公共卫生应急预案 (800字)
公共卫生应急预案
目 录
1编制依据
2分级
3预测与预警
3.1预报
3.2预测
3.3预警
3.4预警解除
4应急报告
5应急准备
6应急处置
6.1应急上报
6.2应急行动
6.3现场救援方案的实施原则
7应急终止
8术语
8.1突发重大食物中毒、急性职业中毒事件
8.2重大传染病疫情
8.3群体不明原因疾病
公共卫生应急预案
1编制依据
本专项预案编制依下列法律法规：
中华人民共和国传染病防治法 1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号，自2004年12月1日起施。
中华人民共和国职业病防治法 2001年10月27日第九全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行。
中华人民共和国食品卫生法 1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，中华人民国和国主席令第59号，自1995年10月30日起施行。
突发公共卫生事件应急条例 2003年5月7日中华人民共和国国务院第7次常务会议通过，2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布施行。
传染性非典型肺炎防治管理办法 2003年5月4日卫生部部务会议讨论通过，2003年5月12日卫生部长令第35号发布施行。
国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国
国务院第79次常务会议审议通过，国发[2005]11号，自2005年4月17日起施行。
2分级
2.1突发公共卫生事件
本专项预案所指的突发公共卫生事件系指食物中毒、急性职业中毒和社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。
2.2分级
2.2.1符合下列条件之一的，为Ⅰ级（市）事件：
a)发生100人以上重大食物中毒事件，或出现10例以上死亡病例；
b)一次发生急性职业中毒100人以上，或死亡10人以上；
c)发生特大传染病疫情：出现1例鼠疫病例；一次疫情发生30例以上霍乱病例；发生疑似传染性非典型肺炎；疑似人感染高致病性禽流感病例；疫情有扩散趋势，出现1例脊髓灰质炎野毒株感染病例；出现1例以上肺炭疽病例；本年发生的艾滋病病例数较去年同期或上季度的病例数增加5倍以上；在一个潜伏期内出现500例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内出现的急性出血性急膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的10%以上；两周内流行性感冒病例数超过公司职工总人数的10%以上等。涉及市所属企业驻地的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
2.2.2 符合下列条件之一的，为Ⅱ（公司）级事件：
a)发生10人以上食物中毒事件，或出现死亡病例；
b)一次发生急性职业中毒10人以上，或死亡1人以上；
c)发生传染病疫情：一次疫情发生5例以上霍乱病例；疫情有扩散趋势，在一个潜伏期内出现30例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内出现的急性出血性急膜炎（红眼病）病例数超过公司职工总数的5%以上；两周内流行性感冒病例数超过公司职工总数的5%以上等。涉及公司的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
2.2.3符合下列条件之一的，为Ⅲ（子公司、车间）级事件：
a)发生2～10人以上食物中毒事件，或出现病危病例；
b)一次发生急性职业中毒2～10人以上；
c)发生传染病疫情：疑似霍乱病例，疫情有扩散趋势，在一个潜伏期内出现5～30例甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内出现的急性出血性急膜炎（红眼病）病例数超过10人以上；两周内流行性感冒病例数超过30人以上等，并有扩散趋势。
3预测与预警
根据公共卫生的预测与预警，公司应急指挥中心对重特大事件及可能的疫情开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。
3.1预报
应急响应中心和公司相关的职能部门通过以下途径获取疫情预报信
息：
a)国家政府通过新闻媒体公开发布的疫情预警信息；
b)政府主管部门向公司应急指挥中心告知的疫情预报信息；
c)对发生或可能发生的重特大疫情，经风险评估得出的疫情发展趋势报告。
3.2预测
公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危险害程度、紧急程度和事态发展趋势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司的实际情况，应进行传染病疫情分析，做出如下的判断：
a)启动Ⅱ（公司级）应急预案；
b)子公司、车间启动本部门应急预案；
c)公司应采取的防范措施。
3.3预警
公司应急指挥中心应根据预测结果，进行以下预警：
a)符合公司总应急预案第1.7条启动条件时，应立即发出启动本预案的指令；
b)指令子公司、车间启动本部门应急预案，并通知公司相关职能部门进入预警状态；
c)指令子公司、车间采取防范措施，并连续跟踪事态发展。
3.4预警解除
子公司、车间应急终止，由公司应急指挥中心宣布预警解除。
4应急报告
4.1报告程序
4.1.1当公司发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，公司在启动应急预案的同时，迅速按照市总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向市应急指挥中心办公室和地方政府部门报告，最多不得超过2小时。
4.2报告内容
4.2.1当公司发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，应立即向市应急指挥中心和地方政府部门报告，报告应包括但不限于以下内容：
a)事件发生的时间、单位名称、地理位置；
b)发生的公共卫生事件的类型和特征、扩散蔓延趋势；
c)人员伤病情况、临床表现、已死亡人数；
d)可能的原因；
e)现场医疗救护物资储备情况；
f)食品储备情况；
g)已采取的措施；
h)救援请求。
4.2.2在处理过程中，公司应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、传真等方式向市应急指挥办公室和地方政府部门报告，报告应包括但不限于以下内容:
a)现场状况；
b)已采取的处理措施和处理效果；
c)若发生重特大食物中毒事件，人员的损伤情况、可疑食物、临床表 现；
d)若发生有毒有害气体泄漏，人员的损伤情况、中毒人数、临床表现、 职业因素；
e)若发生重大传染病疫情，人员的损伤情况、确诊人数、临床表现； f)若发生不明原因疾病，人员的损伤情况、确诊人数、临床表现； g)人员伤亡情况；
h)可能的原因、已采取的应急措施；
i)现场医疗救护物资及食品剩余和补给情况；
j)周边居民疏散情况；
k)其它救援要求。
4.3发生Ⅰ级、Ⅱ级重特大传染病疫情和群体不明原因疾病时，公司还应按照淮安市人民政府相关规定进行报告。
5应急准备
5.1公司应急指挥中心接到应急响应中心报告后，应做好以下工作：
a)审定应急处置指导方案；
b)拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；
c)随时掌握应急事件现场处置情况，当符合公司总应急预案第1.7条启动条件时，立即下令启动本专项预案。
5.2 应急响应中心接到报告后应做好以下工作：
a)接到报告后应立即向公司应急指挥中心报告、请示，并落实指令； b)按照公司应急指挥中心的指令，通知应急指挥中心各专业组和相关职能部门；
c)及时收集现场信息，并对可能扩散的事态进行关注，汇总信息，进行归类处理，为决策提供及时、准确、全面的信息资料；
d)按照公司应急指挥中心的指令，通知公共卫生专家组专家；
e)按照公司应急指挥中心的指令，联系集团公司以及外部救援力量，做好准备；
f)按照公司应急指挥中心的指令，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作。
5.2.3应急响应中心各应急专业组应做好以下工作：
5.2.3.1应急响应小组做好以下工作：
a)确定现场的人员并待命；
b)组织调动和协调气防、医疗等救援力量；
c)收集现场情况资料，及时向公司应急指挥中心报告、请示，并落实指令。
5.2.3.2现场警戒响应小组做好以下工作：
a)了解事故现场及周边情况；
b)参与制定应急救援方案；
c)确定本部门增派现场的人员，并组织有关人员待命。
5.2.3.3生产协调响应小组做好以下工作：
a)跟踪并详细了解现场处置情况，及时向公司应急指挥中心报告、请示，并落实指令；
b)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.2.3.4 HSE响应小组做好以下工作：
a)跟踪并详细了解事件现场应急处置情况，及时向公司应急指挥中心报告；
b)派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
c)根据现场需求组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场；
d)指导现场环境监测。
5.2.3.5 医疗救援响应小组做好以下工作：
a)立即准备急救器材，确保急救装备完好；
b)与有关医疗单位保持联系；
c)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.2.3.6 物资供应、后勤保障响应小组做好以下工作：
a)了解现场救援物资需求情况；
b)做好应急指挥中心生活等后勤保障工作；
c)组织协调救援物资处于待命状态；
d)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.2.3.7 新闻、通信响应小组做好以下工作：
a)安排专人负责，确保公司应急指挥中心与事故现场以及与市网络系统和卫星通信的畅通；
b)联系公司办做好应急车辆的准备工作；
c)确定本部门增派现场的人员并待命。
6应急处置
符合公司总体应急预案第1.7条启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照公司总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案的指令，并进行下列应急处置工作。
6.1应急上报
6.1.1当发生特大事件时，公司应急指挥中心应立即向市应急指挥中心和地方政府报告。
6.1.2当发生重特大事件时，公司相关职能部门应分别向对口的市应急指挥中心办公室和地方政府报告。
6.2应急行动
6.2.1公司应急指挥中心应做好以下工作：
a)审定现场救援方案，并根据现场事态的变化进行修正；
b)迅速派出现场指挥部人员赶往现场；
c)根据现场需求，组织调动、协调各方面应急救援力量到达现场。
6.2.2应急响应中心应做好以下工作：
a)连续收集现场应急处置动态资料，并及时向公司应急指挥中心报告、请示，传达、落实应急指挥中心指令；
b)按照公司应急指挥中心的指令，通知专家组专家到达指定地点； c)按照公司应急指挥中心的指令，向市应急指挥中心办公室和地方政府求援；
d)负责对外新闻发布和上报材料的起草工作。
6.2.3应急响应中心各应急专业组应做好以下工作。
6.2.3.1应急响应小组做好以下工作：
a)组织现场人员进行自我防护；
b)组织调动和协调气防、医疗等救援力量；
c)收集现场情况资料，及时向公司应急指挥中心报告、请示，并落实指令。
6.2.3.2现场警戒响应小组做好以下工作：
a)负责对事故现场的保卫工作，设置警戒线，维持现场交通秩序，禁止无关人员进入；
b)做好事故及现场的治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏和骚乱活动，控制嫌疑人员；
c)根据指挥中心的命令，通知人员立即撤离现场；
d)协同后勤组疏散、抢救受灾群众，保护国家财产和群众生命安全；
e)负责做好救灾物资的保卫工作。
6.2.3.3生产协调响应小组做好以下工作：
a)负责指挥车间做好工艺处理工作，防止次生事故的发生；
b)调查了解发生事故的原因，协助救护工作；
c)负责组织生产车间做好职工的稳定工作。
6.2.3.4 HSE响应小组做好以下工作：
a)及时了解事故及灾害发生的原因及经过，检查装置生产工艺处理情况；
b)检查洗消、喷淋水设施等启用情况；
c)检查气防和医疗救护人员是否到位，以及防止事故蔓延扩大措施落实情况，统计人员伤亡情况；
d)配合救护人员进行事故处理、抢救，如出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生火灾爆炸或人员中毒时，协助有关部门通知人员立即撤离现场；
e)协同有关部门保护好事故现场，收集事故有关证据，参加事故调查处理。
6.2.3.5医疗救护响应小组做好以下工作：
a)立即准备急救器材，确保急救装备完好；
b)与有关医疗单位保持联系；
c)增派本部门现场的人员进行施救。
6.2.3.6物资供应、后勤保障响应小组做好以下工作：
a)了解现场救援物资需求情况；
b)做好应急指挥中心生活等后勤保障工作；
c)组织协调救援物资运抵现场，处于待命状态；
d)确定本部门增派现场的人员并待命。
6.2.3.7 新闻、通信响应小组做好以下工作：
a)安排专人负责，确保公司应急指挥中心与事故现场以及与集团公司网络系统和卫星通信的畅通；
b)联系公司办做好应急车辆的准备工作；
c)收集现场资料向指挥中心报告，做好新闻发布准备工作；
e)确定本部门增派现场的人员并待命。
6.3现场救援方案的实施原则
6.3.1重大食物中毒：
a)立即组织对中毒人员进行救治；
b)保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
c)配合卫生行政主管部门对食物中毒的原因进行鉴定；
d)落实卫生行政主管部门要求采取的其它措施；
e)看望中毒人员和死亡人员家属；
f)适时对治疗救护措施落实情况进行监督、检查，严格落实责任追究制度。
6.3.2急性职业中毒：
a)立即组织对中毒人员进行救治；
b)掌握现场情况，对中毒源进行泄漏原因分析，制定方案，进行工艺处理，切断泄漏源；
c)设定初始隔离区，封闭事故现场。停止导致职业中毒事件的作业，保护、控制事故现场，保留导致职业中毒事件的物质；
d)对现场进行检测，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；
e)撤离作业人员；
f)应急救援人员必须配戴好个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；
g)配合卫生行政主管部门对食物中毒的原因进行鉴定；
h)迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；
i)组织医疗药物和器材的供应；
j)适时对防控措施落实情况进行监督、检查；
k)宣传、普及中毒化学品的危害信息和应急预防措施；
l)对疑似中毒群众进行体检。
6.3.3重大传染病疫情和群体不明原因疾病：
a)广泛开展相关防治知识的宣传，做到人人皆知，提高群众的及时就诊率；
b)开展疫情发生地点和发病人员的隔离、流动人员调查、追访传染源、
清毒等一系列防控工作，对间接接触者做好排查、隔离等工作。
7应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向市应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：
a)国家及政府主管部门应急处置已经终止；
b)人员得到妥善治疗；
c)毒源得到有效控制；
d)社会影响减到最小。
8术语
8.1突发重大食物中毒、急性职业中毒事件
突发重大食物中毒、急性职业中毒事件，是指在短时间内突然发生，造成或能造成职工健康严重损害的食物中毒、职业中毒事件。
8.2重大传染病疫情，是指发生规定的传染病或依法增加的传染病爆发流行的重大疫性，如鼠疫、霍乱、非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、流感、病毒性感冒、急性出血性结膜炎。
8.3群体不明原因疾病，是指一定时间内某个相对集中的区域同时或者相继出现临床表现基本相似的患者又暂时不能明确原因的疾病。