两个覆盖实施方案

篇一：2015年科右中旗嘎查街巷硬化全覆盖工程实施方案(2)

科右中旗2015年嘎查（场）

街巷硬化工程实施方案

嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程是自治区农村牧区“十个全覆盖”工作的重要组成内容，是延伸公路网络、改善农村居民生活条件特别是出行条件的基础性工程。为切实推进我旗嘎查（场）街巷硬化工程建设，结合我旗实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持民生理念，按照社会主义新农村建设“二十字”方针，把嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程作为全县新农村建设的重要内容之一，采取旗政府负责、交通运输部门牵头的方式，整合各类有效资源，调动社会各方面积极性和创造力，务求取得明显成效，全面圆满完成街巷硬化任务，使广大农民群众得到更多实惠、过上更加美好的生活。

二、推进原则

（一）坚持政府主导与群众参与结合原则。旗、苏木政府及各成员单位要加强组织领导、落实配套资金、全力统筹推进；同时要充分调动和发挥村级组织和广大农民群众在推进嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程中的积极性和创造性，动员各种社会力量共同推进，形成全社会支持嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程的良好氛围。

（二）坚持实施方案与相关规划、群众意愿衔接原则。与全

旗新农村建设总体规划充分衔接，按照全旗“十个全覆盖”工程示范村要求，与其它项目同步实施，整村推进；工程推进要因地制宜，尽可能体现地方特色，确保嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程既遵从规划又符合群众意愿。

（三）坚持工程质量和推进速度统一原则。本着为广大农民群众高度负责的态度，既要确保推进速度，又要依法规范建设，保证工程质量，确保硬化任务如期完成。

（四）坚持工程建设与工程管理并重原则。在制订嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程建设方案的同时，要充分考虑和落实其长期运行（管护）的管理制度、管理费用，要保证工程通建起来能长期运行下去，切实让广大农民群众得到放心的、长久的实惠。

三、嘎查（场）街巷硬化工程目标任务、推进方式、建设标准、建设资金

（一）目标任务。按照自治区街巷硬化工程“三年任务两年基本完成”的目标，2015年计划实施83个嘎查（场）的街巷硬化全覆盖工程。其中第一批37个项目，总里程108.1公里；第二批53个项目，总里程150.9.公里。

（二）推进方式。嘎查（场）街巷硬化工程按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求，全旗嘎查（场）街巷硬化全覆盖工作由旗交通运输局牵头，负责技术指导、质量监督、审核报验等工作；旗财政局负责财政资金筹措工作；旗人民检察院负责街巷硬化工程监督检查和违法违纪行为查处工作；旗审计

局负责街巷硬化资金使用审计工作；旗统计局负责统计上报工作；苏木镇政府负责办理征拆等相关手续，制定施工规划，进行工程质量监理。

（三）建设标准。街道路面宽度设计为4.5米，路面厚度18厘米；巷道宽度设计为4.0米，路面厚度18厘米。以水泥混凝土路面为主， 街道面层为水泥混凝土（C30标准），交通流量较大的路段原则上要求设计基层或垫层，要求有足够的强度和稳定性。

（四）建设资金。街巷硬化工程按每公里造价45万元（参照投标价格）。整个工程建设过程要坚持事前公布、事中监督、事后审计，既要确保推进速度，又要依法规范建设，保证不出纰漏。

四、组织机构

旗交通运输局成立嘎查（场）街巷硬化工程领导小组： 组 长：佟庆春（党委书记、局长）

副组长：郭宝贵（副局长）

成 员：白乙拉（副局长）

韩 山（党委副书记）

孟俊民（纪检组长）

楚古拉（业务股长）

冯 彬（业务员）

德格吉日呼（业务员）

郭凤英（试验室主任）

赵长伟（业务员）

蔡文斌（业务员）

领导小组负责制定全旗嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程实施方案，协调建设过程中的重大事项，了解掌握农村街巷硬化全覆盖工程进展情况，适时组织工程质量、进度、施工安全和资金使用等有关工作检查，总结交流经验，收集、整理、反馈和落实建设信息。领导小组下设办公室，主任由郭宝贵兼任（手机：13704794606），工作人员楚古拉（手机：13848692880。

五、工程管理和质量监管

（一）责任主体。街巷硬化工程的牵头组织单位是交通运输局，监督责任主体为交通运输局和各苏木镇人民政府，苏木镇长为第一责任人，工程所在村“两委”负责人为直接责任人。

（二）工程设计。由旗交通运输局负责。按照“因地制宜、实事求是、宜宽则宽、宜窄则窄”的建设原则。

（三）工程招投标。按照区盟有关要求，街巷硬化工程要按照公开便捷的原则组织实施招投标，由旗交通运输局下设的农村公路建设管理办公室组织实施。组织实施招投标要采取如下步骤：

（1）在有关媒体以旗为单位一次性发布招标公告；（2）施工单位到交通运输局报名，审核后方可作为投标单位；（3）凡具备公路施工资质的企业均可报名参加；（4）按10—20公里划分一个标段，一个资质只允许报1—2个标段；（5）招标文件由旗交通运输局制定简易范本，并统一发售。

（四）合同签定。完成设计及设计批复，确定施工队伍并签

订施工合同、质量保证合同、安全合同、廉政合同。

（五）质量保证。建立“政府监督、行业指导、群专结合、新闻舆论共同参与”的质量保证体系，实行质量负责制和责任追究制。交通运输局和苏木镇政府要确定专职监理人员和安全管理人员，进行现场监理和安全管理。村委会选举村民代表对工程全过程质量监督。设立举报电话，向群众公示，接到群众或新闻媒体举报后，要及时配合纪检部门进行查处，确保工程质量合格率达到100%。

（六）资料整理：开工以后涉及工程建设的相关资料必须同工程建设同步，不得做虚假资料，交通运输局及监督人员随时抽查。具体资料包括：规划设计图、开（竣）工报告、实验资料、施工原始记录、自检资料。

六、工程计划及交竣工验收

（一）建设计划。全旗街巷硬化全覆盖工程建设计划按照区盟交通运输部门批准的年度计划执行。

（二）交竣工验收。嘎查（场）街巷硬化全覆盖工程交工、竣工验收以区盟文件精神和批准的设计文件为依据。农村街巷硬化全覆盖工程交竣工验收具备条件：工程全部完工，施工现场清理完毕，技术资料整理结束。工程决算已按规定办法编制完成。竣工文件及资料已按规定内容完成。工程验收由苏木镇政府组织自查，自查合格后由苏木镇政府写出竣工请验报告，旗交通运输局会同财政局组织验收，苏木镇配合。

篇二：五个全覆盖实施方案1

aa乡乡人民政府

关于率先实现新“五个全覆盖”实施方案

为了贯彻省委、政府提出的用两年时间实现“农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村养老保险全覆盖”的全省农村新“五个全覆盖”的工作要求，按照省、市确定的目标和县政府完成“全覆盖”任务的要求，经党委政府研究，结合我乡实际制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧扣改善民生这一主题，紧紧围绕“再造两个 ，冲刺全国百强”的奋斗目标，按照社会主义新农村建设“二十字方针”和“十二五”时期全县加快城乡基本公共服务体系建设的总体要求，坚持“实事求是、积极组织、扎实推进、保质保量、率先完成”的原则，以广大农民得到实惠为根本目标，两年任务一年完成，率先实现新“五个全覆盖”从而推动新农村建设各项工作又好又快发展，不断提升广大农民群众的幸福感。

二、目标任务

（一）农村街巷硬化全覆盖工作：2011年完成10个村25.2公里（其中：街道4.3公里、巷道15.5公里、户道5.4公里）建设和完善任务，提前一年实现全覆盖。

（二）农村便民连锁商店全覆盖工程：2011年完成2个农村便民连锁店商店的建设和改造任务，提前一年完成全覆盖。

（三）农村文化体育活动

场所全覆盖工程

1、2011年完成4个村级文化活动室建设任务，提前一年实现全覆盖。

2、2011年完成10个农村书屋，提前一年完成全覆盖。

（四）新型农村社会养老保险金全覆盖工程，2011年对我乡农村3227人养老保险实现全覆盖。

三、工作措施

（一）加强领导。为确保我乡新“五个全覆盖”工程顺利完成，成立实施新“五个全覆盖”工作领导组

组 长： 党委副书记、政府乡长

副组长： 政协联络组组长

党委副书记

政府副乡长

政府副乡长

政府副乡长

成 员： 办公室主任

文化员

公路管理员

财务所所长

统计员

农科员

劳动保障所所长

各村村委主任

领导组下设办公室，设在乡政府办公室，主任由房亮兼任。各村也要结合实际成立领导组。

（二）落实责任。农村新“五个全覆盖”由乡分管领导牵头，农村街巷硬化通道街道宽度为3.5米、4米、4.5米、5米，厚度不小于16厘米；巷道宽度为2米至3.5米，通户道宽度不大于2米，厚底均不小于12厘米，由副乡长康明恩牵头；农村街巷硬化全覆盖工程政协联络组组长王永强牵头；文化活动场所和农家书屋全覆盖工程由政府副乡长王建勋牵头。各村村委主任是实施新“五个全覆盖”工程第一责任人。采取签订责任书形式，明确任务，强化职责，保证圆满完成任务。

（三）扎实推进。各村委根据实施方案，按照程序和进度要求，严格标准、扎实推进，10个村委要召开四议两公开会议，并做好会议记录。50万元以上的四个村要进行议标，根据任务要求和实际情况，针对不同情况、不同类型、采取不同措施，切实把好事办实，实事办好，确保快速度、高标准、高质量完成任务。乡村两级档案资料完善，迎接上级部门验收检查。

（四）强化督查。按照“严格工作程序，严格使用资金，严格档案管理，严格验收标准”，“五个全覆盖”工作领导组定期检查不定期抽查各村工程进度对依法规范建设、合理安排、进度迅速、全面完成各项指标任务的给于表扬。对工程进度缓慢，存在问题较多的提出通报批评并限期改正。各村委要由专人负责、认真组织、时时自查。本着树立精品工程意识，严格按照设计要求组织实施，动员广大群众积极投身工程建设，确保工程有序推进。真正把好事办好，实事办实。

（五）舆论引导。新的“五个全覆盖”工程是德政工程、民心工程、幸福工程，各村要委利用横幅、标语、宣传栏、等多种形式，加大对新“五个全覆盖”工程的宣传力度，通过宣传发动使形成齐抓共管、合力推进的工作氛围。

篇三：2011两个体系实施方案

河南省卫辉市

2011年两个体系建设实施方案

为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔 2010 〕1号）关于健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用的精神，按照中国气象局两个体系建设的指导意见（气发[2010]92号）和（气发

[2010]93号），依据新乡市政府办内部明电《新乡市人民政府办公室关于深入推进我市乡村气象服务专项和两个体系建设有关事项的通知》要求，结合卫辉市当地工作实际，制定农业气象服务体系建设和农村气象防灾减灾防御体系建设实施方案如下。

一、建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的重要意义 2010年中央一号文件明确提出要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御的精神。粮食生产与气象条件密切相关,旱、涝、风、雹等气象灾害对粮食生产的影响尤为严重。同时农村又是遭受气象灾害最为严重的地区,相对城市而言,农村公共气象服务严重缺失,气象灾害威胁着农民群众的生命和财产安全。随着农村经济的发展、农民生活水平的提高和农业生产方式的改进,农村对气象服务的需求日益增长。建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,为现代农业的发展提供气象服务,有效防御突发气象灾害,减少减轻因气象灾害带来的人员伤亡和财产损失,是做好农村气象防灾减灾工作的重要途径,是确保国家粮食安全和粮食生产核心区建设的重要保障,是建设社

会主义新农村、促进农村经济社会发展的重要举措,是加快推进城乡公共气象服务均等化的重要手段。

卫辉市处太行山与华北平原结合部，为北亚热带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风型气候。由于地形复杂，同时受太行山脉走向和海拔高度影响，季风作用较为明显，自然灾害频繁，对人民群众生命和生产生活带来了较大的威胁和损失。山区既是相对的信息盲区，也是灾害敏感区和灾害易发区，农民作为社会的弱势群体，特别是住在边远地区的农民，自救能力较弱，极易受到气象灾害的影响和危害。因此全面加强我市农业气象服务体系建设，提高农业气象服务能力，构建适应农业防灾减灾、农业气候资源开发利用以及符合现代农业发展方向的农村防灾减灾体系，对稳定卫辉市农业生产和保障国家粮食安全以及推进我市新农村建设等均具有十分重要的意义。

二、深入推进农业气象服务体系建设

一是加强乡镇气象服务站建设。按照 “有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的“六个有”的标准，每个乡镇建设1个具备农村气象信息服务功能的乡镇气象服务站,完善农村气象观测网和农业气象服务信息的收集、发布渠道,形成覆盖面广、便捷高效的为新农村建设服务的气象信息网络体系,增强农业气象信息产品为农民服务的时效性和实用性。

二是切实发挥唐庄万亩桃园农业气象科技示范园的作用。

（一）依托区域四要素自动站开展气象观测。

（二）针对桃树的各生育期，对不同时期的生长状况、病虫害以及果实的品质和产量进行观测和研究。

（三）开展人工增雨、消雹作业，减轻灾害的影响。

（四）开展气象信息、农业气象信息服务，提供合理生产建议。

（五）开展农业气象及农业生产技术的服务、推广、培训、宣传等方面的工作。

（六）以桃园服务为主，兼顾其他农作物的服务。

（七）及时向园区了解服务需求，征求对所提供服务产品的意见和建议，在此基础上不断改进服务产品，提高农业气象保障能力。

三、深入推进农村气象灾害防御体系建设

㈠、农村气象灾害预警信息发布系统的建设

1.升级、完善我市的气象灾害预警信息发布平台，及时发布气象灾害预警信息和防御指南。

2.每个乡镇成立一个气象信息服务站，有1—2个专（兼）职人员，每个行政村确定一名气象信息员。乡镇气象信息服务站负责对系统的运行维护、灾害天气和灾情的报告和所辖村信息员的业务管理。

3.各乡镇在乡镇政府和暴雨山洪灾害易发区、水库溢洪区的村委会安装气象预警信息接收机。

各乡镇确定安装气象预警信息接收机的村庄：

狮豹头：黄叶，正面，小店河，塔岗，李沿沟。

太公镇：东陈召，西陈召，沙沟涧，祁爻，神头。

唐庄镇：谷驼，张家庄，靳湾，姚庄，南社。

安都乡：马胡洞，秦爻，三皇庄，沧河，口头。

孙杏村镇：大任庄，史洼，汲城一村，汲城二村，前街。

顿坊店乡：上马营，关屯，下马营，清水河，闫屯。

李源屯镇：南李庄，东良村，西良村，任庄，南路庄。

后河镇：李亨屯，李劳庄，李兴村，杨庄，韦庄。

汲水镇：石庄村，前李良屯，后李良屯，辛庄村，下园村。

上乐村镇：小河口，西板桥，曲律，皇甫，宋村。

庞寨乡：万户寨，纸坊，东柳卫，西柳卫，崔庄。

城郊乡：唐岗，南码头，东码头，北码头，司湾。

柳庄乡：庞庄，八里庄，边段庄，枣林、蒋庄。

4.未安装气象预警信息接收机各村的灾害信息传递暂时通过手机短信发布，由气象信息员及时将预警信息传递到群众。有条件的逐步安装气象预警信息接收机。

㈡、系统运行和维护

1.市气象局负责预警信息的发布，组织对接收机使用人员的业务技能培训，做好系统的维护工作。

2.各乡（镇）负责对本乡（镇）气象信息服务站人员和所辖村气象信息员队伍的管理，，收集并向相关部门报告灾害性天气和灾情，做好气象防灾减灾科普知识的宣传工作，及时反馈系统运行中出现的问题。

㈢、经费

1.系统安装经费由各乡（镇）负责落实，每台气象预警信息接收机设备、

安装经费3000元。每个乡镇落实建设经费18000元。

2.系统运行维护经费和乡（镇）气象信息服务站人员、气象信息员培训费由市政府落实解决。

四、按要求编制各项规划方案

1. 制定卫辉市农业气象周年服务方案，建立和完善服务标准和规范。

2. 编制卫辉市气象灾害应急预案，由市政府行文下发；

3. 编制卫辉市气象灾害防御规划，并由县政府行文下发；

4. 开展气象灾害应急认证工作。