区委书记在全区深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
区委书记在全区深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话同志们：今天，区委召开全区深入学习实践科学发展观活动总结大会，主要是认真学习贯彻中央和省、市委一系列指示精神，全面总结我区开展学习实践活动情况，动员全区上下继续深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会在新的起点上实现又好又快发展。稍后，市委巡回检查组组长高斌同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会。下面，我讲三个问题。一、我区学习实践活动进展顺利，达到了预期目标按照中央和省、市委统一部署，从去年3月开始，全区1130个基层党组织、27494名党员分两个批次参加了深入学习实践科学发展观活动，现已基本结束。一年来，全区各级党组织认真贯彻中央和省、市委决策部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，紧紧围绕落实市委“四保”中心任务和区委“一年一个大提升、三年一个大台阶、五年实现大变样”的总体工作要求，紧密结合天桥实际，坚持高标准、严要求，扎扎实实抓好每个批次、每个阶段、每个环节的工作，较好地完成了学习实践活动各项任务，取得了明显成效。在群众满意度测评中，区委常委会满意率为100%，第一批、第二批参学单位平均满意率分别达到99.5%和99.2%。一是在提升思想境界上取得了新成效。坚持把学习提高作为首要任务，采取宣讲辅学、培训深学、结对帮学、远程助学等多种形式，组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记重要讲话和中央、省、市委的一系列重要文件及辅导教材，坚持从理论学习中找答案，在解放思想中转观念，普遍受到了一次全面深刻的科学发展观教育，在什么是科学发展、为什么科学发展、如何科学发展等重大问题上形成了更加深刻的共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续深入开展解放思想大讨论、反对和克服“一般化”等活动，广大党员干部切实把思想认识从那些违背科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，自觉用科学发展观理论武装头脑，进一步转变了发展观念，提升了境界标准，增强了工作干劲。二是在推动科学发展上取得了新成绩。坚持把突出实践特色贯穿始终，特别是把“保增长、保民生、保稳定、保全运”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。坚定不移地抓好济南化工产业园区、药山科技园、小清河综合治理、棚户区改造等重点项目建设，大力发展工业经济，繁荣发展服务业，积极推进城乡统筹发展，扎实开展“为企业服务年”活动，着力破解经济增长难题，全区经济呈现出企稳回升、积极向好的态势。2009年，全区实现生产总值203亿元，同比增长13.1%；完成固定资产投资131亿元，增长22.2%；完成地方财政收入8.54亿元，增长12%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6.5%和8.7%。坚持实现“六有”目标不动摇，注重从群众意见最大、最不满意、最迫切希望办的事情改起，扎实做好就业、教育、医疗、住房和社会保障等关系群众切身利益的实事好事，让人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。2009年，安置就业再就业1.57万人，启动6个片区26所学校教育资源整合，城镇居民医疗保险参保率和农村新农合参合率都在98%以上，发放粮食直补和农资综合补贴1540万元，全区城乡低保保障8.3万户次、19.7万人次，新建户用沼气池405个，卫生改厕2600座，安装太阳能1200个。先后完成10项为基层为群众办实事重点项目和“新10件惠民实事”，深受群众好评。深入推进平安天桥建设，加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，有力维护了全区和谐稳定的大局。牢固树立抓城市建设管理就是促发展、惠民生的思想，举全区之力推进环境卫生综合整治工作，圆满完成迎全运24类136项建设整治工作任务，初步甩掉了环境卫生“脏乱差”的帽子，城市规划建设管理水平明显提升，城市面貌显著改善。三是在完善体制机制上取得了新突破。坚持把建立完善促进科学发展的制度建设作为重要环节，本着“要精、要管用、重实效”的原则，积极做好体制机制的废、改、立工作，取得了一批制度性成果。区委从区街财政体制改革、城市管理重心下移、建立城市管理长效机制等方面入手，重点建立健全了行政管理、考核评价、改善民生、统筹城乡等11个方面的体制机制。同时，按照中央和省、市部署要求，结合全区实际，完成了新一轮政府机构改革任务，为进一步转变政府职能、优化部门结构、提升行政效能和服务水平提供了组织保障。各参学单位也紧密结合自身实际，积极稳妥推进体制机制创新，在优化办事环境、联系服务群众、加强基层组织、维护社会稳定等方面建立健全了一批新制度、新规定，初步形成了符合科学发展观要求的制度体系。四是在加强基层党建上取得了新进展。以基层组织“创新发展年”活动为抓手，把学习实践活动与学习贯彻十七届四中全会精神紧密结合，大力推进党建网络化覆盖、信息化管理、亲情化服务、制度化保障等基层基础工作，认真落实基层党建工作责任制，不断优化组织设置，创新活动方式，创造性地实施了村居党建“A级管理法”，在村居推行“三日两点一评”党务公开制度和“三票两推一定”发展党员工作法，积极探索党代表联络工作室工作机制，基层党组织建设得到进一步加强。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，大力弘扬优良作风，问政于民、问需于民、问计于民，兴办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，进一步密切了党群干群关系，为推动全区各项工作顺利开展注入了强大动力。总的来看，全区学习实践活动进展顺利、成效明显，各级党组织高度重视，全体党员踊跃参加，广大群众大力支持，做到了围绕中心、服务大局，联系实际、力求实效，因地制宜、统筹协调，不仅使党员干部受到了一次深刻教育，也有力推动了全区的建设发展，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的成效。上述成果的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部共同努力的结果，是市委、区委学习实践活动领导小组和指导检查组、巡回检查组、督导组精心指导的结果。省委常委、市委书记焉荣竹，省委学习实践活动指导检查组组长、潍坊市政协主席赵兴涛，省环保厅党组书记刘富春，市委常委、组织部部长徐学武，市委常委、宣传部部长谭延伟等领导同志先后到我区视察开展学习实践活动情况，为我们开展活动、做好工作指明了方向；市委巡回检查组在高斌同志带领下，深入基层，亲临指导，有力推动了我区学习实践活动的顺利开展。在此，我代表区委，向大家表示衷心地感谢！二、认真总结经验，不断完善学习实践科学发展观的长效机制这次学习实践活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是增强党的先进性、提高党的执政能力的一次成功实践。通过一年的集中学习实践活动，我们对深入贯彻落实科学发展观形成了许多新的共识，得到了许多重要启示。我们要认真总结学习实践活动的成功经验，切实把好的理念、好的做法、好的制度，转化为长效机制，努力把学习贯彻科学发展观不断推向深入。第一，必须高度重视理论武装，切实打牢推动科学发展的思想基础。思想是行动的先导。深入贯彻落实科学发展观，加强理论学习是首要前提。回顾过去几年的工作，我们之所以在克服困难中不断前进，从根本上说就是得益于科学发展观的贯彻落实；相反，发展中遇到的不全面、不协调、不可持续的诸多问题，一条根本原因就是在思想上、工作上还有许多不符合、不适应科学发展观要求的地方。目前，学习实践活动作为一项阶段性任务即将告一段落，但深入贯彻落实科学发展观是一项长期的任务和永恒的课题，学习贯彻科学发展观只有起点、没有终点，必须持之以恒、坚持不懈地抓紧抓好。要把深入学习实践科学发展观作为推进学习型党组织建设的重要内容，紧密联系新的形势任务，用心、用力、用功，求真、求深、求新，真学、真懂、真用、真行，不断在认识上达到新高度，在实践上见到新成效。要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以科学发展观为统领，把第一要务、以人为本、可持续发展和统筹兼顾的理念，充分体现到思想、工作和制度建设的各个方面，深入研究事关全区经济社会发展的一系列重大问题，努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施。第二，必须牢牢把握发展主题，下大气力解决影响和制约科学发展的突出问题。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是在实践中创造，又在实践中发展的科学理论。用科学发展观指导工作实践，推动科学发展上水平，是开展学习实践活动的灵魂。这次学习实践活动充分证明，深入学习实践科学发展观，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。去年以来，各级各部门各单位在深入开展学习实践活动过程中，集中解决了一批影响科学发展的突出问题，办了一批关系群众切身利益的实事好事。但也必须清醒地看到，站在全市的高度，我们的经济仍然“欠发达”，如何甩掉“经济欠发达的帽子”，重振天桥工业雄风，实现又好又快发展，是当前重大而又紧迫的课题。在学习实践活动中，我们深刻体会到，只有自始至终突出科学发展这个主题，坚定不移地贯彻落实好区委提出的“一、三、五”总体工作要求，下大气力解决好学习实践活动中还没有完全解决的问题，破解影响和制约科学发展的深层次矛盾，进一步“转方式、调结构”，以项目带增量、以整合抓存量，挖掘新潜力，增创新优势，全力推进引领性、带动性、全局性的重大项目和重点工作，才能真正甩掉“经济欠发达的帽子”，推动全区各项工作在不断提升中上一个大的台阶。第三，必须加快完善体制机制，努力为推动科学发展提供制度保证。制度带有根本性、全局性和长期性。深入贯彻落实科学发展观，要做的工作很多，但根本上在于建立符合科学发展观要求的体制机制。要坚持把查找和解决突出问题同完善体制机制结合起来，以改革创新精神，进一步推动重点工作和关键环节的改革，不断完善有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制保障。要充分运用学习实践活动创造的新鲜经验，认真总结开展学习调研的有益做法，进一步健全完善党员干部理论学习教育制度；认真总结查找解决突出问题的成功经验，进一步健全完善科学决策、推动落实的有效机制；认真总结加强基层组织的经验做法，进一步推进基层党建工作改革创新；认真总结深入基层服务群众的有效做法，进一步健全完善改进干部作风的制度措施；认真总结舆论宣传方面的经验做法，进一步营造贯彻落实科学发展观的浓厚氛围。特别是在本次机构改革中职能发生变化的部门和单位，要抓紧时间搞好调研，科学分析，统筹把握，尽快建立完善相应的体制机制，更好地适应新的职能要求，推动工作开展。第四，必须做好巩固扩大提高工作，真正实现学习实践活动成果转化。贯彻落实科学发展观，推动全区经济社会又好又快发展仍然是一项长期艰巨的任务。当前和今后一个时期，各部门各单位要切实增强责任感和使命感，把开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动作为做好整改落实后续工作的有利契机，继续深化理论学习，提高思想认识，提升境界标准，以“双十行动”、“八个一”换位体验和服务品牌创建等活动为实践载体，体察民情，换位思考，实施惠民之举，打造廉洁高效机关，全面推动转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定中心工作的落实，进一步巩固扩大学习实践活动成果。要认真总结学习实践活动中取得的思想认识成果、实践成果，努力把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去,把学习实践活动成果转化为促进科学发展的强大动力。三、充分认识当前形势，在深入学习贯彻科学发展观中把全区经济社会发展推向新水平近年来，全区上下解放思想，提升境界，顽强拼搏，锐意进取，经济社会发展保持了良好的发展势头，已经站在新的历史起点上。但我们也要看到，与科学发展观的要求相比，对照全区新一轮发展的目标任务，我们在思想、工作、作风等方面还存在差距和不足，建设发展中也遇到许多新的困难和问题。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是区委、区政府提出“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”的上台阶之年，也是天桥实现又好又快发展的关键一年，广大党员干部特别是各级领导干部，一定要紧密结合天桥实际，坚定不移地贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策部署，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，更加坚定、更有成效地深入贯彻落实科学发展观，突出重点、抓住关键，全力以赴、攻坚克难，不断把全区经济社会发展推向新水平。一是加快转变发展观念，进一步提升思想境界。思想决定行动，境界决定水平。推动科学发展，转变发展方式，关键是树立科学思想、转变发展观念、提升思想境界。近年来，通过开展解放思想大讨论、反对和克服“一般化”、深入学习实践科学发展观等活动，全区广大党员干部的理论素养、思想境界、精神状态、工作作风有了新的改进和提高，推动科学发展的能力进一步增强。解放思想，永无止境；提升境界，永无止境。全区上下要紧密结合“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，认真查找和切实解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题，进一步从传统思维和习惯定式中解放出来，从小成即满和盲目乐观中解放出来，从因循守旧和条条框框中解放出来，大力倡导改革创新的时代精神，勇于探索未曾涉及的“盲区”，敢于突破不合时宜的“禁区”，善于应对错综复杂的“难区”，以“慢不得”的危机感，“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，不断增强忧患意识、责任意识、发展意识、争先意识，在加快发展中不断实现大的突破和新的超越。二是加快优化产业结构步伐，努力推进发展方式转变。加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。随着全市“北跨”战略加快实施和我区城市化进程加快推进，我区已处在产业结构升级和转型的关键时期，各级各部门一定要充分认识转方式、调结构的重要性和紧迫性，切实把转方式、调结构摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，推动经济增长由粗放型向集约型转变，着力调整优化产业结构，依托济南化工产业园区、药山科技园，大力发展先进制造业、高新技术产业和新型工业，依托鹊山龙湖、小清河、北园大街、明湖西（北）路、济泺路，大力发展现代服务业和房地产业，积极发展都市型现代农业，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业结构，推动全区经济社会又好又快发展。三是加快提升城市建设管理水平，为经济社会发展提供强大载体平台。近两年城市建设的实践告诉我们，加快推进城市建设的过程就是推动经济发展和改善民生的过程。要坚持以人为本，统筹规划，努力使产业、土地、空间、人口、生态等多个规划有机融合、相互衔接，更好地发挥城市建设的引领保障作用。要以城市综合体和重大基础设施建设为重点，加快推进棚户区和城中村改造，着力打造鹊山龙湖，泺口片区，以徐李、北湖为核心的小清河滨河新区和宝华、官扎营片区四大城市综合体，为全区经济社会又好又快发展开辟新的战场、提供新的动力。要以北跨交通为突破口，加快新区开发，力争建邦黄河大桥10月底前竣工通车，积极协调泺口穿黄隧道的立项审批，争取早日开工建设。健全完善环境卫生长效管理机制，努力在每个街道办事处打造精品路和示范社区，力争今年环卫工作达到全市一流水平。大力实施道路改造和河道整治工程，提升道路功能，构建更加完善快捷高效的城市交通网络。力争两年完成全区所有河道综合整治，彰显水文化内涵，打造新的城市亮点。不断创新管理理念，强化管理措施，破解管理难题，全面提高城市管理的科学化、精细化水平，增强城市功能、优化人居环境、改善城市形象，为培育新兴产业、发展社会事业、保障改善民生提供新的有力支撑。四是加快推进社会事业发展，努力在保障改善民生、维护和谐稳定上取得新的突破。发展是第一要务，民生是第一政绩。只有坚定不移地保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。我们要充分认识保障和改善民生的极端重要性，把握好促进发展与改善民生的结合点，坚持把保障改善民生作为经济发展的最终目的，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展、推进建设。要紧紧围绕“六有”目标，在就业、上学、看病、养老、住房等方面，扎扎实实为群众办实事、办好事，确保人民群众共享建设发展的成果。进一步优化教育资源，实施更加积极的就业政策，认真落实城镇经济适用房和廉租住房制度，努力缓解低收入群众的住房困难问题，健全完善“五位一体”社区管理服务模式，提升社区管理服务水平，尽快实现社会保障全覆盖。坚持把维护社会稳定作为硬任务，认真落实第一责任，深入推进平安天桥建设，正确处理好新形势下的人民内部矛盾，依法打击各种刑事犯罪活动，健全落实各项安全生产制度，确保社会稳定和生产安全，巩固和扩大“全国平安建设先进区”成果，为经济社会发展创造良好环境。五是加快推进高素质干部队伍建设，不断提高党的建设科学化水平。要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，突出重点、整体推进，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要突出加强学习型党组织建设，引导广大党员干部自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用社会主义核心价值体系引领思想，用科学发展观指导实践、推动工作，切实把各级党组织建设成为学习型党组织。要突出加强领导班子和干部队伍建设，重点提高各级领导干部推动科学发展、维护社会和谐、加强社会管理、完善公共服务的能力和本领。要突出加强基层党组织建设，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要突出加强反腐倡廉建设，继续深入推进“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效天桥”系统工程，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为全区现代化建设提供坚强的政治保障。同志们，贯彻落实科学发展观既是一项长期任务，也是实现天桥经济社会又好又快发展的必然要求，我们要以科学发展观为统领，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为把天桥建设成为富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区而努力奋斗！
