计划生育依法行政工作计划

篇一：大关镇2011年度计划生育依法行政工作计划

乡政发?2010?119号

羊场乡2011年度人口和计划生育依法行政

工 作 计 划

2011年人口和计划生育依法行政工作，以上级精神为指导，紧紧围绕全乡计划生育工作的总体目标，充分发挥各级的职能作用，通过大力加强法制建设和培训，加大政策的宣传力度，强化执法检查和监督，积极开展政策调研和综合协调工作，进一步建立完善工作制度，推进计划生育依法治工作上台阶。

工作要点如下：

一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法行政，加强计划生育行政执法检查和监督。

（一）制定执法检查规则。按照《纲要》和省地县的要求，结合本镇的实际，积极探索本乡计划生育工作依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定计划生育执法检查规则，为全面提高全乡计划生育依法行政提供较长时期的蓝图。

（二）加强计划生育法律、法规宣传，营造依法行政氛围，做好依法行政工作。首先是要开展好法律法规的宣传，一是以“三下乡”活动和各种节日开展宣传。二是以“婚育新风进万家”活动为载体，抓好面向群众的宣传。三是以抓好计生专干的法制培训，全面提高计划生育行政执法人员的法律知识和基本素质。四是利用广播、电视、标语、标牌、宣传橱窗、发放资料等形式开展宣传，通过各种法律法规培训的宣传，使计生专干提高执法能力，广大群众明确进步的新型婚育观念。

二、继续加强人口和计划生育法制建设和管理

（一）按照执法权限和范围的规定，严格再生育审批程序，对申请再生育的对象一定按程序作好条件的调查，所需材料的准备并及时报送，对批准的决定，要及时对送达本人并存入档案。

（二）继续加大违法生育的处理和社会抚养费的征收力度。对当年违法生育的必须在三个月内进行告知处理，处罚文书要及时报送县人口计生局备案。

（三)加强对基层依法行政指导和监督，进一步落实行政执法的“五项禁令”，严禁违反“七不准”。

三、继续开展“关爱女孩行动”，配合有关部门着力抓好出生人口性别比综合治理工作，落实好独生女户、二女绝育户的奖励优惠政策，对独生女户特别困难的要列入重点帮扶，加大“两非”案件的查处力度，大力宣传生男生女都一样。

四、抓好独生子女父母奖励工作

（一）每年对新出生的婴儿要宣传、办理《独生子女光荣证》，作

好享受独生子女父母奖励金的统计工作，保证按时发放独生子女父母奖励金。

（二)认真学习钻研农村计划生育家庭奖励扶助政策，做好一年一度摸底调查工作。

五、加强对基层人口和计划生育依法行政工作的监督检查。镇人口计生办将不定期组织人口和计划生育依法行政工作监督。同时，建立行政执法有奖举报制度，对举报的违法行政案件及时进行明察暗访，对查实的典型案件进行通报，在年度考核中实行“一票否决”制。

要创新工作思路，努力改进工作方法，不断探索人口和计划生育依法行政工作模式，逐步建立“依法管理、村（社区）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。

羊场乡人民政府

二0一0年十一月九日

篇二：2012年人口和计划生育依法行政工作安排意见

关于2012年度人口和计划生育依法行政工作的

安排意见

各村（居）委会、镇属各工作部门：

为了加快我镇人口与计划生育依法管理步伐，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，维护公民的合法权益，根据《贵州省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》和省市县相关会议精神，结合我镇实际，现提出如下安排意见，请贯彻落实。

一、 指导思想

以党的十七届四中全会精神为指针，坚持以人为本，严格依法行政，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和群众的和法权益，不断提高我镇人口和计划生育依法行政工作水平，促使全镇人口和计划生育工作进一步实现制度化、规范化和法制化。

二、 工作任务和要求

2012年，计划生育依法行政工作，要按照建设工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制，建立健全主体合法、责权明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，全面提升人口和计划生育行政服务水平，具体要抓好以下七方面工作：

（一）成立组织机构，健全完善制度。

各村要成立人口和计划生育依法行政工作便民维权服务小组，明确职责任务，健全完善人口和计划生育《村务公开制度》、《来信来访工作责任制度》、《规范性文件备案审查及清理制度》，确保我镇人口和计划生育依法行政工作顺利推进。

（二）严格执法程序，规范执法文书。

按照“执法主体合法化、执法依据法定化、执法活动程序化、执法文书规范化、执法行为文名化、执法监督社会化”的要求，规范行政执法行为。严格遵守“七不准”规定和群众工作纪律，对节育对象要做深入细致的思想动员工作，坚持依法行政、文明执法，杜绝因执法行为不当而引起的群体上访、上诉和恶性案件发生。

镇计生办至少要有四名持《行政执法证》的工作人员，各项执法行为文明合法，各类执法文书建档规范。

执法文书建档顺序：目录——委托书——违法事实（生育）立案调查审批表——调查笔录——违法事实（生育）处理审批表——依法处理结果（征收社会抚养费）决定书——送达回证——结案报告。

违法生育事实认定后，对既不履行义务，又不申请行政复议或行政诉讼，也不签定分期履行义务协议书，在分期履行义务协议规定的期限内，仍不履行义务的，可申请人民法院强制执行。

（三）严肃查处违法生育，稳定低生育水平。

1、认真清理历年来违法生育后未缴纳或交清社会抚养费的对象，并组织清收，确保社会抚养费当年征收率达到40%以上，三年内征清。在工作中必须严格遵守群众工作纪律制度，杜绝因工作方法简单粗暴而引发恶性案件。对拒不缴纳的，严格按照省高级人民法院和省人口委《关于办理非诉讼社会抚养费行政征收强制执行案件的通知》精神，按照执法程序依法申请人民法院强制执行。

2、对超生对象社会抚养费的征收，按照《社会抚养费征收管理办法》，严格程序，足额征收，征收标准执行《贵州人口与计划生育条例》第四十九条精神，以外镇政府下发文件为征收标准，任何单位和个人不得擅自降低征收标准和无限制地征收社会抚养费。征收统一使用财政监制的正式票据，严禁打白条，一律以征收决定书确定的征收标准、征费票据以及结案报告作为交清社会抚养费的依据。

3、确因家庭困难不能一次交清社会抚养费的，必须督促、引导违法生育对象提出分期缴纳申请，并签定分期交款协议，三年内必须交清。

4、对于镇内流动人口违法生育的社会抚养费征收，凡是从户籍地到现居住地务工、经商，其超生行为发生在现居住地的，由现居住地按照本地的征收标准做出征收决定；当事人的超生行为发生时，现居住地或者户籍所在地作出征收

决定；当事人的超生行为发生在户籍所在地的，有户籍所在地作出征收决定；当事人的超生行为发生时，现居住地或者户籍所在地均未发现的，此后由首先发现其超生行为的计生部门按照当地的征收标准作出征收决定。

(1)社会抚养费统一纳入财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用。

(2)扎实开展党员干部职工计划生育清理清查，年内对镇内行政、企事业单位全体干部职工、下岗职工和非农户口居民及全镇所有农民党员的计划生育情况开展一次扎实认真的清理清查，严肃查处党员干部职工的超生行为，促进全镇计划生育整体工作发展。

(四)严厉打击“两非”行为，整顿生育秩序。

做好省人大颁布的《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和远择性别终止妊娠规定》的学习宣传，严肃查处非法取环、接生等违法行为。发挥公安、卫生、药监等部门职能，积极开展打击“两非”行动，加强对B超等监测胎儿性别设备和引(流)产药物的管理。各村要及时了解掌握本村非法开展胎儿性别鉴定和计划内怀孕人工终止妊娠及销售终止妊娠药品等违法行为，及时上报镇计生办，情节轻微的依法进行经济处罚，触犯法律的追究法律责任，年内要在打击“两非”方面实现突破。

(五)落实有奖举报制度，全面推行阳光计生。

按照《湄潭县人口与计划生育有奖举报办法》加强对计划生育有奖举报工作的领导，健全制度，配备专人，负责对举报案件的援待、登记和凋查工作。镇上设有有奖举报基金，各村要设立举报电话和举报箱，对举报案件查实后及时兑现奖金，落实保密制度，为举报人保密。严格生育指标审批，实行逐级申报和公示监督制厦，推进村务公开，对生育指标、优惠政策落实、办事程序、服务承诺等内容向社会公开，接受群众监督。依法处理好群众来信来访，及时解决群众反映的突出问题和工作中的薄弱环节，化解矛盾，减少负面影响。

(六)坚持以人为本，开展便民维权活动。

坚持以人为本，执法为民。在计划生育优质服务、流动人口管理、优先优惠政策落实等方面切实开展便民维权活动，进一步简化办事程序，方便群众，提高办事效率。各村要公布便民维权电话，设立意见箱，收集群众的意见和建议，帮助育龄群众解决实际困难。在生育指标审批、各类证件发放、环孕情服务、妇女病复查中，不向群众收取押金、保证金和其他费用。

(七)加强法制学习宣传，营造依法行氛围。

通过举办培训班、法律讲座等形式，组织村社干部学习“一法三规一条例”及有关法律法规，提高村居干部对依法行政重要意义的认识。加大对省人大《禁止“两非”规定》、优质服务、生殖保健知识、各项优先优惠政策和各项便民维

篇三：计划生育依法行政实施方案

临人口委?2011?52号

临泽县人口和计划生育委员会

关于印发临泽县人口和计划生育依法行政

示范乡镇创建实施方

案的通知

各乡（镇）计生办：

现将《临泽县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准

二?一一年六月二十日

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临泽县人口和计划生育依法行政

示范乡镇创建实施方案

为深入推进全县人口计生依法行政工作，促进全县人口计生事业健康持续发展，根据国家、省、市人口计生部门关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动的工作要求和《全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准》，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标?

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从我县人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，推动全县人口计生行政执法工作的制度化、规范化和程序化，全面提高人口计生依法行政工作水平，促进全县人口计生事业稳定、持续、健康发展。

工作目标：通过开展依法行政示范乡镇创建活动，不断加强基层依法行政工作，建立完善人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生干部的依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚强的法制保障。 - 2 -

二、主要任务

1.深入开展人口和计划生育法制教育和培训，不断提高广大人口计生干部依法行政的工作水平和广大群众对人口计生法律法规的认识水平，增强人口计生干部依法行政的责任感和广大群众依法维权的意识。

2.认真贯彻落实人口和计划生育相关政策和法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、规范、公正、文明执法。加大党员干部违法超生情况的清理清查工作；对现有规范性文件、规定、制度以及各类宣传资料、宣传标语、协会章程、村规民约、群众自治合同等进行一次彻底的清理清查，对与法律相抵触的一律取消或重新修正完善；加大社会抚养费的征收工作力度，严格收支两条线，确保社会抚养费资金管理使用安全。

3.创新人口和计划生育工作体制、机制、思路和方法，加大便民维权力度，不断健全完善计划生育利益导向机制，严格落实各项计划生育奖励优惠政策。在县、乡（镇）人口计生干部与广大育龄群众间建立长效沟通交流机制，切实维护广大育龄群众的合法权益。

4.深入开展“阳光计生行动”，大力推进计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，加大执 - 3 -

法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。认真调查、处理群众反映的问题，落实信访问题“消号”制度，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，坚决防止因处理不及时或处理不当造成群体上访和恶性案件发生。

三、组织领导?

为加强依法行政示范乡镇创建活动的领导，县人口委成立创建活动领导小组，负责对创建活动的组织领导，确保我县创建活动扎实稳步开展。创建活动领导小组组成人员如下：

组 长：魏正艾 县人口委主任

副组长：刘慧英 县人口委副主任

成 员：王希勤 县人口委副主任

张青山 县计生协会副秘书长

刘建华 县服务站站长

代国颖 县人口委办公室主任

杨翠玲 县服务站办公室主任

田 勇 县人口委干部

四、实施步骤?

（一）安排部署阶段（6月下旬）。根据国家、省、市人口计生部门开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动的要求，制定出台我县的实施方案，全面安排部署，加大舆论宣传，为依法行政示范乡镇创建活动打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（7月初至9月底）。严格按照创 - 4 -

建实施方案规定的工作目标、时间和任务，对照《全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准》中“文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力”等6个方面的创建标准，扎实组织开展依法行政示范乡镇创建活动，确保创建活动取得实效。

（三）申请命名阶段（9月底至10月初）。县人口委对照依法行政示范乡镇创建标准，对各乡镇创建活动进行评估验收，对符合创建标准，示范创建活动成绩突出的乡镇，按照“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”申报命名的程序逐级审核上报，进行命名授牌。

五、工作要求?

（一）提高思想认识。开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各乡镇和广大人口计生干部，要充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。?

（二）认真组织实施。各乡镇要按照创建标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

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