城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案

篇一：医疗精准扶贫实施方案

医疗精准扶贫实施方案

根据中共贵州省委贵州省人民政府《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（黔党发[2015]27号）和中共黔南州委黔南州人民政府关于印发《黔南州精准扶贫决战决胜同步小康行动纲要（2015-2020年）》的通知，（黔南党发[2015]18号）等文件精神，为深入推进都匀市医疗精准扶贫工作，有效遏制和减少农村群众“因病致贫、因病返贫”，确保到2020年与全国同步建成小康社会，结合都匀市医疗卫生实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

到2016年底，每个贫困村卫生室都有1-2名乡村医生或有对口帮扶医院医生定期在村卫生室坐诊，消除“空壳”卫生室，到2016年底，贫困农民参合率达100%，住院费用新农合和大病商业保险报销比例不低于90%。到2017年底，每个贫困乡镇卫生院培养1名全科医生，每个贫困村有一所标准化村卫生室和1名以上村医，建立完善稳定村医队伍的待遇及相关保障政策，彻底消除“空壳”村卫生室， 真正实现小病不出村。到2018年底，乡镇卫生院硬件设施、技术力量得到进一步增强，实现一般疾病不出乡镇，贫困地区居民就医环境得到有效改善，逐步形成分级诊疗、层层保障的常态化工作机制。

二、医疗精准扶贫对象范围、认定和管理

（一）精准扶贫对象

1、精准扶贫建档卡贫困人口中的大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员。

2、享受抚恤补助的优抚对象，计生“两户”家庭成员 。

3、艾滋病人和艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者。

4、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。

（二）精准扶贫对象资格认定

1、扶贫部门与民政部门共同负责认定的扶贫对象：精准扶贫建档卡贫困人口和最低生活保障家庭成员中的大病患者。

2、民政部门负责认定的扶贫对象：特困供养人员，家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。

3、卫生计生部门负责认定的扶贫对象：计生“两户”家庭成员，艾滋病人和艾滋病机会性感染者。

（三）扶贫对象的管理

扶贫、民政、卫生计生部门要按照程序开展医疗救助保障对象认定工作，及时将认定信息反馈到基本医疗保险经办机构，并在基本医疗保险信息管理系统内完成医疗求助保障对象属性登录和上传。因医疗救助保障对象动态管理等特殊因素，对其医疗救助保障资格发生变更后，相关管理部门应及时通报基本医疗保险经办机构变更医疗救助保障特殊待遇属性。

三、具体工作措施

（一）加强组织领导，落实责任划分

为保证该项工作的顺利开展，要成立以市政府分管卫计工作的副市长为组长、市卫计局主要领导任副组长，各下属单位主要负责人及局机关相关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市卫计局，市卫计局主要领导兼任办公室主任。局卫生计生基层指导科负责办公室日常工作，统筹协调全市医疗卫生计生资源，安排部署精准扶贫各项工作任务。实行局领导班子成员包保责任制度，帮助和指导各联系单位的精准扶贫工作落实情况。

（责任单位：市卫计局）

(二)改善贫困乡村的就医环境。

积极争取项目资金的支持，加强贫困地区卫生院、村卫生室建设。对一般乡镇卫生院和中心乡镇医院重新进行功能定位，努力改善农村就医环境。特别针对贫困乡镇和贫困村，按规范标准添?必要的诊疗设备，在新进人员、培养推荐等给予政策上的倾斜和优先考虑。2017年底前消除“空壳”村卫生室，推行对贫困户、留守儿童、空巢老人医疗卫生签约服务，积极探索对弱势群体的便民措施。

（责任单位：市卫计局、市发改局、市财政局、市民政局）

(来自:www.zaidian.cOm 书 业网:城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案)

（三）加强贫困乡镇人才队伍建设

扎实做好国家免费培养的医学本科生定向贫困地区乡镇卫生院工作。每年为乡镇培养一定数量的村卫生员。到2017年底前统筹发挥各种资源优势，建立落实村医待遇的政策机制，切实解决村卫生员的社保、养老等问题，逐步提高经济待遇，制定切实可行的制度，出台

鼓励村卫生员参加公开招考优行优惠政策，打造一支留得住、用得上的实用型乡村医生队伍。

（责任单位：市卫计局、市教育局、市人社局、市财政局）

(四）建立吸引医疗卫生人才到贫困乡镇工作的机制

严格落实城乡医院对口帮扶制度，市人民医院、社区卫生服务中心每年必须选派一定数量的医生到贫困乡镇开展卫生扶贫工作。实行二级医院、城区社区卫生服务中心医务人员在晋升高级职称前，必须到贫困乡镇累计工作不少于6个月的前提要求。通过招募方式征集有资质的医学志愿者到贫困乡镇卫生院开展志愿活动，提供面对面服务。在2016年底前，对没有村医的“空壳”村卫生室实行乡镇卫生院选派医生到村卫生室定期坐诊制度，实现所有村卫生室都有1-2名专业医务人员或定期坐诊医生。

（责任单位：市人社局、市卫计局、市人民医院）

（五）组建巡回医疗服务队

在原有医疗支农安排不变的前提下，加大到贫困乡镇卫生院、村卫生室送医送药巡回服务力度，让优质医疗服务和技术往基层下沉。发动和组织市人民医院、社区卫生服务中心及各民营医疗机构积极参与，每月至少1天开展医疗巡回服务和义诊活动。巡回医疗服务队所发生的费用由各派出医疗机构负责，不得增加贫困乡镇、贫困村的负担。

（责任单位：市卫计局、市人民医院）

（六）开展城乡医院对口智力支援

多年来深圳龙岗区一直是我市医疗卫生工作的帮扶城市，要积极主动与深圳龙岗区医疗机构联系进修学习事宜，并帮助开展特色专科建设，提升诊疗技术水平。市卫计局将积极争取帮扶工作延伸到贫困乡镇。市人民医院、各社区卫生服务中心、乡镇卫生院和民营医院智力支援要延伸到贫困村卫生室，免费接收村卫生室人员到医院（社区）进修学习。由市卫计局制定具体的帮扶方案执行。

（责任单位：市卫计局、市人民医院）

（七）整合保障资源，提高医疗保障能力

结合精准扶贫的要求，实行贫困对象个人参合缴费资助措施。民政部门全额资助特困供养人员、五保户、享受抚恤补助的优抚对象参合，对低保家庭成员予以每年每人不低于30元参合补助。卫生计生部门全额资助农村计生“两户”家庭成员（独生子女户、二女绝育户夫妇及其未满18周岁的子女）（参合）。进一步制定和完善资助农村极贫户、一般贫困户、留守儿童、空巢老人参合补助政策。

对贫困对象进行分类标识，开通绿色通道，先救治后结算，简化入院手续，严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。精准扶贫建档立卡贫困人口中的重大疾病患者，特困供养人员，最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老年人，经基本医疗保险、大病商业保险、民政医疗救助等保障后，政策范围内医疗费用保障水平达到100%。精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者（除基本医疗保险规定的重大疾病患者），最低生活保障对象，艾滋病人、艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者，享受抚恤补

篇二：党员进社区“双进双联四服务”活动监督考评细则

附件1

大通县在职党员进社区“双进双联四服务”活动监

督考评细则

为构建共同参与、共同关心、共同建设的城镇贫困和困难群体精准帮扶机制，搭建开放性社区党建工作格局，推动全县在职党员进社区“双进双联四服务”活动常态化、长效化，根据《西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案》（宁办发?2016?7号）精神，特制定本细则。

第一章 活动形式

第一条 活动主体为全县各级党政机关、企事业单位、人民团体所属党组织和在职党员。

第二条 活动主要采取机关企事业单位进社区、所属党支部进楼院，进驻党支部安排所属党小组联系服务楼栋和单元，在职党员“一帮一”“一对多”“多帮一”联系帮扶生活困难群众的方式开展。

第三条 活动内容主要包括：

（一）“志愿式”服务。整合资源参与辖区老旧楼院的综合治理，主动参与各项事务，开展环境卫生整治、邻里纠纷调处、平安社区创建、安全隐患排查等工作，协助社区工作人员做好楼院的日常管理。

（二）“专长式”服务。发挥专业特长，主动帮助解决贫困

群众实际问题，参与宣传教育、政策咨询、医疗卫生、就业创业、环境整治、治安联防、代办领办、基础设施维修维护等工作。

（三）“点单式”服务。深入无物业管理老旧楼栋，掌握了解社区群众思想动态，听取社区群众意见建议，搜集社情民意，重点掌握事关社区群众生活的困难和问题，通过集体认领群众“微心愿”，积极为群众解决实际问题。

（四）“结对式”服务。与楼院生活困难群众结成帮扶对子，开展助贫、助学、助残、助老、助困“五助”活动，使困难群众切实感受到党组织的温暖。

要在推行上述做法的基础上，结合实际，积极创新服务载体，延伸服务触角，拓展服务渠道，丰富服务类型，提升服务水平。

第二章 工作职责

第四条 乡镇工作职责：

（一）党委书记作为推进活动的第一责任人，副书记为具体责任人，指导社区党组织开展在职党员经常性联系工作，建立健全各项制度，发现、培养和推广典型，做好社区党组织工作人员、联络人员和监督人员的培训工作。

（二）加强与在职党员所在单位党组织的协调联系，调动和发挥进驻单位业务和职能优势，为社区开展活动搭建平台，协助社区组织在职党员开展志愿服务活动。

（三）注重情况反馈。要经常深入所属社区，及时收集汇总各单位在职党员出勤和服务动态，掌握辖区群众对在职党员的反

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映和评价，在做好督促的同时，定期向县委组织部反馈。

第五条 社区党组织工作职责：

（一）明确专人做好对接工作，协调好进驻单位与无物业管理老旧楼院的联系，建立本社区在职党员信息台账，为进驻单位党组织及党员开展服务工作提供便利。

（二）定期征集群众需要解决的问题和实事，以及意见、建议，并进行梳理归类，在开展点单式、结对式、志愿式、专长式服务的基础上，积极探索服务群众的有效载体和方式，协同进驻单位开展各类志愿服务活动。

（三）按照“灵活多样、小型分散、重在实效”和“适时、适宜、适度”的原则，充分考虑进驻单位和在职党员特点，与进驻单位联系开展各类实践活动。

（四）通过多种渠道了解、掌握、监督进驻单位和党员在社区的表现，根据活动情况，做好进驻单位和在职党员服务情况的日常记实和登记，量化参与活动的在职党员数量人次、集中服务活动次数、协调解决问题数量、帮扶资金和物资折价等，对进驻单位党组织和党员服务群众情况做出客观评价，定期向上级党组织反馈情况。

（五）认真做好活动信息资料存档保管及在职党员个人信息保密工作，做到分类建档、专人保管。

第六条 进驻单位和在职党员工作职责：

（一）切实抓好进社区、进楼院、联系楼栋和困难家庭各层 - 3 -

面的服务工作，在推广“微心愿”“爱心交换站”“代办服务”等成功经验的基础上，创新设计服务载体，帮助群众排忧解难。每个进驻单位每月深入社区开展服务原则上不得少于2次，在职党员参与志愿服务每年不少于6次，认领和实现困难群众“微心愿”不少于1个。

（二）各进驻单位要抓好所属党支部、党小组、在职党员的组织管理，综合协调各党小组在不影响正常工作的情况下进驻楼院开展服务，帮扶困难群众，联系党支部开展“两学一做”学习教育，提高服务质量。要抓好在职党员纪律作风建设，时刻注意言行举止，树立在职党员的良好形象。

（三）结合辖区特点、单位职能、在职党员数量等因素，面向群众、突出服务、针对需求、找准症结、积极探索服务群众的措施和办法，制定具体措施，组织一些群众满意、公平公正、形式多样、方法灵活的帮扶活动，进一步掌握在职党员进社区的工作规律，推动活动常态长效。

第三章 监督考评

第七条 推行公众监督模式，社区从居住在本社区的“两代表一委员”、社区党员和群众中聘请5至7人成立在职党员进社区活动监督小组，对在职党员进社区活动情况进行监督，提出意见建议，督促任务落实，评议作用发挥。社区党组织及时收集分析意见建议，及时向上级党组织反馈。

第八条 建立公开承诺机制。按照“实、细、小”的原则， - 4 -

通过个人提诺、组织定诺、公开承诺、扎实履诺、定期评诺的“五步”承诺法，每年由单位党组织和党员面向社区群众做出承诺并公示，接受辖区群众的监督和评价。

第九条 在职党员进社区活动考评按照属地化管理要求，由社区党组织统一负责，相关乡镇要做好督促指导工作。

（一）各党（工）委要及时了解掌握本系统活动开展情况，督促未开展活动的单位履行工作职责。县委组织部采取定期督促、随机暗访等形式对全县在职党员进社区活动进展情况进行跟踪督查。

（二）每季度月末，由社区组织辖区“两代表一委员”、群众代表、社区党员对进社区单位和在职党员进行民主评议，重点围绕进驻单位和在职党员进社区后的帮扶成效、群众评价等方面，按“优秀”“良好”“较差”三个等次对进驻单位发挥作用和在职党员的表现等情况进行综合评定，其中“优秀”比例控制在本地区进驻单位和在职党员总数的10%以内，并填写《大通县在职党员进社区活动季度评议登记表》，由乡镇党委审定后报县委组织部。

（三）将在职党员进社区活动纳入党建工作目标责任。对不主动参与或工作敷衍了事、评定为较差等次的单位党组织，在党建目标管理责任考核中扣减相应分值，年内两次评定为“较差”等次的，取消年度评优资格，并按照干部管理权限约谈党组织主要负责人；对评定为较差等次的在职党员，由所在党组织进行批

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篇三：最新电子商务精准扶贫工作实施方案

(说明：此文为WORD文档，下载后可直接使用)

为全面贯彻落实中共XX县委员会、XX县人民政府，《关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》文件精神，将发展XX县电子商务与实施扶贫开发有机结合起来，扎实推进电子商务扶贫工作，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、自治区、自治XX扶贫开发工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县人民政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，充分发挥推动国家级、自治区级电子商务进农村双示范县的有利契机。实施电子商务产业扶贫专项行动，创新农产品流通方式，把“互联网+”新经济形态引入农村，并与农村主导产业相融合，激发贫困群众内生动力，推动贫困群众通过农村电子商务平台创业就业，确保到2020年贫困群众真正脱贫。

二、目标任务

（一）总体目标

到2018年，电子商务扶贫工作取得明显成效，农村电子商务拥有良好发展环境，广大农村形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系。XX电子商务进农村示范工程全面完成建设，全县建设好XX多个线上与线下相结合的县乡村三级电子商务综合服务站（点），彻底打通“工业品下行，农产品上行”双向通道，解决农牧畜产品附加值低、销路窄的现状。以电子商务为扶贫开发抓手和载体，实现对贫困户增收致富的带动作用明显增强，提供更多电子商务创业就业机会，预计在2017、2018两年通过多种电子商务扶贫手段为XX户贫困户、

残疾人、弱势群体达到我县脱贫标准。

（二）阶段目标

以全县建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引等关键环节的工作，从2017年到2018年，在全县XX个乡镇电子商务综合服务站每个站点安排XX个贫困户，帮助他们在互联网创业就业并实现增收脱贫，促进每年每户利用农村电子商务平台实现创业增收XX元。在全县XX%的行政村通固定和移动宽带，全县XX%的贫困村实现宽带网络全覆盖。从2019年到2020年，全县各乡镇和贫困村基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县内有电子商务服务中心，乡镇上有电子商务服务站，村中有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产农牧畜产品、购买生产生活资料。全县贫困村宽带家庭普及率大幅提高，3G网络全面覆盖在XX%，夯实从事电子商务软、硬件设施基础，做到以电子商务作为重要手段积极做好电商扶贫的各项工作。

三、帮扶对象

在XX县适合电子商务扶贫、有热情在电子商务行业创业就业并具有一定电子商务操作能力的建档立卡的农村低保户、特困户，残疾人、城镇低保户、特困职工等困难对象。

四、主要措施

（一）健全电子商务进农村服务网络，夯实电商扶贫硬件基础 积极构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村