县级部门结对帮扶村帮扶工作实施方案

篇一：结对帮扶实施方案

甘肃东西部行社结对帮扶工作实施方案

为大力推行“1235”战略、企业文化战略和人才强社战略，落实《2013-2015年发展规划》，发挥河西行社的综合优势，帮扶河东行社转变思想观念、规范业务经营、提升管理水平、完善经营机制，缩小东西部行社间的发展差距，促进全省农村信用社均衡发展和转型升级，特制定本实施方案。

一、结对帮扶对象

根据东西部行社近年来业务发展、资产质量、内控管理等情况，首批从河西、河中选取26家行社（帮扶行社）与河东26家行社（受帮扶行社）结成“一对一”的帮扶关系（见附表），开展东西部行社结对帮扶工作。2015年起开展第二批结对帮扶工作。

二、帮扶工作方向、目标及时间

帮扶方向：重点进行思想观念的帮扶、内控管理的帮扶、经营机制的帮扶、业务发展的帮扶。

帮扶目标：到2015年末，使受帮扶行社思想观念深刻转变，开拓创新意识明显增强；制度流程健全，内控完善有序；制度执行有力，业务经营规范；经营机制完善，激励约束到位；存、贷款业务增速高于全省平均水平，不良贷款绝对额较2013年末下降20%以上，占比下降4个百分点以上，实现监管评级和等级行社比2013年末各提高两个层级以上。

帮扶时间：首批从2014年1月开始，争取用两年时间的帮扶，使受帮扶行社实现上述目标。对两年内没有完成帮扶任务的，将延长帮扶时间直至帮扶目标完成，确保帮扶工作不走过场。

三、帮扶工作方式

结对双方应结合实际，研究采取针对性强、重点突出、实效明显、灵活多样的方式，创造性地开展帮扶工作。

（一）互派干部。一方面，帮扶行社选派班子成员和优秀中层干部到受帮扶行社挂职指导工作，开展业务培训。挂职干部参加受帮扶行社的理事会、主任办公会、贷审会、风管会等重要会议。还可选派业务骨干到受帮扶行社的对口部门帮助指导工作。另一方面，受帮扶行社选派班子成员和优秀中层干部到帮扶行社挂职学习先进的经营管理理念、机制和方法。挂职干部同样参加帮扶行社的理事会、主任办公会、贷审会、风管会等重要会议。还可选派业务骨干到帮扶行社对口部门挂职学习。结对双方交流挂职干部优先考虑分管市场发展部或风险管理部的班子成员及两个部门的负责人，交流挂职时间由双方根据帮扶工作需要共同商定。

（二）考察观摩。受帮扶行社分期分批组织班子成员、中层干部和业务骨干到帮扶行社有针对性地考察学习和观摩交流，召开专题研讨会，共同探讨管理方法和发展思路。

（三）业务合作。结对双方本着资源共享、取长补短的原

则，深入开展资产、负债、中间业务和产品创新

等方面的合作与交流，促进双方业务共同发展。

四、帮扶工作内容及措施

紧紧围绕“转观念、强内控、抓合规、建机制、促发展”的帮扶工作思路，以转变思想观念、加强基础管理、强化风险管控、提高资产质量、完善经营机制、加快业务发展、提升队伍素质为主要帮扶工作内容。

（一）转变思想观念。采取座谈、研讨、培训等方式，积极引导受帮扶行社认清形势，改变畏难保守、封闭求稳、小富即安等思想观念，树立现代商业银行经营理念，增强紧迫感、危机感、竞争意识和开拓创新意识，准确把握经济形势和竞争态势，根据区域经济特点、自身优势和现代银行标准，制定适合自身实际的发展规划，找准市场定位，确立发展目标。

（二）加强基础管理。按照省联社“管理年”活动安排，帮助指导受帮扶行社整章建制，按照“一项业务、一个制度、一套流程”的要求，深入分析各项业务存在的风险点，全面清理修订、补充、完善各项管理制度，再造业务操作流程，真正建立起内控制度健全、业务流程完善、岗位制约严密、检查监督有效、覆盖各业务条线的全面风险管理体系。

（三）强化风险管控。帮助指导受帮扶行社强化内控管理和执行力建设，以提高决策风险、管理风险、信用风险和操作风险防控能力为重点，开展制度学习培训、合规文化教育、风

险点排查、重要业务排查和员工行为排查，有效杜绝有章不循、屡查屡犯及习惯性违规等问题发生，建立严密的风险管控机制。

（四）提高资产质量。帮助指导受帮扶行社落实信贷管理基本制度和“两委会”制度，严把新增贷款审批关，进一步加强贷款调查、审查、审批、发放、贷后管理等工作，提高新增贷款质量。全面分析不良贷款成因和特点，积极探索创新工作方法，加大不良贷款清收盘活力度，扎实做好不良贷款“双降”工作，利用两年时间实现不良贷款与跨期贷款“单轨”运行。

（五）完善经营机制。帮助指导受帮扶行社完善“四大机制”，即完善决策机制，健全和落实“三会一层”及党委会、主任办公会、贷审会和风管会等会议制度，尽可能降低决策风险；完善用人机制，引入竞争手段，实行真正意义上的“三定”（定岗、定员、定责）和“双聘”（员工竞聘岗位，行社聘用员工），体现能力、岗位与责任对等；完善绩效考核机制，合理界定和区分各岗位的劳动量、工作成果和贡献度，建立以个人劳动量和贡献度为主的考核分配机制，不断增强经营活力；完善责任追究机制，将责任落实与责任追究贯穿于经营管理工作的全过程，加大惩处追责力度，有效推动各项工作和制度的落实。

（六）加快业务发展。帮助指导受帮扶行社抓紧利用各种政策机遇，充分发挥自身优势，坚持走差异化竞争之路，更新

营销观念和市场战略，建立完善的客户信息维护管理系统，与帮扶行社全面开展业务交流与合作，积极拓宽市场空间，大力推广小额信贷、“汇商通”、“金果宝”等特色信贷产品，创新信贷担保机制，实施“阳光信贷”工程，不断巩固和扩大市场份额，带动受帮扶行社实现各项业务快速健康发展。

（七）提升队伍素质。“输血”与“造血”并重，充分发挥帮扶行社的人才优势，通过开展人才交流挂职、加强业务培训等方式，帮助受帮扶行社培养一批素质高、能力强、懂经营、会管理的金融人才，提升队伍素质。

五、实施步骤

（一）建立帮扶关系，成立联络小组。2014年1月，省联社召开结对帮扶工作会议，结对双方按照省联社要求建立结对帮扶关系，成立双方理（董）事长、交流挂职干部和综合管理部负责人共同组成的帮扶工作联络小组。帮扶行社理（董）事长为联络小组组长，受帮扶行社理（董）事长为联络小组副组长，双方行社综合管理部负责人为联络员。联络小组人员名单由帮扶行社于1月10日前报省联社人力资源部（下同）。

（二）开展调查研究，制定帮扶方案。2014年1月至2月，各帮扶行社对受帮扶行社进行调研，深入研究受帮扶行社存在的问题，明确帮扶工作目标。受帮扶行社积极配合调研工作，向帮扶行社提供真实的信息资料，主动提出需帮扶解决的问题。2014年3月，各帮扶工作联络小组在仔细调查研究、

篇二：农村党员结对帮扶工作实施方案

关于在农村开展“党员联系党员”行动

实施方案

根据县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于开展“蹲点服务”行动实施方案》的要求，现就在全县农村开展“党员联系党员”行动提出如下实施方案。

一、指导思想

开展农村党员结对帮扶活动，通过先进带后进、以宽裕带贫困、以在乡带流动、以党员带群众等措施，解决农民党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱等问题。

二、主要内容

1、帮助一名后进党员。村党组织把在“农民党员星级管理”活动中被评为5星级以下的党员确定为后进党员。根据熟悉和方便原则，为后进党员确定结对帮助对象，帮助后进党员提高党性、增强觉悟，使其自觉发挥先锋模范作用。

2、联系一名流动党员。在乡有活动能力的党员联系一名外出务工流动党员，负责通知、通报党组织各项工作和活动情况，征求流动党员对党组织有关工作和事项的意见，及时反馈流动党员在外工作、生活、学习以及思想和发挥作用状况，便于党组织与党员之间的信息互通和紧密联系。

3、帮扶一户困难党员。由村确定本村困难党员名单，在乡有活动能力党员负责帮扶一户困难党员，针对困难原因研究帮扶

方案。对有劳动能力的，做到帮思想、帮学习、帮研究致富路子；对有一技之长的通过提供优惠政策、帮助解决启动资金、赠送科技书籍等，帮助他们启动脱贫项目，促使他们快速脱贫。

4、培养一名群众骨干。每名党员负责帮助培养一名责任心强、有奉献精神、有知识、有能力的群众骨干。联系党员通过经常性地谈心，关注他们的思想状况，及时把他们培养成为入党积极分子，具备党员标准的适时充实到党员队伍中来。

5、帮扶一户困难家庭。在乡有活动能力的党员与一名困难群众结成帮对子、攀亲戚，经常到家里走访，广泛开展谈心交流、政策宣讲、帮做实事等活动，重点解决帮扶对象在子女就学、农业生产、就医等方面遇到的困难。

三、检查与考核

1、以村党组织为单位，建立党员联系党员工作台账，制定党员联系群众手册，并统一制作联系卡发到党员手中，村党组织及时将党员联系党员工作情况进行公开，接受群众监督。

2、每个党员一个季度向村党支部汇报一次联系党员工作情况，村党支部将党员联系党员的情况及时记录于支部活动记录。

3、村党支部将党员联系党员工作列入党建目标管理考核指标，每半年对联系情况进行一次检查，并纳入年终民主评议的主要内容，作为考核党员实绩的主要指标。

4、村支部要及时掌握党员联系群众典型人物和典型事例，通过各种形式进行宣传报道，并对表现优秀的党员给予表彰奖励。

四、组织领导

1、加强组织领导。各村党支部要结合本村实际，制定具体的结对联系计划，乡镇党委要给予大力支持，做好保障工作。

2、强化检查考核。县委组织部、县委活动办，将采取工作调度、明查暗访等方式，加大督促检查和工作指导力度。

3、形成长效机制。各村要把“党员联系党员”行动作为一项制度长期坚持下去，形成常态化联系。

篇三：结对帮扶实施方案

结对帮扶实施方案

一、帮扶活动的意义

动员党员干部和社会各界人士开展结对帮扶活

动，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要举措；是实施民生工程、解决贫困群众实际困难的重要载体；是贯彻群众路线、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定、转变机关工作作风的有效途径；是加强民族团结，促进社会和谐的社会工程；是发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德。活动的开展有助于贫困群众感受到党的温暖，全社会的关爱，共享经济社会发展成果；有助于帮助贫困群体排忧解难，改善生产生活条件，提升脱贫致富信心；有助于传播科学发展理念，倾听群众呼声，了解群众意愿，查找工作差距，使党员干部受教育、贫困群众得实惠，进一步增进与人民群众的血肉联系，提高领导科学发展的能力。

二、帮扶活动的内容

（一）帮助解决贫困户吃饭、穿衣、住房等基本生活方面存在的一些问题。

（二）帮助解决贫困户子女上学方面存在的一些问题。

（三）帮助解决贫困户看病就医方面存在的一些问题。

（四）帮助贫困户寻找致富门路，传送致富信息，拓展产品市场，引进发展项目，加快脱贫致富步伐。

（五）帮助协调或解决贫困户劳动力接受技能培训、转移务工。

（六）帮助解决其他需要解决的一些特殊问题。

三、帮扶活动的范围、对象和方法

（一）参加帮扶活动的范围。开展党员干部和社会各界结对帮扶活动，坚持参与自愿、尽力而为、量力而行的原则，动员全体干部职工积极带头、踊跃参加活动。

（二）活动开展对象。

（三）参与活动方法。以单位统一组织为主，有条件的个人可直接深入到贫困家庭，也可通过各级扶贫部门捐款捐物等多种形式开展帮扶。

四、帮扶活动的形式

在联点帮扶村中选择贫困户，根据结对帮扶活动结对表安排执行，联系帮扶的贫困户均采取实名制的办法，参加活动人员每人至少联系1个贫困户，多则不限。

五、帮扶活动时间安排

每年10月10日至20日期间完成帮扶活动。

六、帮扶活动的要求

各单位务必高度重视，精心组织，全力动员，认真实施，确保取得实效。建立信息专报制度，随时掌握汇总活动进展情况，及时发现和协调解决问题，并将活动开展情况及时上报。