2012金融工作总结及明年思路
2012年工作总结及明年工作思路
区金融办
2012年，区金融办在区委、区政府的正确领导下，在省市金融办的关心指导下，在各有关部门、镇街和产业平台的支持帮助下，紧扣“发展实体经济，打造产业余杭”主线，紧紧围绕打造金融创新示范区的目标要求，认真抓好上市推进、切实拓展融资渠道，积极推进示范区建设、努力打造和谐有序金融环境，全力推动全区金融创新示范工作，取得较大成效。
一、今年以来主要工作
（一）加快推进金融创新示范区建设。
1.加强组织领导，健全工作机制。一是建立联动推进机制。充分发挥省金融创新示范区试点工作领导小组办公室职能，及时协调解决示范区规划建设、招商引资、人才引进等关键问题，全面推进示范区建设工作。区级层面多次召开专题会议研究示范区建设，区政府先后两次召开全区金融工作座谈会，研究部署金融创新工作；积极协调区级相关部门与未来科技城紧密配合，确保示范区建设工作扎实推进。二是完善组织机构。在2011年建立区金融服务中心的基础上，今年又在未来科技城（海创园）新一轮体制机制改革中，专门设立金融发展服务中心，负责金融服务业的培育和发展，重点做好金融项目的招引、服务、管理，全力推进金融创新示范区建设。三是加强分析谋划。结合未来科技城
三年行动计划的编制，对加快推进金融创新示范区建设、进一步推动资智结合互动和产城融合发展做了分析谋划。
2.细化规划设计，梳理目标思路。一是深化规划设计。在“省金融创新示范区建设项目策划方案”的基础上，结合示范区规划建设区块--未来科技城（海创园）35平方公里重点建设区域规划修编，以及管理体制机制的调整，开展《浙江杭州未来科技城金融创新示范区产业发展定位及空间布局研究服务建议书》编制工作，进一步优化细化相关方案。二是组建金融“智库”。 举办金融创新示范区推进工作专家座谈会，邀请省内金融领域知名专家为金融创新示范区建设出谋划策，为下一步发展提供决策参考。
3.健全完善政策，强化政策保障。根据“产业余杭50条”政策精神，对现有金融政策进行整合、修订和完善，配套出台了股权投资业、创业投资引导基金、企业上市、小额贷款公司、担保机构、小企业风险补偿、还贷周转应急资金等七个方面的扶持政策实施细则，并将区创业投资引导基金扩容至1亿元，进一步加大政策扶持力度。
4.集聚股权机构，突出资智融合。一是全力吸引股权机构落户。充分利用金融创新示范区及未来科技城的品牌、资源优势，制定吸引股权投资机构入驻的奖励政策，全力吸引股权投资机构落户，打造股权投资机构集聚区。目前园区已注册股权投资机构25家，注册资本33亿元，管理资本超过52亿元，累计吸引省
市引导基金阶段参股2亿元，我区投入引导基金阶段参股5000万。另外还有在谈项目11个。二是推进资智结合互动。将金融创新示范区与海外高层次人才创新创业基地建设有机结合、共同推进。通过海外人才的集聚来吸引股权投资机构，撬动社会资本。现128个海归项目中有40个获得股权投资机构投资，53个获得民企投资，融资总规模达到16亿元。其中，海邦基金、青巢基金为未来科技城推介和引进了大批海外高层次人才创业项目，浙江高层次人才创业投资服务中心也已落户。
5.培育金融产业，推动创新发展。一是加快打造未来科技城金融产业服务外包区。目前已经集聚同花顺证券产业基地、九诺科技等8家金融信息技术外包（ITO）企业，含金融业务流程外包（BPO）业务的大运盈通项目也在加快建设。二是积极引进金融牌照。支持和帮助杭州数米基金销售有限公司申领取得全国首批第三方基金销售机构牌照。三是大力推进金融项目建设。在省金融办的牵头下，注册成立浙江省小额信贷公共服务有限公司，将为浙江省150家以上的小额贷款公司提供金融公共后台服务。扎实推进国际金融港、“兴利金融大厦”等重大金融项目。四是着力引进金融业相关服务机构。杭州金瑞会计师事务所、金瑞税务师事务所、华知专利事务所等服务机构纷纷在我区落户，进一步拉长金融产业链，优化金融发展环境。
6.强化小贷试点，促进健康发展。加强对现有4家小贷公司监管力度，做好小额贷款公司试点培育，截至10月末，理想、
钱塘、华盈三家小贷公司今年累计发放贷款2086笔共计39.4亿元，小额贷款（100万元以下及纯农业贷款）1745笔共计14.5亿元，贷款余额14.4亿元，小额贷款余额9.8亿元。阿里巴巴小额贷款公司今年累计发放贷款212万笔共计14亿元，贷款余额148.5亿元。目前，全区小额贷款公司的发展态势、资产质量、风险管理等方面稳步提升，有效缓解“三农”和小企业贷款难，深化了对“三农”和小企业贷款难的金融服务。同时，根据小城市试点和金融创新示范区建设要求，向省市金融部门争取2家名额，现正在筹建中。加快小额贷款公司向中西部镇布点，延伸小额贷款服务，理想小贷已在余杭街道和瓶窑镇分别设立了办事处，钱塘小贷在余杭组团市民之家和塘栖镇设立办事处。
7.鼓励金融创新，拓展融资服务。一是探索保险业创新。充分挖掘保险市场潜力，不断开拓新型险种，构建多渠道、多形式、多层次的保险服务业。开展商业保险参与我区城乡居民基本医疗保险服务试点工作，提高二次补偿保障水平。目前，由中国人寿余杭支公司参与的城乡居民基本医疗保险服务试点工作已正式实施。探索研究在重点行业、重点部门开展火灾公共责任保险试点。二是开展小额贷款保证保险试点。我区被正式列入第一批扩大小额贷款保证保险试点县（市、区）后，迅速启动前期准备工作，召集相关部门和试点银行、保险等金融机构进行座谈，听取试点工作建议和意见。通过学习考察宁波、舟山等地考察小额贷款保证保险试点工作，研究制定实施方案，为进一步改善中小企
业和“三农”金融服务奠定基础。三是首推“美丽洲中小企业集合贷”。推出省内首个“政银保”支持中小企业创新业务“美丽洲中小企业集合贷”，首期资金规模为5亿元人民币。通过政府、银行和担保机构三方相互支持配合，降低企业财务成本、缓解中小、小微企业融资难、融资贵、融资繁问题。
8.搭建合作平台，加强交流互动。一是举办2012 金桥·民生银行财富论坛。会同有关部门联合承办“2012金桥·民生银行财富论坛”。以“创新金融与实体经济” 为主题，就如何加强民间财富管理、民间资本如何服务实体经济作深入交流，为余杭金融业和实体经济的健康发展出谋划策。二是举办第四届中国期货资产管理大会。牵头承办第四届中国期货资产管理大会，以“深化资产管理改革，塑造金融强国形象”为主题，面向期货投资者、相关企业、期货公司及市场参与各方，打造中国期货界高端的沟通交流平台。三是开展“金融支持实体经济服务年”活动。会同人行余杭支行开展“金融支持实体经济服务年”活动，通过银企洽谈会、下基层送服务等形式，组织各银行机构深入企业开展帮扶，积极支持重点项目建设和重点产业发展，全力做好中小企业、小微企业金融服务。
（二）拓宽直接融资渠道。
1．大力推动企业上市。一是企业上市梯度推进。按照“培训一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的工作要求，加强上市培育企业资源储备库建设力度，分梯队打造企业上市军团。通
过开展上市资源调查、深入企业实地调研和召开座谈会等多种形式，对具有良好发展前景和增长潜力的优势企业，进行跟踪调查，上门宣传、辅导、培训，有计划、有重点地培育扶持。截止目前，金舟科技、华光焊料、华正新材3家企业向中国证监会报送IPO材料，全区有上市意愿的企业已达40多家，被列入区上市培育对象的企业32家，今年新增区上市培育企业7家，入选第一梯队上市培育企业6家，纳入杭州市上市培育企业8家，同时有4家企业正在准备申报区上市培育企业。二是政策效应逐步显现。对原有的企业上市扶持政策进行进一步优化、完善，由原先重奖上市企业调整为加大企业上市前期工作的补助力度，由上市成功后的“锦上添花”转变为推进上市的“雪中送炭”，强化政策的可操作性和有效性，极大提高了企业上市积极性，截止目前已兑现各项补助、奖励资金总计约5500万元。三是协调服务不断优化。积极协调区级各有关部门，通过上门服务、“绿色通道”、专题协调、一事一议等多种方式，切实解决企业上市进程的困难、问题。通过区金融工作领导小组联席会议、专题例会、上门协调等形式，开展“一对一”服务，深入了解企业发展、上市准备存在问题，做到全过程跟踪，全方位协调，全身心服务。
2.加大债券融资力度。向上积极沟通，努力争取，完成对余杭交通集团有限公司、余杭创新投资有限公司、余杭城市建设集团有限公司和余杭经济开发建设有限公司等4家国有公司申请发行企业债券的指导、初审、报批工作，额度达69亿元。截止
目前，余杭创新投资有限公司申请已被国家发改委正式受理，正在审核中；余杭城市建设集团有限公司和余杭经济开发建设有限公司发行企业债券申请已被省发改委受理；城建集团12亿元企业债已正式发行，有力缓解重大平台融资压力。
二、明年工作思路
（一）总体思路
2013年，区金融办将以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步抢抓机遇、凝聚合力、创新举措、狠抓落实，着力在示范区建设强推进、企业上市力度再加大、小贷公司监管更规范、金融服务创新再强化、金融环境更优化、队伍综合素质再提升六个方面发挥好职能作用，全力打造股权投资基地，为产业余杭提供坚实的金融保障。
（二）具体举措
1.加快推进金融创新示范区建设。一是着重发展科技金融。根据余杭组团（未来科技城）体制机制改革调整情况，协调好未来科技城、海创园和金融创新示范区规划建设关系，推动示范区建设与未来科技城发展紧密结合。以科创产业为支撑，重点发展科技金融，通过省、市、区三级联动，科技支撑、金融服务、人才引进相互协同，规划指导、市场主导、政策引导相互结合，围绕产品、机构、市场、网络四大金融发展要素做文章，注重金融产品的研发和推广，积极引入财富管理、股权投资、评估事务所
等机构，打造股权投资基地，形成金融产业链，培育科技资产金融化市场，发挥示范区的平台集聚作用，形成规模效应。二是加强项目招商。深化完善规划建设方案，制定示范区建设推进具体实施计划，按照聚散结合、分步推进的原则，调整区块定位。强化项目前期工作，积极争取资源、要素，重点突破土地、政策两大难题，全力保障项目落地。加快推进省小额信贷公共服务平台和兴利金融大厦等重大金融项目建设，进一步增强示范区影响力，更好带动后续招商。三是细化扶持政策。进一步细化完善金融扶持政策，对国内外行业龙头标杆、有重大影响的创新型金融机构引进，实行“一企一策”原则，给予项目用地、购（租）房补贴、建设规费等方面优惠。有效组织多种形式的宣传推介，进一步扩大省金融创新示范区的影响力。
2.大力推动企业上市工作。一是强化梯队推进，充实上市军团。建立梯队式的推进模式和多层次的上市后备企业资料库，大力培育后备资源，重点加强对区内优质企业的走访，建立与主管部门、重点镇、街道的联系制度。二是完善服务机制，化解上市难题。强化上市培育联席会议职责，继续加大各部门、镇街、开发区联合推进上市的力度，进一步深化服务，形成跟踪服务机制，及时发现和协调化解上市过程中的问题。三是加强宣传培训，营造良好氛围。加强与上市中介机构的联系、沟通，充分利用专业机构的优势和资源，积极开展专项上市培训工作，建立企业上市培训工作机制；加大政策宣传力度，及时传递政策信息，通报上
市培育工作进展情况，交流培育工作热点难点问题，提高全社会对企业上市工作的重视程度，营造“企业积极争取上市，政府合力推进上市”的良好氛围。四是实施动态管理，确保培育质量。建立上市培育企业动态管理机制，实现企业优胜劣汰，确保上市培育企业质量。
3.促进小额贷款公司加快发展。一是加强规范管理。充分发挥小贷公司联席会议制度，深化运行情况监测，指导小贷公司规范运作；加强小贷公司日常监管，制定相关日常监管实施办法，切实防范风险。二是加强统筹规划。积极向省市争取新设指标，鼓励现有小贷公司在空白镇街设立办事机构，引导小贷公司办事处合理布局。三是鼓励开展创新。协调推动银行机构与小贷公司合作开展资金融通和资产转让业务，为小额贷款公司创造良好的融资环境。
4.鼓励金融创新再接再厉。支持银行、保险、担保产品和服务创新，积极探索探索银行业、担保业、保险业、租赁业等中间业务的合作途径，积极发展交叉性业务品种。会同人行余杭支行开展金融支持实体经济活动；举办第五届中国期货资产管理大会；组织召开相关政、金、企座谈会、对接会；完成对银行业金融机构2012年度考核工作；充分发挥区保险行业自律协调小组的作用，进一步优化保险环境，推进保险创新，促进我区保险业健康有序发展。
5.营造和谐有序金融生态环境。一是建立风险防范机制。构
建政府、人民银行、监管部门、金融机构间的金融稳定信息沟通与协商平台，形成金融监管合力；建立健全地方金融机构重大事项报告制度、风险处置制度，完善金融风险应急处理预案，有效防范和化解金融风险。二是强化中心镇金融业发展。积极推进塘栖、瓶窑两个中心镇的金融业发展；配合相关部门完成农村合作银行股份制改革，积极培育村镇银行发展。三是探索规范民间融资管理工作。研究制定规范民间融资监管方案，鼓励发展民间融资信息服务机构，建立新型民间融资监管体系。
6.全面提升队伍综合素质。针对金融工作要求高，专业性、政策性强的特点，进一步强化金融办队伍建设，提高综合素质。一是加强政治理论学习。深入学习领会党的十八大精神，以十八大精神武装头脑、指导全区金融工作。二是加强业务培训。进一步强化金融理论知识和法律法规的培训学习，提升金融办干部队伍专业水平和业务素质，适应新形势、迎接新挑战，更好发挥桥梁纽带、支撑服务、参谋助手作用，打造一支懂金融、通金融、善管理、会协调的金融工作人才队伍。