安徽省芜湖市国税局实施税务管理改革成果显著
安徽省芜湖市国税局
实施税务管理改革成果显著
2003年9月，该局被省国税局确定为全省国税系统实施税务管理改革试点单位，从2004年1月起，全面开展税收业务、组织机构改革。经过6年来的探索与实践，初步建立了一个以流程为导向、以信息化为支撑的“六个一”税务管理模式，较好解决了办税程序繁杂、信息采集多元、报缴方式单一、服务水平不高等问题。该局税务管理改革试点工作得到了国家税务总局的高度关注，总局领导多次到芜湖考察，给予了高度评价。
一、税务管理改革主要做法
一是重组税收业务，优化税收业务流程。按照标准化、流程化、规范化要求，对各类税收管理规章、制度和办法进行梳理、整合和规范，细化为212项税收业务，简化优化业务流程，制定《税收征管岗位职责和工作规程》，形成统一、实用、标准的业务操作范本，全面规范日常税收业务操作。 二是重组税务机构，减少税收管理层级。撤消市、县局以下按行政区划设置的市区和农村税务分局，按流程设置办税服务、税源管理、税务稽查等机构，实现以市县局为执法主体的“一级式”税务管理，减少了管理的纵向层级和横向交叉，强化了征管查职能，提高了税收征管效能。
三是强化信息应用，打造两大工作平台。自主研发应用税务工作流管理系统，打造科学高效的内部管理平台，实现
税收业务流程化处理和“一网式”运行。依托门户网站，开发应用集网上申报、网上认证、电子缴库、网上信息报送、网上咨询等功能于一体“网上办税厅”，打造便捷高效的网上办税服务平台。目前，全市所有增值税一般纳税人和近70%小规模纳税人采用网上申报；100余户重点税源企业通过网络进行发票认证；7600户企业签订电子缴税三方协议；400多户重点税源企业通过网上报送税源信息；网上咨询解答纳税人问题每年超过2000个。
四是推进管理创新，提高征管效能。开展企业所得税分类管理，试行专业化评估和评管分离，推行个体电脑定税、农村个体税收简并征期等管理方式。联合其他部门开展税收专项整治和纳税信誉等级评定，建立18家部门涉税信息交流共享制度，增强税收工作合力。
五是优化纳税服务，丰富服务内涵。推行“一站式”办税，优化办税流程，精简办税环节，涉税事项实行电子流转、限时办结。推行“一窗式”服务、“一窗通办”，减少纳税人办税排队等候时间。优化办税环境，完善服务设施，在办税服务厅开辟自助服务区、办税绿色通道，配置POS刷卡机、电子排队叫号系统。建立社会化服务体系，推行国地税联合办理税务登记，委托邮政部门代售普通发票，专业市场和农村边远地区个体税收委托代征，方便纳税人办税。
二、 取得的成效
一是税收征收能力明显提高。通过改革，规范了业务流
程，深化了税源管理，加强了税源监控，税收征管能力明显提高，税收流失明显降低。改革后直接从事征管查的一线税务人员比例远高于省内其他市局。2004-2009年，累计组织各项国税收入359.52亿元，年均增长19.1%。
二是税源管理质量显著提升。依托工作流系统建立的税收业务流程化处理、数据信息共享应用、税收执法管理全程监控考核等模式，有效地促进了税收管理质量的不断提高，增强了干部依法行政意识，降低了管理风险。
三是管理服务效能大幅提升。通过重组业务流程，整合办税资源，税务机关内部信息采集共享能力明显增强，使基层税务人员和纳税人的工作负担大大减轻，税务人员频繁下户和重复采集信息、纳税人多次跑和重复报送资料的问题得到较好解决。重组后，减少纳税人报送资料119项，精简办税环节60%左右，压缩办税时间65%左右。
四是纳税人满意度不断提高。重组后，税收业务流程大大简化和规范，纳税服务手段和效率显著提升，纳税人对税法的遵从度和对税务机关的满意度不断提高，各种投诉举报明显减少。近几年，连年获得全市政风评议满意单位。