挂职学习总结
根据组织安排，今年3月—12月，我被选派到浙江省杭州市江干区挂职学习，挂任区委常委，并被组织确定为四川赴浙江挂职干部10人小组的联系人。9个月来，在各级领导的深切关心和同志们的真切帮助下，得到了全面锻炼，圆满地完成了挂职任务，达到了预期目的。
一、基本情况
（一）投入精诚，求深于理论。紧扣挂职实际，锁定挂职任务，厘清目标取向，清醒角色定位，坚持以学为主，研学互动，重点突破。一是抓实计划。根据挂职要求，我的主要任务是跟随江干区区委书记全面学习，着力了解江干区的阶段之要、发展之重、破难之法，特别是认真学习、解析江干区推进城市化进程和发展服务业的成功经验。为把准主线，变学习的“基点”变为提升的“跃点”，我优化工作学习计划，保证每月都有小计划，切实做到自我加压、自我检视、自我奋进。二是抓活学习。我研学了党的十七届五中全会精神等新理论；精读了《当代浙商》、《城市论》等新书籍；选读了《现代经济学前沿发展》、《楼宇经济发展研究》等新专著，切实增强了从理论的角度观察分析经济社会发展问题的能力。同时，提升学习张力，扩大知识容量，集中吸纳江干智慧，反复阅读《江干区产业空间布局规划》、《关于大力推进经济发展方式转变，加快构筑中心区产业体系的若干政策意见》等江干区委、区政府的重要文件，用心领悟历届区委、区政府抢抓机遇，加快推进城市化
进程的胆识与智慧。通过系统化地学习，江干区的区情了然于胸，筠连与江干的发展差距涌进心底。
（二）投入智慧，求真于实践。一是快节奏调研。我相继走访了江干区所有乡镇、街道、重点社区及经济建设、城市建设相关部门，重点解析了白石社区的拆迁、楼宇经济的发展、三里亭建筑设计街区、西子奥的斯立体车库、丁桥集体经济股份改造、赛博大学生创业工场、采荷街道庭院改善等情况；了解了杭州市上城区王马社区，滨江区中控集团，德清县、吴兴区、余杭区的工业园区；考察了柯桥、义乌、温州、安吉、海宁等地，深切感受了江干企业先进的发展理念，真切体会了周边各地“小题大做”形成大产业，“举轻若重”抓民营经济的典型经验，用心品析了温州民营经济、义乌小商品市场、绍兴轻纺城、海宁皮革城等运作模式。二是高强度融合。积极参加江干区的各种研究会、交流会、碰头会，既学习和领会当地党政领导干部深厚的理论功底、先进的思维方式、高超的工作方法，又充分利用自己曾在综合部门工作的经历和熟悉基层的情况，在研究相关工作的会议上，大胆发表个人意见，积极出谋划策。比如在对采荷街道凯旋路茶叶文化特色街的打造上，提出充分利用优势，吸取北京马连道经验，将其打造成为集茶产业销售、研发、质量检测，拍卖交易、标准制定、政策发布、人才培育、旅游休闲于一体的科研产业；针对全区固定资产漏统的情况，提出完善工作制度、优化工作方法；在对彭埠镇矛盾纠纷化解、
全区防违控违拆违工作以及发展社区服务业等工作上也提出了一些合理化的建议，得到了当地领导的好评。三是强效能对接。在认真调研、对比借鉴的基础上，密切结合筠连实际，积极寻求加快筠连经济社会发展的良计妙策，撰写了《关于杭州市江干区征地拆迁工作的启示》、《关于杭州市江干区城市建设工作的启示》、《关于江干区村民小组党支部建设的实践与启示》、《关于江干区破解城市化面临五大难题的实践与启示》、《关于浙江工业经济发展的启示》，相继在《高管专供信息》、《中国县域经济报》、《四川日报》、《宜宾日报》、《决策前沿》、《政务通讯》、《三江新论》等中省市刊物发表。我通过感性体会和理性思考，思想进一步解放，思维进一步灵活，思路进一步开阔，加快发展的责任感、紧迫感、事业感进一步增强。
（三）投入真情，求效于合作。挂职期间，广泛介绍四川、宜宾、筠连的情况，努力寻找项目与商机，强化交流与合作。利用各种机会，向各级领导、政府部门、公司企业推介筠连丰富的自然资源、优良的发展环境、优惠的支持政策，不断扩充与江干对接的企业和项目，使当地党政领导和企业人士增进对筠连的了解，扩大筠连在江干的美誉度。同时，坚持实情相告，虚心请教，诚心交友，不断沟通，多层面强化和当地党政干部的情感融洽度，着力加强与江干各地企业界人士的互动，为今后建立长期合作关系打下了基础，创造了条件。促成了宜宾市国土资源局派出考察组到江干区学习征地拆迁工作。促成了江
干区和筠连县以区县委书记为团长的党政代表团相互考察，促成了义乌、江干、无锡企业家代表团到筠连考察，义乌商会投资的望月泉矿泉水项目、苦丁茶饮品项目已落地建设，江苏无锡芳香油深加工项目已在今年十月的第十一届西博会上成功签约，与江干区企业合作的煤化工项目、中药材加工项目正在协商过程中。
（四）投入服务，求优于组织。有计划、有步骤、有针对性地组织四川到浙江挂职干部开展学习考察活动。今年4月，组织挂职小组成员考察了杭州市下城区王马社区、梅家坞茶文化村、浙江中控技术股份有限公司和聚光科技有限公司。今年5月，考察了绍兴县所在的世纪宏酆纺织有限公司、多彩鑫纺织有限公司、格尔蓝丝绸有限公司和柯桥水上乐园有限公司。11月，又赴义乌、温州、安吉、海宁、余杭进行考察，考察了温州瓯海经济开发区的民营企业和党员服务中心、乐清市柳市镇的民扬集团和德力西集团、湖州安吉的国际竹艺商贸城、永裕竹业、余杭的老板集团和海宁的皮革城等地。通过一系列的学习考察活动，“零距离”感触沿海发达地区一流的企业，一流的人才，一流的建设，一流的管理，吸收了大量关于先进地区经济和社会发展的信息。
（五）投入严谨，求严于纪律。挂职是党性锻炼的熔炉，建功立业的战场、提高能力的契机、加快成长的平台。我同小组成员一道自觉用《挂职锻炼干部手册》规范言行，力戒“做客”、
“歇气”和“镀金”思想，做到自重、自省、自警、自励、自律，用实际行动维护好本人、派出单位和四川的形象。同时，主动灵通信息，切实强化交流。挂职期间，努力做到工作求优异，纪律求严格，生活求简朴，尊重领导，团结同志，与江干区的各级领导和干部建立了深厚的感情。
二、主要收获
按照研究政策、解析问题、总结规律、借鉴方法、形成思路的工作取向，着力把学习成果转化为发展成果，大力促进和推动叙永经济社会发展。
（一）增强了见识，走实了以规划引领筠连发展的路子。江干区规划体现时代性、突出前瞻性、增强引领性，先后编制了经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划、城市空间规划、环境保护规划以及一大批城市设计、建筑设计方案，形成了一套较为完整的经济社会发展规划体系，走出了一条通过规划引领经济社会发展的新路子。
我相继请教了宜宾市城乡规划设计院、市国土局的专家，充实完善了相关知识结构，深化了科学规划筠连产业发展、城市建设的理念，并运用到工作实践中。我们编制了《筠连县新农村建设“百村工程”规划》，着力把整合资金重点投向特色效益农业上 ，目前“百村工程”扎实推进，已收购烤烟95202.59担，苦丁茶26635担，存栏肉牛96586头，形成了集约化经营、规模化发展、品牌化营销的格局。充分借鉴京杭大运河杭州段
美化、绿化、亮化的“三化”方案，抓好筠连定水河景观打造。当前，一期工程已建设完毕，八大景点引人陶醉，市民赞不绝口。
（二）提升了学识，迈开了筠连城市建设发展的步子。江干区围绕农村转变为城市，以着力解决“征地拆迁地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去、撤村建居社区里住的是什么人、干的是什么事”五个难题为抓手，扎实做好推进城市化进程中的“入户—签约—腾空—过渡—回迁安置—强化对失地农民的保障和就业指导”等环节工作，促使他们的生活方式、工作方式的根本转变，有效解决了有形城市化和无形城市化的难题。“十一五”期间，江干区征迁工作实现了“两个千”，即投资一千亿元和拆迁一千万平方米，其中今年已拆迁了三千户，面积三百万平方米的房屋。目前全区的城市化进程已由“打开空间、谋划布局”迈向了“加快建设、形成功能”的新阶段，作为杭州市“城市新门户、都市新中心”的形象不断显现。江干区破解城市化难题的“金钥匙”，也是解决筠连城市化问题的“锦囊妙计”。我们学习江干区“政策科学化、操作规范化、服务人本化”的拆迁工作经验，今年已完成拆迁800户，面积10万平方米的工作；我们学习江干区“坚定目标，综合施策，重点打击，实现以拆为主向防、控、拆同步推进转变”的经验，于今年8月成立县综合执法大队，目前拆除了45户违法建筑，面积4873平方米，切断了违法建筑利益链，进一步规范了建设行
为；我们学习江干区做好“做地”、“用地”、“供地”和“做地—招商—出让—建设—经营”推进经济转型发展的经验，牢牢把握征迁、交地、建设、发展时序，理清了加强城市土地管理工作的办法措施，提升了经营城市的能力。
（三）炼就了胆识，丰富了筠连经济转型发展的法子。江干区通过二次招商发展特色街区打造楼宇经济的做法独具一格。2009年，江干区税收收入上亿元的楼宇有三幢，上千万元的有10多幢。从税收角度看，称得上“一幢楼相当于一条街”、“一幢楼相当于一个工业园区”。为有效解决新兴产业集聚平台在开始没有较大的盈利空间、企业不愿投资的问题，江干区在发展新经济特色街区时，通过政府操盘物业，在破解资源瓶颈上取得了成功。如新传媒大厦和闸弄口三里亭建筑设计特色街区就是成功的典型。新传媒大厦按照“三统一、三保障”（ 政府统一返租、统一招商、统一服务；政策保障、班子保障、推进保障）的模式运作，政府整体返租物业，整理新传媒产业链，明确重点招商对象，制定产业聚集政策，现进展顺利。又如闸弄口街道租下了老闸弄口地区整片的仓库资源，明确设计服务业态定位，与专业中介组织联手重点引进规模设计院和中小设计机构，使建筑设计企业及设计工作机构进一步集聚，从而实现以建筑设计服务业为主导产业的特色楼宇打造。目前，三里亭建筑设计特色街区税收达到5000万元左右，占街道地方财政收入中经常性收入的30 %。江干区发展特色楼宇经济使自己较
早地看到了筠连县发展现代服务业的明天。为此，筠连县明晰了解决产业发展必须突出解决好的两个重点问题。第一是着力解决产业发展的空间问题。明确筠连各区域主体功能，结合好产业发展空间布局规划和服务业发展行动计划，搞好概括、综合和完善；第二是着力解决结构问题。切实培育具有明显特色和一定影响力的三大经济板块：一是在城区选址建设集商业、金融、信息、营销、研发、房地产、展览、餐饮、会议、文娱于一体的城市综合体，形成现代商贸业板块；二是加快推进汽配、矿山产品、建材、再生资源回收等专业市场建设，有效改善市场环境，形成以矿山特色专业市场集群发展为特征的现代物流板块；三是引进大型旅游公司，将筠连建成为温泉、雪山、奇泉、文化、古道、生态及景观农业一体化、具有鲜明特色的川内闻名的休闲、旅游目的地，形成山区特色旅游为特征的旅游板块，从而构建川南滇东北结合部商贸物流中心、四川闻名的旅游目的地，努力将筠连的区位优势、资源优势转化为产业优势，引领产业转型升级，将初现端倪的现代服务业发展壮大。
（四）解决了共识，找准了以目标考核推动筠连发展的点子。江干区强化目标管理考核推动工作落实的办法引人深思。在项目推进方面，江干区委、区政府建立了一套严密完善而行之有效的重点项目联系、目标责任书、项目督查、书面抄告、机关效能考核等制度，量化分解责任，做到责任层级清晰化，责任主体明确化，岗位责任具体化，最大限度地调动自上而下的积
极性，使项目推进工作中的每一项工作职责、每个工作环节的责任落实到人，真正把推进项目作为提高工作能力的“必修课”、强化工作合力的“助推器”、检验工作水平的“试金石”。通过学习借鉴，筠连县真正形成了以项目的推进、落实的实绩论英雄、用干部、行奖惩，各级各部门和广大干部在新维矿井、船景矿井项目推进中做到认真、较真、动真，用心、专心、尽心，通过工作落实体现水平、体现能力，并以此来推动发展战略和目标的实现。今年1-9月，全县GDP实现45.65亿元，同比增长27.6%；城镇居民可支配收入11310元，同比增加1431元；农民人均现金收入3873.92元，同比增加469元。1-10月，全县规上工业增加
值完成31.55亿元，同比增长49.73%；地方财政一般预算收入完成2.2亿元，同比增长41.98%；全社会固定资产投资完成22.23亿元，同比增长59.41%；社会消费品零售总额完成10.28亿元，同比增长18.4%。各项经济指标增幅均居全市前三位。
三、几点启示
通过为期近一个月的学习，深感思维打开了、视野开阔了。尤其浙江学习亲眼目睹了“抓”的力量、“变”的效果，亲耳听到了改革的声音、发展的旋律，深切体会到了收获的成果、启示的力量。
（一）有震撼，更需思考。江干区在快速推进城市化进程中，加快建立现代产业体系，着力推进产业结构转型升级，三次产业比重从2006年底的1.5:43.6:54.9演进为2009年底的0.4:34.2:65.4，已由传统制造业和市场为主的产业结构快速向服务业为主导的产业结构转变。在江干的发展史上，这几年是一个重要的坐标。江干区经历了艰难与考验，书写了坚强与奋起。当前，筠连工业经济处在初期向中期过渡的时期，打造川南滇东北结合部经济强县需要我们高标准定位，高要求推进，大力激发活力，随时总结深化，从成功中找规律，高效率推动发展。
（二）有羡慕，更生启迪。江干区推进城市化的过程，也是被征地农民大范围转型的过程，他们的居住方式、生活方式、就业方式越走越宽、越来越好，在撤村建居社区实现了社区服务管理人本化、社区民情联系常态化、社区教育活动针对化、社区资产管理规范化，江干区的民生保障和社会事业发展走到了前沿，绘出了精彩。筠连县目前正处于经济社会发展上升期、重大项目攻坚期、社会矛盾凸显期，推动跨越发展，必须通民情，达民心、惠民生。“十二五”时期将是筠连县区域经济的大发展期，社会事业的大提升期，城市建设的大推进期，同时也是农村劳动力大量涌入城市时期，他们的居住方式、生活方式、就业方式进入了真正改变的阶段。要重点研究撤村建居后的新型社区、现代化高档商品房小区以及经济适用房小区的社
区建设问题，要着重解决社区组织设置、与其他社会组织的关系的处理、提供有针对性的服务和管理等问题。要结合建设城区的要求，根据社会结构变化的特点，提升城市管理和社会管理水平，特别是把握今后几年城市和社会管理的幅度、密度、强度，进一步处理好条与块关系，理顺管理体制，不断提高管理常态化、精细化能力，构建起符合城区发展要求的现代化管理格局。
（三）有感动，更有行动。江干区的干部拥有极强的亲和力、敏锐的观察力、独特的思考力、积极的创新力。在重大决策中开放、开拓的境界令人叹服，在决策指挥中放胆、放活的机制值得研究，在推进工作中督导、奖惩的举措可以借鉴。当前，我国改革发展进入关键阶段，社会利益更加复杂，各种矛盾和问题日益凸显，这就迫切需要领导干部树立世界眼光，在决策中以理性思考取代直观判断，以敏锐视角取代习惯思维，确保在工作实践中站得高、看得远、想得全、谋得准。为此，建议今后多派干部和企业管理人才到沿海经济发达地区去学习。更要充分利用两地党政互访和结对平台，抓活抓优招商工作。
（四）有收获，更要超越浙江经济的发达、群众的富有，既是历史性机遇的出现和抓住机遇的能力决定的，也是当地党委政府果断决策、拼命工作的干劲决定的。在金融危机中，江干区率先复苏，再次掀起波澜壮阔的经济发展浪潮这一事实充分说明，机遇总是青睐有所准备的人，机会总是垂青苦干实干的
人。责任高于一切，成就源于付出。筠连作为资源型城市，有着丰富的煤炭及其他矿产资源，特色效益农业产业发展潜力巨大。特别是经过近年来的快速发展，县域经济发展的活力和内生动力进一步增强。我将进一步解放思想，开拓创新，奋发有为，为把筠连建设成为川南滇东北结合部经济强县而努力奋斗！