方案与实际不一致的情况说明

篇一：两个方案的说明

附件：1

关于《杭州市“三改一拆”三年行动

拆除城乡违法建筑实施意见》

两个方案的情况说明

为深入贯彻落实省、市“三改一拆”三年行动部署，规范违法建筑处理，我办起草了《杭州市“三改一拆”三年行动拆除城乡违法建筑实施意见》（以下简称《意见》），

制定《意见》过程中，我们一方面严格依据法律法规和上级政策的要求，同时也充分考虑了杭州近年的实际做法和经验。但是，在确定两大违建执法部门“国土部门”和“城管执法部门”查处职责划分时，由于现实和历史因素复杂，纯粹依据法律或纯粹沿袭习惯做法都可能会带来一定问题，所以，我办在组织大家深入讨论的基础上，拟定了两个方案，

第一个方案是基本沿袭以前按土地性质划分的做法，即：国土部门查处集体土地上的违法建筑，城管执法部门查处国有土地上的违法建筑；第二个方案是纯粹按照法律的规定，即：国土部门查处违反土地管理的违法建筑，城管部门查处违反城乡规划的违法建筑。

现将基本情况说明如下，供领导斟酌后确定。

一、基本背景情况

《城市规划法》于1990年施行，当时杭州很多集体土

地区域尚未纳入城市规划区，农村造房基本是国土或乡镇在审批，2001年，国务院批准了杭州市的总体规划，将主城区及周边一些县市区域很多集体土地都纳入了城市规划， 2008年《城乡规划法》出台施行，规划部门管辖的区域进一步扩大，按照该法规定：城市、镇规划区内的建设行为，都要经过规划审批，但现实情况是，很多集体土地上的农村区域规划没有真正落地，很多集体土地上的农村建设行为都是国土乡镇在管理，加上2005年前后杭州市区农居建房实际上已基本停止审批，规划部门也没更多机会进行审批。因此，实际的规划审批管理没跟上总体规划要求和法律规定，是造成实践和法律之间矛盾的主要源头所在。

二、两大方案的利弊分析

（一）第一个方案做法的利弊

1、与法律和上级政策有冲突。

与法律规定的从违反管理秩序的划分标准不一致，也与《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》的规定不一致，按此做法可能会(转载于:www.cSSyq.co m 书 业 网:方案与实际不一致的情况说明)面临不合法的问题。

2、容易形成一定的管理真空。

此种划分在逻辑上虽已穷尽所有违法建筑的管理，但由于对集体上没有违反土地管理的违法建筑情形，国土部门对此查处尚缺乏法律依据，容易形成一部分违建管理真空。这在有些区域的拆违实践中也确实是或多或少存在。

另者，原有杭政函（2005）176号文件规定的集体土地上加层加高行为由乡镇来查处，与《城乡规划法》规定也不符合，该法明确只有在乡、村庄规划区内，乡镇才有相应的执法权。

3、与第二种方案的重合度较高，且比较符合杭州的一贯做法。

此划分的可行之处：“集体土地归国土、国有土地归城管”的两分法和法律的违反土地管理和违反城乡规划的划分标准大部分是可以重合的，也即：集体土地上的违建行为基本大部分都会涉及违反土地管理，国土部门的查处具备法律依据。且从杭州近几年的违建处理实践看，此种职责分工对于拆除和遏制大部分的违建还比较有力，能有序推动拆违工作。

（二）第二个方案做法的利弊

1、符合法律和上级政策规定。

与法律规定的从违反管理秩序的划分标准不一致，也与《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》的规定完全一致，按此做法不存在违法的风险。

2、能覆盖所有违建问题。

因为完全符合法律的原本要求，只要认真执法、履行职责，两者的管理权限基本能覆盖所有违建问题。

3、存在一些实践操作的问题。

此职责划分与杭州近几年的违建处理实践存在一定程度的不一致，由此可能会带来一些问题，例如：规划与城管执法部门之前很少介入集体土地的管理，相关的审批权属认定资料等可能处于空白状态，管理起来存在一定困难，短期来看，会影响工作的有效开展。

4、容易形成工作推诿。

因为违反城乡规划与违反土地管理有可能存在竞合关系，即既违反城乡规划又违反土地管理，尤其在集体土地上，这种情况会较多存在，按照规定，两个部门都可以来查处，但恰是多头行政，容易形成实际上的无人问津和管理落空，有造成违建失控的风险。

篇二：遗失情况说明

遗失情况说明

四川省住房和城乡建设厅：

兹有我公司持有建筑业企业资质证书因公司人员疏忽在出差途中对证书保管不当，不慎将我公司建筑业企业资质证书一正六副全部遗失。现兹此情况予以说明，望贵处给予补办为感！

****建设工程有限公司 2015年11月13日

篇三：第一种方案的预算情况说明

顺达化工厂区绿化第一种方案

预算报价单

现将第一种方案图纸结合报价予以说明：第一种方案预算总造价为330365元整。

现将各项所需费用予以说明：

图纸中显现的6个大小均等的菱形（具体数量根据具体施工情况进行调整），每个菱形长为35米，高为15米，单个菱形的面积为262.5平方米，6个菱形的面积为1575平方米。

1、规划图中4个角所体现出的4个菱形计划种植刺柏，总面积为1050平方米。种植刺柏规格大小为60-80公分。每平方米种植9棵刺柏，4个菱形种植约为9450棵刺柏。单价为4.5元，四个菱形所需费用为42525元整。

2、规划图中东和西两边中间的两个菱形计划种植洒金柏，2个菱形的面积为525平方米。种植大小规格冠径为30-40公分。每平方米种植12棵洒金柏，这两个面积共种植6300棵洒金柏。每棵单价为8元，共计费用为

3、规划图中南边和北边的2个S造型(具体数量根据具体施工情况决定)，每个造型的面积为1000平方米，2个造型面积为2000平方米（具体大小根据施工情况具体决定，但保证面积不变）。计划种植三种颜色的绿化苗，分别为卫矛、红花??木和金叶女贞。

(1)、计划种植卫矛30000棵，单价1元每棵，规格为3-5分枝，50公分高 ，共计

（2）、计划种植红花??木10000棵，单价5元每棵，规格为规格为3-5分枝，50公分高 ，共计50000元整。

（3）、计划种植金叶女贞10000棵，每棵1.5元，规格为为规格为3-5分枝，50公分高 ，共计元整。

4、其余大面积点缀花木计划种植黄杨球、百日红、紫荆、日本樱花四种灌木：

黄杨球单价30元每棵，种植100棵，规格为冠径80公分，共计

百日红单价15元每棵，种植500棵，规格为米径1.5公分 ，共计元。

紫荆单价10元每棵，种植200棵，规格为米径1.5公分，共计

日本樱花单价60元每棵，种植50棵，规格为米径3公分 ，共计元整。

5、花木下面种植草坪5770平方米。草坪种植的草品为驼绒青。 （草坪面积是总面积9345平方米，减去6个菱形面积1575平方米，再减去两个造型面积2000平方米。剩余5770平方米。）

草坪种植22元每平方米，22元包含整地、种草、后期施肥、后期拔杂草、浇水、后期4个月维护的人工等。

每平方米22元，剩余花树下种植草坪面积为5770平方米，共计需要元整。