关于举办农民专业合作社脱贫攻坚培训班的请示

篇一：关于打赢脱贫攻坚战的决定

中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

（2015年11月29日）

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。现就打赢脱贫攻坚战作出如下决定。

一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。

我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，决不让一个地区、一个民族掉队，实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。

二、打赢脱贫攻坚战的总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）总体目标

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（三）基本原则

——坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——坚持政府(转 载于:wWW.cSsYq.cOM 书业网:关于举办农民专业合作社脱贫攻坚培训班的请示)主导，增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

——坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

——坚持群众主体，激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

——坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变；创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

三、实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫

（四）健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。

（五）发展特色产业脱贫。制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的

特色农业基地。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

（六）引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度。支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。鼓励地方对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困地区劳动力外出就业空间。加大对贫困地区农民工返乡创业政策扶持力度。对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任，并优先提供基本公共服务，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。

（七）实施易地搬迁脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。要紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，提高补助标准。积极整合交通建设、农田水利、

土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。支持搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。

（八）结合生态保护脱贫。国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付。结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。合理调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。

（九）着力加强教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度。合理布局贫困地区农村中小学校，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大

篇二：打赢脱贫攻坚战实施方案

行政村党支部、村委会：

为了深入贯彻落实中共县委、县政府《佳县打赢脱贫攻坚战的实

施方案》的精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保我镇与全

县同步够格简称小康社会，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入

贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布

局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入

实施精准扶贫，、精准脱贫方略，坚持扶贫开发与经济社会发展

相互促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开

发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以建档

立卡贫困村、贫困户卫对象，按照“六个精准”和“五个一批”

要求，以更加有力的措施坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）目标任务

按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫

困人口增收这一核心，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平

均水平，同步推进全面小康社会建设进程。到2017年底，5个

贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条

件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。到2019

年底，初步建成全面小康社会。到2020年全面够格建成小康社

会。

二、扶贫对象精准

按照扶贫与低保标准“两线合一”要求，统一数据核算口径，动

态管理全镇的贫困村和贫困人口基本信息，建立精准扶贫镇、村

两级明细台账，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接，数据真实

准确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、

责任清，确保脱贫人口及时退出，返贫人口及时得到扶持。

三、扶贫措施

结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿

岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产，

附带养蜂养鱼；将 村划为畜牧养殖区，重点养殖黑毛猪、黑毛

山羊、土鸡等；将村划为红枣为主的加工区，重点对红枣进行加

工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将

划为山地苹果、核桃栽植区，积极引进优质品种，促进增收；将

村划为种植区，重点发展地膜玉米、山地红葱等农作物的种植。

（一）产业扶贫

1.特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫

基础。重点发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、

山地红葱等产业；积极发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业

和种养合一的现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工

业的发展。积极培育壮大“一村一品”，按照“一村一策、一户

一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加快

推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地区农民和专业合作社

和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。

2.旅游业。贯彻落实旅游扶贫各项举措，积极争取政策支持，加快旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充分挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不同的旅游模式。

3.电商。支持电商企业拓展农村业务，加快镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款等支持。

4.光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前谋划项目。

5.招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，积极整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。

（二）就业扶贫

1.培训就业。根据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持鼓励各类职业技能培训机构有针对性的开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。

2.安置就业。积极输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。

3.创业就业。进一步优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体的创业服务。结合产业扶贫，积极推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。鼓励创业致富带头人带

动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。

（三）移民搬迁

1.成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长的移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。

2.科学规划。按照“搬得出、住的稳、能致富”的要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、积极稳妥”的原则，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体规划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体规划数据库。

3.项目配套。按照有效改善安置点生产生活条件，积极发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产” 耕地，适合农业现代化发展的，鼓励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业的方式，参与和共享农业现代化开发成果，实现“稳得住、能致富”的目标。

（四）生态保护

实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充分发挥中央新一轮退耕还林还草政策的扶贫作用，调减全县耕地保有量和基本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。

（五）科技扶贫

加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，积极推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。

（六）教育资助

增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基本办学条件，强化教师力量，全面普及15年免费教育。凡是农村贫困户子女，从幼儿园到高中毕业全过程给予生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给予扶贫助学补助；在校贫困大学生实行助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇。开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。

（七）健康扶贫

1.医疗机构建设。不断提升全镇健康服务水平，防止因病返贫。加强坑镇中心

篇三：全市脱贫攻坚行动情况汇报

关于全市特困村脱贫攻坚行动推进情况的汇报

1月9日，全市特困村脱贫攻坚行动正式启动，市扶贫办作为专项行动的组织实施单位，按照市委办、市政府办印发的《***市特困村脱贫攻坚行动方案》通知要求，在30个特困村实施“415”工程，即市、县、乡、村四级联动，整合资金1000万元，重点解决交通、饮水、住房、产业发展和公共服务五大难题。目前，市级34名领导干部结合群众路线教育实践活动，分别前往各自联系点开展调研办公，30个市直新农村工作队全部驻村开展帮扶工作，各县市区分别为30个特困村安排了1到2名县级联系领导，选派了1名科级以上干部担任第一书记，并按规定落实了财政配套资金。30个特困村脱贫攻坚规划已经基本完成，计划2年内共实施脱贫攻坚项目560个，总投资超过4亿元。现将相关工作报告如下。

（一）印发两个文件，指导规划编制和项目申报

一是印发《关于编制特困村2014-2015年脱贫攻坚规划有关问题的通知》，指导规划编制。《通知》明确了规划编制原则、内容、程序、资金安排和时间要求。在编制原则上，强调各村规划要“因地制宜，突出重点；尽力而为，量力而行”， 围绕交通、饮水、住房、产业发展和公共服务方面急需解决的问题分解成具体项目，既要积极又要稳妥，不盲目铺摊子，增负债；规划内容包

括村情分析、脱贫攻坚目标和任务、推进措施等；明确了村两委班子提出初步方案、村民代表民主议事、上报乡镇审核、县（市、区）党委、政府确认等四项程序，各村规划总投资额（不含农户自筹资金）原则上按两年1000万元安排，要求2014年3月上旬完成规划编制工作。

二是印发《关于做好全市30个特困村市级财政扶贫资金项目申报工作的通知》，指导项目申报。《通知》明确了资金额度安排、项目申报程序、项目类别要求、项目资金管理要求及申报时间要求。经与市财政局商议，市级专项财政扶贫资金按照每村50万元分年度安排到项目村，2014年专项资金将于5月底以前下达；各项目村在《2014-2015年脱贫攻坚规划》基础上建立项目库，从项目库中筛选拟申报项目，按程序上报审批备案；资金主要用于发展优势产业、解决极贫人口生产生活困难和改善基础设施；明确提出扶贫项目资金绩效评价要求，确保项目当年申报、当年实施、当年验收。今年计划在30个村实施扶贫项目42个，其中基础设施类项目37个，产业发展类项目 4个，社会发展项目1个（见附件3）。项目实施后，将极大地改善30个特困村的道路、饮水、住房等基础设施面貌，带动农村特色产业发展，促进农民增收。

（二）召开一次现场培训会，增强脱贫攻坚的信心

3月14日，在点军召开了全市特困村脱贫攻坚行动现场会，30个特困村党支部书记、市直帮扶单位、各县市区分管领导和扶

贫办主任参加了会议，与会代表参观了点军区桥边镇上峰尖村的现场，市委副书记王兴於同志作了重要讲话。会议进一步明确了工作目标，即力争通过两年攻坚行动，实现30个特困村的饮水、用电、交通、通信等生产生活条件有明显改变；危房全部消除，破旧土坯房得到改造；至少有一个主导产业有所突破；5%左右特困户的生产生活困难得到帮扶解决，农民收入整体水平有较大提高；村级班子得到加强；大多数群众满意。 点军区、市交通运输局、市住建委、市民政局、秭归县扶贫办、点军区上峰尖村、远安县朝阳村、长阳县古坪村、兴山县黄家堑村等10个单位作交流发言。

（三）召开一次工作队长会议，进一步明确工作职责

3月31日，市扶贫办召集市直联系帮扶30个特困村工作队长会议，总结交流前期工作，对工作中存在的村级班子建设、资金筹措、分类指导、技能培训、责任主体、产业发展等方面的问题进行沟通交流。对工作队明确了“摸清情况、完善规划、抓好项目、协调关系、总结宣传”等五个方面的职责，对《***市特困村脱贫攻坚行动考核细则（讨论稿）》进行充分讨论，部署了二季度的工作。

（四）争取社会支持，全力服务市政协开展的“春暖”助推扶贫行动

1月12日，由30位有实力的政协委员为主体的“春暖”助推扶贫活动正式启动，每名委员分别联系一个特困村，将按照“九有”（有

房住、有水喝、有床睡、有被盖、有衣穿、有饭吃、有肉尝、有电视、有电话）目标对30个村的300个特困户实施精准扶贫，初步统计，已为30个特困村投入资金168万元，计划帮扶658个特困户实现脱贫。市政协委员、远安县花林新型建材集团董事长闫友平积极行动，计划二年安排100万元，解决 100人以上的劳动力转移就业，帮扶选魏家冲村开展脱贫攻坚行动。***人福药业考察长阳自治县渔峡口镇龙坪村后，主动要求为该村投资50万元兴修卫生室；金东山董事长李建平在考察五峰镇湾潭镇后，在五峰注册成立了黑皮土猪养殖销售一条龙的专业公司，第一批即可带动40个农户脱贫；九州方园集团董事长张崇超在考察宜都市聂河镇白家淌村后，计划投资200万元，帮助该村一组32个农户实施饮水、公路、住房、产业发展、通讯服务为一体的整体帮扶，前期已投入资金15万元启动。

（五）市直各部门积极参与，各县市区主动担责，各项工作稳步推进

今年全市特困村脱贫攻坚行动启动实施以来，得到了社会各界的高度关注，形成了浓厚氛围，取得了初步成效，35名市级领导纷纷到联系的特困村开展调研指导；市财政将1500万元专项资金纳入今年市级预算；市扶贫部门联合市民福医院发放1500份医疗优惠册，对特困村困难病患家庭开展免费体检，联合市妇联为60个特困家庭开展育婴师专项培训；市水利部门启动“饮水安全惠农家”活动，抽调100名技术人员，成立30个工作组对30个特困

村实行“一对一”帮扶；市住建部门对特困村危房情况进行了全面摸底调查，在危房改造、小城镇建设等项目计划指标安排上向30个特困村倾斜；市交通部门在农村公路建设和安保设施计划指标上优先安排到30个村；电力、通信等单位赴30个村调研电网改造和通信改善情况；卫生计生部门出台专门文件要求将30个特困村优先纳入行政村卫生室标准化建设范围；秭归县组织机关干部和贫困户“一对一”帮扶，为每个村安排10万元精准帮扶50个贫困户；长阳县在明确将全县20个特困村统一列入脱贫攻坚行动范围；宜都市、远安县分别按照“1+9”、“3+7”模式，明确了10个需要重点帮扶的特困村并出台帮扶政策。兴山县县委常委会专题研究四个村的规划，为4个市级特困村2014年度整合项目资金总数达到3347.14万元，县级财政配套资金达到473.7万元，并印发会议纪要到具体实施项目。同时，该县安排5000万元专项资金实施以“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消除D级危房、两年消除村民饮水难题、两年消灭一批贫困村”为主要内容的“五消”工程；宜都市确定了10个极度贫困村开展“脱贫摘帽”；枝江市整合水利、供电、交通、发改、民政、移民、住建、国土、财政、农业、林业、水产、畜牧、广电、扶贫等涉农项目2000万元资金帮助徐家嘴村脱贫；远安县按照“3+7”的总体部署，安排财政专项资金290万元，确定了10个扶贫攻坚重点对象，力争整合资金达到2000万元以上。

（六）认真组织工作队开展驻村工作