安全生产应急预案

根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）和连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程实际特点，现将《连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程安全生产事故应急预案》颁布、实施。

颁布日期：

2011年3月1日

目 录

一、批准页………………………………………………………………2

二、预案内容……………………………………………………………6

（一）综合应急预案……………………………………………………6 1 总则…………………………………………………………………6

1.1编制目的……………………………………………………..…6

1.2编制依据………………………………………………………..6

1.3适用范围…………………………………………………..……6

1.4应急预案体系…………………………………………………..6

1.5应急工作原则……………………………………………..……6

2 危险性分析…………………………………………………..……..6

3 组织机构及职责…………………………………………………....7

3.1应急组织体系……………………………………………..……7

3.2指挥机构及职责…………………………………………..……8 4 预防与预警…………………………………………………..……10

4.1危险源监控………………………………………………..…..10

4.2预警行动………………………………………………………10

4.3信息报告与处置…………………………………………..…..11 5 应急响应…………………………………………………..………12

5.1响应分级…………………………………………………..…..12

5.2响应程序………………………………………………..…..…12

5.3应急结束…………………………………………………..…..12 6 信息发布…………………………………………………..………12 7 后期处置…………………………………………………..………13 8 保障措施…………………………………………………..………13

8.1通信与信息保障………………………………………..…..…13

8.2应急队伍保障………………………………………..……..…13

8.3应急物资装备保障………………………………………….…13

8.4经费保障………………………………………..…………...…13

8.5其它保障………………………………………..…..……….…14 9 培训与演练………………………………………..…..………..…14

9.1培训………………………………………..…..…………….…14

9.2演练………………………………………..…..…………….…14 10 奖惩………………………………………..…..…………………15 11 附则………………………………………..…..…………………15

11.1术语和定义………………………………………..…..……..15 11.2应急预案备案………………………………………..…….…16 11.3维护和更新………………………………………..……….…16 11.4制定与解释………………………………………..…………16 11.5应急预案实施………………………………………..…….…16

（二）专项应急预案………………………………………..……….…16

A、坍塌事故应急预案………………………………………..……17

B、高处坠落事故应急预案…………………………..……………26

C、物体打击事故应急预案…………………………..……………29

D、触电伤害事故应急预案…………………………..……………32 E道路交通事故应急预案…………………………..………….…38 F火灾和爆炸事故应急预案…………………………..……….…38 G中毒事故应急预案…………………………..……………….…45

（三）现场处置方案…………………………..………………………50

1 事故特征…………………………..……………….…………...51

2 应急组织与职责…………………………..……………………51 3 应急处置…………………………..……………………………51 4 注意事项…………………………..……………………………51

（一）综合应急预案

1 总则

1.1编制目的

认真贯彻国家、省颁布的安全法规、规程；认真落实2011年“平安工地”达标推广年工作计划；强化安全管理，做到安全管理标准化、制度化、规范化。保证项目在工程建设期间不出现安全责任事故。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规和要求，结合本项目的特点，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本项目范围内的安全生产事故应急救援工作。

1.4应急预案体系

本项目应急预案体系由第二总监办、各施工单位项目经理部二级统一按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（AQ/T9002—2006）和《连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程安全生产事故应急预案》的要求和格式以及各自的实际情况分级编制，实现上下接口对应顺畅。

1.5应急工作原则

在第二总监办主要负责人的领导下，连霍高速公路洛阳至三门峡（豫陕界）段改扩建工程安全生产事故应急工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织，密切协同，快速反应，保障有力的原则。

2 危险性分析

根据公路工程施工企业的实际特点，按照危险源辨识和重大危险源评价的方法，进行安全生产风险分析得出：坍塌事故、高处坠落、物体打击伤害、触电伤害、道路交通事故、火灾和爆炸事故、中毒事故是主要风险。

3 组织机构及职责 3.1应急组织体系 见“图1”。

图1

3.2指挥机构及职责

第二总监办安全生产应急救援领导小组 组 长：李光宇

副组长：刘海峰 李朝阳 张 乐

组 员：张德印 李旷兵 郝新涛 轩 杰 张争强

姜洪波 翟中伟 黄和平 赫建强 赵英姿

领导小组下设办公室，李朝阳任办公室主任。 第二总监办安全生产应急救援领导小组职责：

1）向上级建设行政主管部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；

2）发布应急救援命令、信号；

3）及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥负责人； 4）掌握汇总有关情报信息，及时做出处理决断；

5）负责对重大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作。

6）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。 第二总监办事故抢险组职责

1）负责事故现场的抢险救援工作，及时控制危险源。 2）制定并实施防止事故进一步扩大的安全防范措施。 3）配合专业救援队伍工作，努力使人民群众的生命安全、财产损失降至最低限度。

4）及时上报事故情况和伤员的救援情况。

伤员救护组职责

1）负责在事故现场安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治。

2）负责事故现场伤员的搜救和紧急处理。 3）护送、运送伤员至医院进一步治疗。 善后处理组职责：

1）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，对死亡人员进行身份确认和处理，收集保管死亡人员遗物，通知死亡人员家属，协助家属办理尸体认领、火化等后事。

2) 做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，负责职工家属善后供给等后勤工作，确保事故发生后伤亡人员家属思想能够稳定。

3）按照有关规定，做好事故的善后处理及伤亡人员的工伤保险与抚恤金的解释、测算和支付工作。

4）及时向第二总监办安全生产应急救援领导小组报告善后处理情况。

事故调查职责：

1）对事故责任人、目击证人和其他有关人员调查询问取证。查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、机械设备损坏和经济损失情况。

2）认定事故的性质、确定事故责任、提出对事故责任者的处理建议。

3）制定防范措施，在第二总监办所属范围内开展宣传教育工作。 4）写出事故调查报告。

4 预防与预警

第二总监办、各施工单位项目经理部从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全公路工程施工、生产、经营活动安全的预防和 预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保证安全生产工作的落实。

4.1危险源监控

危险源监控工作由第二总监办、各施工单位项目经理部分级负责。对危险源的日常性监控工作由各施工单位项目经理部按照施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程进行。第二总监办对各施工单位项目经理部监控工作的实施情况和现场实际危险源进行抽查、监督。

4.2预警行动

对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等的情况，立即通知现场负责人。现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全部门和当地有关部门汇报和求得援助。如发现险情时，属非工作状态，发现者应迅速直接向项目经理报告。项目经理不在项目部期间应明确项目总负责人。

从外部获取的有关自然灾害、周边险情应由获取人报告给项目经理。项目经理确认信息属实，应通过广播等尽速手段告知全体从业人员，并组织相应的预警行动。

4.3信息报告与处置 见“图2”

应急响应流程

图2：事故报告与应急响应程序图

4.3.1第二总监办各级必须明确24小时应急值守电话。第二总监办24小时值守电话见附件1：有关应急部门、机构或人员的联系方式。

4.3.2事故信息报告处置程序

1) 轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告各事故单位项目经理；

2)重伤、死亡、重大死亡事故发生后，各施工单位项目经理应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告第二总监办负责人；

3) 第二总监办负责人接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即上报上级主管部门。

5 应急响应

5.1响应分级

第二总监办负责组织死亡及以上事故的应急救援；

各项目经理部负责组织本项目的生产安全事故应急救援。

5.2响应程序

5.2.1 事故发生后立即启动应急救援预案；

5.2.2重伤、死亡、重大死亡事故发生后各施工单位项目经理或其指定人员应立即赶赴现场组织救援工作；

5.2.3死亡及以上事故发生后第二总监办总监或主管副总监应率领有关人员于24小时内赶赴现场组织救援工作。

5.3应急结束

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除或者应急救援行动已完全转化为社会公共救援，应急救援行动即告终止。

6 信息发布

事故信息按照事故响应分级和响应程序，由第二总监办安全生产应急救援领导小组及时准确地向新闻媒体等通报事故信息。其他方面

的信息发布、传递按照“图2：事故报告与应急响应程序图”执行。

7 后期处置

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，按照应急救援领导小组的部署，积极妥善地做好善后赔偿工作，并以“四不放过”为原则，努力消除事故带来的各方面影响。经有关部门认可后可恢复施工生产。

应急救援行动结束后，应急救援组织应做出详细总结分析，并书面报告上级主管部门，对本单位应急救援预案进行评审、修订。

8 保障措施

8.1通信与信息保障

各施工单位必须保证应急救援所需的通信设备、工具。应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公示。

8.2应急队伍保障

各项目经理部应配备应急救援所需的人员，抢险队队员一般年龄在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识。

8.3应急物资装备保障

配备必要的应急救援设施，如消防设施、急救设施、应急车辆、通讯设施等，并建立应急救援设施清单。

8.4经费保障

各施工单位项目经理部应根据施工生产的实际情况和第二总监办安全生产费用管理办法制定应急救援所需资金的投入计划，并予以

落实。

8.5其它保障

各施工单位项目经理部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。

9 培训与演练

9.1培训

9.1.1第二总监办、各施工单位项目经理部应制定培训计划并按计划组织实施；

9.1.2第二总监办、各施工单位项目经理部开工前或半年进行一次培训，主要培训以下内容：

—施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、交通安全、大型机械的安全使用；

—危险源辨识；

—事故报警；

—紧急情况下人员的安全疏散；

—现场抢救的基本知识。

9.2演练

9.2.1第二总监办、各施工单位根据重大危险源情况每年组织一次应急演练；

9.2.2各施工单位根据需要组织伤员救护、防洪、防台等应急救援演练；

9.2.3各类演习均应制定演习计划、对演练情况进行总结评价，每次演练都要做好记录；

9.2.4根据演练的情况对应急救援预案进行评审，根据需要对预案进行修订。

10 奖惩

10.1生产安全事故应急救援是第二总监办安全生产管理的一项重要工作，也是对各施工单位进行安全生产、 文明施工检查的一项重要内容，各施工单位应严格遵照执行。

10.2 第二总监办所属各施工单位凡未制定生产安全事故应急救援预案或落实不到位的，一律依照《中华人民共和国安全生产法》和公司有关规定严肃处理。

11 附则

11.1术语和定义

11.1.1生产安全事故是指本项目建设期间，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致人员伤亡的事故。

11.1.2重伤事故：指劳动者肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害；

11.1.3死亡事故：指一次事故中死亡1～2人的事故；

11.1.4重大死亡事故：指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故；

11.2应急预案备案

本预案报备部门：弘扬公司保通处

11.3维护和更新

结合国家和地方政府以及行业、上级的相关法律法规和标准、规范以及企业生产经营情况及生产对象、设备、设备的发展变化适时地对本预案进行修改和完善。根据演练的情况对应急救援预案进行评审，根据需要对预案进行修订。应急救援行动结束后，对本单位应急救援预案进行评审、修订。

11.4制定与解释

本预案由第二总监办安全保通处负责组织制定，并负责解释。 11.5应急预案实施

本预案于2011年3月1日起生效。

各施工单位按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006），依据本预案和本单位实际情况制定本单位的《安全生产事故应急预案》。各施工单位的《安全生产事故应急预案》上报公司安全部门评审、备案。

（二）专项应急预案

第二总监办针对坍塌、高处坠落、物体打击伤害、触电伤害、道路交通事故、火灾和爆炸事故、中毒事故编制专项应急预案如下。各施工单位项目经理部要根据本单位实际情况，在进一步细化第二总监办专项应急预案的基础上，编制和落实更多的专项应急预案。

A、坍塌事故应急预案

1 事故类型和危害程度分析

根据危险源辨识和评价结果，在施工生产过程中可能发生坍塌事故。坍塌事故在各个季节均有可能发生，造成死亡甚至是重大死亡事故。

2 应急处置基本原则

坍塌事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场指挥部和技术专家组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。

3 组织机构及职责

3.1应急组织体系

第二总监办坍塌事故专项应急组织体系同“综合预案3.1应急组织体系”。各施工单位项目经理部建立坍塌事故专项应急组织。

3.2指挥机构及职责

第二总监办坍塌事故专项指挥机构及职责同“综合预案3.2指挥机构及职责”。各施工单位项目经理部对坍塌事故指挥机构及职责予以明确。将坍塌事故指挥机构及职责随预案报第二总监办安全保通处备案。

4 预防与预警

4.1必须认真贯彻国务院安委会办公室《工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治方案》，在项目施工中必须针对工程特点编制施工

安全组织设计，编制质量、安全技术措施，经监理单位及业主审批后实施。

4.2高边坡施工

4.2.1加强对从事施工人员的安全教育和培训，坚持“先培训，后上岗”的原则，强化安全意识，牢牢绷紧安全生产这根弦。

4.2.2土方挖掘过程中，要加强监控。

4.2.3路堑开挖前后对坡面、坡顶及其附近的危石、危土予以清除。

4.2.4开挖工作先上后下开挖工作与装运作业面相互错开。

4.2.5施工人员在3m高的坡面作业时，栓安全绳，在高陡的斜坡处要穿防滑鞋。

4.2.6采用机械填筑时，场地要平整以保证机械运行安全，并在填土边缘设置安全标志.

4.2.7滑坡、崩塌、岩堆和陡坡地段开挖时，先清理危石，需要采取爆破的地方，采用控制爆破，以减小爆破震动对崩塌体的破坏作用。

4.2.8挡护工程施工时，只能左右错开施工，不得上下同时施工。

4.2.9挖掘机、推土机在高边坡作业前和作业中要经常检查边坡有无异常情况，如发现异常情况要立即停止作业，并将挖掘机，推土机开往安全的地方停放，确保人、机安全。

4.3桥涵施工

4.3.1桥涵施工，必须单独编制专项的施工方案，编制安全技术

措施，防止坍塌。

4.3.2基坑开挖按土质放坡或护坡。施工中，要按土质的类别，较浅的基坑，要采取放坡的措施，对较深的基坑，要考虑采取护壁桩、 锚杆等技术措施，必须有专业公司进行防护施工。

4.3.3基坑边堆土要有安全距离，严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化。

4.3.4土方挖掘过程中，要加强监控。

4.3.5模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱， 不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。

4.4隧道施工防坍塌措施

4.4.1开工前应制定周密的施工组织方案。施工方案应结合现场 实际情况制定，充分考虑隧道开挖工程施工的安全，制定合理的 施工措施，防止隧道开挖坍塌方。隧道施工所需的各项安全防护材料、设备、机械器具等应在开工前配置齐全，并定期检查，确保使用状态良好。开工前必须对作业人员进行班前教育，提高作业人员对防坍塌方等事故的意识，作好施工安全技术交底等。

4.4.2洞口明洞施工防坍塌措施

作好洞口防护措施及防排水措施，避开雨季施工，预防洞口滑坡、坠石等造成坍塌方事故。

4.4.3洞身施工防坍塌措施

复杂地层一般遵循“先预报、多分部、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤量测”的原则，洞身施工时，应根据实际地质情况,本着经济合理的原则，选择合理的施工措施，严格按施工工艺、施工程序施工。

隧道施工应选择有隧道施工经验的人员带班，带班人员应随时观察洞内掌子面、仰拱及侧墙围岩稳定情况，掌子面岩层变化情况等，为隧道地质预报人员及监控量测人员提供第一手资料。如遇掌子面岩层变化或洞内围岩有异常变化、涌水、突泥等现象，应及时上报，经专业技术人员确认，采取合理措施后，方能继续施工。

1）隧道施工掌子面防坍塌方措施

掌子面的稳定是施工的前提条件，对于粘聚力小的土砂围岩，应选用辅助施工方法，如超前支护、开挖面喷射混凝土和安设锚杆等。 隧道施工掌子面防坍塌方，应根据隧道地质预报情况，结合开挖断面前方掌子面实际地质情况，严格按照隧道施工方案，采取有效合理的超前支护、预加固措施。对本标段不良地质地段如有断层破碎带和浅埋强风化地段,施工时容易发生坍方和涌水,易造成坍塌,因此要予以重视.。施工中应根据实际地质情况，制定合理的施工措施。施工中严格控制各开挖分部循环进尺,开挖和支护工序必须衔接紧密,以减少围岩变形。

A、在接近断层及接触带时，加强地质预报，结合管棚、小导管、炮眼钻进及岩性情况进行综合分析，判定开挖前方工程地质、水文地质、围岩松动情况及围岩类别，提出合理性施工方案建议。

B、超前支护：施工方法主要有超前大管棚、超前小导管预注浆等几种施工方法，必要时利用钢拱架和超前导管注浆防护等。

C、减少循环进尺，采用无爆开挖或松动放炮，尽量减少对围岩的扰动； 一旦发现围岩有坍塌征兆，应采用人工配风镐开挖施工，减少对土体的扰动；洞内配备足够的装土草袋、木料、方木，一旦发现掌子面坍塌，立即土封堵支顶，并喷射混凝土封闭掌子面，插打压浆导管压浆防止坍塌和减少地面沉降。

D、及时支护，做到随挖随护。

E、加强施工组织管理，严格施工工序，并组织好物资供应工作。 F、松散地层施工：松散地层的特点是稳定性差，结构松散，若 有地下水时施工中极易发生坍塌。若遇这种地层，主要是应减少对围岩的扰动，施工中可采用先护后挖，密闭支撑，边挖边封闭的办法，以防止坍塌。

G、溶洞处理：在岩溶发育地段进行隧道开挖，施工时若遇溶洞，应采用超前探测钻孔对溶洞发育规律进行探测预报，根据探测结果,采取相应的处治措施。

2）隧道施工拱顶、边墙防坍塌方措施

A、加强施工量测,及时反馈信息.

B、如遇到监控数据发生变化，或地质条件突变时（如遇到岩体破碎软弱、地下潜水较大时），要及时修改支护参数，加强超前支护。

C、严格控制放炮药量，减少对围岩的扰动。隧道一旦出现塌方迹象时，必须尽快制定临时处理方法，短进尺，慢进尺，为防止拱顶

和边墙处土体坍塌, 在上半断面初期支护稳定的条件下，开始开挖下半断面以防止拱架及围岩变形与下沉，必要时采用地表锚钉法、插板法、注浆封堵等。开挖支护力求快速，初期支护快速成环，尽早封闭，支护达到一定的强度时，再进行下一环施工，一旦发生坍塌，立即组织精干队伍抓紧进行处理，防止塌方蔓延、扩大。

D、作好隧道洞内外的防排水。在施工中，特别注意洞内外地表、 地下水的变化，主要采取防、排、堵、截相结合，因地制宜，综合治 理。久雨暴雨时节应注意观察含水量的变化。必须提前做好防排水和防止塌方的一切准备。只要发现岩体有潜水、渗水等现象，就要抓紧采取防排措施，或强化支护，以确保隧道顺利通过不良地带。

E、严把质量关。进入隧洞内的衬砌、支护等加固材料必须保证质量，按施工工艺施工，保证临时及永久工程质量，防止因偷工减料、材料质量等问题造成人为事故。

3）其它管理控制措施

隧道施工危险源很多，其中隧道坍方处理是一项艰难而复杂的作业，处理方法也很多，需根据塌方的规模、部位、具体情况而确定。施工中应制定各项管理制度，加强各项监管力度，控制安全事故的发生。

A、开展安全生产教育活动。立足强化全员安全意识，着力促使施工一线作业班组牢固树立安全生产意识，规范作业行为。

B、成立安全生产检查机构。定期对隧道施工进行彻底的检查，防止隧道施工中不良地质点坍塌，瓦斯事故，预防隧道施工中突水突

泥等，进一步完善安全责任制，提高制度的有效性和操作性。

C、加大施工现场控制力度。加强技术管理，优化施工方案，落实作业监控，以技术手段保证安全。对劳务人员实施一体化管理，严禁无正式职工带班自行施工，凡是违规盲干的坚决清退出场。

D、持续开展各项安全活动。

E、坚决兑现重奖重罚制度。凡是违反施工要求，不服从指挥产生安全隐患或造成影响和后果的，坚决据情进行处罚处理，决不姑息。

5应急处置

5.1高边坡、桥涵施工塌方处置

5.1.1当施工现场的监控人员发现土方有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。

5.1.2当土方发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

5.1.3当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当大量土方倒塌时，造成安全事故时，由公司应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。

5.1.4被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中

心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。

5.1.5当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

5.1.6对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。

5.2隧道坍塌应急救援方法和措施

5.2.1当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员立即撤离，同时禁止其他工作人员接近或进入危险区域。

5.2.2工作人员撤离至安全位置后，及时核对现场人员数量，查看有无人员伤亡。

5.2.3现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告项目部领导，并立即启动应急抢险程序。

5.2.4当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人以上进行防护，在确保救援人员无生命危险的情况下进行抢救工 作；若继续坍塌无法救援时，则在安全位置守候待命，以便及时进行抢救，抢救过程中一定要保证抢救人员的生命安全，防止坍塌损害进一步扩大。

5.2.5当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医护人员在现场采取相应的救治措施，采取“先重后轻”的原则及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。

5.2.6若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。

5.2.7根据伤亡程度及时向上级机关汇报坍塌损害情况，等待上级指令或进一步调查处理。

5.2.8现场采取与坍塌程度及范围相应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。在确保施工人员安全的环境下，积极进行坍塌处理，尽快恢复正常施工生产。

采取的施工技术措施包括：

详细观测隧道坍塌范围、形状，塌穴的地质构造，分析塌方原因和地下水活动情况，制定处理方案报监理工程师批准实施。

发生塌方后，及时加固未坍塌地段，防止塌穴扩大和继续发展，同时加强排水工程。

当塌方规模较小时，首先加固塌体两端洞身，尽快施作喷射混凝土或锚喷联合支护，封闭塌穴顶部和侧部，然后清碴。或在保证安全的前提下，在塌碴上架设施工临时支架，稳定顶部而后清碴。

当塌方规模很大，塌碴体堵死洞身时，采取先护后挖的方法。在查清塌穴规模大小和穴顶位置后，采用管棚法或注浆凝固法稳固围岩体和碴体，待其稳定后，按先上部后下部的顺序清除碴体。

对塌方冒顶，在清碴前应支护陷穴口，地层极差时，在陷穴口附近地面打设地表锚杆，洞内采用管棚支护和钢架支撑。

在塌方处，模筑衬砌背后与塌穴洞孔周壁间紧密支撑。塌方较小时，用浆砌片石或干砌片石将其填充；塌穴较大时，可用浆砌片石回

填，其上空间采用钢支撑等顶住稳定围岩。特大塌穴将根据具体情况作特殊处理。

塌方地段应采取有效措施，防止地表水流入或下渗到塌穴和塌碴体内。对于塌方冒顶，还应在陷穴口设棚遮盖穴顶防雨。陷穴口回填标高高出地面并封口。

B、高处坠落事故应急预案

1 事故类型和危害程度分析

根据危险源辨识和评价结果，在施工生产过程中可能发生高处坠落事故。高处坠落事故在各个季节均有可能发生，造成死亡甚至是重大死亡事故。

2 应急处置基本原则

高处坠落事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场指挥部和技术专家组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。

3 组织机构及职责

3.1应急组织体系

第二总监办高处坠落事故专项应急组织同“综合预案3.1应急组织体系”。各施工单位项目经理部建立高处坠落事故专项应急组织。

3.2指挥机构及职责

第二总监办高处坠落事故专项指挥机构及职责同“综合预案3.2指挥机构及职责”。各施工单位项目经理部对高处坠落事故指挥机构

及职责予以明确。将高处坠落事故指挥机构及职责随预案报公司安全

保通处备案。

4 预防与预警

高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工

条件差，危险因素多，必须加强监控管理。对职工进行预防高处坠落

的安全技术知识教育，使他们操作时，必须使用安全防护的用具。同

时，在技术上采取有效的防护措施。重点要做好如下监控：

4.1以预防坠落事故为目标，对于可能发生坠落事故的施工，在

施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。

4.2凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从

事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检。

4.3严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。

4.4作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。

4.5不得攀爬脚手架。

4.6进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

4.7建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何

方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。

4.8边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋

构成防护网，面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，

四周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平

网。

4.9各种架子搭好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共

同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨

后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

4.10施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角

度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

5 高处坠落事故处置措施

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上

进行处理。

5.1发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的

受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼

吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状

态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左

右，尽快送医院进行抢救治疗。

5.2出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部

转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨

折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重

的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷

带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

5.3发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，

用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，

以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，

搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

5.4发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹

板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。

5.5遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：

5.5.1一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。

5.5.2加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

5.5.3止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟。

5.6动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。