镇区环境监察工作方案

篇一：集镇城镇管理实施方案

进一步加强集镇管理工作的实施方案

为了全面加强小城镇精细化管理水平，打造一个环境优美、干净整洁、道路畅通、安全有序的小城镇，促进*******经济又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定*******集镇建设管理实施方案。

一、指导思想

以提高小城镇建设水平为中心，以打造文明集镇、“五好村居”为目标，以精细化管理为手段，坚持谁建设、谁受益、谁管理、谁出资，城镇、农村低保人员尽义务的原则，采取统一领导，划片管理，责任到人的办法，强化措施落实，实现环境优美，干净整洁，整齐划一，安全有序的目标。

二、目标任务

1、加强环境卫生治理，保持街道、道路、小区干净

整洁。无脏、乱、差情况发生。

2、规范户外广告牌扁，统一大小尺寸。无乱挂、乱

贴、乱画现象。

3、规范居民行为，垃圾袋装集中投放。无乱扔、乱

放现象。

4、强化居民教育，落实门前“三包”责任制。

5、加强机动车辆管理，车辆停靠有序。大中型货车

不得进入政府街主干道，出租车小型农用车，按划定区域停靠，车辆无乱停、乱靠、超载等违章行为，确保道路畅通安

全有序。

6、规范建筑市场，无乱建、乱搭、乱挖、乱倒现象。

7、加强城镇绿化，亮化和美化，提高小城镇品味。

8、规范煤炭、修理场所，集中划片经营。

三、方法步骤

（一）、强化领导靠实责任

为了切实加强对我镇集镇建设与管理的领导，一是成立

以镇长任组长，分管精神文明建设的副书记，集镇建设分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员的*******集镇建设管理领导小组；二是成立镇村建设管理办公室，全面负责镇村规划、建设和管理（包括镇村房屋建设、道路建设、物业卫生、绿化美化管理）；三是实行物业卫生归并管理责任制，三道沟村党总支负责对镇区环境卫生和物业的统一管理，下辖城镇社区，三道沟村社区和三道沟村农民新居业主委员会。镇村社区和业主委员会在党总支的统一领导、协调指挥下开展工作，实行划片包干分级负责逐级考核的办法，全面提升镇区的环境卫生和物业管理水平；四是成立集卫生管理，治安联防、费用收、违法违规行为查处取于一体的镇综合管理执法队（在镇村建设管理办公室和社区居委会共同领导下开展工作），实行24小时轮流值守值班制度。五是建立健全完善的责任考核奖罚机制，镇上要将镇区的环境卫生、绿化美化纳入三道沟村综合目标责任书进行考核，村上要制定完善的责任书对两个社区和农民新居业主委员会进行考核，城镇社区居委会要对环卫工人、低保义务

人员进行量化考核，综治办、镇村建管办、社区居委会要对城管执法人员进行考核，形成完善的责任考核体系，确保工作任务落到实处。对年度任务完成好的单位和个人予以表彰奖励，任务完成差造成不良影响的除从综合目标管理责任书中扣分外同时追究主要领导的责任。

（二）明确分工抓好落实

1、职责分工

镇村建设管理办公室职责

一、认真贯彻落实镇党委、政府、集镇建设管理领导小组确定的各项工作任务，贯彻落实《*******集镇管理办法》和城镇管理的各项规定。

二、负责对全镇建设用地进行规划，监督建设单位和个人按规划设计进行施工。

三、规范建筑行业施工现场，做到施工现场干净整洁，建筑材料堆放有序，建筑垃圾规范处理。

四、协调公安、交警、运管等部门依法对道路交通进行管理。

五、负责对全镇的环境卫生、物业管理、城镇执法等责任单位职责落实情况进行考核。

六、依法收取物业卫生费，对乱停、乱放、乱扔垃圾的行为进行教育和处罚。

三道沟村职责

一、认真贯彻落实党委、政府关于城镇建设与物业卫生管理

的各项规定和决议。

二、负责对城镇社区居委会、三道沟村社区居委会、农民新居业主委员会物业卫生管理工作职责落实情况进行考核。 社区居委会职责

一、负责镇区环境卫生的清扫与保洁，按时清运生活垃圾。

二、安装、维护、管理好镇区公共设施。

三、抓好镇区的绿化、美化和 亮化工作。

四、搞好居民的宣传教育工作，树立热爱镇区如热爱自家的思想，做到热爱公共设施、爱护环境卫生、不随地乱扔垃圾、垃圾袋装集中投放。

五、加强对执法队伍、环卫工人、自管小组长、城镇低保户的领导与考核，落实相关人员工作职责和门前“三包”责任制，按时足额收取物业费。

六、维护交通秩序规范车辆停靠行为，治理车辆超载，加强石料车辆管理，严禁石料乱撒乱扬。

自管小组长和城镇低保人员职责

一、服从居委会的统一领导，承担责任地段居民行为教育。

二、对所负责的地段物业卫生进行监督管理，严禁乱扔乱倒。

城镇综合管理执法队职责

一、自觉服从建管办和居委会的领导，加强监督文明执法。

二、治理车辆停靠秩序，规范户外广告，清理占道摊点，查

处超载车辆和石料撒样车辆。规范居民和建筑行业行为治理乱堆、乱倒、乱扔、乱摆摊点行为。

三、对违返城镇管理行为的单位和个人依法进行处罚。

四、配合居委会依法收缴物业费。

2、片区划分

迎宾路以南包括铁路地区（含迎宾路即东彩门至西彩门），有城镇社区负责；迎宾路以北（含北环路、农民新居小区）有三道沟村社区负责

（三）保障措施

为了确保各项制度和措施有人去落实，有经费去落实拟加大经费投入，增加人员编制。

1、机构设置人员配备及待遇

镇村建设管理办公室下设环卫站、执法大队。环卫站拟设人员12人，其中站长1人，环卫工人10人，园林工1人。站长待遇月1800元，环卫工人月800元，园林工月1000元。执法大队配备3人，月待遇1000元。

2、配齐配强设施设备配备

配备垃圾清运车1辆，洒水车1辆，环卫人力车4辆，重点区域配备大型垃圾箱6个，更换部分垃圾桶。

3、经费来源

采取公益性岗位补助、物业收费、财政补助相结合的资金筹措方式。

篇二：镇环网格化环境监管工作汇报

******网格化环境监管工作开展情况汇报

自从《******强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》下发以来 ，******有效强化环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，现将我镇网格化环境监管体系工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

一是完善机制，条块结合。为完善网格化监管组织建设，成立环保站，落实工作人员及办公设施，按时挂牌办公。我镇环保站明确一名副职主管环保站，食安办主任兼任环保站站长，配2名兼职环保管理人员，同时各种制度上墙。 二是制定方案，成立组织。根据县文件精神，结合我镇实际情况制定了《******人民政府建立网格化环境监管体系的实施意见》，同时成立了由镇长任组长，主管环保领导任副组长，环保站、国土所、安监站等部门负责人为成员的网格化环境监管工作领导小组。

三是分工负责、责任到人。我镇与27个行政村签订了网格化环境监管目标责任书，明确村级单位作为三级网格主体应当承担的责任。同时我镇实行所有副科领导包片、包企业的做法。做到定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。 四是摸清底数，建立台账。为摸清全镇污染生产经营单位底数，我镇开展了横向到边，纵向到底调查摸底工作，并

建立网格化监管企业台账，现全镇共有污染经营单位37家。

五是加强检查，确保效果。结合大气污染巡查，下达整改通知书21份，目前已经全部整改完毕。

二、存在问题

一是工作人员少。我镇环保站全部都是兼职人员，在从事环保工作的同时还负责好几摊其他部门工作，时间、精力有限，无法完全满足全镇网格化、精细化环境监察管理的需要。

二是工作经验、工作能力不足。因为是新成立的部门对如何开展工作缺乏认知，同时对相关法律法规不熟悉。

三是监督力度薄弱。环保监管工作涉及到多个部门，而乡镇不是环保行政执法主体，并且也没有执法权。因此，在日常巡查中发现问题时，缺乏对监管对象的强制措施，导致违法违规行为不能及时得到处理。

三、下一步工作打算

一是督促选厂企业完善其尾矿堆绿化工作， 进行栽草、种树、洒水工作。

二是加大巡查力度，发现向青龙河排污的企业及时向相关部门上报、关停排污企业。

三是积极配合各相关职能部门对全镇企事业单位、餐饮住宿洗浴单位、住宅小区等开展大排查，督促使用燃煤锅炉的企事业单位完成燃气锅炉改造或加装锅炉脱硫除尘设施。

篇三：镇区环境面貌治理调研报告

调 研 报 告

调研时间：

调研人： 2015年8月

集镇建设管理的对策与建议

1、调查时间：2015年3月5日——2015年8月7日

2、调查地点：

3、调查方法：查阅资料，走访调查

4、调查人：

城镇建设和管理,不是一个简单的行业建设和管理问题,而是一个城镇文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素质、政府行政作为的一个外在标志,同时，又是统筹经济发展的重要内容，它的意义已经超过了本身的工作范畴，集镇建设和管理亦是如此。随着经济水平的不断提高，人们对生活环境改善的要求越来越迫切。然而由于镇财力有限，对集镇建设和管理的投入严重不足，加之集镇建设缺乏统一规划、统一建设、统一管理，致使集镇严重存在脏乱差的问题。近年来****人民政府将集镇建设与管理，作为政府中心工作之一，紧紧抓住国家打造“丝绸之路经济带”战略，把加强城镇建设管理水平，基础设施配套建设、环境卫生干净整洁、二三产业齐头并进的戈壁明珠小镇，作为****党委政府必须承担的责任和目标。

一、镇情及现状

**于年**建镇。经过历年来的陆续建设，现基本形成道路、供排水、电力、通讯、商业网点较为配套的工业城镇。由于长期以来缺乏统一规划和有效管理，特别是近年来，发展抓项目成为

第一要务，政府有限的资金用于园区基础设施建设，致使镇区建设项目少，资金投入不足，街道面貌破旧落后，经济快速发展与城镇建设严重滞后的矛盾已十分突出，镇区建设与管理方面面临许多困难和问题亟需破解。

二、***城镇建设管理存在的主要问题

(一)对城镇建设的重要性认识不深，重视不够。在相当长的时期内，只把***看作是工业企业集中、物资集散、流动入口聚集的工业镇，无论是资金投入，还是建设管理都偏向于工业园区，忽视了外部发展环境与人居环境的改善。对城镇规划、建设、管理的重视程度不高，“经营城镇”的理念淡薄，小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考。在如何处理好工业化、产业化、城镇化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设的问题。因而未能按照科学发展观的要求调整发展思路，对制约***经济社会发展的关键问题缺乏深入的思考和研究。

（二）、镇区市政建设项目少，资金投入严重不足。****区的道路、供排水、市场、绿化、亮化等设施主要建于**年以前，此后由于镇级财力不足，有限的资金只能用于正常的维护管理，市政建设投入少，争取项目难度大，市政建设一直维持现状，城镇面貌变化不大。

（三）、土地闲臵多，利用率不高,浪费大。从调研的情况来看，***城镇建成区约330公顷，其中行政办公、商业、居住用地仅占很小一部分，其余三分之二以上为货运仓储用地。上世纪八十年代以前设立的省内外的转运站、办事处、货运公司等占用了

大量的土地。如**综合公司、原营运公司等，用地在均在2万平方米以上。随着**通车，原有的公司、转运站等相继撤离，由于单位隶属关系、土地产权关系复杂，难以收回再次开发建设。

（四）、基础设施条件差，城镇面貌陈旧落后。一是路网布局不合理，破损严重，通行能力差。南大街成为进出镇区的唯一通道，主街道横向巷道少，各种车辆混杂通行，造成街道交通拥挤混乱；开通的西外环路至今仍然是沙石路面，路况差，粉尘污染严重，规划建设的东外环路缺乏资金整修，仍然是沙石便道，车辆难以通行，无法分流主街道通行车辆；镇区西环路、西大街道路大面积破损，**巷等4条巷道多年来没有整修。二是现有市场容量小，设施陈旧，中心区没有停车场、休闲广场、绿地等公益设施；三是人行道铺装材料规格杂乱，大面积破损，埋设于地面的电力、通讯线路电杆影响市容，路灯简陋陈旧，污水沉淀池、垃圾场、垃圾容器不配套；四是临街建筑参差不齐，面貌陈旧。

（五）、市政管理力量薄弱，执法力度不够。自原城建、环保站撤并县上后，镇市容卫生监察队成为城镇管理的唯一机构。由于受人员、设施、以及执法资格的影响，城镇建设管理中发生的违法用地、私占乱建、污染环境、破坏市政设施等违法违规现象难以得到有效制止。由于经费不足，缺少绿化、洒水、污水、垃圾收集等车辆，卫生队保洁人员少，待遇低，工具简陋。

二、造成****区面貌破旧落后的历史原因

1、从***的发展历史来看：****年建镇，1985年编制完成第一版城镇总体规划，同年设立***城建管理站，1988年设土地管理站。在建镇的25年时间内，没有规划的指导，没有专业部门的

监管，城镇发展处于失控和无序状态，造成今天土地利用不合理，空间布局混乱的弊端。

2、从***城镇的性质、功能来看：从建镇到九十年代末期的40年时间内，客用和货物集散是主要的功能，在这一期间，城镇发展以此为主，外省、外县市、各现乡镇建立了大量的运输站、转运站、办事处，大量的土地、资金用于修建仓储、货运设施，随着***客货集散功能的弱化，这些单位相继衰败，造成了镇容镇貌的破旧落后。

3、从***的单位、人口构成来看，从建镇初期一直到目前，外县市单位、人口多、构成复杂的现状从未改变，而且比例日趋增加。单位之间无隶属关系，影响了党委、政府功能的发挥；过多的外来人口，没有把自己当作本地人，而是过客，缺乏居民的归属感和认同感，难以形成文明、诚信、守法的理念，给城镇管理造成很大的难度。

4、从城镇建设资金投入来看：90年代以前县乡财政以保吃饭、保工资为主，缺乏财力投入；91年建立镇财政，直到2001年，超收分成的财税体制，使镇级财政比较宽裕，城镇建设处于快速发展时期。此后实行乡财县管后，镇级财政没有富裕资金投入，影响了城镇发展。

三、加强市政管理，改变镇区落后面貌的对策措施

****作为***省的“西大门”，南经旅游名城**通往**、**，西连**，具有独特的交通与区位优势，是展示***省对外形象的窗口。改善镇区破旧面貌，重塑***形象，既是优化***招商引资环境，实现***经济社会转型跨越发展的需要，也是镇区人民的迫切愿