结对帮扶一个村实施方案

篇一：文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案

文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作实施方案

为不断深化城乡共建活动，促进农村精神文明建设和城乡一体化发展，根据省文明办通知精神，现就做好我市第三轮文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大会议精神，以中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》为指导，按照省文明办《关于做好全省第三轮文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作的通知》要求和市委、市政府扎实推进社会主义新农村建设的工作部署，以建设社会主义新农村为目标，以促进乡风文明、村容整洁为重点，继续深入开展结对帮扶农村精神文明创建工作，力争在更高层次、更广领域支持和推动农村精神文明建设，推动城乡精神文明建设协调发展，推动城乡一体化发展。

二、参加结对帮扶活动的单位

全国文明单位和省、市、县（区）四级文明单位原则上均应参加结对帮扶活动。各县（市）区文明办，按照谁推荐谁管理的原则，负责组织实施辖区内所有文明单位的结对帮扶工作。市直机关和行业推荐的文明单位，由市文明办和市直工委负责组织实施。

三、结对帮扶主要内容

1、组织教育培训。发挥文明单位自身优势，积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明健康科学的生活方式。

2、组织“清洁家园行动”。开展卫生知识教育，对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁等，使村容村貌整洁美观。

3、帮建乡村学校少年宫。积极帮助有条件的学校建设乡村少年宫并完善功能，真正使其成为农村中小学生的思想道德阵地、文体活动平台、社会实践基地。

4、提供文体服务。帮助帮扶村培训文艺骨干，利用节假日组织开展各种文体活动，组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。

5、进行关爱帮助。开展关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等体现人文关怀的志愿服务活动和保护生态环境的志愿服务活动。

6、推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、村民议事会、红白事理事会和禁赌禁毒会等群众自治组织，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。

四、结对帮扶时间及目标

文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作，原则上以三年（2013—2015）时间为限。省级以上文明单位帮扶的村，帮扶期满时，原则上要把结对帮扶村建成省级文明卫生村和农村精神文明建设示范村。市级文明单位帮扶的村，帮扶期满时，原则上要把结对帮扶村建成市级文明村。

五、工作要求

1、突出重点，明确责任。本轮文明单位结对帮扶重点是新型农村社区、交通干线沿线村和风景名胜周边村。各县（市）区可根据帮扶村的数量和分布，确定一个或几个文明单位帮扶一个村。几个文明单位共同帮扶一个村的，要确定一个主要负责单位。

2、加强指导，注重实效。各县（市）区、市直文明办要加强对结对帮扶工作的指导，科学规划帮扶对子和帮扶内容，细化分解帮扶任务，积极帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题，督促有关方面抓好工作落实。文明单位要充分发挥在资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，积极做好帮扶工作。要根据帮扶工作任务，制定帮扶工作方案，明确责任人，并与各县（市）区、市直文明办签订帮扶工作责任书。

3、搞好宣传，营造氛围。各县（市）区文明办和担负帮扶任务的文明单位，要利用各类媒体及时反馈结对帮扶工作最新动态。市文明办将根据工作进程及时总结宣传帮扶工作典型，扩大声势和影响，积极调动各级参与帮扶工作的积极性。同时，注重发挥新闻媒体的监督作用，及时发现问题、解决问题，确保结对帮扶工作稳步推进。

篇二：开展结对共建活动的实施方案

开展结对共建活动的实施方案

为了认真贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，逐步形成以城带乡、资源共享、城乡互动、共同提高的基层党建新格局，根据市委组织部、市直机关工委工作安排，我局此次结对共建单位为阎庄镇门屯村。结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、主要任务

党组织结对共建，是激发党建工作内在活力的需要，是提升党的领导能力和水平的需要，是创建文明行业、推动各项工作协调发展的需要，也是我们市直机关党建工作和党员生活中的一件大事。各自要从自身实际出发，以结对共建为载体，来拉动本单位党建工作不断向纵深发展。要不断巩固和发展各自过去的一些特色做法，拓宽活动的内容和范围，发挥各自的优势，实现资源共享、优势互补、互相促进、共同提高。主动联系和交流，经常磋商活动内容，并经常开展活动，不断增强活动的针对性、实效性，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。为推动我市经济又好又快发展和促进双方工作提供坚强的思想、组织和作风保证。指导委员会的各位成员，要积极带头参与，认真负责，使结对共建活动取得真正实效。

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委要求，在计生局党组的统一领导下，局机关党支部在以求真务实、真抓实干的工作作风抓好自身建设的同时，通过开展城乡结对共建活动，进一步强化机关党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，转变工作作风，密切党群干群关系，实现机关党组织与社区党组织建设的双向互动，彼此促进，优势互补，资源共享，为推动城乡党的建设、经济社会各项事业的发展奠定坚实的基础。

二、总体要求

通过统一思想，营造浓厚的活动氛围，把结对共建活动作为我局巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果的举措，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动，作为进一步密切党群干群关系、加强领导干部和机关党员思想作风建设的有效载体，作为促进城乡发展的共同活动，认真加以组织实施。同时要广泛宣传结对共建活动的重要意义，使结对共建活动真正深入人心，促进党员宗旨意识的增强和机关作风的进一步转变。

三、具体措施

1、切实加强领导

一是成立人口和计划生育局基层共建工作领导小组，工作小组由局领导和相关处室以及门屯村村委会同志共同组成。二是将城乡共建工程摆上局党总支年度工作的重要议事日程，与业务工作目标一起量化考核。三是把结对共建内容分解到各相关处室，层层抓落实。为结对共建工作提供强有力的组织保证。

2、加大宣传力度

要广泛发动社会力量，积极挖掘社会资源，优势互补，资源共享，搞好“大合唱”，大

力营造有利于人口计生工作的社会舆论环境和氛围。

通过与该村开展结对共建系列活动，互为补充，相互促进，加快城乡文明一体化进程。要把“城乡文明共建工程”与局机关作风建设相结合。动员和教育局机关干部定期深入城乡文明共建第一线，从群众中不断汲取政治营养，用实际行动展示每一个机关干部在群众中的良好形象，推动机关作风建设不断跨上新台阶。

3、创新共建方法

从实际出发，激发全局党员干部和职工群众参与共建的热情，以实施方案为依据，制定切实可行的年度共建工作计划，着力找准结合点，努力创新工作机制，不断丰富活动载体，从农村群众最关心、要求最迫切的热点难点问题入手，有重点、有计划、分步骤、创造性地开展共建活动，不断拓展共建内涵，丰富结对共建的内容和形式，推进结对共建村的物质、精神、政治和生态四个文明建设。

4、增强共建实效

共建双方本着相互尊重，平等协商的原则，充分发挥双方的独特优势，合理配置相关资源，坚持多办实事、多办好事。我局将按照“注重实效，讲求时效，坚持长效”的要求，切实把开展城乡结对共建活动作为农村精神文明建设的“龙头工程”来抓。同时，将加强对全市计生系统共建工作的指导和协调，每年定期部署、检查、交流和总结，并把结对共建活动开展情况列入年度考核内容，作为争先评优的依据，对活动中的先进典型及时予以总结表彰和宣传推广。

二○○八年四月十九日

农机局开展城乡基层党组织结对共建实施方案。

根据天长市委办公室《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的通知》（天办〔 2009 〕 27 号）文件精神。为认真组织抓好农机局与大通镇冯安村开展城乡基层党组织结对共建工作，深入推进学习实践活动和科学发展，切实转变机关党员干部作风，加强效能建设，不断提高农机局党建工作水平。现结合工作实际，对开展城乡基层党组织结对共建工作作如下实施方案：

? 指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五个一”目标的要求，加强大通镇冯安村党支部建设，提高冯安村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现农机局党组和大通镇冯安村党支部，机关党员和冯安村贫困党员、贫困群众双向互动，互促互助，合力共建，推进冯安村经济和社会事业的快速发展。同时，通过开展“双结对”活动，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，进一步提高为“三农”服务的自觉性，不断增强冯安村总支的凝聚力、影响力和创造力。

二 、 活动形式和范围

“双结对”活动采取农机局党总支与冯安村党总支，农机局党员与冯安村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。

三、“双结对”活动的时间、对象 ： 2009 —— 2010 年，天长市大通镇冯安村

四、“双结对”活动的基本任务

1 、 帮助抓好冯安村党总支建设。农机局党总支要结合冯安村实际，以巩固执政基础、提高党的执政能力为重点，帮助冯安村党总支按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设、改进工作方式、创新活动载体、丰富活动内容；帮助抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”活动，推行党员承诺制、无职党员设岗定责，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助冯安村党总支查找工作差距、理清发展思路、制定发展规划、落实发展措施、实现发展目标，不断增强自我发展能力。帮助冯安村党总支建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助冯安村党总支和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，积极推行村务公开，不断提高村级民主管理水平。

2 、帮助做好冯安村“两委”成员和党员的学习教育工作。农机局党总支要充分发挥自身优势，根据冯安村实际，采取灵活多样的形式，搞好学习教育工作。一是“七一”前夕，由局总支书记亲自给冯安村全体党员上一堂党课。通过学习，进一步提高全体村党员干部的政治文化水平，增强党组织的凝聚力。二是帮助制定学习计划。重点围绕提高“两委”班子

贯彻执行党在农村各项方针政策，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力来进行。三是开展教育培训活动。每年要举办 1-2 期农机科技知识培训班，安排农机局农机专业技术人员，向冯安村广大农民群众讲授现代农业机械化新知识，逐步增强冯安村农民发展现代农业理念，提高整村农机化发展水平。

3 、帮助推进冯安村经济社会发展。一是在认真调研的基础上，帮助冯安村制定发展规划。二是大力加强农机化新技术、新机具推广。通过示范宣传，引导广大农民积极开展机插秧推广工作。重点解决广大农民弯腰弓背几千年人工插秧的难题，以减轻劳动强度，不断提高冯安村农机装备水平，加快推进现代农业发展步伐和新农村建设。三是鼓励和支持发展农机大户和农机专业服务合作组织。充分利用国家购机补贴资金，适当向村农机大户倾斜，鼓励他们购买各种大型现代农机具，搞农机经营服务。同时，根据村农机化装备规模，帮助支持他们创办农机专业合作社，不断提高农机组织化程度，提高农机手经济收入。四是帮助研究新农村建设相关政策，帮助冯安村积极争取有关帮扶部门对新农村建设资金投入，加强农村基础设施建设，以逐步改善文化、教育、体育、卫生等条件，提高农民生产生活质量。

4 、帮助冯安村党总支和农村党员群众解决实际困难。一是建立党内关怀机制，定期开展谈心活动。局机关党员每年至少两次深入结对帮扶的贫困党员和贫困群众家中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，并适当予以信息、学习、生活上的帮助。帮助谋划增收致富之路。二是力所能及地为冯安村党总支和贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难，增强冯安村党总支和党员、群众战胜困难，加快发展的信心。

5 、帮助机关党员干部提高素质改进作风。“双结对”活动是加强党组织和党员干部自身建设，改进工作作风的有效措施和良好机遇。党员干部要认真学习贯彻马克思主义群众观、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立农机干部和党员的良好形象。“双结对”活动要同当前学习实践科学发展观和机关效能建设紧密结合起来，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中，使作风建设取得新实效，使领导班子和领导干部执政本领和能力得到新提高。

五、“双结对”活动的主要措施

农机局作为涉农部门，为“三农”服务是农机局工作宗旨，在“双结对”活动中，一定要充分发挥这一优势，积极主动参与到这项活动中来，扎实做好各项共建帮扶工作，为推进新农村建设做出新贡献。

（一）制定工作计划，签订“双结对”工作协议书，明确各自的工作任务和采取的措施。

（二）制定“双结对”工作实施方案。

（三）建立结对双方党组织定期交流沟通制度。

（四）实行联系卡制度。

（五）与定点扶贫工作相结合，共同推进。

六、加强组织领导，确保“双结对”活动顺利开展

农机局成立以总支书记、局长为组长，总支委员、有关股、站、校负责人为成员的“双结对”活动领导小组，下设办公室，负责日常工作，农机部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把“双结对”活动抓好、抓实、抓出成效来，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。

二 00 九年六月二十九日

关于开展“城乡互联，结对共建”活动的实施方案

2009-3-26责任编辑：冯辉

关于开展“城乡互联，结对共建”活动的

实施方案

应学组发[2009]2号

为贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动实效，推进统筹城乡基层党建工作，市委决定，在市直党政机关、人民团体党委（党组）和部分农村党支部（党总支，以下简称党支部）中开展“城乡互联，结对共建”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部的思想实际，紧扣深入学习实践科学发展观活动的目标任务，坚持以

篇三：关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作原则

为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

三、目标任务

2014年底我镇按国家标准(来自:WWw.cssyq.Com 书业网:结对帮扶一个村实施方案)精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署，

从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。

通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、工作内容

(一)精准识别

1、扎实做好建档立卡

(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对2014年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。

(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

(二)精准施策

1、精心组织实施产业扶贫。

(1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。

(2)促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、

技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

(3)探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收入年增加2000元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户增加30户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上; 扶持期内带动贫困户增加10户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产业扶贫资金项目。

2、大力实施搬迁移民扶贫。

(1)科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，2016年—

2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。

(2)强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。

3、扎实推进教育扶贫。

(1)优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

(2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

(3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。

4、积极开展就业扶贫