试论加强四个建设推动跨越发展 要加强理论武装 推动

　　党中央提出的“四个全面”战略，目的是全面建成小康社会，关键是全面从严治党。对此，石首市东升镇务必把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，不断加强“四个建设”，在政治纪律和政治规矩上作表率，全面推动全镇经济社会跨越发展。

　　一、加强思想建设，增强跨越发展的信心

　　面对作风建设的新常态，不少干部出现了懈怠庸懒、明哲保身的消极思想，对抓发展缺乏信心、缺乏担当，认为党的工作重心转变了，发展的力度减弱了，自己多一事不如少一事。对此，我们必须及时澄清模糊认识，做通干部思想，明确党的一切工作的出发点和落脚点是为了人民群众。习多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的，抓党建和促发展是目标一致、路径一致、结果一致的“一体两面”。当前，发展不够仍然是东升最大的实际。今年，全镇以“园区建设年、城镇建设年、党的建设年”为主线，以“两桥、两园、两城、两带”建设为中心，以打造工业重镇、农业强镇和文明新镇为目标，统领干部的思想，聚精会神抓党建，凝心聚力促发展，就是把抓党建和促发展高度融合的具体表现。为此，镇党委组织党员干部大兴学习之风，以镇党委中心理论小组、周一例会、周四集中学习、外出参观学习为载体，通过学习理论原著、领导讲话、上级精神、先进榜样，积极引导党员干部正确理解上级要求，深入把握内涵实质，不断增强跨越发展的紧迫感和使命感;组织党员干部大兴廉政之风，以党风廉政宣教月活动为契机，通过举办演讲比赛、漫画展览、开设专栏、观看教育影片、开展组织生活会、交心谈心会等方式，积极引导干部做“清廉为官，事业有为”的“两为”干部，既严守政治纪律和政治规矩，又敢于履职履责，担难担险，推动东升跨越发展。

　　二、加强制度建设，保障跨越发展的轨道

　　“没有规矩，不成方圆”。严格的制度既是规范党员干部干事的“纲”，也是保障又好又快发展的“道”。省委书记李鸿忠多次讲到“力度统一论”，指出发展和纪律犹如车之双轮，力度必须一致，否则就会偏离正确的轨道。因此，我们要从大处着眼、小处着手、难处发力，划出“雷区”和“红线”，用明规则管人、管事、管权。针对东升镇实际，一是严格财务管理制度，实行镇村两级财务阳光运行，把有限的资金用在发展上，用在解决群众的实际困难上，坚决防止损公肥私、假公济私。二是严格廉洁从政制度，明确党员干部“五个不准”，即不准贪污挪用、不准置换资源、不准大操大办、不准打牌赌钱、不准午餐饮酒，纪检、公安开展常态化联合巡查，发现一起，严惩一起，绝不姑息，确保党员干部做政治纪律和政治规矩的“清醒人”，让发展的方向符合百姓愿望，让发展的成果惠及普通群众。三是严格民主集中制，强化民主决策，提高决策的科学性，防止“拍脑袋”决策和个人独断专行，防止在跨越发展中走弯路、走错路，减少由此带来的不必要损失。

　　三、加强作风建设，夯实跨越发展的基础

　　“天涯无净土，作风无小事”。实现经济社会的跨越发展，必须依靠严谨的工作作风。作为基层干部，要时刻绷紧作风建设这根“弦”，思想戒“腐”、工作戒“庸”、作风戒“浮”、自律戒“松”、交友戒“滥”，从点滴抓起，营造政治净土。一是落实“三在”机制，党员干部深入村组进行调查研究，扎实开展结对帮扶，切实解决群众的实际问题。二是落实奖惩机制，坚持以实绩为导向，通过制定机关干部和村干部工作绩效考评与工资报酬奖惩、中心工作与线上工作任务奖惩等机制，提高干部干事创业的热情，实现干部工作作风从被动应付到主动投入的转变。三是落实问责机制，针对以往“上面九级风浪，下面纹丝不动”的懈怠思想和“家丑不外扬”的保护主义，铁心硬手抓查处，驰而不息强问责。今年全镇实行了重点项目专班负责制，限时办结，每月督办。同时对“为官不为”等违反政治纪律和政治规矩的行为加大曝光、查处力度，根除“四风”问题和“庸懒散混”现象，不断夯实跨越发展的作风基础。

　　四、加强队伍建设，争当跨越发展的表率

　　党的路线方针确定以后，干部就是决定因素。干部队伍充满活力，事业才能欣欣向荣。市委书记丁辉多次强调，新常态的本质是更好地发展，党员干部要进一步解放思想，主动作为，搞好政策对接和项目推动。因此，充分发挥党员干部的表率作用，是把握跨越发展机遇，应对新常态挑战的关键。一是要争做讲纪律的表率，认真执行中央“五个必须、五个决不允许”和荆州“八个严禁”规定，做到谨言慎行，时刻牢记党纪严于国法的要求。二是要争做讲原则的表率，加强组织观念、程序观念，在决策上既要民主集中，又要权力监管，防止“权力真空”;在责任上既要担好主体之责，又要常怀敬畏之心，防止“一俊遮百丑”;在程序上既要简政放权，又要请示报告，防止“先斩后奏、斩而不奏”。三是要争做讲服务的表率，不“卸肩膀”，不“打太极”，不搞“弹簧门”、力破“中梗阻”，转变政府职能，创新工作方法，对群众诉求积极解决，对群众困难积极帮扶，切实落实服务群众“最后一公里”。