民勤县农村和农业污染防治工作情况汇报
农村和农业污染防治工作情况汇报
民勤县人民政府
（2011年8月）
民勤县地处河西走廊东北部，石羊河流域下游，南临凉州区，西南与金昌市连接，东西北三面被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围。辖18个乡镇，249个行政村，总人口27.43万。
民勤县既是全国的生态脆弱区，又是典型的农业县，农村生态恶化和环境污染并存。近年来，民勤县坚持以科学发展观为指导，以发展生态农业和节水农业为重点，积极开展污染防治，不断改善农村人居环境，加快推进社会主义新农村建设，努力走出一条科技先导型、资源节约型、生态环保型、循环经济型的可持续健康发展之路。现就全县农村环境保护和农业污染防治有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）着力发展节水农业，缓解水资源压力。近年来，我县以石羊河流域重点治理为契机，以建设节水型社会为目标，以创建全国节水模范县为载体，坚持生产节水和生活节水相结合、节水和增收相结合，“地下水、地表水、天上水”三水齐抓，生物、工程、农艺、管理等多种节水措施并举，建立以水权管理为核心的水资源管理制度，完善以灌区节水改造为主的
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输配水工程，不断调整优化农业结构，大力推广农田高效节水技术，探索发展高效节水农业，建立符合民勤县情实际的节水模式。2006年以来，累计关闭机井3018眼，压减配水面积44.18万亩。至目前，全县累计发展设施农业6.52万亩，实施田间节水工程配套面积达到52.74万亩，高效节水作物面积达43.44万亩，大田滴灌、温室滴灌和管灌三项高效节水工程面积达到30万亩，建成8个千亩农田节水示范点，带动建立7个万亩农田节水技术示范区，年节约农业用水6615万立方米。
（二）大力发展生态农业和有机农业，切实改善农村土壤结构。多年来，全县农业生产中因大量无序使用化肥、农药和农膜等，造成土壤板结、农产品农药超标，农业面源污染问题十分突出。对此，县上制订并落实特色农产品质量安全地方标准、农药化肥安全标准和无公害农产品标准化生产技术操作规程，大力推行无公害标准化生产技术，着力构建循环经济型生态农业体系。目前，全县已认定国家级无公害农（畜）产品基地10个（洋葱、小麦、向日葵、肉羊、辣椒、日光温室蔬菜、西甜瓜、葵花籽、肉苁蓉、葡萄），总面积37515亩，总头数50万只（头），认证无公害农产品5个（小麦粉、葵花油、辣椒、洋葱、肉羊），认证“绿色食品”2个（葡萄、厚皮甜瓜），有机食品2个（葵花籽油、荒漠肉苁蓉），国家级农产品地理标志认证2个（甘草、蜜瓜），农产品市场竞争力进一步增强，土壤污染和农业面源污染问题得到一定程度缓解。
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（三）实施农村自然生态保护，促进绿洲生态恢复。近年来，为了能在沙漠中求生存、谋发展，营建绿色家园，民勤县历届县委、县政府站在维护绿洲永续生存和发展的高度，把握“高效、节水”两个关键，瞄准“生态、安全、优质”三个定位，不断完善大面积封禁保护、小区域治理修复的思路，采取重点防治与区域防治相结合、人工治理与自然修复相结合、工程措施与生物措施相结合的“三结合”治理措施，大力实施生态立县战略。2006年以来，全县累计完成工程压沙16.52万亩，新增人工造林面积30.79万亩，封沙育林（草）11.5万亩，退牧还草330万亩，全县人工造林保存面积达到209.36万亩。建成龙王庙、老虎口、青土湖防沙治沙技术示范区3个，完成防沙治沙技术示范20多项、示范面积2600亩，实施干线公路道路绿化256.5公里、通道绿化改造升级224.7公里，营造农田防护林网6.15万亩，有效庇护农田面积50多万亩，在408公里的风沙线上建成长达300多公里的防护林带。
（四）开展农村环境综合整治，努力营造良好的人居环境。近年来，为了营造石羊河流域重点治理良好的内外环境，县上制定下发了《环境管理要求》，严格规范企业“三废”处理行为，落实治污措施。多次对全县废旧地膜加工、建筑施工、面粉加工、废旧品收购、农副产品收购等行业进行专项环境执法检查。针对农村环境脏乱差问题，积极开展面源污染治理，通过修建户用沼气池、高温堆肥、秸杆汽化等方式，对人畜粪便
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和农作物秸秆进行循环利用，定期不定期的发动各乡镇清理“白色污染”和房前屋后“六堆”，探索建立农村公共环境卫生管理机制。至2010年，全县共建成农村户用沼气池11884口，占全县可适宜发展农村沼气农户总数的32%；完成无害化卫生厕所建设12200座，占全县总农户的30%。2011年全县计划新建沼气池2000口，完成农村改厕3000户。先后争取中央农村环保资金221万元，组织薛百乡五星村、三雷镇中陶村、薛百乡宋和等村开展中央农村“以奖促治”、“以奖代补”和生态示范村创建工作，薛百乡宋和村现已被命名为市级生态示范村，正在申报国家级生态示范村。结合农村实际，制定《民勤县农村“柴草房”工程实施方案（2010-2012年）》，在薛百乡张麻村、苏武乡泉水等村社组织开展了试点工作，建设了一批农村“柴草房”示范样板工程，为全面推行农村环境综合整治工作奠定了基础。
（五）加强饮用水水源地保护，确保群众饮水安全。民勤县境内无地表径流产生，石羊河是由南部进入境内的唯一地表水资源，人畜生活用水全部依赖于地下水。自2000年以来，我县相继实施了国家一、二期农村人饮解困、氟病改水、抗旱应急和农村饮水安全项目。目前，全县农村共建成26处集中供水工程，群众饮水问题得到了基本解决。开展城乡集中饮用水源地全面清查，编制《民勤县饮用水源地环境保护规划》和《民勤县集中式饮用水源保护区划分方案》，实行排污许可制度，- 4 -
淘汰和限制污染严重的落后生产能力，清理整顿影响饮用水源地的垃圾点、养殖场、排污口，并委托市环境监测站对各集中饮用水源井水质定期进行监测。今年上半年，经监测，各集中饮用水水源地水质达标率为100%，确保了全县群众饮水安全。
（六）广泛深入宣传，提高农村居民群众环保意识。以开展“6.5”世界环境日、节能宣传周和环境法制宣传进学校、进社区、进乡村、进企业、进机关、进家庭“六进”活动为载体，采取宣传图板、文艺宣传等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传环境保护的重要意义和相关法律法规， 2011年，共编印《环保知识手册》3.5万册，发放《环保生活小常识》和环保宣传传单1000册（套），制作电视专题片1部，展出宣传展板120块次，在民武路、民湖路安装环保宣传牌79块，提高了广大干部群众的环保意识，营造了良好的环保工作氛围。
二、存在的主要问题
一是农村产业经济发展欠缺循环经济链，畜禽养殖及农业废弃物没有进行循环利用，对农村饮用水水源地造成安全隐患。二是农村人居环境基础设施滞后，普遍缺乏必要的生活垃圾集中处理设施。三是化肥、农药、农膜、废弃物等农业面源污染和土壤污染问题还比较突出，对提升农产品质量、恢复自然生态造成不利影响。四是乡镇环保机构尚未建立，农村环境保护缺乏有效监管。
三、今后进一步加强农村环境污染防治工作的主要措施
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（一）切实加强农村饮用水水源地的保护和建设。以建设“清洁水源”为目标，科学制定农村饮用水安全建设规划和分期实施计划，切实抓好农村集中饮用水水源地水质的监测和评估，及时掌握水源地水质变化情况，采取有效措施确保农村生活饮用水达到卫生标准。
（二）加大农村环境综合整治力度。以建设“清洁家园”为目标，积极争取环保项目资金，在有条件的乡镇建设垃圾无害化处理工程和生活污水处理设施建设试点工作，逐步推广“户分类、村收集、乡运输、县（镇）处理”的垃圾处理模式。大力发展农村户用沼气，实行“一池三改”，推广“畜禽—沼气—林果”等能源生态模式。逐步推广使用无害化卫生厕所，改善农村环境卫生条件。
（三）严格控制农村地区工业污染。加强农村新建项目的审批管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝国家明令禁止的“十五小”、“新五小”项目在我县农村上马建设。同时，结合乡镇发展规划，对乡镇企业进行统筹安排、合理布局。
（四）从严控制农业面源污染。以节水增收、生态恢复为目标，把握高效、节水两个关键，瞄准生态、安全、优质三个定位，全面实施“2311计划”，不断优化农业经济结构。综合采取技术、工程等措施，加强农业面源污染防治，提高农业面源污染监测能力。积极引导农民科学施用化肥、农药，引导农- 6 -
民实行标准化生产，提升农产品质量安全水平。鼓励农膜回收再利用，逐步消除“白色污染”，建设“清洁田园”。
（五）加强畜禽养殖污染防治。科学划定禁养区、限养区和养殖区，改变人畜混居现状，改善农民生活环境。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，实现清洁养殖。
（六）积极防治农村土壤污染。积极发展生态农业和有机农业，加大有机食品、绿色食品、无公害食品生产基地的建设力度和生产基地灌溉水源、农药和化肥使用的监管力度，确保农产品质量安全。
（七）加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，努力营造人与自然和谐的农村生态环境。加强对矿产、交通、新农村建设等开发建设活动的监管，防止出现新的生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、街道绿化、农田防护林、水土保持等重点工程建设。加快水土保持生态建设，积极防治土地退化和沙化。
（八）大力开展生态文明建设活动。把生态文明建设工作与农村经济社会发展和社会主义新农村建设有机结合起来，积极引导一批生态环境良好、经济实力强的乡镇、村率先创建环境优美乡镇、生态文明村，推动全县农村环境保护工作全面开展。
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