中梗阻问题整改工作方案

篇一：×××县机关单位中层干部“中梗阻”问题专项治理活动工作方案

×××县机关单位中层干部“中梗阻”问题

专项治理活动工作方案

目前，我县各级各部门部分干部在工作中政令不畅、执行力不强、作风散漫、效率低下的问题仍然存在，特别是少数掌握一定职权的中层干部组织观念淡薄、服从意识缺乏、倒管现象严重，政令在中层“卡壳”，运转在中层“梗阻”，严重影响和制约了我县经济社会又好又快发展。为有效解决各级各部门中层干部“中梗阻”问题，县委、县政府决定，在全县机关单位中开展一次中层干部“中梗阻”问题专项治理活动。现提出如下工作方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕文明和谐的生态经济强县的战略部署，以转变思想观念，强化服务意识，提高办事质量，营造优良发展环境为目标，通过集中整治机关单位中层干部组织观念淡薄，服从意识缺乏，行政不作为、慢作为、乱作为问题，弘扬新风正气，抑制歪风邪气，切实解决政令不畅、执行力不强、作风散漫、效率低下等突出问题，为推进我县经济社会快速发展提供有力保障。

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二、治理范围和重点内容

（一）治理范围

全县具有行政审批权和行政执法权或具有公共事务管理职能的县级部门、企事业单位的中层干部，乡镇站所（办）负责人，以及行使公共权力部门的重要岗位和窗口办事人员。

（二）治理重点

l.行政不作为，不履行法定职责，对职责范围内的工作不认真、不负责、不落实，遇事绕道走，回避矛盾和问题，甚至上交矛盾。

2.行政慢作为，消极应付，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，超出办结时限。

3.行政乱作为，执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权；办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法；乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。

4.工作纪律涣散，工作不在状态，无故空岗、缺岗、脱岗，工作时间上网聊天、玩游戏、打牌等。

5.政令不畅、执行力不强，有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为，对上级决定拒不执行或执行不力，甚至不请示、不报告擅自改变组织决定。

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6.工作作风、服务态度恶劣，群众观念不强，态度不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心。

7.工作缺乏主动性、创造性，主动服务经济社会发展意识不强，遇事照抄照搬照传，解决矛盾问题的主动性不够、点子办法不多。

8.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果。

9.仗权吃拿卡要，利用行政审批权、行政执法权和公共管理权谋取好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，以权谋私、借机敛财。

10.其它违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、效能建设规定等行为。

在上述治理重点的基础上，要结合部门行业实际，逐一排查出重点部门、重点单位、重点行业及其重点治理内容，并对其具体表现逐条细化，以增强治理的针对性和实效性。

三、治理步骤

（一）宣传动员阶段（3月10日—3月31日）

各级各部门要成立专项治理活动工作机构，层层制定工作方案，召开动员大会，进行宣传发动，讲清专项治理活动的目 3

的、意义、主要任务和方法步骤，使全体中层干部深刻认识“中梗阻”问题的现实危害性，深刻认识开展专项治理活动的极端重要性和紧迫性，深刻认识新时期加强干部作风建设、机关效能建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想和行动统一到中央、省、市和县委政府的要求上来，增强搞好这次专项治理活动的政治责任感。

同时，要分级公开相关信息。县纪委监察局将在《效能监察追踪看》开设专栏，公示部分行使公共权力的重点岗位和相关人员的姓名、照片、职务、职责等信息，拓宽投诉举报渠道，接受社会各界监督。各级各部门也要设立监督牌，公布股室负责人的相关信息。各乡镇、各部门（单位）务必于2011年3月20日前将治理方案和中层干部姓名、照片（电子照片）、职务、职责等信息报县专项治理工作领导小组办公室（县委办公楼308室）。

（二）自查自纠阶段（4月1日—5月31日）

各乡镇、各部门要采取自己查、领导点、同事找、群众提等方式，认真组织中层干部深入查找个人在思想、工作、纪律、作风等方面存在的主要问题，特别是要找准工作作风方面的不良表现和突出问题及人民群众反映最强烈的问题。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、特邀监察员、优化 4

环境监测员、政风行风监督员等的作用，广泛收集问题线索。在此基础上，要召开专题民主生活会，每个中层干部联系个人的思想和工作实际，特别是联系作风方面存在的突出问题，逐一对照检查、深刻剖析，广泛开展批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。凡是中层干部通过自查发现问题，主动纠正的，不予追究其责任。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误、隐瞒事实的，一经发现查实要从重从严处理。各乡镇、部门要将排查情况建立台账，形成书面汇报材料，并将自查自纠统计表上报县专项治理工作领导小组办公室。

（三）集中整改阶段(6月1日—7月31日)

1.制定整改方案。各乡镇、各部门要在自我排查、自查自纠的基础上，针对本地各单位中层干部思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题制定整改措施，形成整改方案，报县专项治理工作领导小组办公室审核备案。

2.集中组织整改。各乡镇、各部门要对自查自纠后仍然存在的问题，按照整改措施集中组织中层干部进行限期整改。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改。整改措施、整改情况要在适当范围内公示，接受群众监督，并形成书面材料。

3．推进工作创新。各乡镇、各部门要广泛开展以“用心 5

篇二：关于开展“中梗阻”专项治理实施方案

关于开展“中梗阻”专项治理实施方案

按照《蓬溪县教育实践活动领导小组关于印发<蓬溪县教育实践活动深化正风肃纪工作切实解决“四风”出问题“9+6+3”专项方案>的通知》（蓬委发【2014】15号）和全县正风肃纪工作推进会议精神，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕县委工作思路，为切实转变干部作风，保证政令畅通，提升行政效能，提高执行力，结合我镇工作实际，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七大精神，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导紧紧围绕加快发展大局，以转变思想观念，强化服务意识，提高办事效率，营造优良发展环境为目标，通过集中整治“中梗阻”，严厉查处不作为、乱作为和不会作为问题，着力解决我镇各部门（站、所）内存在的纪律松弛、作风涣散、工作不实等问题，使工作作风得到明显的改善，使我镇服务环境得到进一步优化，为经济和社会发展提供服务和保障。

二、治理重点

（一）履职不力。严格按国家政策、法规办事，对上级的决策、决定、意图等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止，不顾大局，不敢担当，歪曲执行，对抗执行，欺上瞒下，弄虚作假，各行其是，效率低下等。

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（二）作风不实。衙门作风严重，漠视群众和服务对象，居关设卡，服务意识不强，工作热情不高，工作方法简单粗暴，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。

（三）效能不高。工作执行效率低下，办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮等。

（四）纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间上网聊天、玩游戏等从事与业务无关的事情，非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向，值班期间不履行职责等。

（五）态度不好。对服务对象不理不睬，态度生硬、野蛮、恶劣，故意刁难，门难进、脸难看，看人办事，不给好处不办事或拖着办，给了好处乱办事等。

（六）动力不足。工作缺乏主动性、创造性，主动服务经济社会发展意识不强，遇事照抄照搬照传，解决矛盾问题的主动性不够、点子办法不多。

（七）其它违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、效能建设规定等行为。

三、具体措施

（一）加强制度建设，完善三公经费的管理的机制制度。一 — — 2

是在公务用车方面，规范公务车更新的条件和程序，并以制度的方式进行规范；在公务车的使用方面可以采用内部控制手段进行规范。在公务接待方面，实行公务接待呈批制，也就是在公务接待前填写《公务接待呈批单》，将接待对象、标准、地点、参加人员等一一填写清楚，并经审批后再进行接待，接待结束后对各项支出审定核销。在公务学习考察出国（境）方面，“一把手”外出学习考察必须向上级或同级党委政府“一把手”汇报审批。并实行备案制，强化制度的执行力度。严禁参加一些社团、协会等组织的以学习为名的观光旅游。

（一）梳理具体问题。组织镇干部职工以及民营企业、个体工商户、村（社区)群众代表召开解决“中梗阻”问题专项治理工作座谈会，梳理汇总镇有关部门在“中梗阻”和服务群众等方面存在的具体问题。

（二）实行公开承诺。将本单位的行为规范、政策性文件、办事流程、所需相关材料等在公开栏进行公开，并对服务时限、服务态度、服务标准、服务监督等向服务对象公开承诺，接受社会监督，使权力阳光运作。

（三）推行驻班制度。领导班子成员按规定轮流每月在各窗口部门挂牌驻班1天,督促检查项目审批的办理情况和工作流程，纠正窗口“中梗阻”行为。

（四）开展评议活动。对我镇各部门（站、所）开展一次面向服务对象的评议活动。评议方法主要采取服务对象评价、本单 — 3 —

位干部和职工民意测评、社会各界问卷调查和参考群众投诉举报情况及明查暗访等几种形式进行。

四、步骤和办法

（一）动员部署

1、召开动员大会。组织学习整治“中梗阻”专项活动相关文件，做到知晓率100%。

2、搭建平台，畅通渠道。扩大投诉举报渠道，设立举报箱，公布分管领导电话，接受社会各界的监督。

（二）自查自纠

结合本单位实际，制定具体规范的监督制约措施，并从重点整治的七个方面问题入手，认真抓好排查整改。主动听取服务对象意见，认真剖析存在问题的原因。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的从重从严处理。 （三）重点治理

把治理“中梗阻 ”的重点放在发动群众举报、受理群众投诉、解决突出问题、严肃查处案件上。设立专门的举报电话，受理群众和企业投诉，并采取多种形式开展警示教育活动。

（四）总结交流

认真总结治理“中梗阻”问题的成效，建立治理“中梗阻”的长效机制，并形成书面总结材料。

（五）严格考评机制。

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将治理“中梗阻”工作开展情况纳入考核，纳入评优、评先和干部提拔任用，实行“一票否决”，对在治理“中梗阻”中有严重问题和违纪行为的个人，取消提拔任用和评优、评先资格。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立以镇党委书记为组长的专项治理领导小组，各项任务落实到人。严格实行责任追究，做好“中梗阻”治理专项行动的各项工作。

（二）加强宣传，提高认识。切实增强干部职工参与的自觉性，形成一个领导抓作风、全镇职工讲效能的良好工作氛围，为推进 “中梗阻”专项治理工作提供良好的舆论氛围。

（三）积极稳妥，注重实效。充分调动干部的积极性和创造性，通过完善制度、夯实基础、强化监督、改进作风，切实把机关“中梗阻”专项治理工作抓紧、抓实，抓出成效。

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篇三：XX医院“中梗阻”方案

开展“中梗阻”集中整治活动方案

按照区人力社保局《关于在全区机关事业单位开展集中整治“中梗阻”问题的通知》文件要求，结合市人力社保局、市公务员局《关于以党的群众路线教育实践活动为契机扎实推进全市公务员职业道德建设工作的通知》（XXXXX

[XXXX]XXX号）及区纪委、区委组织部《印发<关于专项整治工作作风问题的实施方案>的通知》（XXXX[XXXX]XX号）文件精神，我院领导高度重视，结合党的群众路线专题组织生活会上开展批评和自我批评以及收到的反馈意见，统一思想深入查摆存在的突出问题，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，形成了我院整改落实方案。

一、治理重点

（一）履职不力

针对上级的决策、决定、意图等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止，不顾大局，不敢担当，歪曲执行，对抗执行，欺上瞒下，弄虚作假，各行其是，效率低下等。

（二）作风不实

党政班子存在的“四风”问题以及“吃、拿、卡、要”，漠视群众和服务对象，服务意识不强，工作热情不高，工作方法简单粗暴，乱收费，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。

（三）效能不高

对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等执行不力，

办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不

及时、不真实、不全面，对病人审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮等。

（四）纪律不严

纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间上网聊天、玩游戏等从事于业务无关的事情，非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向，值班期间不履行职责等。

（五）态度不好

对服务对象不理不睬，态度生硬、野蛮、恶劣，故意刁难，门难进、脸难看， 看人办事。

二、整改措施

（一）规范自由裁量权

根据各部门、各科室的相关制度，最大限度地细化出在处罚额度、审批时限、收费标准等方面的自由裁量权，切实缩短办事周期，提高办事效能。

（二）实行公开承诺，社会监督

将医院的行为规范、政策性文件、办事流程、所需相关材料等在院务公开栏进行公开，并对服务时限、服务态度、服务标准、服务监督等对外公开承诺，接受社会监督，使医院各项工作阳光运作。加强窗口建设，提升人员素质，在注重窗口工作人员业务知识与业务技能养成巩固的同时，大力强化和提升其服务意识、责任意识，为全面提高医疗服务效能提供充分保障。

（三）对重点岗位中层干部逐步实行勤廉档案管理制

度。

建立医院中层干部勤廉工作档案，档案涵盖中层干部的履职情况、工作能力、工作效率、遵守职业道德、病员投诉以及党风廉政建设等方面的情况。并纳入目标考核，作为中层干部提拔、奖惩的重要依据。

三、步骤和方法

（一）动员部署

1.召开动员大会。组织学习整治“中梗阻”专项活动相关文件，做到知晓率100%。

2.搭建平台，畅通渠道。扩大投诉举报渠道，设立举报箱，公布分管领导电话，接受社会各界的监督。

（二）自查自纠

结合医院实际，制定具体规范的监督制约措施，并从重点整治的五个方面问题入手，认真抓好排查整改。主动听取服务对象意见，认真剖析存在问题的原因。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的从重从严处理。

（三）总结交流

年底，认真总结全年治理“中梗阻”问题的成效，建立、治理“中梗阻”的长效机制。

（四）严格考评机制

将治理“中梗阻”工作开展情况纳入评优、评先和干部提拔任用，对在治理“中梗阻”中有严重问题和违纪行为的个人，取消提拔任用和评优资格。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

成立专项治理领导小组，各项任务落实到人。严格实行责任追究，做好“中梗阻”治理专项行动的各项工作。

（二）加强宣传，提高认识

切实增强干部职工参与的自觉性，形成一个领导抓作风、全院职工讲效能的良好工作氛围，为推进“中梗阻”专项治理工作提供良好的舆论氛围。

（三）积极稳妥，注重实效

充分调动干部的积极性和创造性，通过完善制度、夯实基础、强化监督、改进作风，切实把机关中“中梗阻”专项治理工作抓紧、抓实、抓出成效。

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XXXX年X月XX日