2010年农业农村工作安排意见(定稿) (500字)
吴堡县2010年农业农村工作要点
2010年我县农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届三、四中全会和县委十六届七次全会精神，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，以社会主义新农村建设为统揽，按照“项目带动、财政扶持、科技引领、板块推进”的工作思路，大力发展现代特色农业，全面加强农业基础设施建设，着力强化农村公共服务，全面深化农村综合改革，促进农业增效、农民增收、农村稳定，实现我县农村经济社会全面协调可持续发展。
主要预期目标是：农林牧业总产值达到3亿元，增加0.2亿元，同比增长6%；粮食生产总量达到1.7万吨，与去年持平；农民人均纯收入达到4200元，较去年增加600元，同比增长16.7%。
为了完成上述目标任务，今年我县“三农”工作重点抓好十大方面五十项工作：
一、继续加大财政对“三农”的投入力度
1、坚决落实中央提出的“三个优先”政策，大幅度增加对农业的经常性投入。今年新增财力的20%用于农业投入，预计全县“三农”工作总投资达到2亿元。（包抓领导：方虎城，责任部门：财政局，责任人为部门主要领导）
2、加快农村金融体制改革，推进农村金融产品创新和服务
创新，积极构建与商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系，切实解决农民贷款难题。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：农行、信用联社，责任人为各部门主要领导）
二、认真落实中省市惠农政策
3、继续落实粮食、地膜玉米、玉米良种、农资综合、能繁母猪、农村沼气等中省市补贴政策，进一步增加农机具购置补贴，把畜禽养殖机具、饲草料加工机具、抗旱节水机械和林果业加工机械纳入农机具购置补贴范围，新增红枣烘干炉补贴；新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜；全面推行惠农补贴“一折（卡）通”兑付方式。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：财政局、农业局、畜牧局，责任人为各部门主要领导）
三、强化现代农业基础
4、全县完成水土流失治理面积30平方公里，新修改造梯田2800亩，新建改造8200亩退耕还林基本口粮田，新修、补修加固淤地坝42座，完成农综土地开发400亩。全县农业灌溉面积达到9000亩，比上年新增1000亩；节水灌溉面积达到2800亩，比上年新增200亩。（包抓领导：霍凤莲、寇俊仁，责任部门：水利局、农综办、农业局，责任人为各部门主要领导）
5、全年解决40个村1万人的安全饮水问题；新一轮农村电网改造升级工程完成投资400万元；启动张家山——岔上四
级油路改造工程；新发展户用沼气池1000户。（包抓领导：马福堂、寇俊仁，责任部门：水利局、电力局、交通局、农业局，责任人为各部门主要领导）
6、玉米、小杂粮良种覆盖率达到80%以上，马铃薯良种覆盖率达到40%，蔬菜良种覆盖率达到50%以上，羊子良种覆盖率达到60%以上，生猪良种覆盖率达到70%以上。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局、畜牧局，责任人为各部门主要领导）
7、全年推广各类农机具2000台（件），完成购置补贴机具100台，培训农民和农业机械技术人员1000名。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导）
8、稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平，力争全县农业科技对农业经济增长的贡献率达到55%。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导）
9、加强雷电灾害预防，搞好部门联合执法检查，防雷电安全检测要达到100%，整改率达到90%以上；完成全部中小学防雷装置工作。（包抓领导：常少海、霍凤莲、冯文斌、寇俊仁，责任部门：气象局、安监局、公安局、教育局，责任人为各部门主要领导）
10、加强气象依法行政管理，认真贯彻落实榆政发（2009）18号、19号两个文件精神；保证炮手工资待遇和队伍稳定；适时开展增雨防雹工作，效果显著，不出安全责任事故。（包
抓领导：寇俊仁，责任部门：气象局，责任人为部门主要领导）
11、加强生态环境建设，薛下村乡完成退耕还林荒山造林5000亩，郭家沟、寇家塬、薛下村、丁家湾、岔上五个乡镇完成“三北”四期工程造林1万亩，县城龙凤山绿化植树5万株，高速公路辛家沟段绿化植树7.5万株，8个乡镇三个百树工程造林28万株，完善深砭焉、王家塔、刘家沟、辛庄、田家塬、车家塬6个新农村示范村“三化一片林”建设。同时，做好森林防火工作，提高全县森林火情监测覆盖率，将火灾控制在0.12‰以内。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：林业局、水利局，责任人为各部门主要领导）
12、在全县推广“以草定畜”和“档案管理”，从源头上抓好封山禁牧工作，防止违规放牧现象反弹。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：林业局，责任人为部门主要领导）
四、发展壮大特色产业
13、“红枣产业”，全县红枣保存面积达到16万亩，张家山乡新建枣园2000亩（其中矮化密植枣园500亩），宋家川、郭家沟、薛下村、丁家湾4个乡镇18个村改造低产枣园1.8万亩（其中康家塔村红枣高接换优800亩），建成100亩优质红枣种苗基地。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：林业局，责任人为部门主要领导）
14、“核桃产业”，李家塬、车家塬等12个村新增优质核桃面积800亩，使全县核桃总面积达到2000多亩。（包抓领导：
寇俊仁，责任部门：林业局，责任人为部门主要领导）
15、“畜牧产业”，羊子产业，全县完成人工种草1万亩，重点发展景家沟村舍饲养羊示范村1个10户以上，全县羊子饲养量达到6万只；生猪产业，重点扶持于家沟千头养猪示范村1个家庭适度规模以上养猪户50户，全县生猪饲养规模达到3万头，较上年增加1.5万头；养鸡产业，重点扶持小塔则蛋鸡养殖示范村1个、家庭适度规模蛋鸡养殖户20户，全县蛋鸡、肉鸡饲养规模达到20万只，较上年增加4万只；肉牛产业，重点扶持丁家湾、岔上、郭家沟三个乡镇的50户标准化规模肉牛养殖大户，新增肉牛250头，饲养量达到1500头；蜜蜂产业，重点扶持史家塔示范村1个、家庭适度规模蜜蜂养殖户30户，新增蜜蜂1500箱，养殖量达到5000箱。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：畜牧局，责任人为部门主要领导）
16、“蔬菜产业”，建设设施蔬菜90亩，搞好水路电等配套建设。（包抓领导：马福堂、寇俊仁，责任部门：农业局、国土局、水利局、交通局、电力局，责任人为各部门主要领导）
17、“马铃薯产业”，全县推广优质马铃薯1.5万亩，建设马铃薯增产基地2万亩，建设旱地高产示范区5000亩，目标产量1500公斤/亩，其中张家山标准化示范300亩，目标产量1800公斤/亩；建设马铃薯脱毒种薯繁育基地1500亩，建设高标准马铃薯贮藏库1座。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导）
18、“小杂粮产业”，全县小杂粮播种面积达到5万亩，重点扶持百亩小杂粮大村，创建1个百亩小杂粮科技示范园，建设高产示范基地1000亩，亩产150公斤。全县玉米播种面积达到1.5万亩，新建示范基地1000亩，亩产500公斤；创建全覆膜玉米高产样板田300亩，亩产600公斤。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导）
19、建成张家山乡现代生态农业综合示范基地，贾家山百亩现代循环农业示范园，柏树坪千亩设施农业示范基地。（包抓领导：焦利民、吕亚伟、寇俊仁，责任部门：经发局、农业局、林业局、畜牧局、科技局，责任人为各部门主要领导）
五、实施农民增收工程
20、大力培植种养殖型大户、农产品加工型大户、商贸流通型大户和复合型大户，建设“60个农民人均纯收入5000元以上的村、1000个农民人均纯收入上万元的农户”。（包抓领导：常少海、冯文斌、寇俊仁，责任部门：林业局、农业局、畜牧局、乡企局、人劳局、各乡镇，责任人为各部门主要领导）
六、推进新农村“千村建设”
21、大力开展新农村“千村建设”试点，今年重点抓田家塬、齐家山等5个试点村和李家塬、车家塬等10个推进村。同时，抓好深砭焉等25个村的巩固提高工作、15个中彩项目村的完善，新启动杨家塬、景家圪崂两个村。（包抓领导：吕亚伟，责任部门：农工部，责任人为部门主要领导）
22、辛家沟村率先开展农村社区建设，建立社区综合服务中心，包括综合服务厅、卫生室、警务室、计生服务室、图书阅览室、文体活动室、购物超市、农资超市等服务机构。（包抓领导：常少海、霍凤莲、吕亚伟、寇俊仁，责任部门：农工部、卫生局、公安局、计生局、文体局、供销社、农业局，责任人为各部门主要领导）
七、着力壮大县域经济
23、全县每个乡镇选择1-2个村开展土地流转试点工作。（包抓领导：寇俊仁，责任部门：农业局，责任人为部门主要领导）
24、启动中小企业创业园前期项目，建成光大枣业有限公司年产400吨枣酪生产线，四海枣业有限公司远红外差压年产200吨膨化枣片生产线，黄河红枣业有限公司生态开发有限公司年产200吨高VC红枣系列食品真空低温制干生产线和国丰枣业有限公司年产200吨酥脆枣片生产线。（包抓领导：焦利民、吕亚伟、薛恩堂、薛录堂、冯文斌，责任部门：乡企局，责任人为部门主要领导）
25、全县新建、规范10个农民专业合作社。（包抓领导：冯文斌、寇俊仁，责任部门：农业局、供销社，责任人为各部门主要领导）
26、大力推进辛家沟、郭家沟、寇家塬3个重点镇建设。（包抓领导：马福堂，责任部门：城建局，责任人为部门主要
领导）
27、全年实施农民技能培训1.2万人，“雨露计划” 培训农民100人次；实现劳动力转移2.4万人次，创收1.2亿元。（包抓领导：常少海、霍凤莲，责任部门：人劳局、农综办，责任人为各部门主要领导）
八、加快改善农村民生
28、巩固和完善农村义务教育经费保障机制，确保“两免一补”、贫困生助学贷款、校舍安全工程和蛋奶工程等项目配套资金落实到位；加快农村中小学布点调整，小学入学率达到99%以上，初中入学率达到95%以上，小学辍学率控制在1%以内，初中辍学率控制在2%以内；推进县乡职教中心建设。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：教育局，责任人为部门主要领导）
29、继续推进农村三级医疗卫生服务网络建设，全面完成行政村卫生室标准化建设；深化乡镇卫生院体制改革；新型农村合作医疗要逐步提高筹资和补偿水平，“参合率”保持在95%以上。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：卫生局，责任人为部门主要领导）
30、实施好母亲健康、优生促进、少生快富、计生家庭创业“四大工程”；继续开展“计划生育新农村”和“计划生育新家庭”创建活动，全县新建计生新农村16个、计生新家庭320户。（包抓领导：常少海，责任部门：计生局，责任人为部门主要领导）
31、建成30个村级文化服务点；完成103个行政村农村信息站建设；对寇家塬、辛家沟、郭家沟、张家山四个乡镇交换点线路进行FTTX改造；新建薛家港等3个C网基站；修建13处通信基站。（包抓领导：吕亚伟、贾小琴、马福堂，责任部门：文体局、电信局、移动公司、联通公司，责任人为各部门主要领导）
32、创建“平安乡镇”1个、“平安村”20个，创建“市级文明乡镇”2个、“市级文明村”2个，创建“五好文明家庭”、“和谐家庭”100户。（包抓领导：薛利民、吕亚伟，责任部门：政法委、宣传部、妇联，责任人为各部门主要领导）
33、着力推进城乡养老保险全覆盖工作，全面启动农村养老保险工作；落实辞退民办教师、赤脚医生等养老保障优惠政策。（包抓领导：常少海、霍凤莲，责任部门：人劳局、教育局、卫生局，责任人为各部门主要领导）
34、农村低保实现动态管理下的应保尽保，提高保障标准和补助水平，落实低保人数1.4万人；完成县中心敬老院绿化、硬化、大门等附属设施建设，做好200位五保对象的入住。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：民政局，责任人为部门主要领导）
35、落实和完善被征地农民社会保障政策；探索开征工业园区群众生活保障基金。（包抓领导：马福堂，责任部门：国土局，责任人为部门主要领导）
36、健全临时救助制度，加大对农村残疾人生产扶助和生
活救助力度。（包抓领导：霍凤莲、吕亚伟，责任部门：民政局、残联，责任人为各部门主要领导）
37、实施辛家沟镇黄土丘陵沟壑区板块开发和丁家湾乡黄河沿岸土石山区板块开发项目。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：农综办，责任人为部门主要领导）
38、启动15个扶贫开发重点村建设和世行五期扶贫项目先导工程；完成杨家沟、丁家塔两村120户510人移民搬迁工程。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：农综办，责任人为部门主要领导）
39、全年投放小额贴息扶贫到户贷款800万元，继续实施好南王家山、郭家腰等12个贫困村互助资金试点工作。（包抓领导：霍凤莲，责任部门：农综办，责任人为部门主要领导）
40、启动实施“千企帮扶千村”工程，落实二建司项目部、巨人食品公司、善德加油站、辛庄砖厂和三星公司5个民营企业分别帮扶槐树港、丁家湾、柏树坪、辛庄和冯家塬5个村。（包抓领导：吕亚伟，责任部门：工商联，责任人为部门主要领导）
九、继续深化农村改革
41、做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到位”，开展农村土地承包经营权登记试点；加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作；深入开展农村集体产权制度改革。（包
抓领导：马福堂、寇俊仁，责任部门：国土局、农业局，责任人为各部门主要领导）
42、统筹城乡就业，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场，切实保障农民工合法权益，形成城乡劳动者平等就业制度。加快构建城乡一体就业管理服务体系，建立城乡统一的就业登记制度，按照“县上有窗口、乡镇有站所、村组有队伍”的要求，逐步形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。（包抓领导：常少海，责任部门：人劳局，责任人为部门主要领导）
43、在农民工集中的地方和企业建立2个基层工会组织，切实维护农民工权益。（包抓领导：吕亚伟、李向春，责任部门：工会）
44、加快政府职能转变，建设服务型政府，探索建立有利于城乡统筹发展的行政管理体制，推进城乡社会管理一体化。继续深化城乡统一的户籍管理制度改革，逐步实现农民工劳务报酬、子女就学、卫生医疗、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。认真研究解决新生代农民工问题，统筹考虑农民工对城市公共服务的需求，加快城市公共服务设施建设，提高城市承载能力。同时，推进城市交通、通讯、供电、供排水、污水、垃圾处理等基础设施建设向农村延伸覆盖，切实改善农村生产生活条件。（包抓领导：薛利民、常少海、马福堂、霍凤莲，
责任部门：公安局、人劳局、教育局、卫生局、城建局、交通局、电信局、电力局，责任人为各部门主要领导）
45、继续深化农村综合改革。全面推进乡镇机构改革，加快乡镇职能转变，加强和改进乡镇工作。推动重点镇行政管理体制改革。落实村级组织运转经费保障政策。积极化解农村义务教育等乡村债务。加强县乡农技推广队伍建设，三年内完成全县基层农技推广体系改革与建设的目标任务。迸一步搞好林权制度配套改革。强化县联合社服务功能，规范发展3个村级综合服务社。（包抓领导：常少海、苏国强、寇俊仁，责任部门：组织部、林业局、财政局、编制办、农业局、供销社，责任人为各部门主要领导）
十、切实加强组织领导
46、完善农村工作领导体制和工作机制，把重中之重的要求落实到领导分工、机构设置、干部配备上，不断提高农村工作领导水平。加强党委农村工作综合机构，强化工作职能，充分发挥统筹协调作用。党政领导干部都要适应农业农村深刻变化的客观要求，强化服务意识，加强调查研究，创新工作思路，狠抓政策落实。（包抓领导：王勇，责任部门：各乡镇、各部门，责任人为各乡镇、各部门主要领导）
47、加强和改进农村党的建设。以“三级联创”、“旗帜工程”活动为载体，以“升级晋档、科学发展”活动为抓手，以“五个好”为目标，加强村级党组织建设，重点抓好“带头人
队伍”建设和后进村党组织的整顿。积极开展“城乡共建和谐奋进”主题活动，不断深化和完善“六联六创”和“五个一体”工作机制。（包抓领导：苏国强，责任部门：组织部，责任人为部门主要领导）
48、大力推行农村党支部、村委会“四议两公开”工作法，进一步完善农村基层治理机制。（包抓领导：苏国强、霍凤莲，责任部门：组织部、民政局，责任人为各部门主要领导）
49、全力维护农村社会和谐稳定。完善党和政府主导的维护群众权益机制，妥善解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产管理等引发的突出矛盾和问题，切实维护农村社会的和谐稳定。（包抓领导：薛利民、常少海、霍凤莲，责任部门：政法委、司法局、公安局、信访局，责任人为各部门主要领导）
50、严格落实各项工作责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的目标责任体系，细化考核指标，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定、新农村建设等纳入乡镇党政领导班子绩效考核，并将“第一责任人”的考核结果纳入党政干部年度考核体系。（包抓领导：苏国强，责任部门：组织部，责任人为部门主要领导）
中共吴堡县委
吴堡县人民政府
2010年4月15日