资格审查,方案备选方案

篇一：招标文件审核要点

招标文件审核要点

符合性检查

报审招标文件应完整，符合招标文件范本的相关规定，符合国家、行业现行技术标准、规范和相关政策要求。

依据相关要求，为确保资审文件和招标文件的一致性，宜在提交资审文件的同时编制招标文件，在报审招标文件时提交资审文件。

投标邀请书

投标邀请书中应明确项目招标的合同段划分情况。

资格预审文件、招标文件出售至收取时间，最短应不少于14和20个工作日。资格预审过程应控制在25个工作日以内，招标过程应控制在40个工作日以内，整体应控制在65至75个工作日以内（不含管理部门核备时间）。

招标文件应载明，开标时间与招标文件递交时间保持一致。

投标人须知

招标人对投标人须知资料表中的信息与数据，除“不适用”外，均应填写，不留空白。若时间不确定，应填写计划日期，并注意与须知修改表的条款号相对应。 投标人须知为标准化条款，不适用的栏目应注明。任何对投标人须知的修改、补充均应在须知修改表中列明，原条款号不变。

招标文件应明确招标范围、建设资金来源及落实情况。

招标若采用资格预审，投标人应通过资格预审取得投标资格；若采取资格后审，必须载明投标人应具备的资质、财务能力、人员、设备、业绩、信誉等条件，并在投标书附表中增加“资格后审申请表”。

招标文件应明确是否接受联合体投标，若接受，应明确具体规定；应载明杜绝转包和违法分包，明确转包和违法分包的处理办法。需要载明是否允许分包，若允许，明确哪些工程可以分包，明确分包形式和管理办法。

招标文件应载明现场考察与标前会议的时间、地点。标前会议与发售招标文件的时间间隔，一般不少于3天，确保投标人阅读招标文件和提出问题的时间。

招标文件应明确合同实施期间是否调价。工期超过12个月的公路建设项目，可对主材（石油沥青、钢材、水泥、燃油等）价格进行调整，调整方法参照范本由招标人自行制定。

招标文件应载明投标文件有效期，有效期的确定应考虑工程的规模与复杂性，并为评标、澄清、上级的批准及通知中标预留充足的时间，期限通常为70～120天。

为防止非法借用他人资质或无实力的投标人参与投标，可适当加大投标担保及信誉担保的金额，提高对投标人的要求，具体投标担保金额由招标人确定。投标担保一般为投标价的1%（小型工程可适当提高到2%），信誉担保为投标担保的2～4倍。投标担保和信誉担保全部采用现金担保，招标文件应载明投标担保的有效期及退还时间。

为促使施工单位严格履约，招标人可在履约担保的基础上增加履约诚信担保。履约担保金额为合同价的10%，其中5%为现金担保，5%为银行保函。履约诚信担保金额不少于合同价的5%，且为现金担保。

招标文件中应载明缴纳现金担保的金额及现金担保声明格式，并载明用途及扣款条件。

招标文件应载明投标文件是否接受备选方案，对应载明投标文件的签署和装订、密封和标记、投标文件修改和撤回等的具体规定。

招标文件应载明初步评审和详细评审的主要条件和强制性条件，若不符合规定，属于重大偏差，按废标处理。未注明的不属于强制性条件。

重点注意以下问题：

1、符合性条件和强制性条件的设定是否合适，重大偏差和细微偏差界定是否合理等，以防给评标工作造成困难和不必要的投诉。

2、投标报价以投标现场宣读的报价为最终报价，对不平衡报价，招标人可要求投标人递交单价分析表，并进行澄清，在总价不变的情况下进行单价调整。

3、投标文件的修正应征得投标人的同意，如果投标人拒绝确认，则其投标文件

不予评审，并没收其投标担保。

第二十三条 招标文件应载明，若出现2家及以上雷同标价（界定标准由评标委员会确定）则按废标处理。对于投标总价一致而判断结果为不雷同的标价，应载明确定排名顺序的方法，若采用综合评估法评标，应明确综合得分相同时，中标候选人的推荐办法。

第二十四条 资审阶段不分标段，按类资审。为防止投标人串标、围标、哄抬标价等违规行为，资格审核通过后，由招标人或投标人随机抽取确定所在标段。具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司被抽在同一标段时，招标人应予以调整。

第二十五条 投标人在中标后若无故放弃，则没收其投标担保及信誉担保，并列入“黑名单”。

第二十六条 评标办法。

1、招标人根据项目的技术复杂程度，可选择综合评估法、最低评标价法或双信封无标底评标法等评标办法，在投标人须知中应明确采用的评标办法。建议施工招标采用合理低价法，对技术特别复杂的项目，可采用其它评标办法。

2、双信封无标底评标办法，应设置投标限价，投标限价应在递交投标文件前不少于7天公布。如选择在开标时公布，招标人应采取措施，做好限价保密工作。为防止投标人报价均超出限价，导致招标失败，可适当增加投标人数量或扩大限价范围。

3、招标人若采用综合评估法，在相关条款中必须根据项目具体情况确定的评审因素，载明其综合评分的权重分值。评标价所占权重一般为70%，

4、为继续严格从业单位信用评价制度，规范省内各施工、监理单位的从业行为，提高合同履约能力，招标人应明确信用评价加分和扣分的具体分值和办法，具体分值由招标人选用，以最近一期省厅信用评价为准。招标文件应要求投标单位在资格预审文件和投标文件中载明其信用评价等级，以便核查。

5、可根据各标段的不同情况，对工程整体或单个标段，选用不同的评标办法。 第二十七条 资审文件和招标文件应加强施工企业安全生产许可证和公路水运工程安全生产“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）考核合格证的要求，潜在投标人应在资格预审申请中附证件复印件，招标人对证件原件进行查验。

企业负责人包括企业法定代表人和企业安全生产负责人；项目负责人包括项目经理、副经理和项目总工；专职安全生产管理人员包括企业安全生产管理机构负责人和施工现场专职安全员。

第五章 合同条款

第二十八条 合同条款分为合同通用条款和合同专用条款。合同专用条款是通用条款的必备配套条款，是招标人根据本地区和项目特点，需要进一步具体化的条款，专用条款的条款号应与通用条款号一致。

第二十九条 合同通用条款中的保险条款、开工预付款条款、材料、设备预付款条款及业主拖期付款支付利息的条款不得删除，如有特殊情况，对这些条款的修改应报审批准。

第三十条 重点审核合同专用条款中关于质量、安全、合同价款的支付与结算方式，审核变更、索赔、工程价格调整等工程造价计价事项的补充规定。

第三十一条 在专用条款中应载明主要设备的进场时间，尤其是路基、桥隧等土建工程的关键设备。

第三十二条 工程量调整与变更累计超过±15%时，管理费应作相应调整。 第三十三条 为体现项目管理又好又快、优质优价原则，应在金额专用条款中载明，从承包人合同价（不含暂定金）中提取0.5%～1%作为劳动竞赛考核基金，同时招标人也从暂定金中列入不少于承包人的金额，作为劳动竞赛考核基金，以激励承包人加快工程进度、提高工程质量。

第三十四条 为了规范承包人支付聘（雇）用人员劳务费用及农民工工资的行为，在承包人杜绝转包、违法分包和拖欠农民工工资行为承诺书中应载明具体扣款金

额及支付办法，补充支付保证金的退还条件，并设定保证金最高限额。

第三十五条 招标文件应载明投标申请人需提交投标人诚信承诺书（递交投标文件时提供）及法人代表履约承诺书（发中标通知书前）。承诺书中应载明中标后不得更换主要人员和设备，不转包、不违法分包等，同时，应载明投标人违背承诺的处理措施等内容。

第三十六条 在合同条款中应增加财政、审计部门进行竣工决算审计的条款，以便项目的审计和合同条款均能得到执行。

第三十七条 为了确保工程的实施，督促承包人认真履行合同，在专用条款中应明确关于违约的相关规定。

第六章 技术规范

第三十八条 房建、机电、交通工程、绿化及采购等附属工程招标中，应加强对关键技术指标的审核；货物（如沥青、钢板护栏、伸缩缝等）采购应明确货物本身的质量控制指标（货物制造厂家的资格声明，包括年生产力、财务状况、厂家生产投标货物的经历、近3年的营业额、业绩表，主要零部件、易损件的供应商名称、地址）；重要设备采购，原则上采用厂家直供，或采用厂家委托的国有大中型企业作为代理商供应，严禁采用临时代理或依托关系的不良代理商来供应。应进行针对性审核，避免舍本逐末，确保技术指标合理。

第三十九条 每一章节的计量与支付办法应结合图纸和工程量清单摘录情况进行系统编制，避免工程实施过程中因为计量办法不明确给合同管理带来困难。 第四十条 应重点审核在执行技术规范时容易产生争议的条款，必要时可添加补充性条款，如结构物台背回填、涵洞地基处理、桩基处理、隧道超挖及回填等。 第四十一条 以范本技术规范为基本要求，若设计文件技术标准高于范本要求时，应将设计文件技术标准编入技术规范补充条款中。

第四十二条 结合项目实际情况，对技术规范条款进行修改与补充，确保各项技术指标合理且符合相关规定。

第四十三条 机电工程技术规范专用条款应结合项目实际情况进行编制。应审核

篇二：关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

（国土资发[1999]98号）

各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：

为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。有关事项通知如下：

一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。

二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。

三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。审查意见经采矿登记管理机关审定。审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。

四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。有三次以上重审或复审记录的机构，不应再承担开发利用方案的审查工作。各级地矿主管部门对在审查中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、行贿受贿的专家和机构，一经发现即取消审查

资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中华人民共和国国土资源部一九九九年四月十九日

矿产资源开发利用方案编写内容要求

一、概述

（一）矿区位置、隶属关系和企业性质。如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及承在的主要问题。

（二）编制依据

⒈简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。 ⒉列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测

（一）该矿产品在国内外需求情况和市场供应情况

⒈矿产品现状及加工利用趋向。

⒉国内外近、远期的需求量及主要销向预测。

（二）产品价格分析

⒈国内外矿产品价格现状。

⒉矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况

（一）矿区总体概况

1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

（二）该设计项目的资源概况

1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

3、设计利用矿产资源储量。

4、对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定

（一）开采方案。

1、建设规模及产品方案。

??可能的建设规模（两个以上方案比较）；

??推荐规模方案的简要论证；

??可供选择的产品方案；

??推荐产品方案简要论证。

2、确定开采储量：

??采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。

3、矿床的开采方式。

??根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。

4、开拓运输方案及厂址选择。

??根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出推荐方案。

（二）防治水方案

当矿床水文地质条件复杂或有迳流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出推荐方案。

五、矿床开采

（一）露天开采

1、露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比；

2、确定露天采场最终边坡要素；

3、工作面阶段回采率。

4、圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界；

篇三：关于机关部门业务岗位竞聘的方案

关于机关部门业务岗位竞聘的通知

公司所属各部门/单位：

为加速实现公司战略规划落地，明确部门工作职责，提升工作绩效，转变工作作风，2015年5月8日，经公司董事会、经营管理层研究决定，成立“华隆公司岗位分析、定岗定编项目组”以来，经过科学认真、严密细致的工作，共对机关51人进行岗位分析，最终确定了41个岗位编制（含增设新岗位1个）。为了体现“公开、公平、公正”的原则，决定通过岗位竞聘方式，择优录取。特下发此通知，望公司员工积极参与。

一、竞聘范围

在集团公司范围内，工作满3年（含3年），并且目前在业务岗位上工作、符合岗位任职资格要求的员工均可进行报名（原机关业务岗位人员不受此限制）。

二、薪资待遇

目前，仍按照现行的《员工薪酬管理规定》执行；今后，为了实现“一主 两翼 四化”的总体战略，就必须加强集团管控能力，为此，机关部门必将逐步建设成为集团内部的“人才高地”，而薪酬政策、职业通道等，也将尽快同步调整，使之更具有引导性、激励性、公平性。

三、时间及方式

1、报名时间：2015年8月3日至8月10日。

2、报名地点：机关2号办公楼1楼102号办公室（借用行政管理部张军办公室）。

3、联系人：公司人力资源部贾江锋，电话6885037、6862722、13565458585。

4、对于休假、出差、疗养、在外地工作的员工，可通过网络进行报名；但本人必须到场参加竞聘，否则取消竞聘资格。

四、竞聘说明

1、原机关部门及所属各单位员工，应本着积极参与、严肃认真的态度，对待本次竞聘活动。凡符合条件，并立志于此的员工，请认真阅读《华隆集团公司机关业务岗位竞聘实施方案》、《机关业务类岗位目录》、《岗位任职资格及主要职责汇编》等附件，填写《竞聘上岗报名表》，及时报名。

2、《岗位任职资格及主要职责汇编》中的任职资格包括：年龄、学历、专业、职称或职（执）业资格证、持证、工作经验、专业知识。由于岗位任职资格是集团公司机关部门业务人员的一般性要求，无法降低此标准，但同时，公司人力资源结构、综合素质还亟待提升。因此，除年龄、专业知识外，其它任职资格可以破格申报。如被破格录用，须在限定期限内达到任职资格要求。

3、对于原机关部门员工，具备竞聘条件而落聘，或由于各种原因放弃本次竞聘的，可填写《岗位安?申请表》，执行人员分流的专项方案（分流方案已组织各部门学习，不再随此通知下发）。

4、各部门/单位应积极鼓励员工参与竞聘活动，不得阻挠、报复，甚至威胁、恐吓拟报名员工。一经发现，必将严肃处理。

5、其它不明事项，请咨询公司人力资源部。

附件： 1、《华隆集团公司机关业务岗位竞聘实施方案》

2、《岗位任职资格及主要职责汇编》

3、《竞聘上岗报名表》

4、《岗位安?申请表》

5、《业务岗位竞聘陈述信息表》

6、《部门主管兼具体业务岗位竞聘提纲》

新疆华隆投资有限责任公司

2015年8月3日

附件1

华隆集团公司机关业务岗位竞聘实施方案

为了公平、稳妥的组织好机关部门业务岗位的竞聘工作，经总经理办公会研究决定，成立“华隆公司机关岗位竞聘工作领导小组”，并制定详细的竞聘流程，具体见本方案。

一、小组成员

1、工作领导小组

组长：张祥

副组长：许峰

组员：焦月明、屈刚、刘建疆、赵志华、兰林、机关部门负责人

职责：1、作为此项工作的最高领导组织，负责明确任务、制定原则、审定计划、提供资源、营造环境；2、充分发挥领导带头作用，积极参加会议或活动，积极参与讨论和最终决策；3、对各阶段工作结果进行审议，对存在的重大问题制定应对或纠正措施，对突发事件进行处?。

2、竞聘专业小组

组长：刘建疆

组员：赵志华、于衍明、贾江锋及各部门负责人

职责：1、负责竞聘方案、竞聘流程、竞聘标准的制定及报批；2、负责竞聘活动组织与实施；3、负责竞聘过程中意见的收集与反馈，积极维护程序及结果的公开、公平、公正；4、负责竞聘结果的公示。

3、分流工作小组

组长：许峰

组员：有分管部门的公司领导、于衍明、谢静及各部门负责人

职责：1、负责制定落聘人员分流方案；2、负责指导部门对分流方案的学习、沟通工作，以及必要的人员面谈；3、负责员工反馈信息的收集及处?。

4、宣传工作组

组长：屈刚

组员：赵志华、张军、武广贤

职责：1、负责制定具体的宣传工作计划并组织实施；2、负责督导各部门的沟通、宣传、动员工作；3、负责违法信访、突发事件的应急、预警和处?。

5、工作办公室：设在人力资源部。负责竞聘工作的报名、组织、实施、协调，负责对应聘者的资格审查；负责起草各类计划与方案；负责相关政策、决定的宣传与解释；负责各类人员变动的手续办理。

二、适用范围

在集团公司范围内，工作满3年（含3年），并且目前在业务岗位上工作、符合岗位任职资格要求的员工均可进行报名（原机关业务岗位人员不受此限制）。

三、评委组成员

在竞聘工作小组的领导下，为凸显“三公”原则，成立5人评委组： 赵志华、于衍明、竞聘岗位所在部门的负责人；基层单位主管领导2名（由组长随机确定人选，以基层单位代表身份参加）。

四、唱监票人员

监票人：李建忠，唱票、计票人由基层单位人事部门的同志担任。