2008年上半年农业农村经济形势分析和目标任务完成情况00
古交市农业委员会
2010年上半年农村与农业经济指标完成情况分析汇报 今年以来，我市农委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央一号文件精神和省、太原市的决策和部署，坚持全面落实科学发展观。按照确定的各项工作目标，以加快建设循环经济示范市和新型煤化工及以工补农示范区为出发，坚持统筹城乡社会经济发展的要求，解放思想，扎实工作，服务“三农”。以确保粮食增产，推进农业增效，促进农民增收为核心，保证农村经济协调发展和农村稳定。据预测分析，2010年上半年全市农村经济总收入39亿元，比上年减少7.5%，农民人均纯收入3035元，同比增长0.6%。
一、农村与农业经济指标完成情况
（一）农林牧业方面。据预测分析，上半年农村经济总收入达393856万元、比去年同期增-7.5%。其中：第一产业总收入6665万元，比去年同期增-0.9%，一产农民人均纯收入365元；比去年同期增1.4%；第二产业总收入318916万元，比去年同期增-8.5%，二产农民人均纯收入1252元，比去年同期增-1.1%；第三产业总收入68275万元，比去年同期增-2.8%，三产农民人均纯收入1076元，比去年同期增2.5%。
（二）劳务方面。劳务经济仍然是农民增收的重要来源。1—6月，全市农民外出务工1----6月人均纯收入342元，比上年同期增
0.5%。
（三）农资方面。农资价格上涨制约农民增收。农资价格上涨导致农业生产成本增加。今年以来主要农资价格一直高位运行，据区农资部门反映：尿素零售价涨了，碳氨涨、复合肥涨，农药涨，农膜涨，这些农资主要用于农作物，增加了下半年农业生产成本。
二、主要工作进展情况
（一）种植业生产情况
2010年全市种植业生产坚持“稳定面积、调整结构、依靠科技、主攻单产、突出各色、增加效益”的思路，通过超前谋划、抢先抓旱、科学投入、标准化生产，有效地客服了阶段性低温造成小春作物减产的不利因素影响，实现种植业生产结构合理、布局得当、效益明显。全市农作物播种面积14.3万亩。粮食播种面积12.8万亩；其中，玉米2万亩，豆类3万亩；莜麦、荞麦0.5万亩，土豆4.5万亩，谷子
2.8万亩。油料播种面积1.5万亩。截止六月下旬，除莜麦、荞麦准备播种外，其余13.8万亩均已播种完毕；完成了2010年春季农民供种，市种子部门备足各类粮油等种子16万斤，脱毒马铃薯种子100万斤。农户自备各类粮油种子14.5万斤，马铃薯种子575万斤。圆满完成了春耕春播任务。我市坚持走“优良品种+科技措施+病虫害防治”的种植业生产路线，确保粮食稳产丰产。
（二）新品种试验推广方面
完成省种子总站设臵的马铃薯“同薯系列”、“春薯系列” 20亩
的示范种植；完成省脱毒中心设臵的马铃薯新品种“布尔班克”等9个品种的10亩示范种植；完成省种子站设臵的“苦荞”2个品种的引进试验2亩的种植；完成省农业厅科教处设臵的“加引2号”莜麦引进试验4亩；引进试验玉米“春龙9号”、“地康KX3564”2亩试验进行种植；引进玉米6个品种“713”、“826”、“619”、“803”、“025”、“并单6号”4亩引进对比试验，在良种场进行。
（三）脱毒薯系列基地建设项目
切断繁殖脱毒马铃薯试管苗20个品种3万瓶，35万株，并栽入温室网棚；扦插育苗生产微型薯4个温室，2亩，9个网棚4.5亩，现正收获第一茬，预计收微型薯12万颗，准备扦插育苗生产第二茬；种植30个网棚15亩生产原原种；完成1000亩原种基地的种植；完成0.9万亩一级种基地的种植。发展了防虫网棚3亩，开展村级网棚生产原原种试验，预计产原原种7000余斤。
（四）农民培训方面
农民进城务工引导性培训和农民种养殖技术培训是今年市政府为民办的十件实事工程之一，培训任务在全市14个乡镇范围内，对象为18－45周岁，有民事行为能力，具有初中文化程度以上的农民进行培训，使其成为具有一技之长的实用型人才，计划任务为完成培训2000人 ，截至六月下旬，已完成引导性培训1199人，完成今年任务的60％。
(五)、巩固退耕还林成果梯田和坡耕地综合治理项目
上级给我市安排综合治理工程任务是18000亩。 2010年3月
20日正式开工，截止6月21日，梯田地建设完成6360亩，完成任务总量的63.6%；坡耕地建设完成4066亩，完成任务总量的50.8%，梯田地建设涉及7个乡镇（街办）的21个村；坡耕地建设涉及8个乡镇（街办）的18个村。
（六）巩固退耕还林成果炕连灶太阳灶建设
炕连灶和太阳灶建设项目。炕连灶和太阳灶已经成为我省巩固退耕还林成果、改善生活条件、增加农民收入的一项重点工程。今年，我市准备在退耕户中建设炕连灶249座，和太阳灶6座，半年来，我市按照从实际出发、因地制宜、统筹兼顾的原则，精心组织，认真实施，截止六月中旬，此计划已落实到户，共建成炕连灶163座，完成任务的65％。太阳灶全部集中在西曲办的新农村永树曲村建设，现已全部完成 。
（七）测土配方施肥项目
2010年我市按照《测土配方施肥补贴项目实施方案》要求，逐步逐项开展工作，同时组织农化测试(化验有机质和大量元素1600个，中微量元素700个)；进一步根据测试结果进行“马铃薯3414肥料效应田间试验”逐步摸清土壤养分校正系数，做好观察记载。今年3月份土壤解冻后开始进行土壤样品采集工作，到4月下旬1600份样品全部采集完毕做好标记，并运往清徐县农业局进行化验。
根据古交市农业委员会关于测土配方仪器设备采购计划和实际情况，2010年6月8日，在古交市农业局会议室经财政局和农业局联合对测土配方施肥项目设备（17项）进行了集中采购，目前，化
验室正在筹建中。
（八）畜牧业情况
（九）蔬菜工作情况
（十）农村经济工作
我市按照上级下达有关“三资”文件精神，针对“三资管理”工作已形成文件上报市委、市政府。一是农村财务管理。首先加强了对农村“三资”管理的力度，在部分乡村开展农村“三资”管理试点工作，对农村集体资金、资产、资源进行摸底调查。如５月份屯兰街道组织街道、居委会干部、居民代表等对木瓜会居委会现有集体资产进行了全面清查登记，对账实不符的资产进行了补记、处理，确保了资产的真实、准确；二是农村经济审计。2010年我市农经审计采取普审与重点审计相结合的形式。１-３月份全市以乡级农经站为主，市农经处派人员指导的形式对全市2009年度农村财务进行了普审，公开了各村2009年财务情况，通过普审及时发现问题，堵塞漏洞，提出整改措施，完善管理制度，提高管理水平。在重点审计中，结合“书记、市长”大接访、群众举报和有关部门委托，重点审计了马兰镇北社村委会；加乐泉乡杏树坪村委会；常安乡麻家口村委会等村级核算单位的财务，审计金额120万元，审计出违纪金额２万元，已移送纪检、司法机关处理。通过审计，打击了农村各类经济犯罪，解决了群众的上访问题，稳定了上访村的局势；三是积极发展农民专业合作社。以“管理、规范、提高”为核心，以创建“示范合作社”为中心，建立健全农民专业合作社内部管理制度，完善合作机制，规范社
务管理，促进了我市农民专业合作社的健康、快速发展。目前，我市农民专业合作社达到376个，注册资本11201.2万元，其中：养殖业186个，种植业163个，林业21个，农产品加工６个，合作社社员达2400多人，带动非社员农户3900余户,解决农村剩余劳动力1500余个.通过这些合作社的示范、带头引导,促进了农业经济的发展,富裕了农民。
（十一）农产品安全工作（另附） 三、存在的主要问题
在充分肯定当前全县经济整体趋好的同时，当前经济运行中也面临一些新问题需要密切关注。
（一）农业基础设施薄弱，农业产业化水平较低，农民增收仍然困难。农业基础设施仍不完善，农田水利设施陈旧，抵御自然灾害能力不强，有待于改建、更新维修和标准的提高。
（二）农产品价格下滑，农民增收受到较大影响。调查显示，除禽、蛋类等部分农产品价格稳中略涨外，其余大部分农产品价格较上年同期均呈现不同程度下跌，特别是肉猪、仔猪、架子猪价格下跌
较大，农民出售农牧产品收入减少，农民家庭经营现金收入相对下降。
（三）农业生产资料价格仍在高位运行，对增收产生负面影响。由于农业用种子、饲料、化肥、燃料等生产资料价格仍然在高价位中运行，且部分生产资料价格还在上涨，增加了农民的农业生产成本。农产品价格下降，农业生产资料价格上涨，这“一降一涨”，致使农民增收更加困难。
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（四）农村劳动力素质不高，转移和就业面临新的困难。当前，受到国际金融危机的影响，农村劳动力素质不高的问题开始显现，一方面转入、转出变动比较频繁，就业的稳定性差，打短工、打零工的人员比重增加；另一方面，农民工向非农产业、进入较高层次、向发达地区的新兴服务行业或高技能行业转移的较少，择业、就业、创业面临新的困难。
四、处理措施及建议
从全市农业农村经济走势看，经济运行中存在着一些问题，但只要把握好宏观调控政策，保护好、引导好、发挥好经济增长的合理因素，继续保持稳中趋快的发展目标是完全可以实现的。
（一）整合政策、耕地和劳动力资源，培育壮大优势产业。按照科学规划，集中发展，规模推进的思路，把优先发展的有产业支撑的中心村镇作为建设的重点，推进土地集中经营、扩大生产规模、培养新型农民，探索投资主体多元化新路、缩小城乡差距、大力推广农业高新技术、发展农业产业化、开展农业公益性服务，加强农业市场体系建设、全面实施农业集约化标准化生产。
(二)推进新农村建设进程，加大帮建力度。坚持把发展农村生产力与建设社会主义新农村的核心任务结合起来，继续完善扶贫挂钩联系制度和新农村指导员驻村联系制度，组织有实力的单位和部门与各村结成帮建对子，把解决农民生产生活的实际困难作为帮建工作的出发点和落脚点，积极帮助帮建村研究生产发展规划，解决百姓热点、难点问题，引导各村根据资源潜力及产业优势，确立各具特色的发展模式，认真论证和落实帮建项目，努力争取帮建投入。
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(三)加强政策引导，促进农业产业化健康发展。努力推进农业的产业化向规模化、集约化经营发展，逐步提高产品质量和效益，积极有效提供低息贴息种养殖业贷款、能繁母猪保险、生猪补贴、粮食补贴、项目配套等一系列促进农业生产和企业发展的激励政策、调控政策、支持政策和财政保障政策，扶强做大规模产业，进一步延伸产业链条，开发高附加值的精深产品，真正促进农业增效、农民增收。
(四)加大政府资金投入力度，为农业发展提供保障。继续争取国家对农业生产的补贴项目，加大财政资金对农业投入的力度，坚持集中财力办大事、保重点的原则，重点投向提高农业综合生产能力的基础性建设项目，投向国家及省专项匹配项目，投向州、县制定和出台的有关产业性扶持项目，投向服务于农业和农村经济建设的功能性建设项目，从而加强农业基础设施建设、农业服务体系建设和现代农业的发展，推动全县农业和农村发展水平的整体跃升。
五、下半年工作重点
（一）抓好农作物夏季和秋季管理，搞好病虫害的预测预报和防治工作。
（二）认真抓好农民工培训工作，完成2000人的培训计划，将增加农民现金收入做为重中之重，增加农民收入。
（三）进一步完善农村委托代理制。
（四）积极发展农民专业合作社。
（五）开展农村土地流转工作。
（六）大力调整农业产业结构，努力发展特色产业。
（七）进一步加大梯田和坡耕地建设工作力度，协调解决存在的 8
问题，努力克服困难，把这一惠民、利民工程落到实处，实现提高耕地肥力，把“三跑田”变为“三保田”，提高粮食单产，增加总产，促进农民增收。
（八）强化农产品安全监督管理，进一步规范农贸市场。
（九）继续抓好重点项目工作，确保年底顺利完成。
总之，我们认为搞好农业工作要抓好以下几点：
围绕城乡统筹，积极开拓创新。一是探索突破农村土地流转方式，探索突破农民专业合作社发展体制，引导龙头企业、农村集体经济组织、专业大户、农产品经纪人、其他投资农业的业主，多元化发展专业合作组织。二是积极配合信用社、市农业担保公司、农业企业、种植、养殖大户和专业合作组织，搭建信贷、担保、信息、服务平台，做大做强农业产业化。
围绕农民增收，突出产业发展。一是稳定粮食生产为重点，加强大春管理，确保粮食产量.二是致力于打造劳务品牌，多渠道引导农民工创业。做好农闲季节性务工工作。搞好新型农民培训工作，努力提高农民素质。重点抓好蔬菜基地建设，突出发展蔬菜示范园区,龙头企业、专业合作社和种植大户，加快土地流转，扩大蔬菜种植规模。继续完善认证手续。四是加强脱毒鼠试研及后期管理工作，种子质量标准的把关研究与制订工作。围绕项目建设，打牢发展基础。一是继续加大农机推广力度，做好机耕机收工作。二是做好矿山周边绿化带基本农田建设验收工作以及2008年、2009年农村炕连灶等建设项目验收，为 9
下一步争取中央和市级投入做好准备。
围绕农业安全，构建和谐农村。一是确保农产品质量安全工作，做好农业法律法规宣传工作，加大综合执法力度，强化蔬菜基地和批发市场抽检，切实保障我市食品安全，特别是农产品食品的质量安全。二是进一步加强农机安全和农业病虫害防治工作。三是制定完善防灾救灾抗旱预案，科学应对自然灾害。
二0一0年七月十二
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