工商行政管理局机构改革

篇一：工商行政管理局三定方案

永年县工商行政管理局文件

永年工商（2008）Χ号

永年县工商行政管理局 关于重新核定主要职责、内设机构和人员编制的

报告

根据《河北省市、县工商行政管理局（分局）机关机构改革方案》（冀机编办[2002]163号）、《河北省市、县（市、区）工商行政管理局（分局）职能配置、内设机构和人员编制的规定》（冀工商[2003]29号）、《河北省工商行政管理局关于印发永年县工商行政管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（冀工商

[2003]133 号）、《关于在省、市、县（市、区）工商行政管理局设立经济检查机构的通知》（冀工商字[2007]40号）、《关于转发省编办〈关于省工商行政管理局编制有关问题的通知〉的通知》（冀工商字[2007]228号）、《河北省工商行政管理局关于邯郸市工商行政管理局第一批基层机构调整的通知》（冀工商[2007]105号）、《关于调整经济检查大队机构规格的通知》（冀工商[2007]106号）、《关于调整县（市、区）工商行政管理局部分内设机构及工作职能的

通知》（冀工商字[2008]96号）、《关于为系统基层分局核定股级干部职数的通知》（冀工商字[2008]97号）和《关于全省工商行政管理系统第二批工商所达标验收情况的通报》（冀工商字[2008]99号）精神，结合实际，现将永年县工商行政管理局重新核定的主要职责、内设机构和人员编制报告如下：

一、主要职责

（一）贯彻执行国家工商行政管理的方针、政策和有关法律、法规、规章；落实市工商行政管理局的工作计划和部署；结合本县实际情况，研究制定具体实施办法。

（二）负责全县各类企业和从事经营活动的单位、个人的注册，核定（核转）注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。

（三）依法监督管理市场交易和竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等违法行为，监督管理流通领域商品质量，查处假冒伪劣等违法行为，查处侵犯消费者权益案件，保护经营者、消费者合法权益。

（四）负责对各类市场经营秩序实施规范管理和监督，协助当地政府培育发展市场体系。

（五）依法监管经纪人、经纪机构。

（六）负责合同行政监管，管理企业动产抵押物登记，监管拍卖业及拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

（七）依法对广告进行监督管理，查处违法行为。

（八）负责商标监督管理工作，保护商标专用权，推荐中国驰名商标、省著名商标和市知名商标；查处商标侵权行为，加强

驰名、著名商标和知名商标的保护。

（九）依法监管个体工商户和私营企业的经营行为。

（十）负责本县工商行政管理机关及派出机构和直属单位的机构编制、人事、财务装备、审计、纪检监察、党群工作及队伍建设、基层建设和教育培训工作。

（十一）负责法制建设工作。

（十二）指导有关社团工作。

（十三）承办上级工商行政管理局和地方党委、政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，永年县工商行政管理局设8个职能科（室）（股级）。

（一）办公室

负责协助局领导处理日常工作、协调机关工作；负责机构编制管理、干部考察、任免、人员调配、考核、奖惩、表彰、评聘、工资和人力资源管理等工作；负责基层分局全面建设、岗位技能培训和队伍建设工作；负责党组织建设、思想政治教育、工青妇、精神文明建设工作；负责会议组织、内外联络和宣传教育工作；负责监督检查、信息采集、调查研究工作；负责文书、档案、保密、机要、信访和机关安全工作；负责离退休人员管理服务和机关后勤工作。

（二）监察室

负责本单位领导干部廉洁自律、违纪案件查处、纠正行业不正之风；受理群众对工商干部违纪情况的信访举报以及干部违纪

处分的申诉、复议工作；负责执法监察、政务公开工作。

（三）财务装备科

负责本单位财务装备、票据和国有资产管理工作；负责经费预决算和计划编制、执行工作；负责内部审计工作。

（四）法制科

负责工商行政执法监督检查；负责行政处罚案件的核审、听证工作；承办有关行政应诉和行政赔偿；负责法制宣传普及工作。

（五）注册管理科

负责辖区内所属企业、从事经营活动单位的注册；根据授权负责辖区内自然人控股的有限公司的注册。核定（核转）注册单位名称，核定、批准、颁发管辖范围内的企业和其他经营单位的证照，实行监督管理。负责对个体户和私营企业的登记注册与监督管理工作；指导工商分局对辖区经营单位和个人的注册行为进行监管。

（六）经济检查科

负责监督检查市场交易和竞争行为。查处垄断和不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为；负责对商标和广告的监督管理，查处商标侵权和虚假广告等违法行为。

（七）消费者权益保护科

依据国家法律、法规和上级政策规定，研究拟定本级保护消费者权益的措施、办法；组织受理消费者申诉举报，组织查处侵犯消费者合法权益的行为；组织监管流通领域、网络市场的商品质量和食品安全，开展商品质量监测；组织查处经营假冒伪劣商品等违法行为；组织开展“315国际消费者权益日”活动；组织实

施12315行政执法体系建设工作；指导基层分局和消费者协会的相关业务工作。

（八）市场规范管理科（合同监督管理科）

负责规范管理各类市场的经营秩序，查处市场内的违法违章行为；开展市场巡查、市场创建活动；开展市场专项治理；监督管理经纪人、经纪机构的经纪活动，查处经纪违法案件；负责合同行政监管，查处合同欺诈等违法行为，开展合同争议行政调解；组织管理企业动产抵押物登记，监管拍卖行为；组织“守合同、重信用”企业活动。指导工商分局市场监管工作。

三、人员编制和领导职数

永年县工商行政管理局机关行政编制29名，其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，股级领导职数14名。

机关工勤人编制2名。

四、派出机构

（一）永年县工商行政管理局?承斯ど谭志郑ǜ笨萍叮??嘀?5名，领导职数1副科2正股2副股。

（二）永年县工商行政管理局临?彻毓ど谭志郑ǜ笨萍叮??嘀?5人，职数1副科2正股2副股。

（三）永年县工商行政管理局铁西工商分局（副科级），编制15人，职数1副科2正股2副股。

（四）永年县工商行政管理局刘营工商分局（副科级），编制20人，职数1副科，3正股，3副股。

（五）永年县工商行政管理局大北汪工商分局（副科级），编制15人，职数1副科，2正股，2副股。

篇二：机构改革方案最新讨论稿

大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)

一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】

秘书局 研究室 督查室

新闻办公室（国务院新闻办公室） 法制办公室（国务院法制办公室） 信访办公室（国务院信访办公室） 应急管理办公室 电子政务办公室

二、国务院组成部门

01、国防部

02、外交部【合并国务院侨务办公室】

03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】

04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】

05、财政部 06、公安部 07、司法部

08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】

10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】 11、农业部【合并国家粮食局】

12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】 13、商务部【合并国家烟草专卖局】 14、住房和城乡建设部

15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】

16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】 17、教育部

18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】 19、卫生部

20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】 21、监察部 22、审计署

三、国务院直属机构

01、海关总署

02、国家统计总局 03、国家税务总局

04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】

05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】

06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】 07、国家知识产权局 08、国务院参事室

09、国务院机关事务管理局

10、国务院体制改革委员会办公室

四、国务院直属特设机构

01、国务院国有资产监督管理委员会 02、国务院公共事业监督管理委员会

03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】

五、国务院直属事业单位

01、国家档案馆 02、新华通讯社 03、中国科学院 04、中国工程院

05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】 06、国家行政学院

中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。两院的研究实体，按地区或专业合并组建为独立的科学院、研究院；或并入高等院校、中央企业。

武装警察部队编制体制

武装警察总部【中央军委、中央政府双重领导】（大军区级）

司令部、政治部、后勤部、装备部

司令部内设消防指挥部（正军级）（安监总局双重管理） 司令部内设森林指挥部（正军级）（环监总局双重管理） 司令部内设交通、水电、黄金指挥部（正军级） 直属武警机动总队（正师级） 直属武警警种总队（正师级）

省市武警总队【武警总部、省市政府双重领导】（副军级）

司令部、政治部、后勤部

司令部内设消防处、森林处（副师级）（双重管理） 直属支队、飞行支队（正团级）

地市武警支队【武警总队、地市政府双重领导】（副师级）

司令部、政治部、后勤部

司令部内设消防处、森林处（副团级）（双重管理） 直属大队（正营级）

县市武警大队【武警支队、县市政府双重领导】（副团级）

司令部、政治处、后勤处

司令部内设消防科、森林科（副营级）（双重管理） 直属中队（正连级）

警卫、边防警察、海事警察部队列武警序列，分别由公安部警卫局、边防局、海事局管理。

二、国务院组成部门

01、国防部

02、外交部【合并国务院侨务办公室】

03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】

04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】 05、财政部 06、公安部 07、司法部

08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】

10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】 11、农业部【合并国家粮食局】

12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】 13、商务部【合并国家烟草专卖局】 14、住房和城乡建设部

15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】

16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】 17、教育部

18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】 19、卫生部

20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】 21、监察部 22、审计署

01、国防部

办公厅 兵役局 外事局 新闻事务局 维和事务局 军备控制事务局

02、外交部【合并国务院侨务办公室】

办公厅 条约法律司 新闻司 礼宾司 亚洲司 非洲司

欧洲司 西亚北非司 东欧中亚司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 国际司

边界与海洋事务司 港澳台事务司 援外司

领事司（领事保护中心） 涉外安全事务司 国外工作管理司

侨务办公室（国务院侨务办公室）

03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】

办公厅 政策法规司 民族权利司 文化教育司 经济发展司 社会事务司

港澳事务办公室（国务院港澳事务办公室） 台湾事务办公室（国务院台湾事务办公室） 国家宗教事务局

04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】

办公厅 政策法规司 区划地名司

基层政权和社区建设司 社会事务司 优待抚恤司 减灾救灾司

公益和慈善事业促进司

社会保障局【合并社会救助司、社会福利职能】 民间组织管理局

05、财政部

办公厅 政策法规司 税政司 关税司 预算司 国库司

国防司 金融司 社会保障司 行政司法司 教科文卫司 经济建设司 农业司 工业司 会计司 财政监察局

驻地方财政监察特派员办事处

06、公安部

办公厅 人事教育局 国际合作局 法制宣传局 警务督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪侦查局 经济犯罪侦查局 信息安全保卫局 警卫局

边防局/中国边防局（职业+现役）【合并出入境管理局】 海事局/中国海事局（职业+现役） 禁毒局 反恐事务局

（港航公安局） （铁路公安局） （民航公安局）

07、司法部

办公厅 政策法规司 司法协助司 法制宣传司 基层工作指导司 律师公证工作指导司 法律援助工作司 国家司法考试司 司法鉴定管理司 社区矫正管理司

监狱和强制场所管理局【合并监狱管理局、劳动教养管理局、公安部监所管理局】

08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 国民经济综合司 科学技术规划司 经济贸易司 财政金融司 固定资产投资司 社会发展司 就业和收入分配司 地区经济司 农村经济司 产业协调司 基础产业司 高新技术产业司 利用外资和对外投资司 资源节约和环境保护司 经济运行局 国家物资储备局

国家能源局办公室

政策法规和规划司 科技和国际合作司 煤炭和煤层气工业司 石油和天然气工业司 电力工业司

新能源和可再生能源司 能源储备管理司

10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 土地管理司 地籍管理司 地质环境司 矿产资源管理司 煤矿资源管理司 油气资源管理司

矿产资源储量司 水资源管理司 水利开发管理司 森林资源管理司 造林绿化管理司 水土保持和环境治理司 国家海洋局

自然生态保护局（渔政局） 国家核安全局

中国地质调查局【合并中国地震局】 中国海洋调查局【合并海洋预报减灾司】

长江流域管理局 黄淮流域管理局 松辽流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局

北海海洋局【合并农业部黄渤海区渔政局】 东海海洋局【合并农业部东海区渔政局】 南海海洋局【合并农业部南海区渔政局】

11、农业部【合并国家粮食局】

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 市场和经济信息司 种植业和林果业司 畜牧业和养殖业司 水产养殖和渔业司 休闲农业发展司 农村水利司 农田基本建设司

农业机械管理局【合并渔船渔港管理局的渔船管理】 农产品质量监督局

动植物病害防治局（动植物检疫局） 粮食流通管理司 粮食储备管理司

12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 产业协调司 科学技术司 工业运行局 原材料工业司 消费品工业司 装备工业司 电子工业司 食品工业司 烟草工业司

信息化规划和推进司 通信保障局 电信管理局 无线电管理局

软件和高新技术产业司 资源节约和综合利用司

国防科技工业局【挂国家航天局、国家原子能机构牌子】13、商务部【合并国家烟草专卖局】

办公厅 条约法律司 发展规划司 市场建设司 市场秩序司 流通发展司 市场运行司 国内贸易司

特种行业和专卖管理局 对外贸易司 机电和科技产业司 服务贸易司 外国投资管理司

对外投资和对外援助管理司 世界贸易组织司 进出口公平交易局 国际经济技术合作局 反垄断和产业损害调查局

14、住房和城乡建设部

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 城市建设司 村镇建设司 住房保障司 房地产业管理司 安全管理司 质量管理司 房地产管理局 建筑业管理局

办公室

建筑市场管理司 科技和建筑节能司 标准定额司 质量监督司 安全监督司

15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 物流业发展司 邮政和快递管理司 运输安全管理局 工程质量管理局 公路局

道路运输管理局 港航局 港航公安局 铁路局

铁路运输管理局 铁路公安局 民用航空局 办公室 机场司 运输司 飞行标准司 航空器管理司 人事办公室 科技办公室 安全办公室 空中交通管理局 民航公安局

中国邮政局

中国船舶检验局（中国船级社）

中国车辆检验局【合并公安部交通管理局的车辆检验职能】

16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 职业能力建设司 就业促进司 人力资源市场司 外国专家局（国务院外国专家局） 国家公务员局【合并事业单位人事管理司】 专业技术人员管理司 军官转业安置司 农民工工作司 劳动关系司 工资福利司 劳动保护司 调解仲裁管理司 劳动监察局

17、教育部

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 基础教育司 职业和成人教育司 特殊教育司 高等教育司 民族教育司 师范教育司

体育卫生与艺术教育司 思想政治工作司 社会科学司 高校学生司

学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室） 语言文字应用管理司 语言文字信息管理司 教育督导司

18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:工商行政管理局机构改革)版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】

办公厅

法规和国际合作司 发展规划司 产业发展司 文化艺术司

全民健身和群众体育司 竞技体育司 电影和电视剧司 音像和图书报刊司 文物和文化遗产司 非物质文化遗产司 国家旅游局 办公室

法规和国际合作司

篇三：工商行政管理

论三局合并之机构改革

摘 要：在国家深化机构改革的大背景下，为了赶上社会经济发展与经济体制改革的步伐，工商行政管理局、食品药品监督局和质量技术监督局合并建立为市场监督管理局。从此这三局打破了互相封闭的状态，开始相互交流、相互学习。这一大举措是可以说是机构改革的一个新的发展，也是从中国国情出发对改革所跨出的一大步。三局合并之后，它带来的影响力和生命力是极大的，但因为刚刚起步，在很多方面都需要进行调整，对市场的影响想必是最大的。从长远的利益来看，分析它带来的利弊，我觉得更多的是一个进步性的举措，这对未来其他机构的改革和发展都有借鉴作用。

关键词：三局合并；内容和原因；影响力

一．三局合并的内容

机构改革刚刚开始，合并后的市场监督管理局管辖范围扩大很多，所以三局合并的内容也涉及了很多方面。由于这一次机构改革并无先例，所以合并后的市场监管局的一切调整都需要从自身出发，联系实际，在行进中摸索机构改革的最佳方案。因此，他把平稳过渡、照常运行、理顺关系、融合职能、局部调整、逐步到位作为三局合并初期的基本方针。作为这条改革道路的先行者，急功近利是万万不可行的，改革的内容和方针都是要从实际出发的。所以，这次机制改革的主要内容有以下几点。

首先，实现合并的第一步就是要工作人员要统一制服，以保持门面的统一，精简部门和人员，将三局的平时业务都集中起来，放在同一区域，面向基层，以方便人民群众办事。

其次，实现原各局相关的职能对接。让工作人员尽快适应回归后的环境，为以后进一步的合并做好基础，对工作人员进行知识范围更广的培训，让他们尽量熟悉新业务和新的知识。原各局人员也需要相互学习之间的业务，因为以后他们面对的业务和职能就是三局合并起来的了，范围更广。

最后，创新市场的监管体制，进一步释放政府权力，加强市场的自主性，深化行政审批制度改革，最大限度地减少政府对微观事务的管理，使市场掌握主动

权，让市场机制能够有效调节的经济活动，对保留的行政审批事项也要规范管理，提高工作效率，为建设服务型政府而努力。

二、三局合并的原因

三局合并非是一时的决策，政府很久之前就有了机制改革的想法，但一直没有合适的机会实施，一直处于酝酿阶段。就这次机构改革的原因来看。我认为主要有以下三点原因促成了这一举措。

第一点,国家目前正在进行深化机构改革的计划，为了顺应国家的经济体制改革，三局合并也是不可避免的潮流，它作为一个先例，也为以后的机制改革奠定了基础。在当今社会，经济发展如此之迅速，时代在转变，各个机制也要不断创新，所以国家各个机构都需要为此做出调整，赶上时代发展的潮流。这样做也是为了健全政府职能，提高政府服务水平，真正为人民办实事，从人民群众角度出发，坚持从群众中来到群众中去的原则，把为人民谋福利作为机构改革的基础。

第二点，合并之前，三局分别管理的是产品销售的三个环节，其中，工商局主要负责产品生产之前的市场监管，而技监局则负责流通时的质量技术上的监督，药监局主要负责产品出售时的食品药品监督。所以对市场的监察通常都需要分三个程序来进行，不仅让政府工作繁琐又不便于人民。一种产品的流通需要三个部门来进行检测，不仅不能全面地为群众服务，也会造成人员流失和浪费，工作效率低下。而且每个局都有自己的职能优势所在，如果不协调就不能切实地为人民服务。就比如拿质监局和药监局的职能来比较吧，质监局具有比较强的检验和检测技术的支撑能力；而食药监管这一块则以综合协调的职能为优势，但工作人员较少、专业性强、工作压力大。从这里看出两局在某些职能上各有优缺点，所以要经常需要牵头协调其他部门的力量和技术，相互调节，这样他们的工作就会比较繁琐。而三局合并就等于精简机构和人员，让市场工作更加方便，在工作效率和政府的服务水平上也会大大有所提高。

第三点，也是我认为最重要的一点。在三局合并之前，工商局、药监局和质监局三局都有自己所负责的工作区域，他们的业务指导和市场监督范围都有自己的独特性，所以难免会造成盲区，在这些问题上政府就无法帮助人民解决，就达不到为人民办实事的效果。而且由于三局有些职能相互交叉，如果涉及了这一交

叉职能的问题，三局都有责任处理，但可能会造成互相推诿的现象。就比如说“三亚宰客事件”，虽然对于这件事三局都有责任处理，但是这个问题却一直没有得到解决，是三局职责相互推诿的结果。这样不仅无法为人民办事，还会造成政府职能弱化，人民对政府的信任度降低。所以我觉得三局合并就是为了能够顺应潮流，使三局职能互补，避免盲区的出现，为人民办实事。从市场的角度上来看，它所调整的一些方案，给了市场更大的自主性，从实际出发来释放市场活力，这是为营造更加公平的市场环境而努力，更是为了转化为服务型政府的进步。

三．三局合并的影响

毕竟这次改革是前所未有的，所以我觉得这次机构改革所产生的影响力和生命力还是最值得探讨的。虽然三局合并还在改革的起步阶段，肯定会有很多弊端和矛盾，但是从长远的利益来看，如果正确做好调整，它的生命力还是很强大的，所以我觉得这还是一个正确的决策。下面，我们就它产生的利弊来分析它的影响力和生命力。

从积极作用来分析：

1.三局合并是从人民的角度出发为人民谋福利这一点是毋庸置疑的。因为，这次机构改革主要目的就是为了提高政府的服务水平和管理水平，有效转化政府职能，使之完全成为服务型政府。合并后市场监管局扩大了原来三局的市场业务管理范围，大大提高了工作效率，也便于政府全面高效地处理群众的问题。

2.在精简机构这一方面，不仅为人民群众办事谋福利，减少了产品检测的流程，为企业减负，也降低了政府的管理成本。

3.避免了管理缺位、出现职责相互推诿的现象，使原三局职能间的外部协调转为内部协调，有利于实现部门之间实现人财物的资源共享，在某一程度上减轻了工作量。

4.在就业方面，机构刚刚合并，管理范围扩大，业务增多，现有的工作人员无法承受如此大的工作量，就会有更多的空缺岗位留给刚毕业的大学生，可以提供更多的就业机会。所以机构改革也有助于缓解形式严峻的就业现象。

从消极方面分析：

1．市场监管局刚刚成立，很多政策和制度都还没有完善，体制也不稳定，

内部还需要很长一段时间来进行调整。而且也没有先例可循，所以不可能面面俱到，也会出现一些错误的方针政策。

2.三局合并后，市场监管局需要处理的问题就是整个市场了，范围过大，组织内部还没有细化，所以对于有些方面的问题就没有原三局处理的细致。就比如说食品安全，目前我国最关注的问题应该是食品安全问题，合并之前质监局是专门处理这类问题的，在合并后，市场监管的职能范围扩大，更无暇顾及，食品质量安全可能又会被边缘化。目前，新的市场监管体制还未完善，新成立的市场监管局规模又大，日后肯定会出现管理区域不平衡，管理不到位等现象。

3.对于新编制的工作人员来说，他们还需要一段时间来适应回归后的工作环境。因为三局合并后，他们的服务对象更广，业务更多，工作量更大，会给他们造成很大的压力。以前他们只需要掌握自己职能范围内的知识和业务，机构改革后，业务重组，他们就需要学习更多职能方面的业务，参加更多知识范围内的培训。

四．总结

就以上的分析来看，虽然有积极的一面。但这一机制改革才刚刚起步，还是有很多弊端会慢慢出现。虽然是适应改革时期的步伐，但总的来看，这条机制改革的道路还是任重而道远的，还是需要各个方面的共同努力。政府最主要的还是要把切实维护人民群众的利益作为指定一切方针政策的标准，从实际出发，切实解决好目前三局合并后出现的问题。把这条改革之路推广到全国，使之成为一个体系，在这条改革路上肯定会有挫折，政府和人民的共同努力才能铸就最大的成功。

参考文献

［1］柯迪伟，食品安全监管中的工商行政管理初探，现代营销，2013。 ［2］仇飞，三局合并-浦东创设市场监管局，法制周末，2014-01-21。