直属税务分局二五年上半年工作总结 (1000字)
直属税务分局二○○五年上半年工作总结
2005年上半年，分局在市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，牢固树立和落实科学发展观，通过精细化税源管理，夯实征管基础，严格税收征管；强化依法治税，优化税收服务，提高工作效率；加强文明创建，巩固国税形象，促进队伍建设。为圆满完成全年各项工作任务奠定了良好地基础，有力地推进了绍兴国税事业持续全面协调发展。现将上半年主要工作总结如下：
一、精细化税源管理，严征细管，征管质量有所提升
截止6月，分局辖区内共有管户17843户，其中内资企业7480 户，外资企业648户，个体工商户9715户，比2004年底管户数17441户增长402户，增长幅度为2.25%。
半年来，分局树立管理新理念，探索、落实税源监控管理工作新思路，形成多层次税源管理体系，征管质量有所提升。
（一）精细化管理稳步推进。
一是出台以二十个率为主要内容的“管理员考核办法”。以“看好管户、管好税源、问责追究”为目标，将税源监控“触角”前移，使税收管理员作为一级监控的主体，以制度的形式对税收管理员应当履行的主要职责以及工作内容从质量方面进行了细化和明确。制度通过日常监控、考核税务管理员的日常管理工作，以百分为基础，对不同的管理工作质量对照标准进行加减分，最终得分作为评价管理质量、评定等级管理员的主要依据，并作为税收管理员岗位目标责任制考核的主要内容和推荐立功、嘉奖的主要依据。在考核方法上，采用平时登记积累，年终统一兑现的形式。即由管理员按月根据工作情况填报
《管理员日常管理考核与工作业绩月报表》，管理科长负责日常抽查，年终则以月报表数据为主要内容，结合ISO9000内审情况和日常工作考核结果确定得分。既保证了管理工作重点，又保证了管理员的考核工作有章可循，推进了税收精细化管理水平。
二是出台《关于明确管理员工作职责及建立工作机制的意见》，明确管理员职责，建立了管理日常工作机制，提出税收管理员应按照科学化、精细化要求积极开展工作，并做到四个“有”：
月初有计划。税收管理员应按照工作职责和工作任务情况，对月度工作进行罗列和安排，保证整体工作不落空，使工作进度心中有数；过程有记录。建立《日常管理工作记录》，由管理员对日常工作过程进行全记载。其中下户全面辅导的在按规定程序流转后，调查过程在《下户调查工作记录》予以记录；发现重大事项有汇报。对全面辅导等工作情况当天向科领导报告。对10户以上纳税人拒绝办理纳税申报等9类情形的作为重大事件，发现后即时分层汇报直至分管局领导；月终有回顾。由各科建立日常考核工作机制，对制度执行情况进行监控、总结，发现问题并改进工作。
（二）建立多层次税源管理体系
1. 建立企业所得税管理工作机制。
年初，根据市局整体安排，分局反复研究，针对所得税管理存在的薄弱环节，出台所得税核定征收办法，以工作规程形式列明核定征收范围和工作流程，提高可操作性。经过全面的摸底、调查和计算，本级辖区上半年列入应实行核定征收的纳税人共221户，实际已纳入核定征收管理范围的198户。1-6月申报缴纳企业所得税123万元。
在此基础上，进一步提出要求，以各税源管理科为单位，分头选择典型企业开展所得税重点剖析，分析问题，探讨纠正措施，积累
所得税管理经验，提高所得税管理水平，力争使所得税成为税收收入新的增长点。
2. 确定并落实2005年度个体定额标准。
本级2005年个体定额标准是经过前期大量的调查、测算准备，参照2004年个体税收定额标准，综合地段、面积、经营范围、增长系数等关键因素后形成的。按规定履行了召开听证会开门纳谏，定稿报批等程序。分局依据该标准对9000多户个体工商户定额进行了逐户核定，按户下发定额通知书。
与以往有所不同的是这次核定通知时，公布了定额评定条款以及超过定额20%以后应承担的法律责任等内容，体现了分局在个体税收管理中的规范意识和保护纳税人权益意识在增强。
同时，在短短1个月时间内，个体税收管理员克服困难，加班加点将9000多户个体信息全部录入定额管理系统及综合税收管理系统，而且纸质台帐也全部审核审批了一遍，按时保质完成了任务。
3. 行业税源因素监控法工作扩面开展。
作为强化税源管理，实现科学化、精细化管理的尝试。分局专门成立四个调研小组，选取黄酒生产行业、机织（喷气织机）行业、印染行业、大型商业零售行业四个重点税源行业组织进行重点税源调查。经过案头分析、制定方案、典型调查、建立数据模型、确定控制指标、数据对比分析、重点评估等一系列步骤，初步总结出了一套运用“行业税源因素监控法”来加强重点行业税源管理的办法。经过半年多时间的探索和完善，试点行业数据测算模型基本成形，相关软件需求也已全部提出。截止4月底，运用该办法共重点评估企业10户，补税额达167.7万元；调整账面销售增值税42.1万、消费税19.8万；调整计税所得额400万。取得了阶段性成果。分局已安排各税源管理
科运用该办法，自主扩面选择行业进行监控分析，在实践中充实行业数据模型，并能有所突破。
4. 分级进行重点税源分析。
一是对年纳税额500万元的企业，建立长效跟踪管理机制，及时收集静态数据、分析动态数据；二是把年纳税额在100万元以上的企业和税源项目实行分级监控，对重点税源进行跟踪式管理和贴近性服务，通过按月分析重点税源变化情况，及时制定应对措施，提高重点税源的管理水平；三是加强对中小税源的管理和监控，及时把新的经济增长点转化为新的税源增长点。
（三）扎实做好税收基础管理，征管质量有所提升
经过不懈努力，上半年共办理期满认定370户，辅导期满认定224户。
1-5月申报率达到99.90%，入库率达到99.99%。
漏征漏管户清理1600户，全部进行了核实，有109户已办理税务登记。
“四小票”稽核工作共收到比对发票8219份，已完成比对3038 份，发出函调未回函759份，共稽核发票3797 份，完成全部工作的约46.71%。增值税专用发票稽核率达100%。核实办理出口货物函调 339份。
（四）改革管理员制度，税源“户籍”管理多样化。
结合这次机构职能调整，分局在科室设臵、人员配备时，突出了精细化以及贴近实际两个特点。
首先在内设科室设臵时，撤消了原纳税评估科、管理五科，将上述科室职能并入成立的7个全职能税源管理科，由各管理科全面负责辖区内纳税人的大部分涉税事务，既从体制上杜绝了办事推委现
象，又为纳税人办理涉税事务提供了便利；其次是划分各管理科管辖范围时，将地域管理、行业管理和重点税源管理有机结合，各管理科工作重点既有所侧重，又有条块之间的相互渗透，相互督促，形成了有机的整体；三是在对监控片的管理上，改变了一人包办的做法，部分实行了AB角工作制，由两人一组，分工协作，共同管理。A角主要负责企业税源管理、纳税评估等分析、监控工作，B角则主要做好辖区内纳税人的日常事务性管理工作。通过划片管理，有效地解决了取消专管员管户后一度造成的漏征漏管、对纳税人生产经营情况不了解、税源底数不清等问题，同时为进一步量化考核、落实监控工作责任，推行等级管理员制度打下了基础。
二、强化依法治税，优化税收服务，提高工作效率
（一）做好年度所得税汇算清缴工作。
内资企业所得税汇算清缴，2004年度应汇算清缴企业2425户，共纳税调整2312万元，其中调整增加应纳税所得额企业405户，计2396万元；调减企业23户，计税所得额调减84万元。经审核补企业所得税税额160万元，应退所得税额2828万元。弥补以前年度亏损4427万元，99户纳税人共减免企业所得税2500万元，购买国产设备抵免企业所得税3户共749万元。
外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴中，克服工作时间紧，任务重，政策性强的困难，在CTAIS2.0上线前提前完成了各项工作。2004年度应参加汇算清缴企业380户，实际参加汇算清缴企业380户，汇缴率达100%。其中：盈利企业162户，盈利企业销售收入616171万元，利润总额38095万元，其他应税项目调增284万元，弥补以前年度亏损1715万元，应纳税所得额36664万元，应纳所得税额10346.3万元，免征所得税3675.7万元，减征所得税1686.9万元，政策性抵
免所得税307.9万元，实际应纳所得税额4983.7万元；亏损企业178户，亏损企业销售收入1058781万元，亏损金额52059万元。经地审核调整应纳税所得额46户，调增应纳税所得额293.6万元，调增所得税56.4万元；调减亏损总额792万元。
（二）组织增值税税收优惠的清算工作
严格审核，认真组织增值税减免税清算，经清算，18户福利企业减免增值税4766万元; 5户软件企业减免增值税583万元;资源综合利用企业减免2379万元;粮食收储企业1户减免231万元;废旧物资回收企业免征销售额11亿元,共计减免增值税15182万元；饲料企业免税429万元。
（三）查管结合，严格管理，营造公平的税收环境
1. 半年来开展和完成了农副产品收购凭证等评估任务。共计评估企业60户，其中对农副产品收购凭证抵扣金额在10万元以上且税负率在3%以下的20户企业实施了重点评估。评估补缴增值税89.03万元，对6户企业提出了选案建议。
2. 在稽核注销中，1-6月共查补增值税121342.05元，所得税346555.19元，加收滞纳金1865.81元，罚款200元；对IC卡、发票丢失等行为罚款2.75万元。有效的避免了税款的流失，堵塞了漏洞。
3. 做好一般纳税人资格年度审验工作。年初公布年检办法的基础上，严把标准，将案头审验与实地核查相结合。于4月底提前完成了审验工作，应年检3522户，年检率100%，年检合格3479户，取消一般纳税人资格43户。
4. 加强废旧物资回收企业的管理，堵塞税收管理的漏洞。 根据省、市局关于加强废旧物资回收经营业务增值税管理的精
神，4月开始集中力量，分四个组开展了本级辖区内废旧物资回收企业税收专项清理整治活动。通过宣传动员和废旧物资收购发票清理、缴销、集中整治，提高了本级辖区内的305户废旧物资回收企业依法经营的自觉性和规范性。清理后有280户废旧物资回收企业申请办理注销手续，继续保留的25户。
（四）抓好CTAIS2.0等工作软件的推行
5月，为保证CTAIS2.0软件的顺利上线，分局根据省局、市局的统一部署，制订了完整、充分的上线前数据清理以及上线后数据补录实施方案。并以方案确定的时间、步骤，由明确的责任人牵头落实。由于事先考虑周到、准备充分，整个CTAIS2.0升级工作得以有条不紊完成。过程中，广大工作人员为此付出了大量艰辛的努力。升级的同时，还注重了升级相关工作的同步推进，如对实践中发现的问题及时反映，集思广益寻求正确的方法；边学习、边工作、边培训、边交流，以点带面推动全体人员能尽快适应新软件操作；总结、收集操作经验，重新对相关工作规程进行审视，全面修改，以高效地工作保证了工作的需要。
落实税收执法考核管理系统施行中，按照市局要求，分局对全部执法行为进行了整理、罗列，并按岗位将执法行为分类型一一进行了明确。通过人员定位，权限界定，按月分析、逐条落实，该系统的试行取得了良好地效果，从开始的不被接受到后来认可度越来越高，由年初的187件差错项，应扣分486分，到目前，只有6条差错信息应扣分11分。
（五）多层次税收服务更具针对性和规范性
为进一步堵塞税收征管漏洞，更好地为纳税人服务，分局化大力气探索管理服务新思路，优化税收服务。
1. 重点监控企业辅导。对重点监控企业采用了行业类别集中专题辅导和面对面全面辅导，是分局一项有效的服务管理手段。通过这一载体，为税企交流建立了互动的平台，税务机关可以了解掌握行业乃至具体企业税收政策执行掌握情况，有针对性地讲解、辅导税收法律和政策规定。企业则可以通过交流消除疑问，正确理解税收政策。就发现、提出的纳税核算中存在的缺失，依据规定纠正错误，解决问题。上半年，分局特别做足了全面辅导中的规范性文章。一方面限定，辅导的对象必须是符合日常管理分析中发现有疑点等几类情况，并且经过市局领导的批准，才能列入全面辅导范围；另一方面，要求各科完成的全面辅导户数不得少于实际管理员人数的10倍。
上半年以来，分局已开展了房地产建筑业、银行等行业2次专题辅导，组织面对面全面辅导14 次，参加辅导的企业达到14 户次，取得了很好地效果。使许多企业避免了不必要的损失，受到了一致好评。
2. 一般企业和个体工商户辅导。主要采用定期税企例会、新办企业例会辅导，及时将政策要求布臵解释到位，并要求管理员在日常管理中及时提醒纳税人按规定要求自主办理有关涉税申请审批事项，首次提出管理员要采取措施使信息送达率达到98%，保证纳税人能知法、懂法、依法。共召开税企例会25场次，参加人员7243余人，到会率达到97%以上。
3. 多渠道开展税收宣传。在充分发挥税企例会、专题辅导会、税收宣传窗、电子屏、定期宣传刊物的作用的基础上，分局积极拓展宣传面，引入Email、手机短信等科技手段，充分利用国税网站这块已有的宣传阵地，把税收政策、工作动态、办税程序等及时、完全的传达给纳税人。使税收宣传、解释更加贴近了纳税人。1-6月共出宣
传窗二期；大厅多媒体刷新一次；发手机短信11次，累计40000余条。
4. 认真做好来信来访的处理工作和税收咨询。上半年共处理来信16 封，办理市长公开电话2 件。
三、加强文明创建，巩固国税形象，促进队伍建设。
（一）认真组织共产党员先进性教育活动。
按照市局的统一部署，分局全局党员结合“学习型”国税机关创建活动开展，积极投身先进性教育活动，围绕教育活动总体目标要求，经过学习动员、分析评议，整改提高三个阶段，以学习促提高，在学习中查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，边学边查，边查边改，边议边改，取得了良好效果。基层党组织凝聚力和战斗力得到加强，党员素质有了提高，服务群众作风明显改进。
在整个先进性教育活动中，分局结合实际制订了活动安排并认真抓住落实。力求做到学习认真、深入，意见建议收集充分，查找分析问题准确，整改提高有效。期间除按要求坚持学习外，共召开大讨论3次，群众座谈会一次，发放并收回征求意见问卷67份、开展谈心活动400余人次，走访企业20余户次，多层次收集征求了对支部及党员、领导班子的意见和建议。党员共撰写党性分析材料42份，以小组为单位分两次召开了组织生活会，42名党员及3名入党积极分子参加了会议。召开支委会4次，评议讨论了存在的问题和整改方向。召开局务会议2次，落实整改措施。分局各党小组集中学习平均10次以上，个人自学20多个小时以上，人均记录读书笔记万字以上，心得体会文章10余篇。分工作人员、科室、分局三个层次提出了个人、科室、单位的愿景规划和发展目标。
（二）以贯标为抓手，切实推进工作。
一是及时修订岗职体系和工作规程，上半年针对CTAIS2.0升级及机构职能调整，对全部工作规程进行重新修订，新增工作规程2只。并专门发文通知各科认真组织工作规程学习和讨论，确保各项规定执行到位，真正做到“写我所做”、“做我所写”。
二是坚持按季度组织内审。4月份，抽调业务骨干组成内审组重点围绕增值税专用发票及其他抵扣凭证核查、所得税核定征收工作规程的适用性及执行情况；增值税一般纳税人认定管理工作规程的执行情况；发票违章案件的查处情况以及领导交办工作的完成情况等重点内容。按照事先确定的抽样方法调取资料，认真审核，结果一季度内审共开出不合格项2项，建议改进工作4项。有力地促进各项工作的开展和工作质量的进一步提高。
（三）组织干部认真学习，不断提高干部素质。
充分利用周一学习时间，组织全体工作人员认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神等内容，用理论武装头脑、指导实践，不断提高干部的思想政治素质。在业务学习中自主组织开展了小企业财务会计制度培训、CTAIS2.0操作、纳税评估、稽核注销操作等一系列培训。通过这些培训进一步提高了干部规范执法和实际操作能力。