贵州驾培行业整改方案
篇一：浅议驾培行业存在的问题与对策
浅议驾培行业存在的问题与对策
[摘要] 近几年来，驾驶员培训市场存在的问题影响了驾驶员培训的质量，本文就问题提出了一些改变现状的建议。?
[关键词] 驾驶员培训 驾培行业 培训市场
近年来，随着我国汽车产业的快速发展和家庭拥有轿车普及率的提高，学习机动车驾驶的人员越来越多，驾驶员培训业呈现出空前繁荣景象。但是，由于对驾驶培训科学化管理缺乏深入研究，培训方法落后，教学不够规范，培训质量不高的局面未彻底改观，阻碍了培训市场向健康、有序的方向发展。?
一、目前驾驶员培训存在的主要问题?
一是驾驶员培训机构不完善，档次和规模低，与行业标准差距大，车辆陈旧，存在报废车辆施教问题，教学手段落后，管理不健全，社会公信力差。二是驾培机构经营行为不规范，驾校要生存，生源是关键。在市场化运作中的各类驾校为了拓展生源，有的采用教员包干自找生源，甚至规定每个教员每年至少要保证招收百人以上学员，否则教员就有被解聘的危机。驾培机构不按交通部教学大纲规定的教学内容施教，擅自缩短培训学时，降低收费标准严重影响了驾驶员培训质量的提高。三是驾培机构经营理念不正确。将对学员的职业道德，驾驶技能和心理素质的全面教育变成了畸形的应试培训，以至催生了大量的“马路杀手”，给道路交通安全带来极大压力。由于驾校普遍轻视机动车基础知识和基本理论的教学，以至驾驶新手操作中不熟悉机动车的基本结构及装置的作用，不会做车辆的日常维护，遇到一般常见的故障就束手无措。行驶中对道路交通的运输观察、判断能力弱，预见性的交通情况难以处置，新手上路违章惊人，潜伏着严重的安全隐患。四是驾培机构基础工作薄弱，大部分驾培机构未对学员建立健全有效的管理机制，没有建立学员学籍档案，不能因材施教、填写学员培训日志、签署学员培训记录。?
二、完善汽车驾驶员培训管理建议?
1. 严格驾培市场准入管理。运管机构应根据社会需要和行业现状，进一步严格驾校准入条件，制定资质标准，规定与培训规模相对应的基础建设标准，包括训练场地、教学设施、教学用具等，规范设置教学机构，提高教员任职条件和教员配备标准。通过开业条件的限制和完善市场准入制度，依法加强驾校管理，促进培训水平的提高。?
2. 建立和完善驾培行业考核机制。评价培训质量。交通部门应遵循市场发展规律，对驾培机构实行动态管理和年度信誉考核，为驾培机构搭建一个公开、公正、公平竞争，优胜劣汰的平台。运管机构应尽快制定并建立起培训行业自身的质量管理，考核和评价体系，制定统一的质量考核标准，对驾驶证考试合格率、交通责任事故记录、交通违法违章行为、结业考核、规范教学、查课与评教 、经营行为、招生和学籍管理、安全管理、诚信服务等多方面进行综合考核评价，形成训练全过程的质量监督机制，建立培训质量排行榜，对考核排名最后的驾校进行整改，对连续多次排名最后的驾校依法责令其退出驾培市场，建立有进有退的市场机制。?
3. 加大运管部门的监管力度，督促驾培机构按纲施教，确保培训质量。驾校要严格按照交通部颁布的教学大纲规定的教学内容课程，使用统编教材，保证足额课时。依据道路交通安全法的规定，坚持教学为本，强化道路交通法律、法规的教育，提高汽车驾驶技能的有关知识和实际操作能力。特别要注重对雨雾雪天、异常气候、复杂道路、危险路段的临危处置和突发紧急情况下有效的处置等技能技巧的培训，要做到因人施教，比照年龄的相关层次让接受慢的学员给予重点教练，允许其有足够的教学时间，确保其有合格的驾驶技能，确保做到成熟一片考试一片，为社会输送更多的驾驶人才。?
4. 严把教练员准入关，不断提升教练员队伍素质。人是生产力中最活跃、最根本的因素，影响着驾校的发展。教练员作为指导学习驾驶技能的启蒙老师，是推动驾驶员素质教育的实践者，是铸就道路交通安全第一道防线的倡导者，肩负着重大的社会责任。只有高素质的教练员，才能培养出高素质驾驶员。教练员不但要驾驶技术好，而且要掌握教育心理学和必要的教学方法。一是驾校要建立教学质量信誉考核制度，并定期公布教练员教学质量的排行情况，实行优胜劣汰的进退机制；二是驾校聘用教练员要实行公开录用，任人为贤，把德才兼备，热爱教练工作的人才选入教练员队伍；三是驾校要重视人才，能把业务技能好、教学水平高的人才引得进，留得住，坚持以待遇留人、以感情留人；四是强化教练员的再培训，通过送出去、请进来等培训方式，提高教练员的执教水平。?
5. 运用现代科技手段，推广现代教学设备，提高培训质量。现代化的培训
设备主要有多媒体教学、理论磁板教学、实物教学和模拟训练设备。初学驾驶的学员通过电化视听教学，实物教学，可以加快对交通环境的了解和适应。通过驾驶模拟器教学，可以使学员从静态操作有效地过度到动态操作，进行观察能力、反应能力和应变能力、安全意识的训练和培养，取得用实车难以或无法做到的技能训练，纠正驾驶员的不良操作习惯，提高试车训练的效果和质量。合理规划设计教练场，为驾培训练提供符合驾驶技能训练规律，适合技能训练特点的现代道路与交通环境。加强教练场建设是促进培训改革，实现培训科学化，提高培训质量和效率的重要措施。行业管理机构应根据驾校的发展规模和培训类别统一规划教练的设计标准，使教练场的建设规模与训练规模相适应，教练场的种类，功能与培训类别相适应。?
6. 协调运管与公安部门工作的衔接，做好培训与考证。目前驾驶员培训和考核发证分属交通和公安两个部门。迫切需要交通与公安两部门协调培训与考试、发证的关系。在学员完成规定的学习内容和学时后，按规定填写培训记录卡，申请考试时，向公安车辆管理部门提供学员培训记录卡和结业证，例如驾驶员档案，未能提供培训记录卡和结业证的，公安车辆管理部门不予报考驾驶证。交通和公安部门要以培养合格驾驶员为己任，双管齐下，合力创造驾培行业健康发展的新秩序。?
7. 组建驾驶员培训协会，促进驾培行业的健康发展。一是发挥自律作用。规范的行业自律机制是抑制同业间无序竞争的前提条件。协会有利于制定驾培行业自律公约，制定规范经营行为，提高服务质量等方面的公约，协助行业管理部门开展质量信誉、市场信用等方面的检查与考核。同时对践诺情况进行检查监督，对违约单位采取惩戒措施，以维护自律公约的权威性。二是发挥服务作用。协会根据行业发展情况和驾校要求，通过举办业务培训、参观学习、讲座、研讨会等形式，帮助驾校提高经营管理水平。同时可为驾校之间的联合、合作发挥参谋和中介作用。??
篇二：驾培行业管理思路及未来发展建议
驾培行业管理思路及未来发展建议
作者：胡发祥
来源：《科技与企业》2013年第05期
【摘 要】随着经济的快速发展，私家车也逐渐进入了普通百姓的日常生活。驾培行业是一项新兴产业，近些年发展迅速，因此驾照考试也成为人们生活的热点，驾培行业也顺势发展的火热。驾培行业担负着培养合格驾驶员的重要责任，因此驾培行业的管理做到有序规范、保证驾培教学的质量关系到了驾驶员和其他人民的生命财产安全[1]。制定驾培行业的管理思路，以及规划驾培行业未来的发展建议就显得尤为重要。
【关键字】驾培行业管理；未来的发展建议
一、驾培行业的现阶段存在的问题
1.1驾培行业存在严重的应试教育的现象。驾驶员的培训是一个严格的过程。驾驶员是否有安全意识，驾驶操作是否熟练，直接影响到交通事故发生的可能性。驾校在保证企业获得较高利润的同时，也应当投入更多的人力、物力和财力以保证高标准、严格的驾驶培训。因为这种做法不仅不会给驾校带来经济上的利益，反而还会提高驾校培训的成本。因此有很多驾培企业不肯投入这笔资金，这种情况在小型驾校中尤为严重。
1.2教学的管理存在驾培大纲不能落实的现象。一些驾培企业管理人员的配备不够，而且安全意识淡薄，档案的管理、制度的建设等方面也没有按照规定要求去设置。有关报表上报不及时，培训的日志填写不完整，存在代笔签名的情况发生。一些教练员文化程度普遍偏低，在授课时不能清除的表达出自己的意图，在驾培的管理政策上缺乏钻研的精神。有的代培点条件简陋，甚至有使用民用车辆来进行培训的违规现象。在驾校内，学员的理论学习缺乏计划性，往往理论不能联系实际，运用到实际操作中去，学员的应付考试现象也比较严重。有很多驾校在理论教学培训上，缺乏系统和全面性，完全是为了考试而学，只知理论，不能灵活运用。甚至有些驾校根本不开设理论课程，完全靠学员自己死记硬背自学来应付考试。当考试结束拿到驾驶执照的时候。因为对相关理论知识不理解，所以相关的规定也渐渐淡忘。因为在驾照的学习过程中，有很大一部分学员都是在保证日常工作和学习的同时来学习驾驶，所以学习和上车的时间不能保证，就算在这种前提下，有些驾校还千方百计的缩短学员的学习时间，这样可以减少驾校的开支。有的驾校还出现只交钱，不培训，直接拿证的情况。
1.3管理部门缺乏有效的手段监管驾培行业。虽然交通运管部门有监管驾培企业的职责，但是在监管的过程中依旧缺乏科技手段。早期是通过监管部门查看学员的培训记录，盖章后才允许学员进行考试。但是在这种制度下，有许多的企业和学员联手应付监管部门。江苏省对于驾培考试采用机动车智能化管理平台，学员需通过IC卡指纹考勤[2]。在使用初期，在监管方面取得了很大的成效，但是随着时间的推移，这种方法也逐渐被驾培企业找到了相关应付的方法，现在这套智能化的管理系统在管理的效率上也大打折扣。
二、驾培行业未来的发展建议
2.1管理部门应当创新管理的机制。管理部门应当对新得到许可的驾校和代培训点按照法律规定，对其资质条件进行严格的审核，尤其是在土地的使用、训练场地硬件配套设施以及人员的配备等方面。要依据相关文件的规定严格实施，对于不满足要求的相关单位坚决不予以审批。设置驾培代培训点应当布局合理、标准统一。对于不符合要求的单位，要坚决要求其整改，多次不合格的要坚决的予以取缔。
2.2明确责任加强监管。有关部门应当明确责任、加强协商，贯彻落实驾培行业的管理工作，尽快改变驾培行业混乱的现状。全面履行驾培企业的管理职责，在规定允许的范围内尽可能减少不必要的培训费用支出，使驾培行业尽快的朝着规范化发展
2.3驾培行业应当完善基础设施的建设。通过对驾培行业的整顿，进一步完善驾培行业的基础设施。驾培机构的训练场地应满足硬化面积的要求，场内的训练项目应当科学规范，教学车辆和教练员的数量应当于训练场的配比符合相关要求。在条件允许的情况下引进多媒体教学设备、理论教学课件。现阶段的驾照考试已经基本满足无纸化的计算机理论考试，一些驾培机构还配备了相应的汽车驾驶模拟器等先进的驾培设备。
2.4建设严格的教练员考核机制。加强对教练队伍的建设。驾培行业的管理首先应当充分展示职能的作用，热心指导规范的行业管理，大力推广驾培智能应用系统的时候，其目标是德艺兼备，积极寻找管理教练人才的新路。对于教练员可以定期进行理论考试和专业驾驶技能的考核培训。用优胜劣汰的竞争方式采取末尾淘汰制度，使教练员能合理的流动。这样可以让学员和驾校来主动选择教练。交管局还应当严查教练收学员钱财这类违规现象，一经查实严格处理，直接取消从业资格。第一，严格按照筛选标准，保证审核材料合格，再经过省运管局的认真审核、专业培训、严格考试、以及发证、等才能加入到教练员的队伍中。第二，每年应该组织1-2次考核培训和技能竞赛，这样会提高教练员的高度思想意识以及能充实专业知识。第三，提高教练责任管理。依据教练证核实车辆、核实学时，确认训练的目标，实施量化的管理。第四，如果发现教练员品行不端，绩效差，就应该进行全面的整顿，这样才能增强教练员的服务意识及责任感。从而能提高培训的质量和技能，进而行风将会得到明显的改善。教练收红包的情况也时有发生，教练的这种行为不仅仅损害了驾校的声誉，也对交通管理部门的公信度产生了严重的影响。收受红包这看起来是教练的个人行为，但是这种做法造成的影响却是对整个驾培行业和运管部门而言的。从根本上来看，制度的不健全使得教练员无人管制，收受红包就成为了驾培行业的潜规则。从教学到考试过关拿到驾照的整个过程，教练在整个过程中起到一个代办者的作用，教练可以使用自身的职务和权力来向学院索要或胁迫学员。有些学员的素质不高，喜欢贪图一些小便宜，主动送教练红包等。
2.5加强对教练车的安全管理。首先，确保对安全管理和例检人员进行每天的例行检查，明确检察人员的责任及项目、过程，同时应该详细记录。然后，对教练员的车辆技术严格管理。一些教练车未催告定期检测和实施二级维护，并且在催告以后依然没有到位，将会实施教练车的限期整顿。其次，提高教练员保险的意识。在确保抵抗风险能力提升的同时，我们要保
证没有少保和没有漏保的现象。最后，车辆的技术档案的完善是很有必要的。材料要齐全，档案中要贴上照片，填写及记录必须要完整规范。
2.6加强对驾校教学质量的检查。监管部门应当定期对驾校进行检查，促进培训规范化
[3]。必须严格规定驾校对学员的培训时间、内容，严格规范学员的请假制度和教学基础设施建设。理论课的培训必须严格按照规定学时开设课程，并且保证学员的考勤，提高理论课的授课质量。
驾校作为驾驶员培训的基地，在培养驾驶员综合素质方面起到了至关重要的作用。制定良好的驾培行业管理政策可以使驾培行业从应试教育的现状逐渐转变为素质教育，这样有利于学员职业技能和职业道德的学习。有利于驾培企业在短时间内培养出高素质，高水平的驾驶员。这样能从根本上提高驾驶员队伍的整体素质，从根本上解决现阶段驾培行业所存在的问题。
篇三：浅议当前驾培行业主要问题及解决措施
浅议当前驾培行业主要问题及解决措施
（灌南县运输管理所 杜兴亮）
随着经济社会快速发展，私家车逐渐成为普通市民的代步工具，这给机动车驾驶员培训行业带来无限商机。驾驶员培训是一项新兴行业，业内人士称之为“朝阳产业”，近年来发展势头迅猛，就拿灌南县来说，常住人口只有62万左右，拥有驾校4座，驾培行业从业人员289人，2010年驾校培训学员达1.1万人，比2009年同比增长23.7%。灌南驾培行业快速发展可谓是周边市县的一个缩影，当前，周边市县驾培市场相继呈现出爆发式增长态势，每逢学车高峰期，可以说是一车难求。纵观当前驾培整个行业，繁荣发展的表面，
很大程度上掩饰了驾培行业存在的一些矛盾和问题，笔者作为驾培行业的管理人员，经过对周边市县驾培行业的了解和研究，针对当前驾培行业的现状、存在的主要问题及解决措施，进行粗浅分析。一、驾培行业现行政策
为了理顺驾培管理体制，促进驾培行业向市场化方向转变，国务院于1993年下发的204号文件指出，驾校要实行社会化，交通部门负责驾培行业管理，公安部门负责对驾驶员的考核发证工作，204号文件的出台，标志着我国驾驶员培训由此开始走向市场化道路。之后相继实施的《中华人民
共和国交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《机动车驾驶员培训管理规定》等法律法规，则从法律层面上明确规定了驾培行业相关利益方的权利和责任。
二、当前驾培市场存在的主要问题
1、驾培行业“应试教育”现象严重
驾驶员是道路交通安全的第一道防线，驾驶员安全意识淡薄和驾驶技能笨拙是引发道路交通事故的主要诱因，提高驾驶员安全意识和道德素质是急待解决的社会问题。驾校是经营性单位，企业经营目的是为了获得高利润，而保持高标准、严要求培训是需要花费更多的人力、物力和财力，这种投入不会给驾培行业经营者带来直接经济利益，相反会引起培训成本的大幅增加，因此大多驾培经营者擅长打政策的擦边球，部分驾校经营者不在提高培训质量上动脑筋，却经常要求教练员在常规教学中摸索所谓的经验。在教学培训中，教练员不在驾驶培训技能上下功夫，相反将这些“硬框框”和“死条条”所谓教学心得贯输给学员，学员就凭着这些所谓“宝贵经验”在练习驾驶技能。这种情况在车辆设施陈旧、场地条件相对简陋“一块场地、两根杆子”的小驾校尤为严重，再加上一些学员学习态度不端正，总是想方设法走捷径尽快考取驾照，这种“教与学”的急功近利，直接导致“有证不敢开”和“新手出事多”的现象，据公安部门权威统计，70%的交通事故是由不到三年驾龄新手引起的，细析其中原
因是，操作不当和对车况不熟在事故中占主导因素。
2、教学管理不规范，教学大纲落实不到位
少数驾校管理人员配备不到位，安全意识淡薄，对制度建设、档案管理、岗位职责不按照规定要求设?。上报的有关报表不及时，教学日志、培训记录填写不规范、不完整，教练员签名制度不落实，有个别代签名现象。结业证书发放台账补填的比较多，登记不清楚，存在代签名、假签名的现象。驾校保存的已毕业学员培训记录没有及时归档，大部分驾校的学员学籍档案存在填写不规范、不完整等问题。有的驾校为争抢生源互相压价，待学员入学后分阶段收取如上车费、加班费等多种费用，个别驾校没有按规定和学员签定《机动车驾驶员培训合同》。教学管理不规范，教练员文化程度普遍较低，授课语言表达能力差，知识更新不及时，对驾培管理政策的钻研不深，有的没有按照《机动车驾驶员培训教学大纲》要求培训，私自压缩教学内容和压缩学时现象时有发生。个别驾校对挂靠“小、远、散”代培点疏于管理，代培点条件简陋，教育方法单一，甚至有私设代培点、民用车辆参与培训的严重违规现象。
4、运管部门在监管上依然缺乏“有效手段”
虽然各级交通运管部门是驾培行业的监管部门，但对驾培行业的监管还缺乏科技手段。早期为了监管驾校保证培训学时，规定培训记录只有经运管部门检验合格签字盖章后，
学员才能参加考试。这本是用来监管驾校保证学时的的一种方法，但部分学员却与驾校联合“对付”管理部门，使驾校呈报的书面培训记录都是合格的，运管部门即使想查处一些“偷工减料、压缩学时”的驾校，也面临着取证难尴尬境地。
现行的江苏省机动车智能化管理系统平台，运管部门通过该系统对驾校学员信息、受理开班申请、监督培训记录和各科目学时进行审核，要求学员在报名入学时采集指纹，在校学习期间，各科目学时通过指纹IC卡考勤，并对课目一、
二、三有不同的学时要求，只有达到学时要求学员才能审核通过参加考试。系统运行之初，对驾校压缩学时、私制培训纪录等违规形为起到了较好的监管作用。随着时间推移，驾校对这套系统使用慢慢熟练，为了获得较大经济利益，在较短时间内研制出指纹模和空车带动学时记时仪转动等方法，使现行的这套智能化管理系统在管理效率大打折扣。
三、对促进驾培行业可持续发展的几点建议
1、主管部门应继续创新管理机制
针对驾培市场的现状，作为驾校主管部门，今后要在坚持依法行政的前提下，致力于构建“动态监控、诚信考核、扶优帮弱、未位劣汰”的管理机制，以确保培训质量和道路运输安全，达到驾培行业规范有序、良性发展和驾校规模化、专业化的基本目标。笔者认为，应着力构建以下4个方面的管理机制。
（1)构建严格的驾校市场准入机制。对新许可的驾校和代培点要按照法定资质条件严格审核，尤其在土地使用、教练车准入、硬件设施配套和人员配备等关键环节上，要依据按照交通部2号令和省厅有关文件严格执行，对条件不达标坚决定不予审批。对于驾培代培点设?问题，各级运管部门应本着“合理布局、统一标准、安全便民”的原则严查，不符合条件的坚决予以整改，经三次整改仍不达标的要坚决予以取缔。
（2)构建驾培行业新型管理平台。针对江苏省机动车智能化管理系统在实际运用中存在的问题，借鉴客货车GPS管理经验，在争取省市运管部门技术支持的基础上，构建驾培行业新型管理平台，所有注册的教练车都要安装GPS定位系统，今后在更新教练车过程中，必须安装GPS系统，否则不予审批。在市县运管部门安装GPS管理平台，并将此平台并入智能化管理系统，由专人管理负责。建议省厅及上级主管部门制定出台《江苏省机动车智能化管理系统和驾培行业GPS管理系统》实施细则，明确驾培行业相互关系，理清报名、理论培训、考核及结业证发证程序，重点用GPS管理平台加强对驾培企业课目二、三实施监控，运用科技手段，从技术层面上铲除“应试教育”滋生的土壤，全面提高科技管理的含金量。
(3)构建严格的教练员准入机制。加大教练员的继续教