大豆补贴细则

篇一：关于实施大豆目标价格补贴的政策建议

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关于实施大豆目标价格补贴的政策建议 作者：张鹏 张传海

来源：《当代农村财经》2015年第02期

一、目前我国大豆产业发展情况和存在的主要问题

（一）大豆产业发展情况。大豆产业是关系国计民生的重要产业，最近几年来，由于受进口转基因大豆价格比较优势较强、国内种植大豆比较效益较低和加工企业亏损因素等影响，我国大豆进口呈逐年递增趋势，已成为世界上最大的大豆进口国，2010年至2012年进口大豆分别为5480、5263和5838万吨，占我国大豆国内需求量的80%以上，占全球进口量的40%以上。从2004年起，我国在全面放开粮食市场的同时，建立了政策性收储、农业补贴及进出口调节为主要内容的价格调控体系。在市场和政府调控的双重因素下，全国粮食生产实现了“九连增”。在此背景下，我国大豆产业在发展中却遇到了十分严峻的形势。

（二）大豆产业存在的主要问题。

一是大豆种植面积和产量连年下降。由于种植比较效益明显低于其他主要粮食品种（大豆亩均净收益为113元，玉米净收益为191元，水稻净收益为435元），农民对大豆的种植积极性受到严重影响。同时，随着玉米种植技术的改进和新品种耐寒等适用性的增强，原4、5积温带种植的大豆逐渐被调整为种植玉米，使大豆种植面积逐年减少。以黑龙江省为例，2010年大豆种植面积为5321.8万亩，产量117亿斤；2011年种植面积减少到4802.6万亩，产量为108.3亿斤；2012年种植面积下降到3995.7万亩，产量为92.7亿斤，2013年下降到3645万亩，产量为77.3亿斤。

二是加工企业举步维艰。由于进口转基因大豆价格较低，含油量较高，使国产大豆加工企业效益下降，加之粮油加工企业市场竞争激烈，大豆精深加工和高附加值企业发展缓慢，因此，黑龙江省绝大部分大豆加工企业出现亏损状况。由于受进口大豆冲击等因素影响，本地大豆油脂加工企业开工不足，大部分企业处于停产或半停产状态。经测算，按目前国内大豆临储收购价格2.3元/市斤（进口转基因大豆到岸价格为2.10元/市斤左右），大豆油销售价格9200元/吨，豆粕销售价格4150元/吨，三级豆油产出率16.5%，产品得率豆粕80%，加工费280元计算，加工1吨大豆亏损30—50元，如果按网上竞拍每市斤2.40元计算，加工每吨大豆将亏损230—250元左右。据统计，2012年1—11月，黑龙江省加工大豆294.4万吨，实现利税9790万元，吨大豆利税仅33.25元。2012年大豆加工量比上年减少100万吨，产值减少30亿元。

三是初级加工产品多。目前黑龙江省大豆加工企业多以油脂加工为主，而且中小油厂产品以初级油和散油为主，主要加工产品依旧是豆油、豆粕，产品结构单一，加工后的副产品利用率不高。

篇二：关于大豆目标价格改革工作开展情况的汇报20150202

关于***大豆目标价格改革工作开展情况的汇报

（2015年2月2日）

按照国家统一部署，自2014年起在东北三省和内蒙古启动大豆目标价格改革试点工作以来，我***作为大豆目标价格改革试点的***县之一，认真部署、积极开展工作，目前全***大豆目标价格改革试点工作正在平稳有序进行。按照会前调研组下发通知要求，现将我***大豆目标价格改革工作开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，周密部署。一是超前谋划。根据2014年中央1号文件关于启动东北和内蒙古大豆目标价格改革试点的要求，我***从2014年备春耕阶段即开始着手安排大豆政策宣传和播种面积统计工作，为当前工作顺利推进打下了坚实基础。二是成立组织。***委***政府高度重视大豆目标价格改革试点工作，为切实做好此项工作，成立了由***委常委、***委副书记为组长，***政府主管副***长为副组长，物价、农业、统计、财政、发改、粮食及各乡镇为成员单位的工作领导小组。要求各部门、各乡镇主要领导高度重视此项工作，亲自参与工作其中，明确分管负责人和工作人员，严格落实责任分工，切实形成上下联动、各方协同、整体推进的工作局面。三是制定方案。1月12日，我***印发《***大豆目标价格改革试点工作实施方案》，确定了我***大豆目标改革试点工作的有关具体事宜。方案要求各乡镇及拥有国有土地使用权的机关团体是各自范围内大豆目标价格改革工

作的责任主体，对各自范围内大豆目标价格改革工作具体实施负总责。方案同时明确了各部门具体责任，建立了协调联络机制，为工作开展指明了方向。

（二）广泛宣传，稳妥推进。一是多渠道宣传。为促进大豆目标价格改革政策平稳过渡，我***充分利用广播、电视、宣传栏、电子屏等媒介，积极宣传补贴政策，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解目标价格补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付时间等政策要点，赢取群众对改革工作的理解和支持。二是高标准培训。为提高此项工作标准，我***于1月7日启动全***大豆目标价格改革试点工作，对各部门、各乡镇参会人员进行了业务培训和政策解读，使广大干部、农民对此项工作有了更深入地了解和认识。同时，依托“科普之冬”、“五送到农家”等活动，组织专业技术人员深入乡镇、村屯，开展大豆目标价格改革和大豆高产栽培技术专题讲座，为引导我***大豆种植业发展和增强我***大豆市场竞争力奠定了基础。三是全方位推进。为确保改革工作顺利推进，我***分别于1月23日和31日召开专题推进会议，协调解决工作中的实际问题，确保国家改革政策落实到位。

（三）把握关键，狠抓核查。大豆目标价格改革工作的关键点在大豆面积的核查，对此，我***极为重视。一是坚持工作原则。坚持多种多补、少种少补、不种不补，加强公示监督，提高透明度，严禁弄虚作假，确保大豆目标价格补贴据实足额发放到实际种植者手中。二是甄别种植面积。对照2014年春播上报的大豆种植面积，逐户进行面积复查核实，甄别在合法耕地、国家和省市有明确退耕要求的土地、未经批准开垦的土地或在禁止开垦的土地上种植的大豆面积，核

实承包人与大豆实际种植者及种植面积，所有复查核实情况均经所在乡镇及拥有国有土地使用权的机关团体和大豆种植者签字盖章确认，并分别在行政村屯和拥有国有土地使用权的机关团体进行公示。截止目前，经统计汇总，2014年全***大豆种植面积75万亩，占总播种面积的44.12%，其中11个乡镇53.97万亩，4个农牧场0.76万亩，机关团体20.27万亩。三是明确责任追究。在上报大豆种植面积和核查过程中，我***明确要求，乡村两级（机关团体）、承包人和种植者都要在统计表和核查表上签字盖章，全部资料要建立档案留存。统计表和核查表严格走公示程序，接受群众监督，依法惩处骗取补贴等违法行为。

二、存在的困难和问题

一是收购政策有变农民惜售。大豆目标价格政策实施以来，国家临储政策取消，加之加工企业利润空间变小和进口大豆的低价格冲击，社会购销主体减少，导致我***大豆销售进度缓慢。据了解，目前农民手中75%大豆余粮没有销售出去，影响大豆变现，对下年生产资金筹集带来难题。二是农民对目标价格认识不够。由于是第一次实施大豆目标价格政策，农民对新价格政策认识不够，没有真正体验到这个政策与实际销售价格之间的关系，无法计算出预期收入情况，更无法确定最终平均价格是多少，担心自己的销售价格大幅度低于最终的平均价格影响收入。三是农民种植大豆积极性不高。农民普遍反映，当前大豆目标价格低于预期，离老百姓心理价位相差较远，调动不起农民种植大豆的积极性。在利益的驱动下，今年大豆种植面积还会下降，玉米种植面积会持续增加，对保护非转基因大豆种源和种植业合理布

局带来困难。

三、下步工作计划

大豆目标价格改革是一项全新工作，涉及面广、政策性强，与农民的利益息息相关。下步，我***将以高度的政治责任感对待此项工作，坚定不移地贯彻上级有关精神，坚决而卓有成效地做好大豆目标价格改革工作。一是加大政策宣传力度。(来自:WwW.CssYq.com 书业 网:大豆补贴细则)深入开展宣传活动，使大豆交易各方特别是广大农民，全面、准确了解目标价格补贴政策，引导大豆种植者放心卖豆，引导企业积极入市收购，主动参与市场竞争，稳定市场预期，为价格补贴及确保农民收益打好基础。二是加大面积核查力度。全面核查各乡镇和拥有国有土地使用权的机关团体上报的大豆种植面积，重点对大豆种植户姓名、地块、种植面积及张榜公示等信息进行核查，必要时将派出工作组现场专项督导，确保上报数据全面准确。对于在核查工作中发现走过场、弄虚作假、不负责任等违规行为的将严格依法给予惩处。三是加大监督检查力度。做好政策指导检查工作，统筹协调解决工作中的具体问题，保证改革工作顺利推进。对大豆种植者的基础信息和补贴信息进行动态监测和实时抽查，确保相关补贴信息完整真实。在补贴资金兑付后，还要组织力量，对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改，严肃处理。

篇三：大豆测产办法

大豆测产办法

理论测产： （一）取样方法。十亩高产攻关田:按照对角线取样法取5个样点；百亩高产示范方:以20亩为一个测产单元，共分成5个单元，每个单元按3点取样，共15点；万亩高产示范片:以500亩为一个测产单元，共20个单元，每单元随机取3点，共60点。每个样点离地头5米以上。采取等行或宽窄行播种的，在样点中连续测量11行的距离，分别除以10，计算出平均行距（米）。依据平均行距，计算临近2行的2平方米的行长与平方米株数，连续测定10株的株粒数，相加除以10计算出平均株粒数。百粒重按该品种常年百粒重计算。

（二）计算公式：

理论产量（公斤）=亩株数（株）×株粒数（粒）×百粒重（克）×10×90%

实收测产：

（一）取样方法：在万亩片内选取有代表性的块地，面积3亩以上，进行实收实脱，称重，用水分测水仪测定含水率。如果机械收获，收割前由专家组对收割机进行清仓检查；田间落粒不计算重量。用谷物水分速测仪测定含水率，重复10次取平均值（%）。

（二）计算产量： -5

实收产量（公斤）＝亩鲜重（公斤）×（1-含水率） ÷（1-13.5%）。

篇四：豆制品审查细则

豆制品生产许可证审查细则

《关于印发糕点等7类食品生产许可证审查细则的通知》

（2006年8月25 日国质检食监〔2006〕365号）

新增申证单元《其他豆制品生产许可证审查细则（2006版）》来自《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》

（2006年12月27 日国质检食监〔2006〕646号）

一、发证产品范围及申证单元

豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经加工制成的产品。根据加工工艺的不同分为发酵性豆制品和非发酵性豆制品两大类。

实施食品生产许可证管理的发酵性豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经发酵制成的豆制食品，包括腐乳、豆豉、纳豆等产品。

实施食品生产许可证管理的非发酵性豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料制成的豆制食品。包括豆腐、干豆腐、腐竹、豆浆等产品。

实施食品生产许可证管理的豆制品分为2个申证单元，即发酵性豆制品和非发酵性豆制品。

在生产许可证上应注明获证产品名称和申证单元名称，即发酵性豆制品、非发酵性豆制品。豆制品生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为2501。

二、基本生产流程及关键控制环节 （一）基本生产流程。

（二）关键控制环节。 1. 选料和清洗。

2. 菌种的选择、发酵的温度和时间。 3. 煮浆温度和时间。 4. 凝固成型。

5. 生产加工中环境卫生的控制。 6. 成品的贮藏和运输。

（三）容易出现的质量安全问题。

1．杂菌的污染，造成半成品和成品的腐败变质； 2. 蛋白质和氨基酸态氮含量过低； 3. 食品添加剂的超量和超范围使用； 4. 加工中使用非食品原料。 三、必备的生产资源 （一）生产场所。

厂房设计合理，应有与生产产品相适应的原料库、加工车间、成品库、包装车间，生产发酵豆制品的企业应有相应的发酵场所。加工车间必须具备良好的通风，包装车间应密闭有消毒措施，生产场所应与生活区分开。

（二）必备的生产设备。 1. 原料处理设备（如浸泡罐等）； 2. 制浆设备(如磨浆机、煮浆罐等)；

3. 蒸煮设备(如蒸煮罐等)；

4. 成型设备(如切块机、压榨机等)； 5. 发酵设施(如发酵笼、屉等)； 6. 干燥设施(如干燥机等)； 7. 包装设施(如包装机等)。

除以上设备以外，生产企业根据其不同的生产工艺流程，必须具备其相应的生产设备和设施。如灭菌、油炸等相关设备。

腐乳生产企业必备生产设备为：1、2、4、5、7。 豆豉、纳豆生产企业必备生产设备为：1、3、5、7。 豆浆、内酯豆腐等生产企业必备生产设备为：1、2、7。 豆腐、干豆腐等生产企业必备生产设备为：1、2、4、7。 腐竹生产企业必备生产设备为：1、2、4、6、7。（分装企业必备生产设备为：7。）

油炸等豆制品生产企业必备生产设备为：1、2、4、7。（外购豆胚的企业必备生产设备为：7。）

四、产品相关标准

GB2712-2003《发酵性豆制品卫生标准》；GB2711-2003《非发酵性豆制品及面筋卫生标准》；SB/T10170-1993《腐乳》;相关的地方标准、经备案现行有效的企业标准。

五、原辅材料的有关要求

企业生产豆制品所用的原辅材料、包装材料必须符合国

家标准、行业标准及有关规定；不得使用变质或未去除有害物质的原料、辅料，油炸豆制品所用油脂应符合相关卫生标准要求，禁止反复使用。发酵豆制品所使用的菌种应防止污染和变异产毒。不得将次硫酸氢钠甲醛（吊白块）等工业原料作为食品添加剂在豆制品加工中使用。所使用的稳定剂和凝固剂必须符合食品添加剂使用卫生标准规定。

如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。

六、必备的出厂检验设备 （一）发酵性豆制品。

1. 分析天平（0.1mg）； 2. 酸度计（PH0.01）； 3. 天平(0.1g)； 4. 干燥箱； 5. 灭菌锅； 6. 微生物培养箱；7. 无菌室或超净工作台； 8. 生物显微镜。

注：豆豉、纳豆生产企业出厂检验设备不需要酸度计。 （二）非发酵性豆制品。

1. 干燥箱; 2. 天平(0.1g); 3. 灭菌锅; 4. 微生物培养箱; 5. 无菌室或超净工作台; 6. 生物显微镜。

七、检验项目

豆制品的发证检验、监督检验、出厂检验分别按照下表中所列出的相应检验项目进行。出厂检验项目中注有“*”标记的，企业应当每年检验2次。

表1 发酵性豆制品质量检验项目表