市人大代表资源摸底,工作方案

篇一：林业资源整合工作方案

林业资源整合工作方案

2014年上半年是集团进军竹产业的筹备期，在此期间我部做了大量的基础工作，为竹产业的发展提供了可靠的数据支撑和信息来源。今年下半年是竹产业落地实施阶段，为进一步明确目标任务，完善工作计划，特制定本方案。全部门员工要齐心协力，严格按照计划执行，共同努力实现预定目标。

一、目标方向

1、实现资源锁定与控制

利用竹产业核心技术—刘兰总的专利生物制备技术，以合作社和农村基地的运营模式，与林农形成不可分割和替代的紧密关系，从而锁定和控制竹木原料资源。

2、原料保障供应

林业资源整合核心工作是保障竹/木产业工厂原料需求。根据工厂产能，通过“政府+公司+合作社+农村基地”的模式，利用公司技(来自:WWw.cssyq.Com 书业网:市人大代表资源摸底,工作方案)术优势，与农民建立紧密的合作关系，整合竹/木资源，满足生产需求。

3、构建融资模型

在原料保障供应基础上，通过对资源的整合，集中林权，利用公司技术、资源等优势，实现林权融资、低效林改造融资、碳汇交易融资、合作社+农村基地融资、农村基地二次融资，节约公司流动资金成本，达到“低投入高产出”目的。

4、整合“一产”，服务于“三产联动”

（1）公司提供技术指导，提高竹林单位面积产量，促进农民增收；

（2）建立农村基地，利用生物制备技术将竹子加工成原料，支付原料加工费，且收购加工剩余物多糖、黄酮等，增加农民收入；

（3）成立专业合作社，提高农民组织化程度，对接当地农业部门，发展林下经济，带动大批农民致富。

二、主要工作内容

1、竹产业资源调研

依据竹产业发展规划，对项目地竹资源状况进行摸底调查，于今年7月份派3个小组分别赴湖北咸宁、江西九江、安徽黄山地区，对当地竹资源现状、产量、可利用量、竹加工企业经营状况等信息进行深入详细调研，并形成调研报告。（需调研的详细资料参见附件一：竹资源调研所需数据信息）

2、建立合作社

（1）搭建模式

根据资源调研数据，由政府主导，公司组织实施，农民以林权入股，成立竹子专业合作社。依据农户林地面积、产能及地理位置等综合因素确定最终占股比例。重点与政府沟通，明确产业政策扶持及给予的优惠条件。结合当地实际情况，每个合作社吸纳5万—10万亩林地，共需建立4—8个专业合作社。（以一个年产10m3万重组竹生产厂为例，生产1m3重组竹需毛竹2吨竹材，1亩竹林年可采伐竹约

0.5吨，由此可得出满足一个年产10万m3重组竹生产所需竹林面积为40万亩。）

（2）保障措施

a、公司与合作社建立长期的合作关系，收购原料，农民直接获得收益。

b、利用公司科研优势，为合作社提供竹林丰产技术，增加单位面积竹材产量，提高农民收入。

c、将原料加工段前移，由合作社组织生产加工，公司支付加工费，且回收原料加工过程中产生的多糖、黄酮等剩余物，增加农民额外收入。

只有真正为农民切身利益考虑，将各环节利益层层叠加，带动农民致富，与农民建立紧密的合作关系，才能保障合作模式的顺利搭建，实现资源整合，从而满足原料供应需求。

3、建立农村基地

由公司指导，合作社组织实施，建立农村生产基地，每个基地年消耗竹材1万吨，每个合作社根据实际情况建立5—10个农村基地，利用公司生物制备技术，将竹材加工成生产所需原料。同时，各农村基地配套建设可储存2000吨竹材的仓库，以满足因季节性或其它因素造成的采伐受限时所需求的原料。制定切实可行的供货方案、运输方案，保障公司不间断的生产所需原料。

4、融资模式

（1）林权融资 利用合作社将农户的林权集中后，由公司主导，政府支持和担保，对接各大银行，以林权抵押的形式贷款，预计40万亩林地可融资额度为2亿元。贷款资金在合作社，可用于新发展材用竹林、农村工厂建设及设备更新、公司原料采购资金周期性支付等条件。

（2）低效林改造融资

对接地方林业部门，争取低效林改造指标，由公司组织合作社指导农民执行，获取大量低效林改造资金。按照300元/亩计算，一个年产10万m3重组竹生产所需竹林面积的50%为低效林折算，可获得低效林改造资金为6000万元。

（3）碳汇交易融资

公司委托具有资质的专业中介机构进行碳汇交易。按照1亩竹林每年吸收1.5吨二氧化碳计算，40万亩竹林每年可吸收60万吨，根据京都市场碳交易的平均价格约为每吨4.68美元，每年可获收益约

为1800万元人民币。

（4）合作社+农村基地融资

入股合作社农民每户均可无抵押贷款5万元，用于农村基地建设、设备购置等；同时，利用合作社与农村基地交易关系，产生大量的现金流，向金融机构申请贷款，预计可融资1亿元以上。

（5）农村基地二次融资

农村基地本身建有基础设施、设备及创新技术研发，可以形成农村基地固定资产。因此，可以利用农村基地进行二次融资。

公司发起建立竹木产业基金，合作社将贷款富余部分资金注入产业基金，产业基金再将资金投资竹木产业公司，以此形成产业发展的资金池。公司可以高出贷款利息3个点的利息返还合作社，合作社同时获取后续的产业投资收益分配。这样合作社所贷款项为公司所用，农民既分得利息，又可以获取产业的红利分配。

篇二：人大换届工作调研报告

新东街道人大换届选举工作调研报告

一、街道人大代表选举工作中存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我街道有大量的空挂户和外来务工人员，人户分离的情况普遍存在，流动人口有近万人，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。

2、选区划分与代表名额分配问题。流动人口的因素，由于常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而街道各选区分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。

3、选举工作队伍素质的影响。街道社区干部人事调动频繁，使得对换届选举工作较为熟悉的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及辖区情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、对策建议

1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是人大换届选举工作的重要组成部分，针对新东流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况；二要明确选民登记原则，根据相

关法律规定，按照区人大常委会出台的登记原则，指导选民登记工作；三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题；四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能返回的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。

2、优化结构，严格把关，选好选足区人大代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，将在酝酿协商中向选民讲明。

3、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。街道将探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由街道党工委领导定期与相

关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

4、加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导，党工委积极发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证；人大工委认真履行法定职责，加强对换届选举工作的指导，努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度，把握舆论主导权，充分利用主流媒体等宣传工具，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规，使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构，统筹各部门的力量，抽调一批政治思想素质好、法律观念强，有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作，特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训，提高工作能力与操作水平，同时做好换届选举试点工作，为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主，严格依法选举，设立固定投票站和秘密写票处，切实保障选民的民主权利，为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下，加大经费补助，确保换届选举顺利进行。

2011年7月28日

篇三：莆田市饮用水源保护区森林资源核查整治工作方案

莆田市饮用水源保护区森林资源核查整治工作方案

为了进一步摸清我市26个饮用水源保护区森林资源状况，制订森林资源保护规划，逐步改造调整提高林分质量、森林生态环境质量和防控保护区林事活动造成饮用水源富营养化发展趋势，切实保障饮用水安全，根据市人民政府专题会议纪要［(2011］71号)、《莆田市人民政府办公室关于印发外度水库饮用水源应急整治工作方案的通知》（莆政办［2011］114号）和《莆田市人民政府印发＜莆田市饮用水源保护区生态补偿实施意见＞的通知》（莆政综［2011］34号），特制定莆田市饮用水源保护区森林资源核查整治工作方案。

一、制定工作方案、明确核查整治范围 这次核查整治对象为全市26个饮用水源保护区(见附表1)，各县区负责对本行政区域内饮用水源保护区森林资源的核查整治。同时要求各县区相应制定核查整治方案，于2011年6月30日前上报我局林政科。

二、开展调查摸底 时间从2011年7月1日至10月31日，各县区要组织精干的技术队伍，按时保质保量完成核查摸底工作，具体核查摸底内容见附表2(莆田市核查小班一览表)。

三、内业统计 时间从11月1日至12月10日，一要分保护级别统计，具体为一级保护区及一级保护区之外分别统计；二要分区域范围统计：具体分为水库周边一重山及环保部门规定的干流两侧一重山和除上述二个区域之外的保护区分别进行统计；三要分林种、树种进行统计，具体分为生态公益林(果树、桉树和其县区饮用水源保护区摸底

它生态公益林)、商品林(果树、桉树等速丰林，其它商品林)分别统计，详见附表3。

四、全面限制林事活动

1、禁止在饮用水源保护内继续开山种果，扩大果园面积，同时，按照规划逐步实施退果还林，种植阔叶树或针阔混交林，并调整界定为生态公益林；

2、禁止在饮用水源保护区内扩大营造桉树等速丰林面积，对现有桉树等速丰林待采伐之后，种植阔叶树或针阔混交林，同时调整界定为生态公益林；

3、对饮用水源保护区内现有林木，禁止生态公益林和天然阔叶林经营性采伐，对现有其他用材林，只采用择伐采伐方式，且主伐择伐的蓄积强度不得大于40%，同时要符合林木采伐有关规定；

4、禁止在饮用水源保护区内实施炼山造林和大面积垦复抚育等；

5、鼓励对商品林中的针叶林逐步进行改造，种植阔叶树混交林，并调整为生态公益林。

附表1

附表2