政府办挂包帮方案

篇一：政府办实施方案

阳原县人民政府办公室

关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活

动的实施方案

（2010年3月25日）

根据县委、县政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神，县政府办公室决定深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕全县“应对新挑战、抢抓新机遇、打造新支撑、谋求新发展”的工作主题，按照深入实施“四大战略”，培强八大产业，狠抓八项重点工作的总体工作思路，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化干部作风建设为抓手，充分发挥办公室全体干部的主观能动作用，抓学习提能力、抓创新提标准、抓规范提效率，进一步增强全体干部的凝聚力、创新力、执行力，为实现全县经济社会又好又快发展献计出力。

二、基本原则

（一）坚持服务中心。着眼于全县加快调整结构和转变发展方式、抢占未来发展制高点、实现后发赶超来谋划开展活动，为县政府科学决策提供参谋助手作用。

（二）坚持统筹兼顾。既立足当前工作，又着眼长远发展；既着力解决问题，又注重健全制度机制；既注重发挥领

导干部的表率作用，又注重调动党员干部的积极性；既要发挥党组的牵头作用，又要发挥科室直管作用，以活动促进工作，以工作检验活动效果，做到两促进、两提高。

（三）坚持广泛参与。坚持开门搞活动，广泛听取广大干部群众意见，自觉接受社会评议和监督，以实际行动赢得干部群众的支持和信任。

三、活动目标

通过开展“三提升”活动，使政府办全体党员干部思想和行动更加符合科学发展观要求，能力和水平更加适应形势发展需要，精神状态更加积极、主动、有为，促进各项工作任务更好地落实。

一是工作理念得到新转变。立足站在新起点、实现新跨越，引导党员干部进一步深化对科学发展观的理解，进一步推进思想解放，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，进一步强化“第一要务”意识、“好字当头”意识、以人为本意识，使加快发展方式转变、推进科学发展、当好领导参谋助手成为全办干部职工的自觉行动。

二是工作能力得到新提升。强化党员干部的学习培训与实践锻炼，努力提高辩证思维、统筹兼顾的能力，开拓创新、求真务实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的能力，攻坚克难、推动落实的能力。

三是工作定位得到新提高。围绕县委九届五次全会上确定的2010年工作目标和全县工作总体发展思路，政府办要立足实际，以先进为标杆，按照“四个一流”的标准查找差距和不足，在更高的起点上明确方向和奋斗目标，以更高的

标准谋划工作、搞好服务。

四是工作难题得到新突破。把握关键，统筹力量，开拓创新，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障等作用，努力在服务产业结构优化升级、项目建设、新农村建设、城镇建设、重大基础设施建设和生态环境建设、保障和改善民生等重点工作上取得新突破。

五是工作环境得到新优化。围绕服务创新创业、推动科学发展，把提供快捷服务作为提升工作效率、创优发展环境的重要举措，努力做到大事快办、急事先办、特事特办，营造廉洁高效、公开透明的政务环境。

六是工作机制得到新完善。不折不扣落实学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动中形成的好机制、好做法，根据形势任务的发展变化，继续深化完善，不断创新提升，着力推进办公室工作规范化、制度化、科学化建设。

四、活动安排

（一）深入推进学习型党组织建设。认真落实中央《关于推进学习型政党组织建设的意见》，深入开展学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动，把学习贯穿始终。

1、突出学习重点。要组织干部职工开展不少于1周时间的专题学习。学习内容主要在深化科学发展观理论学习的基础上，根据2010年全县工作的总体思路，重点学习现代市场经济、现代信息技术和公文写作与处理等方面的新知识；及时掌握国内发展的新动态、新信息，深入研究县域经济发展规律和我县八大产业发展情况，切实增强学习的针对性和实用性。深入开展“借鉴先进经验，解决实际问题”建

言献策活动，广泛学习借鉴其他县区政府办公室的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展工作思路和方法。学习过程中，要做到有计划、有记录、有个人学习笔记、有体会文章。

2、搞活学习方式。全面落实县委、县政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施方案》，邀请县领导，就现代产业体系建设、城乡统筹发展、城市建设等知识进行专题讲座；推行“1+X”培训模式（“1”即：对每名干部职工进行一次思想政治理论学习或党性教育。“X”即：根据干部职工岗位需要开展业务知识培训）；继续坚持“周四学习日”制度，做到每周四下午集中学习1小时；组织办公室有关人员到乡镇、农村、企事业单位一线和其他兄弟县区进行调研学习，开阔视野、增长见识、借鉴经验。

3、树立学习导向。深入开展“内学王永利、外学王彦生”和“科技攻关学赵治海、干事创业学郭建仁”活动，以身边先进典型榜样和事迹教育引导广大干部职工争做学习的榜样、创新的表率、实干的典型、廉洁的模范、服务的标兵。

（二）全方位开展“对标定位、创优争先”行动。围绕形成良好导向，引导干部职工深入开展“对标定位、创优争先”行动，通过找差距、定目标、寻路径，促进年度目标任务落实，确保政府机关正常、有序、高效运转。

1、明确对标定位的内涵。要放眼全县、全市，找准更

高层次的比对标准和工作定位，增强工作的前瞻性和超前性；要瞄准确立的比对标准和工作定位，制定跟进、赶超“路线图”；全办干部职工要瞄准干得最好、干到极致，力争好中求好、精益求精。

2、把握对标定位的环节。一要搞好思想发动。在集中学习、进一步提高思想认识的基础上，要动员广大干部职工围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐，以此为核心取向，高起点定位努力方向。二要开展“三对照”。全办干部职工要“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照领导和群众建议找问题”，制定措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成领导班子和干部职工的《对标定位报告》。三要抓好督导落实。领导小组办公室建立对标定位台账，以形成的《对标定位报告》为依据，抓好对全办干部职工的督导检查，促进工作落实。通过全方位开展“对标定位”，真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为全办上下的共同追求和一致行动。

（三）积极打造“增效提速、环境优化”氛围。认真落实市、县《关于2010年深入推进干部作风建设的意见》精神，以服务县政府中心工作为重点，努力提高服务水平，提升工作效率。一是深化完善办公室工作长效机制。完善和落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、责任追究制等各项制度，继续完善《阳原县人民政府办公室工作规程》，逐步形成完善的制度管理体系。二是继续深化“服务窗口亮起来”工程。按照

篇二：2015年“挂包帮”“转走访”帮扶工作计划

2015年挂包帮工作计划

为贯彻落实市委办《市级领导扶贫攻坚挂片联县包乡帮村方案》和《市级部门（机关）、企事业单位和中央、省驻普单位扶贫攻坚挂联乡（镇）包帮贫困村方案》、XX市XX局制定的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作实施意见精神，开展定点扶贫驻村帮扶工作，结合扶贫开发工作实际、特制定如下工作计划：

一、帮扶对象基本情况

帮扶对象XXX是XX村民小组农户，家中现有X口人（户籍登记在册的有X口人），文化水平较低，有耕地X亩，林地X亩，茶地X亩。养殖X头猪。年收入在X万元，收入来源主要为种植（茶、玉米）和养殖（猪）。住房为X年建的砖混结构，属老旧危房。

二、帮扶对象存在的问题及困难

1、缺少劳动力，种植、养殖收入只能满足生活基本支出。

2、无特色产业，经济增收困难。

3、房屋年久失修，重建资金不足。

三、帮扶计划

（一）提供需要劳动力少，收益周期短的特色产业发展思路。

（二）定期走访，及时了解帮扶对象的思想状况和生活状况。积极帮助争取国家扶贫政策落户，从思想和行动上给

予正确引导，消除不良情绪。使其感受到社会的温暖、政府的关心。

（三）提供农场产销售创收思路。收集适合帮扶户的农产品销售的相关资料，为帮扶户提供一定的农产品销售思路，提供一定的技术帮助指导，达到创收的目的。

2015年11月9日

篇三：2016年挂包帮精准扶贫工作计划

2016年挂包帮精准扶贫工作计划

为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《2016年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局2016年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。

二、村情社貌

村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。 以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2016年，农作物总面积580亩，（其中经济作物种植面积140亩），人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2016年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农民人均纯收入2180元；有建卡贫困户30户97人。

已实现户户通电；使用移动或者固定电话32户；无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道；全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头（只）。

面临的主要困难和问题：

1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。

2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解决20户7

8人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。

3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。

三、帮扶内容

（一）新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。

（二）基础设施建设。一是协助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。

（三）特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜（牛、羊）和小家禽（鸡）。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台

院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。

（四）公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。

（五）能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。

（六）生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。

四、帮扶举措

（一）切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。

（二）整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。

（三）深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设；广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。

（四）创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。

（五）强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长；党组成员、副局长为副组长；党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。

五、工作纪律

1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。

2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。

3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又

要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。