工资

标准调整机制，探索最低工资标准与职工年平均工资增长挂钩的长效机制，提高低收入者收

入水平;六是大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，确保2012年全省70

多万被帮扶的贫困户基本实现稳定脱

贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上;七是加强对公民合法财产保护，

严厉打击各种非法攫取社会财富的行为。

记者：下一个五年，

广东最令人期待的改变会有哪些?

黄华华：从建设“幸

福广东”来看，5年后全省将实现四大变化：一是人民生活水平普遍提高。城镇居民人均可

支配收入、农村居民人均纯收入年均实际增幅8%，分别达到35000元和11500元;二是公共

服务更加完善，初步实现基本公共服务均等化。到2015年，高中阶段毛入学率达90%，高等

教育毛入学率达36%。城镇基本养老保险参保人数达3770万人，新型农村社会养老保险参保

人数达1500万人，城乡三项医疗保险参保率达98%。城镇保障性安居工程建设180万套;三

是生态环境明显改善。平均期望寿命达76.5岁，森林覆盖率达58%;四是社会环境明显优化。

记者：老百姓最关

心住房问题。2010年，广州出台抑制房价的“穗七条”。一方面增加土地供应，一方面加快

建设经济适用房和廉租房。在房价普遍上涨的压力下，如何保证“住有所居”?

黄华华：2010年，

广东认真贯彻落实中央各项房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳发展和解决中低收入

群众住房问题。2010年，全省新开工建设廉租住房3.28万套、经济适用住房2.47万套、公

共租赁住房3.5万套、限价商品房5698套。今后，广东要继续认真落实中央各项决策部署，

立足保障基本需求、推动合理消费，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次

需求的住房供应体系，加快实现“住有所居”。“十二五”期间，建设城镇保障性住房180万

套，到2015年人均住房建筑面积13平方米以下的低收入家庭的住房基本得到保障。同时改

善房地产市场调控，坚决遏制房价过快上涨。

记者：广东是人口

大省，有着庞大的流动人口群体。未来如何更好地管理人口，提供优质的公共服务?

黄华华：广东是经

济大省、人口大省，同时也是流动人口最多的省份，流动人口达3000多万。近年来，广东坚

持以人为本，树立统筹解决人口问题理念，建立“统一管理、优质服务”的流动人口服务管

理新体制。特别是去年以来，全面实施了流动人口居住证“一证通”制度，取得了很好的公

共服务和社会管理效果。下一步，我们将强化服务管理，吸引更多的人才留在广东、建设广

东。首先要进一步完善整合人口信息资源。二是深入推进居住证“一证通”制度。三是切实

维护流动人口合法权益。四是建立健全部门综合服务管理联动机制。

记者：医疗和教育

问题备受百姓关注。“十二五”期间，广东在这些领域有何规划?

黄华华：广东将深

入推进医药卫生体制改革。建立覆盖城乡的基本医疗保障体系，到2015年，城乡三项医疗保

险参保率达到98%以上，参保人数新增2000万人。城镇居民基本医疗保险和新型农村医疗政

策范围内的住院报销比例提高到70%以上。在教育领域，广东将加快普及学前到高中阶段教

育，发展壮大职业教

育，提升高等教育发展水平，加强终身教育体系建设，加强高素质教师队伍建设，提升教育

信息化和开放合作水平，深化教育体制改革。

广东还将把提高文

化软实力摆在突出的战略位置，推动文化大发展大繁荣。加快建设覆盖城乡、功能完善、分

布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务

均等化，建设“幸福广东”。（本报记者 吴春燕）

高 论：“幸福像花

儿一样”

中共中央政治局委

员、广东省委书记汪洋代表眼中的“幸福广东”

要让“幸福像花儿

一样”在广东盛开，但不能让“幸福像筐儿一样”什么都往里面装。建设“幸福广东”是一

个持续的、长期的过程，党委、政府要统筹兼顾、尽力而为，社会各界和全省人民要积极参

与，共建共享。各级党委、政府要为“花儿”成长创造良好的条件，提供充足的阳光、肥沃

的土壤、清新的空气;全体社会成员也要积极参与，为“花儿”除草、浇水、松土、施肥。

“每个人都要为幸

福广东尽职履责，幸福广东是共建共享的过程。”“加快转型升级政府是关键，建设幸福广东

匹夫也有责”、“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”、“我为别人的幸福努力工

作，别人为我的幸福创造条件”(三副幸福对联)。“共建共享”(三副对联横批)。

“加快转型升级、

建设幸福广东”靠干不靠说，“喊破嗓子，不如干出样子”，只有实干会干，转型升级的进度

篇二：黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

黄华华在省政府第四次廉政

工作会议上的讲话

温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，回顾总结了去年政府系统廉政工作情况，明确提出了今年反腐倡廉建设的重点任务和工作要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。同时要学习贯彻国务院第四次廉政工作会议特别是温家宝总理重要讲话精神，进一步落实十七届中央纪委六次全会和省纪委十届五次全会要求，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，推动我省廉政工作再上新台阶。

下面，我讲三点意见。

一、 2010年我省政府系统反腐倡廉工作取得新的明显成效

2010年是我省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩的一年，也是我省政府系统反腐倡廉建设取得新的重要进展的一年。一年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我省各级政府、各部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央关于反腐倡廉的决策部署，按照"为民、务实、

清廉"的要求和"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进反腐倡廉工作，取得了新的明显成效。一是服务科学发展卓有成效。重点加强对贯彻珠三角《规划纲要》、实施扩大内需战略、建设现代产业体系、改善民生、扶贫开发等重大工程、政策落实情况的监督检查，有力地保障了中央和省重大决策部署的落实。二是加强对行政权力运行监督制约迈出新步伐。建立政府规章立法后评估制度，科学民主依法决策机制不断完善。积极推进政务公开及公共企事业单位办事公开，有序开展网络问政。加强审计工作，全年共对 1538名领导干部实施经济责任审计，对 400多名党政领导干部进行问责。"三公"费用管理纳入电子监察系统实施监督，新购公务用车费用减少 17.9%，会议和发文数量减少 20%。 与此同时，机关作风专项治理得到明显加强。三是一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

但我们也要清醒地看到，当前我省各方面政策法规、体制机制还不够完善，滋生腐败的土壤仍然存在，政府系统反腐倡廉建设仍存在一些突出问题:一些地方和部门违背科学发展的行为时有发生，一些损害群众利益的突出问题未能从根本上得到解决;一些重点领域和关键岗位的腐败案件仍然易发多发，大案要案时有发生;惩防腐败体系建设仍需加强，一些反腐倡廉制度执行不够有力，监督不够到位，尤其

对"一把手"的监督仍不够到位;一些地方和部门形式主义、官僚主义仍较突出，奢侈浪费之风屡禁不止，等等。这些情况表明，我省反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。全省各级政府、各部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，充分认识反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风坚决惩治腐败，不断取得反腐倡廉建设新成效。

二、围绕"加快转型升级、建设幸福广东"，扎实做好今年政府系统反腐倡廉工作

今年是"十二五"开局之年。做好廉政工作，对于加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展，为"十二五"发展开好局、起好步至关重要。我们要深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕"加快转型升级、建设幸福广东"这个核心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化对行政权力的监督制约，坚决纠正损害群众利益不正之风，严肃查处违纪违法案件，建立健全防治腐败长效机制，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要着力抓好以下五个方面:

(一)加强对中央和省重大决策部署落实情况的监督检查。要围绕全国"两会"和省委十届八次全会、省"两会"各项

要求部署开展监督检查，特别要加大对加快转型升级、建设幸福广东各项决策部署落实情况的督查力度，确保政令畅通。

(二)进一步加强领导干部廉洁白律。要加大对党员领导干部廉洁从政《若干准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理两项制度，适时探索领导干部财产申报试点工作。认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，坚决整治领导干部收受礼金问题，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。认真开展领导干部述职述廉，全面实行党风廉政建设第一责任人述责，严格执行领导干部诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。

(三)深化重点领域和关键环节改革，加快构建具有广东特色的惩防腐败体系。要更加注重反腐倡廉制度建设，切实提高预防腐败能力和水平。一是深化行政管理体制改革。严格行政问贵，重点抓好对贯彻执行中央和省政策措施不力，行政不作为、乱作为以及严重损害群众利益等行为的问责。加大对行政权力运行廉政风险点的排查和防控力度，进一步规范行政执法自由裁量权。全面推进信息公开。

二是深化财政体制改革。进一步完善实时在线财政预算监督系统，大力推进财政预算决算信息公开。推进公职人员

消费改革，开展公务用车治理整顿，加快推动公务用车改革。三是深化招技标制度改革。继续深化公共资源交易制度改革，把工程建设招技标、经营性土地使用权出让、企业国有产权交易、政府采购、矿业权等公共资源逐步纳入统一交易市场。建立完善政府投资项目管理制度和责任追究制度。四是深化国有企业改革。以落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作决策制度为重点。

(四)加大违纪违法案件查办力度。要坚持把查办大案要案作为反腐败的重要举措，加强对"一把手"及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。今年要着重围绕幸福广东建设，以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

(五)切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人为本、执政为民，始终把解决人民群众反映强烈的热点难点问题作为重要工作来抓。

三、加强领导，狠抓落实，确保我省政府系统反腐倡廉工作顺利推进

政府系统反腐倡廉的大政方针和目标任务已经明确，下一步的关键在于狠抓落实，以实实在在的新成效取信于民、服

篇三：黄华华省长在省实施珠三角规划纲要

黄华华省长在省实施珠三角规划纲要

领导小组会议上的讲话精神

2011年3月18日，广东省实施珠三角规划纲要领导小组会议在广州召开。省委副书记、省长、省实施珠三角规划纲要领导小组组长黄华华出席会议并作重要讲话。讲话的主要精神如下：

黄华华省长充分肯定了去年我省贯彻实施《规划纲要》取得的成绩，并明确提出了当前和今后一个时期的工作重点。

一、我省贯彻实施珠三角《规划纲要》工作有力有效推进、成绩显著。

去年以来，我省各地区、各部门按照省委、省政府的统一部署，坚持把贯彻实施《规划纲要》作为改革发展工作主轴来抓，在实现“一年开好局”的基础上进一步谋划推进“四年大发展”取得显著成绩，为全省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。据统计，去年珠三角地区实现生产总

值37388.2亿元，同比增长12.0%；地方一般预算收入3138.6亿元，增长24.4%；经济发展的协调性进一步增强，投资、消费、出口分别达11355.8亿元、12613.2亿元和4318.1亿美元，增长18.2%、16.8%、26.3%；物价水平保持总体稳定。主要体现在五个方面：

（一）地区产业结构调整优化升级取得新成效。珠三角各市坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，突出自主创新和高端产业集聚，以省现代产业500强、自主创新100强为引领，推动产业竞争力和自主创新能力实现“双提升”。一是现代产业体系建设取得重大进展。优先发展现代服务业，广州、佛山、中山等市现代服务业占GDP比重均提高1个百分点以上。高端新型电子信息、LED、新能源汽车等11大战略性新兴产业快速发展，形成了软件、新材料、新型显示等3个产值超千亿元的新兴产业群体。传统产业改造升级步伐加快，珠三角优势传统产业实现工业增加值5365.9亿元、增长20.2%，比2009年提高6.4个百分点。先进制造业加快发展、产业集聚水平提升，珠江口东岸电子信息产业集群、珠江口西岸电器机械产业集群、以广州为中心的珠三角汽车产业集群等迅速壮大。二是自主创新能力明显提升。珠三角地区研发经费投入强度达2.02%，高于全省0.22个百分点；年百万人口发明专利申请量达758件，提前完成“四年大

发展”工作目标。新增东莞、肇庆、江门3个国家级高新区和2家国家工程技术研究中心。三是推进绿色发展成效显著。扎实推进节能减排和资源节约，务实有序开展国家低碳省试点工作，去年珠三角地区单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别比2009年下降2.62%和9.91%，保持全国先进水平。

（二）珠三角经济一体化迈出实质步伐。以制定实施五个一体化规划为引领，不断拓展合作领域，提升合作水平。广佛同城化步伐加快，编制实施了第一个跨市同城化发展规划。广佛肇经济圈顺利完成8个年度重点工作完成类项目，深莞惠经济圈签署金融合作备忘录，珠中江经济圈签订了36项合作协议。珠三角基础设施建设加快推进，城际轨道实现部省合作共建，广珠、广佛城际轨道建成通车，穗莞深、莞惠、佛肇城际等项目进展顺利。珠中江、广佛肇实现年票互认，“岭南通·羊城通”已覆盖珠三角8个市，跨流域调水及跨市河流治污工作进展顺利，西江引水工程通水运行。与此同时，积极推进粤港澳合作，签订实施粤港、粤澳合作框架协议和共建优质生活圈专项规划，签署了CEPA补充协议七，广州南沙建设“CEPA先行先试综合示范区”进展顺利，深圳前海深港现代服务业合作区总体发展规划获批，珠海横琴开发扎实推进。广深港高速铁路、深圳东部过境高速公路建设进展良好，粤港澳合作呈现新局面。

（三）统筹城乡发展成效显著。坚持以缩小城乡差距为导向，完善和提升城镇功能，推进社会主义新农村和宜居城乡建设，城乡发展协调性增强。一是城镇化发展格局不断优化。三大经济圈初步形成核心突出、支撑力强、各具特色和优势的城镇体系发展新格局。中心镇产业和人口集聚能力、公共服务设施承载力进一步提高。二是宜居城乡建设取得积极进展。珠三角地区建成全国首个环境保护模范城市群。全长2372公里的省立绿道网全线贯通，完成“一年基本建成”的目标。珠三角地级市城区全部建成生活垃圾无害化处理设施。水利重点项目建设加快，城乡防灾减灾能力明显增强。农村饮水安全工程加快推进。三是统筹城乡综合配套改革试点工作扎实推进。广州市在全省率先进行城乡一元化户籍制度改革和土地承包经营权流转试点工作。佛山市推进基础设施向农村延伸、公共服务向村居覆盖。惠州市推进全国统筹城乡发展综合改革试验基地建设，全市53个乡镇实现总体规划全覆盖。中山市率先推行流动人口积分制管理，启动6个镇区城乡一体化示范点工作。

（四）重点领域和关键环节改革取得新突破。加大改革攻坚力度，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，加快构建有利于科学发展和一体化的体制机制。一是行政管理体制改革向基层延伸。总结推广深圳、顺德等地大部门制

改革经验，深化县级行政体制改革。富民强县和简政强镇事权改革扎实推进，省第二批扩大县级政府管理权限事项初步达100多项，新一轮市本级行政审批事项清理工作与省直部门第一批优化审批流程试点进展顺利。事业单位分类改革稳步推进。二是经济体制改革不断深化。省以下财政体制调整、省直管县财政体制试点、生态激励型财政政策和竞争性分配改革取得新进展。启动建设金融改革创新综合试验区，商业银行改革重组基本完成，农信社改革取得重大成果，佛山、江门、肇庆共6家农信社改制为农村商业银行。三是社会管理体制改革积极推进。广州、珠海市和顺德区社会管理体制改革示范区建设扎实推进。珠海市社区管理体制改革试点取得积极成效。广州、珠海、深圳、东莞等市现代社工制度不断完善、推行居住证 “一证通”取得显著成效。农民工入户城镇取得重大进展珠三角农民工入户人数超过6.1万人，占全省的56.9%。

（五）以保障和改善民生为重点的社会事业加快发展。积极推进文化教育、医疗卫生体制改革，各项社会事业加快发展。着力保障和改善民生，就业形势保持稳定，去年珠三角新增就业115.8万人，占全省的62.2%。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，珠三角参保人数占全省约80%。持有社会保障卡“一卡通”人数达1620万人，占全省持卡人数的