2016社区工作计划

篇一：2015年社区工作总结及2016年工作计划

2015年社区工作总结及2016年工作计划

2015年，闸东社区居委会在农园党工委的正确领导和大力支持下，在社区两委班子和广大干群的共同努力下，积极进取，务实工作，稳步实施年初制定的各项工作计划，使我居的各项事业得到了健康发展；现将我居2015年以来的工作完成情况以及2015年工作计划汇报如下：

2015年的工作开展情况：

一、以创建国家卫生城为契机，全力做好环境卫生综合整治工作

按照国家级卫生城的要求，为了使广大居民长期有一个安逸、舒适、整洁的生产、生活环境。为此，我居专门成立环境卫生综合整治领导小组，明确了相关人员的职责，将目标任务进行细化分解，居委会工作人员包保、定组，强化责任，加强考核制度。同时，我们利用大量的靠牌、横幅、宣传栏、宣传车、LED电子显示屏等多种形式进行全面宣传，使创建国家卫生城工作人人皆知、家喻户晓。

为了使环境卫生整治工作能得到长效管理，我居在2015年新添封闭式垃圾桶100多个；新建封闭式垃圾房4个；新配垃圾清运车6辆；在各组新配备专职保洁员10名负责各组的长效保洁2015年全居共投入近70余万元，用于环境卫生综合整治和社会公益事业，切底改变了我居的“脏、乱、差”现象。

结合“五城同创”工作，我居在：“夏、秋”两季秸秆禁烧工作中共安排36名巡防队员以及六辆秸秆禁烧宣传车，对辖区内进行24小时不间断巡查，确保夏收、秋收期间“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的整体目标，为社区居民创造了整洁、优美的环境。

二、信访稳定工作

信访稳定工作一直以来是我居工作的重中之重。大家都知道没有一个和谐稳定的生活环境，无论做任何事情都是一纸空谈，更不要谈发展。为此，我居成立了党总支书记王寿亮同志为组长，居、支两委其他同志、农园新村党支部工作人员为成员的信访工作领导小组，同时各片组长、党小组长担任信访信息员，使我居信访稳定工作信息网络全覆盖。我们每周开一次信访工作会议，信访信息员及时汇报一周工作情况，便于对梳理和发现的各种不稳定因素及时化解、及时处理、及时上报，把不稳定因素化解在萌芽状态，确保了地方稳定。

为了给百姓一个明白，还干部一个清白。我居对社区、小区的“党务、政务、财务”采取“一月一公开、一季度一公开”形式，让我居“党务、政务、财务”公开化、透明化，让大家明白，使干部自觉接受群众监督。通过“党的群众路线教育实践活动”工作的开展，让我们了解了居民家庭的实际困难、疾苦和需求，更好的为群众做好事、做实事，为居民解决困难、真正的做到和谐发展的工作目标。

三、重点工程服务工作

今年，我们把重点工程服务列入了社区工作的重要议程，为此，我居认真做好拆迁、征地以

及土地流转等方面的工作。目前，我居处于农园开发建设的前沿阵地，重点工程建设项目有农园新村农贸市场建设、武器装备库项目、金沙江路扩建、西入口道路铺设、农园新村小区三期工程建设等。在一组武器装备库征地项目时，根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》93号令规定，被征地农民的安置补偿采取刚性入保，开始的时候，群众不认可，工作进展很慢。居民普遍反映征地价格低和存在挑肥拣瘦问题，他们无法接受，对此，我居采取分片包干、挨家挨户宣传、做了大量的工作，向他们耐心说服，解释政策，做他们的思想工作，群众从不理解到接受，目前征地款项已全部发放到群众手中。对于我居境内开发的项目推进，不管有多难，我居两委班子成员从没有丝毫的畏难情绪，对于其他各个项目遇到的问题，我们及时向农园党工委领导汇报，争取早发现、早上报、早处理，及时有效地把存在问题及矛盾化解在萌芽状态，确保各项工程顺利开展。

四、计划生育工作

目前，随着我居征地、拆迁、社会事业的建设、发展步伐的不断加快，育龄人员日渐频繁，人户分离人员增多使计划生育工作难度加大，部分重点人员散居在外或长期外出打工，有可能将被漏管，成为违法生育的隐患。我居在排查期间，认真核对现有户籍在册育龄人口，对情况不明的对象进行电话或上门核实。对计生重点怀疑对象派专人分工监管，并积极配合镇计生办做好超生对象的思想工作，按计划生育政策对超生对象社会抚养费征收到位，在农园计生办的具体指导下，较好地完成了上级下达的各项工作任务。我居计生积极宣传计划生育的各项方针政策，动员和组织居民群众进行自我教育、自我管理、自自觉实行计划生育，协作搞好每一次计划生育妇检工作。目前，我居共有育龄妇女450人，参检率达98%以上，节育完成率达98%以上。

五、党建工作

我居党总支认真扎实地抓好基层党组织建设。利用党支部大会和民主生活会形式，对我居党员干部进行“反腐倡廉”教育，使广大党员干部时刻做到自觉、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、个人主义和享乐主义，严于律己、乐于助人。遵守党纪党规严格按照法律办事，自觉接受组织和人民群众的监督，认真遵守廉政纪律，使党员干部队伍保持良好的社会形象和健康向上的精神风貌，在工作中坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的腐败现象，永葆共产党员的青春，切合实际地为基层和群众更好的服务。

六、存在问题

1、两委班子成员，有待于加强团结，只有团结才能出凝聚力和战斗力。

2、党员干部有待于对相关的法律、法规、政策和自身业务知识的学习，努力提高自身的整体素质，才能更好地服务于民。

3、及时走访居民、贴近群众，更好地为民办好事办实事做的还不够，同时还应该挖掘我居的有限资源，切实增加集体经济收入。

4、对于农园新村小区党支部整体工作抓得还不够好，还未成立业主委员会和业主议事会。

2015年工作计划

一、以宿迁市“五城同创”工作为契机，进一步完善和加大环境卫生综合整治长效管理机制，加大对农园新村小区的管理和投入力度，确保整体工作顺利完成。

二、进一步加大信访稳定工作力度，充分社会稳定工作的重要性和紧迫性，真正的把信访稳定工作落实到实处，认真做好不稳定因素排查和社会矛盾纠纷排查和调处工作，进一步加强社会治安综合治理和平安建设工作整体推进

三、加大对计划生育工作宣传，杜绝计划外生育现象，关心和爱护妇女儿童，积极做好育龄妇女“三查一治”工作，继续做好育龄妇女季度妇检工作，确保参检率和节育率，加大对社会抚养会的征收工作，确保完成上级下达的各项工作任务。

四、更好地做好社区服务工作，结合“党的群众路线教育实践活动”的整体工作要求，严格执行“党务、政务、财务”三公开制度，真正地做到让居民参与议事、让居民参与社区管理把任何事情做到“公开、公平、公正”，使广大居组干部更好地了解群众，为群众解决困难，为他们“做好事、做实事”。

五、认真扎实抓好基层党组织建设，为党组织输入年轻新的生命。筑牢腐败和道德底线，使广大党员干部能真正的全心全意为人民服务。坚持从严治党方针，加强对党员干部的管理，坚持“三会一课”制度。

六、继续做好农园各项重点工程帮办服务工作。

七、做好农园党工委交办的其他各项工作。

22015年社区居委会工作总结及2016计划

2015年以来，社区在区委、区政府的正确领导下，在区直各部门的大力支持下，社区上下广大党员干部群众，坚持“服务塑形、和谐共建”的工作理念，强力推进各项工作，较好地完成了2015年各项工作指标，为社区经济和社会发展奠定了坚实的基础。

一、党建党群工作

1、学教活动情况。抓住三个环节六项重点，教育实践活动扎实推进。

（1）精心策划动员，组织推进落实

区委群众路线教育实践活动动员大会召开后，社区迅速召开党工委会，传达学习上级精神，研究制定工作方案，成立了由主要领导任组长的教育实践活动领导小组，统筹协调社区的教育实践活动。领导小组下设办公室，负责日常组织工作。2月19日，金域社区召开动员大会，社区张洪连书记作了动员报告，对社区教育实践活动作出部署和安排。区委第二督导组副组长、区人大副主任郭泽斌到会并作重要讲话。督导组成员出席。

（2）创新活动载体，深入开展学习

社区党工委根据上级要求和实际情况，在学习教育、听取意见环节精心组织了党员干部学习。采取了集中学习和自学相结合的方式。

（3）深入职工群众，虚心听取意见

坚持开门搞活动、虚心听取职工群众意见是本次教育实践活动的重要一环。社区组织召开了3个不同层面座谈会，分别听取了社区工作人员代表、党代表、人大代表、群众代表的意见。社区班子成员还与分管部门负责人和社区工作人员面对面交流，直接听取对自己在“四风”方面的意见。本次听取意见活动累计听取50多人次的意见，收集各类意见建议16条，经过汇总整理，进一步归纳为4部分、10条意见。

（4）切实查摆问题，主动分析不足

为做好查摆问题，开展批评环节工作，7月初，社区党工委在第一环节听取群众意见基础上，主动查找社区领导班子自身存在的“四风”问题，同时对各科室存在的“四风”问题提出意见。

（5）深入对照检查，开好民主生活会

在区委第二督导组的悉心指导下，班子及个人的对照检查材料均进行了6次以上的修改完善，并报送区委第二督导组、区委党的实践活动办公室审核通过。 8月7日，社区领导班子全体成员按照区委活动办公室和第二督导组的要求，利用一天的时间召开了专题民主生活会。区联系点领导区委常委、区人武部长翟仁飞同志到会并作重要讲话。区委第二督导组成员、区人社局副局长李唐同志到会指导。

（6）狠抓整改落实，促进建章立制

切实做好整改落实、建立长效机制，是教育实践活动取得实效的核心和落脚点。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、职工群众反映强烈的突出问题，以及“回头看”进一步查漏补缺提出的个别问题，社区领导班子进行了认真细致地研究，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务，制定了金域社区群众路线教育实践活动整改方案、金域社区党的群众路线专项整治方案。

2、基础工作。社区党工委在党建方面着重做好五个方面的工作：一是切实加强领导班子建设，提高领导班子执政能力与驾驭全局工作能力；二是规范和完善党员管理制度，加强党员教育工作；三是加强基层基础建设，充分发挥服务中心作用；四是抓好党费收缴管理和党员统计工作，做好党员发展工作；五是组织党员参加组织活动，做好老党员、困难党员走访慰问工作。

二、经济工作

今年以来，社区紧紧抓住金域名城、欧洲商城、白马市场等产业项目聚集在我社区的有利时

机，紧抓机遇促发展。一是大力发展现代服务，努力培植新型商务中心。依托吴湾路区位优势，以发展经济为主，积极配合市、区主抓了瑶海家具城、白马市场、欧洲商城等项目的落成工作。二是巩固完善传统商业。做好白马市场、金域名城一条街综合利用，积极发展特色街巷，大力促进金域名城步行街建设与规范，正确引导餐饮、夜市、网吧、专卖店、连锁超市、洗车业、修理业等服务业健康发展。

2015年区委、区政府下达的招商引资目标任务为 2个亿，截止目前完成53%。固定资产2015年任务目标1个亿截止目前实际完成50%。协税护税2015年440万，实际完成450万。

三、综治工作

1、矛盾纠纷排查调处化解工作。在各网格片建立10人以上的综治信息员队伍，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时收集、了解各类矛盾纠纷信息，排查治安隐患和不稳定因素。加强以社区司法所和网格片调委会（人民调解庭）为主的人民调解队伍，以预防群体越级上访和恶性刑事案件为重点，强化基层人民调解工作，做到“小事不出网格片、大事不出社区、矛盾不上交”，把问题解决在基层组织，把矛盾化解在萌芽状态。为了提高基层干部的矛盾调处能力，今年，3月份社区举办了一期调解员业务培训班，共65人参加。全年辖区共调解民事纠纷72起，调解72起，调解率达100%，成功率达98%。

2、对排查出的治安重点地区（白马生活购物广场），社区和派出所进行了联合整治，收到了良好的效果。对白马生活购物广场治安重点地区，今年3月份社区与派出所共抽调10名同志（社区6名、派出所2名、治安员2名）分白、夜两班对白马生活购物广场进行了集中专项整治。在集中整治期间，抓获犯罪嫌疑人1人，制止打架斗殴16起，使白马生活购物广场的治安秩序有了明显改观，也促进了辖区内长治久安。对突出的治安问题（非法传销）集中整治排查，及时排查变相疑似传销窝点2家。8月10日至20日，社区打击非法传销工作指挥部组织公安3人次、工商3人次、行政执法52人次、社区13人次、治安员及网格片干部等55人次，对张公山公园、白马生活购物广场及金域名城新入户进行了集中清理，依法传唤一般传销人员2人。

3、重点人员的排查。对排查出的13名重点人员都建立了包保责任制，落实了包保人员。社区矫正对象21人，安置21人，安置率100%，落实了监管人员和责任人。特别是在重点敏感时期建立了稳控机制，确保了不发生影响重大活动或社会稳定事件。

4、做好部分企业军转干部稳定。社区今年先后6次启动维稳工作预案，由于工作细致周到，无一例军转干部去省、进京上访，目前社区共接收46名军转干部，逐人建立了档案，落实了包保责任，并认真组织他们参加党的组织活动。

四、文明创建工作

从1月份开始金域社区积极开展“三线三边”整治工作及城市管理日常工作，工作理念以团结为主线、以工作为细则、认真贯彻市区文明创建工作安排及部署。

自4月份以来，文明创建在社区是重中之重，由于基础比较薄弱，工作难度比较大，通过社区及时调整思路、提标加压、增加投入、加大力度，在工作中克服困难、承受压力、寻找办

篇二：花果社区2015及十二五工作总结和2016年及十三五工作计划

中山路街道花果社区

2015年及十二五工作总结和2016年及十三五工作计划 2015年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是“十三五”规划的谋划之年，我花果社区2015年的各项工作为“十二五”划上了圆满的句号。在“十二五”规划这五年中，我社区始终坚持“发展是第一要务”，大力发展民生工程，全力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设和党风廉政建设，为群众办好事、办实事，各项发展取得了不错的成绩。现将花果社区2015年及“十二五”的工作总结如下：

一、强化社区党建工作，充分发挥党组织作用

花果社区党总支由3个党支部组成，现有党员133人，按照办事处的安排部署，我社区党总支完成了以下目标：

1、社区特色党建“党员三个一活动”开展有序：

一是办好科普教学点开展科普学习活动：社区筹资2000元，于3月20日开办科普大学花果社区教学点，邀请外援讲师为辖区党员群众开展了24课时的科普教学活动，参加活动达到784人次。

二是创建“党员书屋”开展党员读书、网上学习活动：社区党总支利用原村农家书屋整合资源，筹资4500元，为党员活动书屋添置了2台电脑，供党员免费学习、查询资料，并于每月第一周周五开展了书屋活动，全年累计 134人次参加了党员书屋上网、学习活动。

三是成立一支文体宣传队开展党的时事政策、方针宣传活动：党总支以辖区健身操队、太极柔力球队、腰鼓队、健身舞蹈队为基础，组建了一支花果社区文体宣传队。党总支全年投入10000元，利用“七一”、国庆、元旦、春节在辖区举办了4次大型公益活动，参与的演职人员均是辖区居民在社区文艺队的带动下自编、自导、自演，参与演出人数达到280人次。 “党员三个一活动”，服务了辖区党员、群众的精神文化，丰富了群众休闲生活，促进了辖区的社会稳定，为两区稳定发展做出了贡献。

2、认真落实党员统一活动日活动：每月10日的党员统一活动日 ，党

总支组织党员认真开展活动，一年来学习了党章、党纪、党史等资料，并组织了党员到红色教育基地实地体验学习，全年组织党员向居民发放各类政策宣传资料累计达2000余份，为政策的落实起到了很大的宣传作用。

3、保质量、严程序，开展好党员量化考评工作：党总支1月10日召开动员会并启动了党员日常管理量化考评工作，组建了领导班子，制订了实施方案，严格按照办事处规定有序进行。到5月底考评结束，此次考评活动有132党员，收到自我分析材料130份，评出17名优秀党员，其余全为合格党员。

4、群团工作开展正常：团支部市民学校工作开展有序，一年来协助团工委开展义诊等活动5次；组织开展妇联学习、技能培训活动6次；选派8名文艺爱好的妇女到区文化艺术中心培训了2次，社区老体协的大众体操、柔力球表演在26届区老年活动比赛中分别获得二等奖，群团工作取得了不菲的成绩。

5、送温暖，重视民生党建工作：党总支全年筹划资金5900元，对辖区26名老党员、贫困党员；5名计生奖扶对象；4户重度残疾人进行了扶贫慰问。这一系列的工作得到广大居民的认可，拉近了党群、干群关系，提升了党组织形象，增强了组织号召力。

二、社会事业稳步推进，民生工程进展顺利

一年来社区组织了辖区老年人免费体检3次，参与活动227人次，为辖区老年人健康提供了保障作用；完成了30户老年人、10户残疾人清理抽样调查工作，为政府制定相关政策提供了精确有力的依据；年度对低保户进行了清理，共清理出2户超标人员，并报上级进行了取缔；为辖区居民办理了城乡居民医疗保险达4386人，参合率90.6%。人口管理工作有条不紊，全年共登记造册出生人口52人 、死亡28人；办理再生育指标14人；一孩指标14人；计生奖扶20人、特扶5户（7人）；组织妇女参加免费体检87人；孕优10人。经过干群共同努力，民生、事业等惠民政策在我辖区得以顺利落实。

三、发挥社区“稳定、服务、发展”三大功能作用，落实年初工作目

标

花果社区班子成员团结协作，以稳定为重点，服务为中心，发展为主题，稳步推进社区各项工作发展。根据年初既定目标，一是积极配合民政局、办事处协调各方关系以及民情调研，历时半年时间，于8月12日完成了撤消村建制设置社区居委会工作。二是积极协调资源，拓展就业服务搭建就业平台，一年来为辖区居民就业推荐就业岗位60个，与凤凰湖部分企业建立了友好关系，为失业人员搭建了一个很好的就业平台；完善了辖区30平米健身路径配套设施工程；10月份，完成23户约250平米的违章搭建拆除，在迎接区创卫工作中顺利通过检查；2015年社区投入资金20000元，完成了办公配套设施建设，为方便居民办事提供了一个好环境。

四、维护社会稳定，抓好综治信访维稳工作

1、禁毒与反邪教工作。社区利用禁毒宣传单、入户宣传、举办讲座等活动形式，提升居民的禁毒意识。全年社区组织志愿者在辖区内开展了3次“反邪教”宣传活动，发放宣传资料2000余份,悬挂条幅13条，进一步加大宣传力度，教育和引导群众自觉远离邪教、反对邪教

，并建立监督举报机制。

2、信访稳定工作。调委会成功受理居民矛盾纠纷25件，成功调解了21件，其中包括业主与物业发生的纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾纠纷等。及时传达上级有关通知，使辖区的维稳工作落实到了实处。

3、治安巡逻防范工作。截至目前，辖区组织开展了103次车巡与步行相结合、自愿者与工作人员相结合的治安巡逻，参与人员达到420人次，盘查可疑人员7人，解决纠纷5起，有效地降低了辖区犯罪率，提升了居民安全感。

五、协调社区人力物力，全面排除各种安全隐患

安全生产是涉及到千家万户利益的重要工作，社区一直把此项工作作为重中之重，高度提倡“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指导方针。

1、生产安全：工作人员定期对辖区生产经营单位进行走访排查，发现问题及时上报，同时宣传安全生产、电力安全、消防安全等方面的知识，

提高安全防范的意识，全年开展安全生产宣传活动4次，发放宣传单1300余张。

2、食药品安全：认真贯彻落实上级有关部门关于食药品安全工作会议精神，结合社区实际，认真推行食药品安全工作。对辖区97家食药品经营户不定期开展巡查7次，发放宣传资料800余份；对辖区的餐饮一条龙酒席办理进行登记管理。

3、道路交通安全：对辖区所有道路（公路）路面（含人行道）进行了安全排查，对有安全隐患的地方进行上报，得到了有效的处理；组织人员每月不定期对辖区特有的铁路进行安全巡逻，全年巡逻50次；利用发放宣传资料1200余份、悬挂横幅15条等方式向辖区居民开展交通安全宣传。

4、居家安全：利用党员活动日、社区活动日、科普讲座等方式，向辖区居民宣传居家安全相关知识。如：防火、防盗、用电安全等。

总的来说，我社区15年度虽然做出了较好的工作成绩，但也存在一些问题。今后，我们将把不足之处加以改进，以为民服务为主旨，立足社区，把各项工作做得更好、更加完善，同时，争取在工作中创造更多更好的成绩，回报上级领导以及辖区居民的支持与信任！

六、社区2016年及十三五工作计划

2016年，花果社区将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的十八大精神，以花果社区全体党员、干部扎扎实实的作风、敢想敢干的冲劲、为民务实的情怀，推动花果社区各项工作迈向新的征程，期待一个发展更为强劲的“十三五”。

（一）从培训技术、引导就业着力，促进劳务就业增收。着眼农转非人员转移、培训就业，努力在技术培训、就业引导上出思路，利用凤凰湖辖区企业就近就业上想办法。一是结合“就近消化”、“输出带动”的办法，加强与凤凰湖园区用工企业的联系，支持和鼓励更多的劳动力到企业务工创收；二是结合本社区人员结构情况，积极联系上级职能部门争取惠民政策，加大对农转非人员的技术培训，引导他们自主创业增收或步入技术人员行业增加劳务收入。

（二）以基础设施建设为突破，优化社区人居环境。坚持优化环境，实施“美丽中山”发展思路，突出花果社区公共服务和居住功能建设，推进社区人居环境基础设施建设。一是在16年落实好同心苑一小区100平米的老年休闲场所，推动辖区老年文化建设；二是致力改善辖区人居环境，协调解决好辖区占道经营、违章搭建拆除、公共卫生厕所修缮、环境整治等问题；三是抓好花果社区菜市场规划建设的协调工作。

（三）以改善民生为出发点，统筹社会事业发展。坚持保障和改善民生作为居委会各项工作的根本出发点和落脚点，扎实推进各项社会事业协调发展，让发展成果惠及广大人民群众，全面构建和谐花果社区。扩大城乡新型合作医疗和社会基本养老保险覆盖面，力争参合率全面达到100%；深化“六五”普法工作，大力开展“零发案社区”、杜绝黄、赌、毒；深入开展计划生育文明社区建设，确保在人口出生率、自然增长率、符合政策生育率的基础上，做好为计生服务一站式服务工作；抓好校车、企业、人员聚焦场等重点领域安全生产，加强“防火墙”工程建设，坚决遏制各类重、特大事故的发生。

（四）巩固现有“党员三个一活动”成果，紧紧围绕社区“稳定、服务、发展”三大功能为主线服务两区建设。在15年“党员三个一活动”的基础上提炼精华，在巩固的基础上推进发展，2016年计划筹资10000元，在重大节假日，发挥社区文艺宣传队伍宣传正能量的作用，服务社区文化事业，促进社区健康发展，达到社区秩序稳定，让社区文化、政治、经济同步发展。

中山路街道花果社区

2015年11月15日

篇三：2016年-2020年XX市“十三五”社区服务体系建设规划

2016年－2020年XX市“十三五”社区服务体系建设规划 为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要， 强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定， 依据《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划(2016- 2020 年)的通知》、《XX 省人民政府办公厅关于印发XX 省“十三 五”社区服务体系建设规划的通知》和《XX 市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》及《XX 市民政事业发展“十三五” 规划》，结合XX 实际，制定本规划。

一、发展现状和面临形势

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设 施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以提供公共服 务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民 生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，由党委统一领导、 政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全市有17 个城市街道、112 个乡镇、251 个城市社区。 “十二五”期间，各县、区、园区认真贯彻落实国家发展改革委、民政部《“十二五”社区服务体系发展规划》、《XX 省人民政府关 于加强和改进社区服务工作的意见》(X 府发〔2011〕7 号)和《中 共XX 市委办公室、XX 市人民政府办公室关于印发XX 市建设和 谐社区“十二五”发展规划的通知》(X 委办发〔2011〕11 号)、 《中共XX 市委办公室、XX 市人民政府办公室关于印发XX 市农 村社区建设五年发展规划(2011-2015 年)的通知》(X 委办发 〔2011〕16 号)，社区服务体

系建设取得明显成效。

一是社区服 务设施建设取得初步进展。全市建有县、区社区服务中心7 个， 建有街道社区服务中心7 个，建有乡镇社区服务中心51 个。各 社区基本上设有警务室、卫生室、图书阅览室、文化活动室、劳 动保障站等，社区综合服务设施覆盖率达78.3%。

二是社区服务 内容不断拓展。劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社 会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，社区志愿者注册登 记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。家政服务、物业管理、 养老托幼、食品配送、修理服务、再生资源回收等便民利民服务 项目及超市、菜场、早餐等服务网点逐步进入社区，方便了居民 生活，提高了居民生活质量。

三是社区服务队伍不断壮大。依法 选举产生一批社区居民委员会成员，面向社会公开招聘专职社区 工作人员，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的 居民走上社区工作岗位。截至2015 年底，全市共有1389 名社区 工作者。有7.6 万名社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。

四是社区服务方式不断改 善。依托街道社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务; 利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足居民 多样化需求。通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴 等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理服务活 动，增强了社区服务活力

和社会组织的服务能力。

五是社区服务 制度环境初步形成。围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工 作以及社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设 施建设等内容出台了相关政策，各县、区、园区也相继出台了积极推进社区建设和社区服务的政策措施，社区服务的政策逐步完善，各级党委政府对社区建设和社区服务越来越重视，社区居民对社区的认同感和归属感越来越强。

实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩大就业、 促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社区社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，全市社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在的主要困难和问题是:社区服务体系建设投入不足，社区服务设施总量供给不足，全市仍有30 个社区未建社区服务站; 有8 个街道未建社区服务中心;有128 个社区服务站的面积低 于300 平方米;有9 个街道社区服务中心面积低于800 平方米; 全市每百户居民拥有社区服务设施面积仅14.5 平方米，与国家 规定“每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20 平方米” 的要求尚有不小差距;社区服务人才短缺，素质亟待提高，结构 亟待优化;社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善;社区公共服务、便民利民服务和 志愿互助服务有待进一步加强。

“十三五”时期，随着“两化”互动、“三化”联动、统筹 城乡进程逐步加

快，我市城乡基层社会正在发生深刻变化，社区 服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。各级党委、政府对社区 发展高度重视，为社区服务体系建设提供了有利条件。社会转型、 企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社会人”， 大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务 需求日趋个性化、多元化，社区的“兜底”功能作用日趋明显， 统筹城乡社区发展、加强服务体系建设已势在必行。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实 党的十八大精神，立足市情、统筹城乡、加快发展，逐步建立面 向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、 队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理 有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，以社区建设推动 社会建设。

(二)基本原则。

1.以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好城乡 社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以居民的服务 需求为导向，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真 正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

2.政府主导，多元协同。在党委统一领导下，发挥政府在 规划制定、政策

引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用， 确保社区服务的公益性和便民利民特点，增强社区服务可持续发 展能力。大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、机关、企事业单位和社区居民参与社 区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设 中的作用。

3.统筹城乡，整合资源。统筹城乡社区服务体系建设，充 分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设 有关的资金、项目和资源，最大限度地降低社会成本，防止资源 浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建设“三有一化” (有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局) 工作，与加强社会管理、维护社会和谐稳定结合起来，注重社区 服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机 制和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

4.因地制宜，分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，量力而行，逐步完善社区服务体系;既要把握社区服务体系建设的统一要求，又要立足当地的实际情况，突出重点，强化特色，分类指导，力戒形式主 义。

(三)发展目标。

从全市经济社会发展现实出发，按照加强和创新社会管理的 总体要求，进一步健全新型社区管理和服务体制，强化社区服务 体系和信息化建设，到2020 年初步建立起较为完善的社区服务 设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运