国税工作总结及规划
“十一五时期”工作总结
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十一五时期，安康市国家税务局在市委、市政府和省国税局的领导下，以科学发展观为指导，坚持用内部机制管人、外部信息管税、内控机制促廉，圆满完成了“十一五”时期的各项工作目标。仅用四年时间就实现了税收收入翻番，初步实现了安康国税事业的全面协调可持续发展。
“十一五”时期全市国税工作取得的显著成绩。“十一五”时期是安康市国税事业发展不平凡的五年。全市国税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力推进各项税收工作，取得了显著成绩，为经济社会发展做出了积极贡献。
税收收入持续快速增长，为经济社会发展提供了财力保障。“十一五”期间，我们坚持以组织收入为中心，做到依法征收、严格管理、强化稽查，国税收入保持持续稳定增长态势。全市国税收入占GDP的比重达到4.36％，比“十五”期末提高0.22个百分点，为全市社会经济发展提供了可靠的财力保证。
税收政策深入落实，税收调控经济的职能作用得到有效发挥。全市各级国税部门认真贯彻落实下岗失业人员再就业、西部大开发、鼓励高新技术产业发展、支持新农村建设、支持循环经济发展等各项税收优惠政策。各项税收优惠政策不折不扣的落实，对于优化安康投资环境，缓解企业资金矛盾，保持社会和谐稳定起到了十分重要的作用。
税收征管改革取得重要突破，征管能力显著增强。通过建立征管部
门、计统部门、税种管理部门与税源管理部门、稽查部门之间分工协作的“323”税源管理互动机制，以表格流转代替人工督促，形成无缝隙流程。建立涵盖税源管理、税收征管、税收收入等全部业务的分地域、分行业、分税种、分纳税人类型的税源管理电子信息库，税源管理实现了电子导航。十一五”期间，全系统税务登记率、滞纳金加收率、违章处罚率均保持在100%，准期申报率和申报入库率达99%以上。目前，全系统规范机构设置，优化业务流程，健全岗责体系，加强业务衔接，依托税收征收管理综合信息系统，搭建税收税源管理电子导航平台，创造性落实323税源管理互动机制，可控、科学的管理模式促进了税收征管工作的开展。
干部队伍建设力度逐步加大，队伍整体素质明显提高。通过深入开展“三讲”教育“回头看”和党员先进性教育，各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设不断加强，党员的凝聚力与战斗力普遍增强。人事制度改革稳步推进，竞争上岗和岗位交流力度不断加大，并在着力构建选贤任能机制的同时，努力推进领导干部年青化。充分发挥“全国文明单位”、全国群众性体育活动先进单位的引领示范作用，连续4年保持了在全市行风评议总分排名第一，群众满意度测评第一；连续三年被确定为行风评议免评单位。市局连续三年成为全市目标综合考核先进单位，多年荣获全市“创佳评差处局”，连续五年荣获全省国税系统绩效管理先进单位。在2009年纳税人满意度第三方调查中，安康国税整体形象满意率达100%，位列全省第一。
“十一五”期间我局取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足：
一是税源匮乏与地方财政需求矛盾日益体现，税收收入组织工作面临较大的压力。二是干部队伍整体素质有待进一步提高，干部年龄结构、知识结构不尽合理，队伍的活力有待进一步增强。三是税源管理基础还比较薄弱，数据信息利用不够充分，税收征管各环节之间业务衔接不够紧密，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。这些不足和问题既是工作的潜力，也是“十二五”时期全市国税工作的主攻方向，必须高度重视，采取措施，切实加以解决。
“十五”国税工作总结及“十一五”国税
工作基本思路和二OO六年国税工作规划
一、“十五”期间国税工作简要回顾
“十五”期间是曾都区国税局起步、发展、壮大的关键时期。通过树立和落实科学发展观，坚持依法治税，加强规范管理，全力以赴抓收入，竭尽全力促发展，不遗余力搞改革，各项工作均取得了重大突破，圆满实现了“打基础、谋发展、图壮大”的工作目标，为全面做好“十一五”国税工作奠定了良好基础。
五年来，国税收入一年一个新台阶，年年增收过千万，稳步壮大了曾都国税收入规模。“十五”期间，全局共组织收入3.15亿元，年均增收1418万元，年均增幅达26.16%，大大超过全省年均水平。2004年，全区完成国税收入7800万元，仅用三年时间就实现税收收入翻番。2005年，在香菇出口税则号改变、国家宏观政策调控、欧美贸易设限等因素的巨大影响下，仍然组织收入9370万元，继续保持20%的高幅增长，为全区的经济发展、社会稳定提供了丰厚的财力保障。
五年来，经济税收观念深入人心，招商引资硕果累累，不断优化了经济税源结构。牢固树立经济税收观念，深入开展税源调查，竭尽全力招商引资。几年来，积极为地方党委政府发展经济建言献策11项，其中1项被市政府采用，多项被区政府采用；在招商引资工作中，我们经历了由被动接受向自觉行动的转变，由少数人操心向大多数人参与的转变，由招引项目向招引产业的转变，由部门招商向以商招商的转变，形成了曾都国税独特的招商引资链条，
招商已呈蓬勃发展之势。五年共招引企业60多家，引进内资1.2亿元、外资600多万美元，遍及食品包装、服装加工、针织纺织、皮革制品、电子科技等行业。这些引进项目创税能力逐渐显现，累计提供国税收入3600多万元，成为税源总量中的重要组成部分，有效优化了经济税源结构。
五年来，依法治税内外结合、刚柔相济，逐步营造了良好的税收执法环境。深入贯彻税收征管法、行政许可法，认真推行税收执法责任制；积极开展税收宣传月活动和“四五”普法教育，坚持日常宣传与集中宣传并举，引导社会关注国税；及时开展税收政策清理，厘清规范执法与发展经济的关系；不断强化税收执法的刚性，有针对性地开展税收稽查，累计查补税款742万元，罚款190万元，进一步整顿和规范了税收秩序；逐步建立与公安、法院、检察、工商、地税等部门的合作机制，健全协税护税网络，营造了良好的依法治税舆论环境和执法环境。
五年来，税收管理推陈出新、特色鲜明，大幅提高了税收征管的质量和效率。探索出“构建三级责任制”的金税工程管理新方式，得到省局的充分肯定；推行以“亮证亮卡”和“电子定税”为主体的阳光办税工程，规范了个体税收管理；实行税收管理员制度，搭建征管查互动平台，夯实征管基础；推广普通发票使用，用票面达到66%。尤其是2005年，全面开展了纳税评估，引导纳税人主动补缴税款100多万元；对农副产品、汽车配件、铸造、塑编、砖瓦、粮食加工等行业初步实现了行业化管理；采用追欠新措施，发布3期欠税公告，金额达280余万元；摸索出出口退税管理的“三级管理、三级审核”办法，为省局农副产品出口退税管理提供了经验，在全省进行了重点推介。
五年来，税收信息化建设突飞猛进、保障有力，有效推动了科技兴税进程。全系统微机拥有量从2001年的63台上升到2005年的223台，人均拥有微机达0.85台；建造了103平方米的微机培训室，铺设了上达市局、下至各分局的高速运转网络，硬件建设日新月异。联网运行了金税工程防伪税控、CTAIS等系统，全区1万多名纳税人全部纳入微机管理，并对一般纳税人实行了重点监控。2005年，又完成了综合征管软件、防伪税控、出口退税审核三大主体应用系统的数据整合，为迎接综合征管软件2.0版的运行夯实了基础；开发了农副产品网上申报纳税系统，实现了数据申报、信息比对、审核预警等职能网上运行，提高了出口退税管理水平和效率。
五年来，纳税服务精细入微、绩效兼优，全力打造了曾都国税精良服务品牌。先后推出“一窗式”服务、“一站式”办税、“一户式”管理、“一次式”稽查、“一网式”运行，在办税厅开展“温馨导税”和“每月一星”评比活动，税收服务不断提速。推行金融网点批量扣缴申报纳税，1100多户纳税人实现就近办税；严格执行提高增值税起征点的政策，7000余户纳税人从中享受到近1000万元的税收优惠；落实下岗再就业优惠政策，1000余户纳税人免费领取
税务登记证；落实免抵退税政策，5年共为出口企业办理免抵退税2.4亿元；及时执行“三废”、粮食、综合利用、先征后返、即征即退、教育储蓄、“三资”企业所得税等优惠政策，纳税人共得到了减免税收5000万元的实惠。
五年来，行政管理稳步规范、节俭高效，全面提高了机关行政效能。修订完善《曾都区国税局行政管理制度汇编》，强化了制度建设；规范内设机构，体现了精简、高效的原则；深化人事制度改革，辞退了109名临时工；理顺与税务代理的关系，实现了国税机关与代理部门在人财物上的彻底脱钩，妥善解决了用工历史遗留问题；强化党风廉政建设，健全了“两权监督”机制；加强信访工作，化解各类矛盾；贯彻政府采购制度，规范财务收支；全面开展资产清理工作，处理216辆公用摩托，回收资金31.5万元；加强后勤管理，厉行节约，压缩开支，树立了节约型机关的新形象。
五年来，文明创建内强素质、外树形象，取得了两个文明建设的双丰收。以“先锋行动”、“堡垒工程”、“五比五创”活动为载体，增强了各级班子的凝聚力；以“三讲、三谈、三联、三促”活动为载体，认真开展保持共产党员先进性教育活动，强化了党员干部的奉献精神；以“税徽在岗位上闪光”、“党徽在岗位上增辉”等活动为载体，激发了全体干部的工作活力。开展素质教育，在岗人员中大专以上学历人员上升到87%；涌现了25名省级能手，16名市级能手。进行了作风整顿和国税干部要“增强八种意识”的教育，倡导了执法为民、聚财为国的良好风气；大力开展扶贫帮困活动，5年共投入资金40多万元，帮扶了原大堰坡乡太宿山村、原岩子河乡大东庙村、均川镇富家棚和珍珠庙村等多个贫困村，树立了勇于承担社会责任的国税形象。
过去的五年，是区国税局白手起家，艰苦创业的五年；是全区国税系统团结奋斗，争创一流的五年；是税源结构有效优化，国税收入大幅增长的五年；是各项机制逐步健全，各类管理日趋规范的五年；是队伍素质全面提高，文明建设全面丰收的五年。五年中，区国税局被誉为全区服务地方经济及招商引资工作的一面旗帜；连续三年名列全市国税系统综合考核第一名；连续四年位居区政府综合考核第一；连续两年获得了行风评议第一名的佳绩；连续二届被省委省政府授予“省级文明单位”称号。2005年又被省人事厅、省国税局授予“全省国税系统先进单位”。
二、“十一五”时期国税工作的基本思路
实现经济社会持续、协调、健康发展是“十一五”全面建设小康社会的关键。科学规划“十一五”期间的国税工作，对于推动全区经济快速发展、促进曾都国税事业的不断进步、构建和谐曾都具有重要意义。根据市局和区委、区政府“十一五”时期的总体规划，结合曾都国税实际，区局确定，“十一五”时期全区国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和经济税收观为统领，进一步推进依法治税，规范税收管理，
强化队伍建设，提高信息化应用水平，确保全区国税收入稳定增长，充分发挥税收的调节职能，为构建和谐曾都、小康曾都作出新的更大的贡献。
综合考虑未来五年经济税收发展的趋势，“十一五”期间区局的奋斗目标是：
——国税收入稳步攀升。坚持服务大局、维护稳定的宗旨，确保国税收入稳定增长，收入规模、增长幅度、收入结构与经济发展相协调。“十一五”期末，力争全区国税收入规模突破两亿元大关，比“十五”期末翻一番。
——大力支持经济发展。发挥国税部门的招商优势，拓宽招商渠道和方式，连年完成招商任务，促进区域经济发展，增加全区税源存量。
——税收执法日臻规范。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。
——信息化建设全面推进。坚持科技兴税，整合应用软件系统，“数据集中到省”，“金税工程”三期按期上线运行，进一步提高国税干部的现代技术的应用意识和水平。
——队伍素质明显提升。坚持从严治队，全面推进基层和队伍建设。“十一五”期末，确保在岗国税干部大专以上文化程度达到98%以上，其中大学以上达到60%，研究生达到3%。确保建成省级“最佳文明单位”，积极创造条件向“全国文明单位”冲刺。
为实现这一奋斗目标，“十一五”时期全区国税部门要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。
——要始终不渝地把握“管理”这一永恒的主题。以精细化管理为重点，按照“规范、巩固、提高、深化”的步骤，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。
——要坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕市局和区委、区政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。
——要坚持不懈地实施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，严格过错责任追究，强化税收执法监督。以教育培训为手段，加强领导班子建设，开展全员轮训，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进金税三期建设，加强局域网站和互联网站建设，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，深化税收管理员制度，激发税收管理员的活力。以经济税
收观为指针，坚定不移地走招商引资之路，盘活经济总量，增加税源存量，促进经济和税收的和谐发展。
三、2006年全区国税工作规划
2006年是全面落实十六届五中全会精神的第一年，实施“十一五”规划的开局年。根据市局和区委区政府的工作部署，区局党组确定今年全区国税工作的指导思想是：用科学发展观统领国税工作，围绕“十一五”全区国税发展规划，以组织收入为中心，以服务经济发展为己任，以开展“管理巩固年”活动为载体，以精细化管理为手段，以信息化建设为支撑，以队伍建设为根本，圆满完成各项国税工作任务，为实现“十一五”全区国税事业发展目标奠定坚实的基础。围绕这一指导思想，今年全区国税工作的主要目标和任务有六项：圆满完成11662万元的国税收入任务;进一步规范和加强税收业务管理和行政管理；全面完成招商引资目标；有效改善和提升国税部门执法和服务形象；争创省级最佳文明单位；区局机关争创档案管理省特级。为此，要认真抓好以下七个方面的工作：
（一）以依法行政为保障，进一步规范税收执法
依法行政是规范执法的根本保障。今年区局要在税收执法上有所创新、有所突破，关键是解决执法不够规范、执法责任不强、执法力度不足等三个问题。
一是切实加强税收执法监督。要深入推行税收执法责任制。按照《全省国税系统税收执法责任制范本》和市局要求，抓紧定岗定责，并尽快安装、运行税收执法责任制考核软件，签订行政执法目标考核责任状，严格执法责任制考核，加大执法过错责任追究力度，切实规范执法行为。从今年下半年开始，区局要向市局上报责任追究情况报表。我们要抓一个或几个典型，促进执法过错追究制的落实到位。要认真开展税收执法检查。在全面开展税收执法检查的基础上，重点检查各类减免税、退税、抵税、发票发售及《行政许可法》执行情况，发现问题，及时整改。
二是不断规范税收执法基础。规范税务文书管理，严格着装上岗执法。税收执法要重证据、讲程序，做到事实清楚，依据明确，定性准确，手续完备。凡是对征纳双方都具有约束力的规范性文件，都必须经政策法规科会签。规范归口检查，凡属对外的税收检查，统一由稽查部门牵头组织；凡属内部的执法检查，统一归口法规部门牵头组织。
三是继续加大执法工作力度。要发挥税务稽查的威慑作用。对虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣发票以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等税收违法案件要进行严厉查处。组织行业检查，加强案件抽查复查，坚持集体定案，密切与税源管理部门的信息沟通，促进税收管理。要切实破解税收执法难题。创新税收执法工作方式，调整充实政策
法规工作人员，统一受理、审批、组织执行全区国税系统的强制执行、税收保全案件。在查处和执行重大案件时加强与公安、司法部门的配合，增强执法刚性。
四是扎实开展税收宣传工作。要组织好税收宣传月活动。在第15个全国税收宣传月活动期间，集中推出一批有创意、有声势、有实效的宣传项目，大力宣传税收法律法规和政策。要搞好日常宣传。通过落实税收管理员制度，开展经常性的税法宣传。要落实好“五五”普法工作。加强征管法及其实施细则和税收实体法的普及宣传。要建设好对外网站。按照“省局集中、分级维护、规范统一、信息共享”的要求，在下半年高标准完成区局在省局主站下的二级子站建设。要抓好新闻宣传工作。要充分发挥各业务科室和各单位直接接触业务的优势，加大向省以上新闻媒体特别是中国税务报的报道力度，扩大宣传影响。
（二）以税源管理为基础，进一步推进精细化管理
今年是管理巩固年。我们要继续抓好“十小”“四店”“一柜台”的管理，强化汽车、纺织等重点行业管理，突出企业所得税和涉外税收管理，切实将税源管理作为征管工作的重中之重来抓。
一是从落实税收管理员制度入手，加强税源监控。要应用好税收管理员信息系统，达到四项标准：所有的工作都入网，所有的人员都会用，所有的税收管理员都有微机用（确保每两名税收管理员配备一台微机），所有的分局都到位。要管理好纳税人户籍。抓住今年全国统一换发税务登记证的时机，加强与工商、地税部门的信息交换比对，全面建立健全纳税人户籍档案，扎实开展税收管理员日常巡查，清理漏征漏管，抓住源头，管住“户头”。要监控好经济税源。将所有出口企业和年纳税额在10万元以上的内贸企业全部纳入区局监控，在大型商场、超市推行税控装置管理，继续抓好以票控税和欠税公告管理，全方位监控税源。 二是从开展税收调查分析入手，加强纳税评估。要深入开展税收分析。建立完善的税收统计分析指标体系，为税收征管服务。开展3至5个重点行业的税源税负分析，组织增值税、消费税、企业所得税的税种分析，按月进行重点税源分析，及时查找征管薄弱环节，有针对性地加以解决。要合力进行纳税评估。征管科负责小规模纳税人的纳税评估，税政科负责一般纳税人的纳税评估，计统科负责宏观税收分析、行业税负监控，稽查局负责纳税评估中移送案件的立案查处，办税服务厅负责采集纳税人基础信息、纳税申报信息、涉税管理信息，各分局负责确定纳税评估对象，税收管理员负责对申报异常纳税人开展税务约谈、调查核实。征管科、税政科分别负责分行业、分税种的评估指标预警值测算，出台相应的管理办法，供各分局使用。要精心组织纳税信用等级评定。在纳税评估的基础上实施分类管理，切实搞好今年的纳税信用等级评定工作。
三是从克服税种管理薄弱环节入手，加强各税管理。要抓住各税种管理的薄弱环节和难点问题，进行专题性研究、针对性管理。要着力加强增值税“四小票”及代开专用发票的管理。六月份要完成一般纳税人一机多票推广工作。要坚持三级管理、三级审核、信息比对制度，突出抓好涉外企业的抵扣环节管理。要抓住源头强化所得税管理，从税种登记入手加强消费税管理，抓好车购税的一条龙管理。
四是从规范税款核定程序入手，加强个体税收管理。巩固阳光办税成果，继续推行“亮证亮卡”工作，电子定税逐步向平衡不同地域的税负发展。继续抓好个体户增值税定额核定工作，将应纳税户的税都征起来。落实集贸市场税收分类管理办法，抓好起征点以下纳税人的动态管理，对季节性强的纳税户搞好旺季征管。
（三）以金税三期工程建设为契机，进一步提高税收信息化应用水平
今年，全国税务系统将全面拉开金税工程三期建设，我们要认真抓好以下几项工作。 一是搞好信息网络建设。继续完善与银行等部门的外部联网，健全电子办税网络平台，积极推行电子申报和网上认证工作，研究邮寄申报等多元化申报方式。
二是做好数据集中准备。金税三期的起点是数据集中，重点是推行v2.0版综合征管软件。我们要做好数据省级集中前的技术和业务准备工作，确保明年1月1日正式上线。 三是抓好信息技术应用。要重点研究、应用各类管理软件特别是税收管理员信息系统，在挖掘税源监控深度、加大工作质量考核力度、提高各类应用软件信息共享程度上下功夫。省局将在一季度推行出口退税预警系统，二季度推广增值税纳税评估监控管理系统、所得税纳税评估系统，我们要做好应用准备工作。
（四）以经济税收观为指导，进一步完善税收服务
继续发扬国税部门在服务经济、服务纳税人方面的优良传统，实现经济、税收和纳税人的和谐发展。
一要参与经济抓发展。不断总结招商引资经验，完善考核办法，调动全体国税干部支持招商、参与招商的积极性，全面完成招商引资任务。要规范出口企业核算管理，加大对香菇加工出口企业的服务力度，实行对联力公司等重点税源大户的专班管理，加强重点服务和监控，化解企业经营风险，促进企业健康发展。
二要深入调研谋发展。围绕全区经济运行中的重大问题或课题，单独或与相关部门联合进行经济税收调研，为党委政府决策和经济发展服务。
三要用好政策促发展。主要是认真落实外商投资企业所得税“两免三减”、提高增值税起征点、下岗职工再就业和大学生从事个体经营免费登记和特种行业税收减免、返还等政策，支持企业和个体经济发展。
四要营造环境保发展。要规范12366纳税服务热线。以自动语音和人工座席为主要方式，涵盖纳税咨询、办税指南、涉税举报、投诉监督等服务功能。要完善办税服务项目。继续坚持“五个一”办税要求和365日工作制、首问责任制等制度，继续推行温馨导税值班长制和“每月一星”评比活动，拓宽服务范围，提高服务质量。要进一步优化服务环境。按照省委省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》，根据市局对外承诺——一切服务纳税人，税收服务“零收费”、税务稽查“零随意”、办税服务“零超时”、优质服务“零距离”、行政审批“无关卡”、阳光办税“无盲区”、建章立制“无违法”、税收执法“无过错”，研究出台配套措施，确保承诺的落实到位。
（五）以提高效能为目的，进一步加强行政管理
要将精细化管理理念拓展应用到行政管理领域，进一步提高内部行政管理效能，为税收业务管理提供有力的组织保障。
一是贯彻《公务员法》，规范人事管理。要深入学习贯彻公务员法，运用法律手段规范干部队伍管理。按照公务员法实施方案，做好公务员登记、职务职级确定、工资套改等三项工作。积极探索干部能级管理办法，调动干部工作潜能。
二是适应财务改革，规范预算管理。加强预算刚性约束。先有预算，后有支出，一律不准先斩后奏。严格专款专用。国库集中支付改革后，人员工资、大额支出直接到达收款人，其他零星支出按项目由国库支付，账户之间不能划转和打通使用。基本建设无论大小必须立项报批。成立专班，以财务部门为主，进行全系统的固定资产清理，进一步摸清家底，管好财产。按照生之有道、取之有据、用之有效的原则依法理财。财务管理的重心转向编制预算和严把支出关。进一步加强节约型机关建设，精打细算，用有限的资金保障干部的工资福利和税收征管的需要。
三是加强工作调度，规范政务管理。创新管理流程。在理清各种权责关系基础上，对行政管理过程或程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现机关管理的高效化。规范归并考核。综合考核由办公室牵头，各科室配合。税收执法考核由法规科牵头，相关科室配合。制定积极科学的考核机制，体现考核的先进性，增强考核的针对性，注重考核的实效性，讲究考核的公正性。实行人机结合考核，加大考核奖惩力度和责任追究力度。建立信息共享平台。各单位上报区局各科室的资料，都由FTP上传到“办公室”的“上报资料”文件夹，各科室下载使用，不再多头报送资料。积极应用新的公文处理办法，严格收发文程
序，特别是发文操作程序，提高办文质量。机关工作人员必须具备公文写作和相关计算机使用技能，否则调换工作岗位。加强综合治理，严防各类安全事故发生。提升档案管理档次。本着对历史负责、对未来负责、对曾都国税事业负责的原则，认真做好档案管理工作。这里再次明确，除人事档案市局管理、财务档案可在财务部门暂存一年外，其他档案都要在一年终了进入综合档案室归档。机关各科室要通力合作，确保今年成功申报省特级。
（六）以队伍建设为根本，进一步提升文明创建档次
要以制定出台《曾都区国税局业务能级认证管理办法》为动力，激励干部职工由“要我学”向“我要学”转变，加强学习型机关建设，提高干部队伍整体素质，提升文明单位创建档次。
一要夯实干部队伍素质这个基础。组织“五好班子”创建活动，着力提高领导班子的执政能力。开展“抓中层、带机关、促发展”活动，盘活中层干部队伍，激发机关工作活力。建设学习型国税机关。大力提倡自主知识更新，重点组织“六员”滚动培训，突出奖励全省综合能手（省局能手考试统一由人教科组织），积极推荐后备干部深造，精心构建系统骨干体系。要建立学习激励机制，组织征管、稽查、税政、计算机、写作等五科考试，以奖促学，调动全体干部的学习积极性。
二要抓住党风廉政建设这个关键。继续抓好保持共产党员先进性教育活动。建立长效机制，使党员经常受教育，群众长期得实惠；进一步深化“两权”监督，预防以权谋私和职务犯罪；采取明查暗访等多种形式加强对干部的监督；重点落实各项制度和处罚措施，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进全区国税系统党风廉政建设和行风建设迈上新台阶。
三要落实扶贫帮困这个民心工程。要帮助均川镇富家棚村加快社会主义新农村建设。继续扶持对口的农村文化中心户建设。尽力帮助九曲弯社区解决特困学生、特困下岗职工、特困老党员的生活困难问题。对系统内特困家庭给予一定的救济，缓解他们的生活困难。 四要丰富文明创建活动这个载体。开展巾帼建功、球类、棋类、牌类比赛、全员健身等集体活动，凝聚人心，鼓舞斗志，增进友谊，加强团结，营造浓厚的群众性精神文明创建氛围。
（七）以真抓实干为保证，进一步加大执行力度
落实是计划的生命，执行是落实的保障。实现2006年的各项工作目标，关键在于抓落实。落实要有全面性。各单位在具体落实时，必须具有全局观念，树立一盘棋思想，不折不扣地执行。落实要有系统性。落实是一个系统工程，各单位各科室在落实中要有计划、有条
理，按照整体部署和既定目标扎实推进。落实要有具体性。今年工作任务繁重，各单位要根据实际情况相机而动，创造性地开展工作。要选准切入点，抓住重点，理顺头绪，分清主次，有轻有重，自主创新。落实要有时效性。抓住机遇，抓紧时间，占领制高点，掌握主动权。 一要领导带头抓落实。继续推行区局领导班子成员包保工作责任制，班子成员每年要有三分之一的时间到基层和企业调查研究，促进工作落实。同时，每个班子成员要亲自联系一个重点企业，直接参与税收管理和服务。要全面推行分局长管户制度，分局长既要当指挥员，又要当战斗员，每人至少要选择两个税源大户实施重点控管。
二要转变作风重落实。要进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率。要明确责任，各司其职、各负其责，克服依赖思想，不能互相推诿。要克服“松、散、懒”现象，积极主动地搞好本职工作。同时要加强协调配合，形成齐抓共管的工作局面。
三要督查督办促落实。要加强对市局、区委区政府的工作部署、区局党组会、局长办公会、局办公会决定事项和领导指示的督查督办，定期不定期地对落实情况进行通报，确保政令畅通，促进各项工作落到实处。
红安国税“十五”工作总结及“十一五”工作展望
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划，是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。做好“十一五”时期工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。
一、正确评价，认真总结，“十五”期间成效显著
2000年以来，我局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织税收收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，依法治税，从严治队，开拓进取，扎实工作，全面发挥了税收职能作用，取得了令人瞩目的良好成绩。
（一）以税收“三超”为标志，组织收入成绩斐然。坚持“依法征税，应收尽收，无税禁收”的组织收入原则，切实加强税收征管，强化堵漏增收措施，连年超额完成税收征收任务，为平衡财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极的贡献。在经济发展的基础上，全县国税收入由2001年的1.77亿元上升到2004年的2.4亿元，年均递增8.9%，以平均每年1000多万元以上的速度递增，呈现出税收与经济同步快速增长的良好态势。其中，
2004年全年累计完成国税收入24035万元，比上年同期的22647万元增收1388万元，收入质量和效率也明显提高。有力地促进了地方经济的发展。
（二）以规范执法行为为途径，依法治税深入人心。通过开展经常性的法制教育，着力转变干部的思想观念，增强法治意识；组织以征管质量和内部执法状况为重点的执法检查，不断规范干部的执法行为；通过推行执法责任制和过错追究制，强化了基层干部和各级领导的责任意识和自我约束能力，严格执法、公正执法、文明执法已成为广大干部的自觉行动；通过推行和完善监督制约的征管模式，大力推行执法责任制，推行公开办税、行风评议等外部监督，建立了税收执法的分权机制，初步形成了内部与外部相结合，事前、事中、事后相衔接的监督机制，从源头上强化了对税收执法权和行政管理权的监督和制约，有力地促进了依法行政；通过开展多渠道、多形式、多手段的税法宣传，公民依法纳税观念不断增强。与此同时，把加强税务稽查作为优化税收外部环境的重要措施，在抓好日常检查、专项稽查的同时，严厉打击涉税违法犯罪行为，有力地促进了税收秩序的好转，营造了纳税人公平竞争的市场环境。全系统5年来共检查纳税人600多户次，查补税款716万元，罚款和加收滞纳金227万元。
（三）以创新机制为动力，征管改革深入发展。按照省、市局征管改革的总体部署，遵循以点带面、点面结合、分步实施的原则，从更新思想观念、转换征管机制、优化组织结构方面入手，因地制宜、有的放矢地进行征管改革，取得了明显成效。一是综合改革率先推行。坚持与时俱进、不断创新的理念，率先在全市国税系统进行大刀阔斧的征管、机构和人事“三位一体”综合改革，将原来按经济区划设立的9个基层国税分局全部予以撤销，人员全部集中县局统一管理，机构一次性收缩到位，同时精简了县局内设机构5个，使县局由原来的单纯管理机关转变为征收管理一体化的实体。二是征管模式高效运转。在全市国税系统率先推行邮寄申报方式纳税，实现了上门申报、电话报税、预储划缴等申报方式的多元化，建立了集中征收，集约化管理，一级稽查的税收征管新模式。为了合理配置税收征管资源和人力资源，实行业务重组，全县按照业务分工建立了征收、管理和稽查三个系列，结合实际制定三个系列操作工作规程，完善了岗责体系，优化了业务流程，形成了征、管、查相互配合，相互支持，协调运转的新机制。三是税源管理逐步规范。积极探索新机制下加强税源管理的新路子，成立了税源管理专门机构，建立了管理员制度，明确了管理人员的工作职责，配套建立了管理员户籍巡查、工作考核等制度，使税源管理到边到角，全县纳税人的户籍数量由2001年的3000多户上升到目前的5200多户。
（四）以科技兴税为方针，信息化建设方兴未艾。坚持“科技兴税”的工作方针，不断加快税收信息化建设，税收征管工作的质量和效率有了显著提高。一是金税工程成效显著。按总局要求完成了增值税防伪税控系统推行任务，全县69户一般纳税人已全部纳入防伪税控系统管理。完善增值税“一窗式”比对管理，加强系列间的工作衔接，保证了金税工程连续5年
无事故，年年受到省、市局的表彰，确保了金税工程的安全运行。二是CTAIS运行质量稳步提高。全县有4300多户纳税人全部纳入CTAIS的管理范围，建立健全了与CTAIS软件应用模块相对应的岗责体系，科学划分了职能，对征、管、查各系列实行专业化分工，实现了岗责体系严密化和业务流程规范化，征管“五率”逐年提高，三是办公自动化高效运转。推广应用公文处理软件，开通了公文的远程封发，实现了无纸化办公的目标。目前，全系统从2000年的10多台（套）386老式微机到现在的100多台（套）奔腾P4新式微机，从 “硬件”上保障了科技兴税的需要，初步实现了征管网络化、办公自动化的应用格局，提高了税收征管和行政管理的效率和质量。
（五）以从严治队为根本，队伍建设硕果累累。坚持以人为本，切实加强干部队伍建设，取得了较好的成效。一是加强领导班子建设。加强领导班子的思想、组织、作风、廉政建设，较好地发挥了领导班子的整体功能。加快干部人事制度改革步伐，在中层干部中普遍实行了竞争上岗，形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，充分调动了干部职工的工作积极性，在全系统形成了人心思进、实干兴业的良好氛围。二是狠抓教育培训工作。按照分级分类培训的要求，采取集中办班、委托培训、岗位练兵等多种形式，干部的政治业务素质进一步提高，涌现出一大批秉公执法、文明征收的先进典型。三是狠抓行业作风建设。层层落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任状，实施“一把手”工程，形成了主要领导负总责，分管领导各负其责，有关部门齐抓共管的工作格局。做到了行风建设与税收业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，有力地促进了行风建设工作的深入开展。以实现“四个确保”为目标，推行公开办税，推行全程服务和“一窗式”管理，为纳税人提供包括受理、承办、回复等各环节的税收服务，做到了“一个窗口受理，内部协调运转，全程限时办结”。四是深入开展精神文明创建活动。丰富活动载体，充分发挥工会、妇委会、共青团等群团组织的职能优势，开展了创“文明单位”、“文明科室”、“青年文明号”号、“文明家庭”和等各类丰富多彩的群众性创建活动，致力于提档升级，树立了国税部门良好的社会形象。2005年，县局被省委、省政府命名为省级文明单位。
5年成就，5年付出；5年风雨，5年财富。“十五”以来的国税工作实践，加深了红安国税人对市场经济条件下税收工作的规律和作用的认识，积累了十分宝贵的经验。
第一，坚持以人为本，把提高队伍素质放在首要位置。收好税必先带好队。我局通过坚持不懈抓干部能力教育培训工程，有100多名干部取得了大专学历，有4人已取得全国统考的注册税务师资格，3人攻读硕士研究生，139人次受到上级主管部门和各级党委政府的表彰，32人荣获了省、市级“专业能手”的称号，为税收事业的发展提供了强大的人才支持。 第二，坚持依法治税，把维护税法尊严作为工作核心。我局以增强公民的纳税意识为出发点，对内加强执法的监督制约，对外加大偷骗税打击力度和税法宣传教育力度，全县国税
系统达成了理财必先治税，治税必须依法的共识，使依法管税、征税、纳税、协税护税的工作格局不断优化。
第三，坚持服务经济，把发挥职能作用作为立身之本。为经济建设服务，是国税系统融入地方发展的切入点。“十五”以来，我局重新确立了全县国税系统“为全面建设小康社会服务，为红安发展新跨越服务，为纳税人服务”的价值理念，从收入保障、政策运用、工作开展三个层面搭建税收服务新平台，使国税工作与社会、地方、纳税人有机相融。
第四，坚持与时俱进，把改革创新作为国税发展的不竭动力。税收工作必须紧跟国家改革发展的步伐。按照省、市局的统一部署，红安结合自身实际，推进税制改革、征管改革、机构改革和干部人事制度改革，创新项目不断涌现，机制制度进一步优化，初步建立起了适应现代税收工作需要的国税工作格局。
二、把握脉搏，创新机制，明确“十一五”基本思路
“十一五”时期是我国进入新世纪后的第二个五年经济社会发展时期，是全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的关键时期。是国税事业发展进程中承前启后、继往开来的关键时期，也是争创新优势、再上新台阶，全面推进现代化建设的重要时期。党的十六届五中全会为我们描绘了宏伟蓝图，我们要把握脉搏，审时度势，科学认识和正确把握当前国税工作发展的形势与任务，以科学的发展观统领国税工作全局。红安国税“十一五”计划总的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以组织收入为中心，以提高税收工作能力和征管工作质效为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制，圆满完成各项工作目标任务，为建设运行和谐、管理科学、充满活力的现代化国税事业而努力奋斗。
（一）紧扣工作主题。
新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。它充分体现了科学发展观的要求，是认真贯彻落实十六届五中全会的精神，建设和谐社会的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。
（二）实现两个提高。
一是提高税收工作能力。以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。二是提高征
管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。
（三）构建三大体系。
一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。
（四）着力四个优化。
一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。四是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。
三、突出重点，强化措施，倾力打造和谐国税
按照这一工作思路，全县国税系统在“十一五”期间要把握以下五个要点：
（一）实施管理活税战略，构建科学化、精细化的税收征管网络。
实施管理活税，就是要把精细化管理作为全面提高税收征管水平的根本途径，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。要细化户籍管理。制定《纳税人户籍管理制度》，通过户籍管理实现对纳税人全方位静态和动态的监控，并定期对辖区内的漏征漏管户进行清理检查。要采取适合于管理对象的管理方法，全面深入地分析、监控纳税人的生产经营、基础税源和纳税情况。对重点税源企业，利用“金税工程”“一窗式”、纵横交叉监控比对系统等管理手段，强化对物流、资金的监控分析，综合评价企业的生产经营能力；对中小企业建立税负预警体系，对纳税人申报的真实性和准确性进行综合评定；对个体纳税户，实行“三位一体、源泉监控”，即把个体税收划分为起征点以上、临界线和起征点以下三个区位，区别不同特点实行不同的管理方法，从源头上提高个体税收的监控和管理水平。要完善纳税评估。要重点抓好纳税评估制度建设和健全指标体系，达到“三化”目标，即：全面建立评估模型，力求纳税评估科学化；尽快应用评估软件，力求
纳税评估效能化；统一规范评估流程，力求纳税评估标准化，确保一般纳税人评估面达到100%，并逐步向所有纳税人、所有税种延伸，采取定量、定性、定向评估的方式，通过目标化管理、专业化运行、差异化处理，发挥评估效能，提高准确率，增强针对性。要完善岗责体系。要理顺和完善税收征管业务协调运作机制，结合CTAIS、WGIS，进一步明确和理顺专业化分工的同时，科学设计和统一规范征管业务流程，按照人机对应、合理衔接、以机制人的原则，建立一套与计算机征管系统和操作模块相配套、相吻合的业务流程，明确岗位职责，将各项征管工作“流水线”化，防止出现缺位和断层。要立足税收征管出现的问题，合理分解税收征管权力，形成相互制约、相互促进的工作机制,实现税务系统内部的和谐与效率。
（二）实施依法治税战略，营造规范化、和谐化的税收执法氛围。
依法治税是税收事业发展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必须建立协调完备的税收法律体系、规范有效的税收执法体系、保障有力的税收司法体系，努力营造规范化、科学化、和谐化的税收执法氛围。要是实现税收执法的全方位规范。要在深入调查研究、科学论证分析的基础上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清晰、运作高效的税收管理机制。要实现税收执法的全过程控制。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程控制，变事后检查发现问题被动整改为提前主动控制。一方面要充分发挥ctais软件监控作用，建立岗位衔接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监督制约的执法过程控制系统，制约税收执法权，解决执法随意性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对管理单位执法情况进行抽样剖析，从税务登记、税款征收、管理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进行内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地控制和制约。要实现税收执法的全视角监督。要以推行税收行政执法责任制为切入点，建立税收执法检查机制、机控机制和社会监督机制，形成规范化的内外执法监督体系。内部监督的核心是落实执法责任追究制；外部监督的重点是公开监督内容，强化部门监督，加强纳税人的监督，逐步形成公正、公开、透明的多元化外部监督制约体系。
（三）实施科技管税战略，建立一体化、智能化的信息技术支撑。
税收信息化建设是事关国税工作全局的系统工程，是强化税收管理的必由之路。要建设现代税收征管运行机制必须以加速信息化建设为核心，依托现代科技来完善管理手段，加强税收管理。要搭建统一平台。全国征管工作会议提出，要牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。今后一个时期总局信息化建设重点是金税工程
三期建设。按照金税三期建设的要求，我局信息化建设目标是建设数字国税，实现税收信息的电子化。主要是通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，实现信息处理数字化，业务处理的网络化，从而达到所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。按照网络建设到县，数据处理到市的要求，对所有涉税的数据流、信息流进行集中处理，实现信息共享。要合理整合资源。在把现有的网络建设好，把现有的系统整合好，把现有的软件应用好的基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做好不同管理系统、不同征管软件之间的信息整合与衔接，着力解决好高技术与低效益并存，设备闲置与紧缺现象并存，高投入与低产出共生，信息收集和数据采集准确性欠佳等问题。要实现信息共享。当前要着力解决信息匮乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，对外尽快把网络延伸到各个部门和广大纳税人，实现信息交换、共享与网上纳税；对内把所有税务管理和日常办公业务纳入网络管理范围。着重以金税工程三期建设为契机，通过对所有税种、所有环节、所有方面的业务整合和全面网络化，从而实现对纳税人、对征管业务的全面监控，实现国地税及所有相关部门的信息大共享。
（四）实施人本兴税战略，构筑能力型、竞争型的人力资源模式。
税务部门要坚持以人为本、从严治队的理念，实施人才兴税战略，加强能力建设，优化人力资源，促进干部素质与治税水平的同步提高。要建设能力工程，着力提高干部素质。新形势下要做好国税工作必须首先具备一定的工作能力。因此，要树立人人有能力、人人可成才的观念，建立一个“全员学习+分批培训+能手考试”的人才培育体系。让人人学习、人人考试，形成一个人才辈出，人尽其才的良好局面。要建设活力工程，优化人力资源配置。重点是优化人员组合，形成阶梯形的人力资源配置结构。要坚持不拘一格，选贤任能，通过深化人事改革，改革人才引进、人员交流和人员淘汰体制，通过优化人才配置，逐步建立一支梯次推进、结构合理、拥有一批高层次、专业化人才的国税干部队伍。要建设动力工程，建立激励创新机制。要因地制宜、因人制宜加强思想教育工作；要加大考试选拔和竞争上岗力度，解决优秀干部“上”的问题，加快领导干部的年轻化、知识化、专业化进程，保持班子活力；要逐步推行干部岗位能级管理，实行能级与待遇挂钩；要对考试不合格、综合考评不称职的干部实行未位学习制，研究制定科学、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大岗位轮换力度，加强廉政建设和行风建设；要加快分配制度改革，建立“1+3组合制”薪酬管理体系，把能级工资与工作、学习、贡献奖相结合，打破分配上平均主义。通过这些措施，加快构建公平有效的激励机制，致力形成一个“人才辈出，人尽其才，才尽其用”的良好人事环境。要建设文化工程，营造良好工作氛围。要以人为本，加强国税文化建设，营造有序、和谐、宽松的工作环境，全面提升国税干部的内在素养和工作能力，促进国税事业快速发展。要提倡同志之间建立良好的工作友谊。要尊重人、关心人、爱护人，经常注意换位思考，设身处地推己及人，尊重干部的自尊心和自信心，积极开展谈心、交心和批评与自我批评等行之有效的方式方法，来切实增强各级领导干部对自己管辖团队的每个成员凝聚力和亲和力，
努力营造每个组织的和谐氛围。要加强民主管理，认真听取干部意见和建议，鼓励干部提出合理化建议，增强干部主人翁意识，提高对他们国税工作参与意识和主动意识，充分激发每一个干部潜能促进国税事业发展。
（五）实施服务护税战略，造就全方位、多元化的纳税服务体系。
服务创优，营造持续协调的发展环境，是税务部门努力构建和谐社会的一项重要工作内容。税务部门要以科学发展观统领税收全局，以促进社会经济全面、协调、可持续发展为目标，加大税收环境建设，在税收执法中体现人性化服务，在涉税服务中创造优良的环境，积极培植税源，落实税收政策，调整经济结构，确保经济增长。要更新服务观念。要以树立“纳税人至上”的服务理念，以纳税人服务中心为枢纽，进一步整合服务资源，提升服务水平，引导纳税遵从，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系，营造全社会尊重、理解纳税人的氛围，纳税人综合满意率达到90%以上。要完善服务功能。要建立完善纳税服务工作评价指标体系和评价考核办法，对纳税服务工作实施量化考核，进一步完善办税服务厅功能设施，继续推行“全天候、无假日”、“首问责任制”、“一窗式、一站式、一条龙服务”，提高服务效能，降低办税成本。加强各级国税机构外网建设，真正把门户网站建成为纳税人服务的窗口和平台，以信息革命促纳税服务水平的提升。要深入开展以优化纳税服务为主题的文明行业、文明单位、青年文明号、最佳办税服务厅等创建活动，形成以文明创建为载体的纳税服务激励机制。要服务地方经济。国税部门要落实十五届六中全会提出的“注重社会公平，凝聚人民意志”的时代要求，认真落实各项税收优惠政策，发挥税收职能作用，强化对收入分配结果的监督。积极支持国有企业技术改造和结构调整，促进企业扭亏脱困，扶持高新技术产业发展，营造良好投资环境，为地方经济服好务，把促进下岗、失业人员再就业的优惠政策不折不扣的落到实处。
炎陵县国家税务局“十一五”工作总结及明年工作思路
“十一五”期间，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省、市局和县委、政府的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，以深入学习实践科学发展观为抓手，以“依法治税”为核心，切实加强税收征管信息化建设，强化税源监控管理，优化纳税服务, 落实各项税收优惠政策，不断提高税收征管质量与效率，提升领导班子执政能力和干部队伍素质，较好地完成了各项工作目标任务，为炎陵县域经济社会的协调发展，构建社会主义和谐社会做出了新的贡献。
一、“十一五”期间工作总结
（一）强化收入目标管理，组织收入连创新高
“十一五”期间，我局坚持以组织收入为中心，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，收入质量不断提高。在组织收入过程中，认真分析形势，夯实税收基础工作，完善互动协作机制，强化纳税评估，加大稽查力度，统一思想，树立信心，举全局之力开展组织收入工作，克服了税源枯竭、冰灾、金融危机、税收政策调整等不利因素对税收收入的影响，税收收入稳步增长。2006年至2009年累计组织收入2.89亿元，2010年1-10月完成税收收入8242.5万元（不含车辆购置税），完成市计划的93.66%，同比增收2235万元，增长37.2%，县级收入累计入库8239.8万元，占县预算数9400万元的88.6%（其中县本级90.87%，乡镇级84.26%）。年度收入规模由“十五”末的3333.3万元，到“十一五”末，预计税收收入突破亿元大关，年平均增长速度达24.58%。税收收入在短短五年时间内连续跨越了七道坎，作为一个人力资源缺乏、税源后劲不足的基层局，每一道坎都具有很高的含金量。组织收入勇敢地渡过一个又一个难关，为炎陵经济社会的发展和财政收入的增长做出了积极贡献。
（二）创新管理模式，征管质效不断提升
五年来，税收管理推陈出新、特色鲜明，大幅提高了税收征管的质量和效率。合理确定工作质量目标，详细分解工作任务和要求，通过逐步构建并完善集宏观税负分析、日常税源监控、纳税评估、税务检查于一体的良性互动协作机制，加强执法考核和监督，税收征管质量、执法质量、数据质量和协作互动质量全面提升，征管“六率”各项指标连续五年达到100%，居全市系统前列。
全面落实税收管理制度。充分发挥领导管户的示范作用，明确分管业务的副局长、税务分局及税源管理科的负责人选择2—4户重点行业的重点税源企业进行分户管理，通过各级领导亲身经历管户全过程和深入调查研究，及时解决税源管理中出现的新情况新问题，制定并不断完善行业税收管理办法，进一步促进税收管理员制度的全面落实。
加强个体零散税收征管。定期与工商部门的信息交换，严格个体工商户户籍管理，积极开展“样板街”创建活动，2008年8月份对县城范围内812户个体工商户进行了一次地毯式清理检查，督促办证27户，对20户应定税未定税户和41户定税与实际不符的纳税人进行了税额调整，月增定税额5120元，进一步规范了个体税收的管理。2009年，针对铝合金门窗加工、矿产资源开采、木材加工和药品行业开展了零散税收专项检查，共清理漏征漏管户157户，清理入库税款117.2万元，强化了零散税收控管。今年年初，抽调部分人员与税源管理单位人员组成五个个体定税工作小组，分路段开展个体定税工作。通过一个星期的努力，起征点户增加115户，月增加税收2.4万元。
完善运行机制促进互动质量。在完善互动协作“四位一体”机制的基础上整章建制促发展。建立并完善了小水电、铁合金、玻纤等八个行业的纳税评估模型，并在此基础上制订了小水电、木竹、无机盐制造等四个行业管理办法，对主要行业实行全面的税源监控。实现了纳税评估工作由成果考核向绩效考核的转变。按季对互动工作税收贡献率、评估准确率、模型应用率、一般纳税人平均税负率、行业税负率、零负申报率等“六率”进行考核通报，提高了协作互动的整体效果。实行了联析、联评、联