凌河区政府办公室2002年工作总结及2003年工作安排
凌河区政府办公室2002年工作总结
和2003年工作要点
一、2002年工作总结
2002年，在区政府的正确领导下，区政府办公室紧紧围绕区政府的中心工作，认真履行参与政务、管理事务、搞好服务职能，充分发挥参谋助手作用，坚持为经济工作服务、为领导服务、为机关服务、为群众服务，较好地完成了工作任务，为本届政府顺利实现全年各项任务目标做出了积极贡献。
（一）努力做好政务工作，充分发挥参谋助手作用
一年来，办公室在文秘人员少、任务重的情况下，努力克服困难，超常工作，圆满完成了各项工作任务。
1、搞好文字综合工作，提供高质量文字材料。 组织文秘人员认真学习政策文件，全面掌握区情，领会上级意图，狠抓文字材料质量，及时为领导提供高质量的文字材料。全年起草了报告、总结、汇报、经验交流材料等22篇。起草了《2001年政府工作报告》、《全区经济工作会议讲话》等材料，协助区长拟定全区工作的总体思路和工作措施，对促进全区两个文明建设起到了积极的作用；起草了 《全区机信访工作会议讲话》、《全区机关建设工作会议讲话》等材料，对规范全区信访工作，强化了机关工作纪律、工作秩序起到了一定作用；起草了《县（市）区长座谈会汇报材料》，协助区长重新拟定了全区经济工作思路，提出了提速发展的要标，拟定了今后一个时期的重点工作和主要措施，为实现我区高起点开局、跨越式发展的宏伟目标提供了理
论依据和措施保证；起草了《政务公开经验介绍材料》、《凌河区上半年工作进展情况汇报》、《凌河区政府领导班子集体述职报告》等材料，使市领导更多的了解凌河区情，争取了更多的支持与帮助；编发《凌河情况》5期，《参阅情况》2期，《会议纪要》2期， 《政府大事记》12期，分别从街委经济、重点工作等多个方面为领导和各部门了解情况、制定对策措施提供了参考依据。
2、搞好调查研究,为领导决策提供依据。围绕区政府中心工作和领导意图,组织文秘人员深入基层和各部门,坚持经常性地调研，分析新情况，发现新问题，研究新对策，及时整理，呈报给区领导，提供了大量的参考意见和决策依据。全年共完成《一季度全区经济形势分析》、《适应入世形势，加快城区经济发展》、《市政绩考核指标完成情况的通报》、《城市社区建设存在的问题及对策的调查 报告》等5篇调研材料。
3、加大力度，做好信息工作。由于人事变动， 去年11月至今年4月，信息报送工作一直没开展， 落后同组其它城区相当大的一段距离。为迎头赶上，采取了相应措施。一是进一步加强信息工作队伍建设。与各街道、各部门沟通，安排了一批政策水平高、业务能力强的人担任信息员。今年共收到信息125篇， 为办公室掌握全区动态提供了参考。二是对收集的信息，认真加工处理，在信息数量和质量上下功夫，努力做好向市政府报送信息工作，仅6 个月的时间，报送信息70余篇，刊发42篇，信息工作在各城区中位居前列。
4、注重质量和效率，做好公文处理工作。 加强公文的制度化、
规范化和科学化建设，严格按照有关制度处理公文。全年共制发区政府文件40余件，政府函件12件，政府办文件17件，全部及时准确办理。全年共收到上三级文件4000余件，全部及时分发、传阅和归档，做到了准确、迅速、安全。
5、认真组织，搞好会务筹备。2002年， 办公室承办全区大型会议6次，全体会议2次，区常务会议5次， 区长办公会10次，现场办公会9次。 每次会议均能认真收集议题，拟制材料，并提前布置好会场，会后认真整理会议记录，搞好文件的清理归档。做到了准备充分、组织严密、服务周到，保证了会议的顺利召开。
6、认真做好政绩考核工作，政绩考核工作有所创新。按市政府要求，今年围绕落实市对区政绩考核指标和我区重点项目、重点工作，对政绩考核指标体系进行大幅度调整，使政绩考核实施方案更加科学。年初，对我区政绩考核指标进行了分解细化，落实到各街道、各部门，促进了全区各项工作的顺利进行。加强对市政绩考核指标的调度、督促、检查，加强与市政绩考核办的联系，及时了解各项指标进展情况及存在问题，争取指导和支持，促进了市对区政绩考核指标的超额完成。
7、抓住工作重点，搞好督查办工作。 一是对各街道落实区经济工作会议情况、大干“100天”活动、 重点项目进展情况及政绩考核指标完成情况等进行了督查，促进了区政府各项重点工作落实。二是做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全年共承办人大代表建议15件，区政协委员提案26件，全部按期办结、办理质量有所提高。
三是认真做好区政府提交人大常委会审议报告的起草、审核和打印工作。全年撰写了《凌河区义务教育法贯彻执行情况的报告》等报告10篇。
8、加强法制工作，促进依法行政。 一是按市委工作部署，组织清理与我国加入WTO 形势不相适应的政策措施文件27件，参与制定出台了《关于大力发展民营经济的有关规定》、《关于引进外资的奖励办法》等5 个政策性文件，使我区各项经济发展政策更加符合新形势的需要，进一步调动了全区上下发展经济的积极性。二是组织有关部门对全区行政执法单位罚缴分离及罚没财物处置情况进行了检查，提出了限期整改意见，进一步规范了行政执法行为。三是组织开展了行政、司法人员培训和执法证年检工作。培训行政执法人员284名，并发放了执法证， 使我区行政执法人员的依法行政水平有了一定提高。
（二）加强机关和后勤事务管理，搞好后勤保障工作
2002年，加强了机关管理和后勤工作的组织领导，提高了管理水平和服务质量。
1、加强车辆管理，保证领导用车
加强对司机经常性的思想教育，努力提高技术水平。严格执行车辆管理制度，搞好车辆调度，保证领导用车安全、文明、及时。加强车辆的维修保养，坚持定点维修，定点加油，避免了财政资金的浪费。办公室5 辆车平均行程4万公里，无为人机械和责任事故。
2、加强值班值宿，做好安全保卫工作
为了加强值班值宿，保证机关干部有一个安全、舒适、良好的工
作环境，进一步完善了值班室及收发室的工作。一是编排好值班值宿安排表，并根据人员变动及时调整，加强对值班值宿情况的检查，减少了漏岗、缺岗现象。二是搞好两个收发室工作人员的安全教育，不定期召开会议，定期通报情况，严格把好“两道门”，发现问题及时处理，防止了不安全因素发生。三是要求值班人员在休息日、节假日认真接听上级有关部门的电话通知，做到详细记载，准确无误，并严格执行请示汇报制度，对紧急和重大情况，值班员及时上报有关领导，保证了重大情况的迅速妥善处理。四是搞好电梯维修、保养等工作，发现问题及时解决，使电梯保持良好性能。
3、加强机关办公楼管理，保持良好的卫生环境。 年初，对办公楼内卫生情况进行了全面检查，对一些重点、难点、死角等问题作了细致的分析，采取了相应的整改措施。一是对机关办公楼各办公室重新粉刷，从整体上、根本上改改变卫生状况。二是聘用一位责任心较强、工作认真肯干的老同志做楼内清扫保洁员，坚持每天清扫楼道卫生，保持楼内清洁。三是利用每周六时间，突击清扫卫生间，保证卫生间清洁、无异味。四是对领导办公室定期大清扫，窗帘、玻璃随时清洗、擦亮。五是搞好三个会议室卫生清理，完善备品登记制度，坚持谁使用，谁负责，谁丢失，谁赔偿的原则，保证国有资产不流失。今年以来，办公楼内卫生整洁，环境优良，受到有关领导和同志们的好评。
4、为民服务，让干部群众满意
坚持做好食堂、维修、打字复印和理发工作，为机关工作人员提
供便利的工作条件。加强食堂管理，提高伙食质量。进一步完善食堂管理制度，定期对有关人员进行身体检查，防止病菌带入食堂。制定合理的食谱，营养配餐，让机关干部吃得放心。做好维修工作，提供周到服务。热情接待来人、来电，及时联系维修人员，搞好家属楼维修。一年来，共接待来人、来电40余次，维修房屋380多人次，全部做到了热情、及时。加强打字复印社管理，提供高质量服务。严格打字复印社各项规章制度，加强人员管理。做到了及时、准确、质量高，随收随打，服务热情，受到机关各部门的一致好评。一年来，共打印各类文件、材料1200余件，累计500余万字。 理发工作也做到了技术水平高，服务态度好，受到机关干部的好评。
（三）做好信访、市民投诉和其它工作，维护全区社会稳定 年初，召开了全区信访工作会议，进一步规范了信息工作秩序，建立和完善了依法信访工作条例等制定，落实了领导包案制、错案追究制。较好地解决了菊花里回迁居民上访、金屯村土地纠纷和互感器厂职工养老保险金等一些热点、难点问题。全年共受理群众信访260 件次（不含重复访），3800余人次，办结256件次，办结率达98 ％。我区信访工作被省评为先进单位和市在标单位。
一年来，市民投诉工作得到了区有关领导的支持，同时，也得到了上级部门的指导与配合，使投诉工作在原有基础上有所进展。今年，建立了37个一级网络、24个二级网络，办公室以为百姓多办一件实事，多办一件好事，党和政府就多一份威信，多一份民心，社会就多一份稳定为工作准则，切切实实为百姓受理每一件投诉。一年来，受
理投诉84件，办结率为100％，收到各种形式表扬20余次，较好地解决了社会热点、难点问题，有效地避免了一些事态的扩大和集体上访案件的发生。市民投诉中心被评为市先进单位。
（四）积极完成经济工作任务，为全区经济发展献力
积极为有关部门的招商引资牵线搭桥，搞好服务。认真完成区委、区政府下达的组织收入和招商引资任务。全年组织收入 万元，完成招商引资额 万元。
（五）存在的主要问题
政务工作主动性不够，为领导提供决策依据缺乏超前性；调查研究不够深入，分析问题、解决问题的能力有待于提高；文字综合能力需要加强。后勤服务质量有待于进一步提高。门卫控制不严，时有闲杂人员进入办公楼，扰乱办公秩序现象；卫生管理不到位，留有死角；家属楼年久年修，经费短缺，管修矛盾突出。信访工作制度不够健全，措施不够得力，集体访、越级访仍有发生。
二、2003年工作要点
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我区新一届政府班子任期的第一年。我区确定了全国建设小康城区的宏伟目标，对政府办公室工作提出了更高的要求。面对新形势和任务，政府办公室全体干部职工要坚定信心，适应形势，开拓进取，履行职责，搞好服务，为政府各项工作目标的实现发挥积极作用。新一年政府办公室总的指导思想是：认真贯彻区委七届四次全委扩大会议和十五届人大一次会议精神，加强自身建设，夯实工作基础，全面提高参与政务、
管理事务、搞好服务的整体能力和水平。调动和发挥各方面的积极性，为经济服务、为领导服务、为基层服务、为群众服务，团结拼搏，与时俱进，确保办公室工作再上新台阶。
总体工作要求是：讲团结，讲协作，良好工作氛围；讲风格，讲奉献，增强服务意识；讲学习、创造，讲方法，及时完成任务；讲制度，讲规范，提高工作质量；讲创新，讲发展，整体工作上台阶。 具体做好以下几方面工作：
（一）强化政务工作，为领导提供高质量服务
紧紧围绕政府中心工作和领导需要，强化文秘人员管理，提高综合素质，坚持高标准，严要求，勤勤恳恳，扎实工作，确保圆满完成政务工作任务。
1、文字综合工作。一要加强学习,提高文秘人员政治理论素养和文字表达能力，抓住政府工作重心，领会领导意图，全面把握区情，文字综合质量要有明显提高。二要做好各种文件材料和领导交办的其他文字材料的起草、撰写和整理工作，保质保量完成好领导讲话、工作总结、汇报等材料。三要办好机关内部简报、刊物。按月编发《区政府大事记》,全年编发《凌河情况》10期以上,编发《参阅情况》6期以上。
2、调研工作。调研要围绕领导工作、围绕日常工作、围绕机关事务，以“五项工程”、“10件大事”和改革发展中的重要问题为重点。要根据工作需要和领导指示，适时组织文秘人员深入基层，了解情况，掌握第一手材料，认真归纳分析，提出可行性建议。全年撰写调查报
告5 篇以上。
3、信息工作。要强化信息工作职能， 为领导科学决策提供优质服务。进一步完善信息网络建设，扩大信息来源；注重信息人员培训，加强业务指导，做好信息的搜集、处理和传递工作，保证信息质量；树立全局意识、开拓意识，挖掘问题信息和调研信息，搞好网上信息和县区长工作信息报送工作；落实信息工作目标责任制，严格考核评比，按季通报情况；及时上报信息，完成市政府下达的任务指标，保市优秀信息单位，争市最佳信息单位。
4、公文处理。 严格执行《国家行政机关公文处理办法》，提高公文处理水平。加强文秘人员学习培训，提高政策水平和业务能力。把好文稿审核关，规范文稿处理程序，实行三级核稿制、减少文件差错率。提高文书处理效率，收发文件及时，急件急办，平件快办。做好文件的清理、归档和保管，做到安全保密。对不需存档的内部材料要妥善保管。严格印信管理，认真履行审批手续，讲原则，无差错。提高打字服务质量，对内做到快捷、准确、优质，对外做到讲求信誉，服务热情。
5、会议管理工作。 做好以区政府名义召开的全区大型会议的筹备、组织和会议材料的整理和存档工作。承办好区政府全体会、常务会、区长办公会和区长碰头会。
6、督查办工作。加强督查办工作领导， 严格工作制度，对区政府重要会议的贯彻情况、各种政策措施的执行情况、区领导交办的重要督查工作及时主动督促检查。定督查内容，定承办单位，定完成时
限，定负责人员，做到事事有人管，件件有人办，一级抓一级，层层抓落实。做好政府系统政绩考核工作。修订考核方案，明确责任目标，加大检查监督，及时通报情况。做好市委、市政府对我区政绩考核目标的分解工作，明确任务，落实责任，为全面完成市政府下达的考核指标提供保证。做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，规范办理程序，提高办理质量。对市区“两会”交办的建议和提案，按照“分级负责，归口负责，归口办理”原则及时转交承办单位，明确办理时限和标准，做好督促检查。对重要建议和提案，各分管区长亲自阅件，签署具体办理意见，并跟踪落实。要督促各承办单位制定办案责任制，定领导、定人员、定任务、定责任，调动办案的主动性和积极性。会同人大、政协有关部门及有关人大代表和政协委员搞好建议、提案办理情况视察。加强同代表、委员的沟通、联系和反馈，提高建议、提案办理质量。认真做好区政府提交区人大常委会审议报告的起草、审核和打印工作。
7、政府法制工作。加强执法队伍建设， 完善学习、培训制度，全面提高行政执法人员的法律意识和执法水平；加强行政执法责任目标的分解工作，做到职能明确、责任清楚；加大行政执法监督检查力度，会同人大法制办、监察局等有关部门开展行政执法监督检查；认真贯彻《行政复议法》，加大依法行政力度；做好规范性文件的起草、审核、备案和清理工作。
（二）搞好后勤服务，提高服务质量和管理水平
1、加强卫生管理。强化对临时工的管理， 实行聘用辞退制，搞
好办公楼环境卫生。做到经常化、制度化、标准化，制定卫生标准和卫生清扫责任制度，责任到人，分片包干，消灭死角，努力实现楼内卫生管理的“三无”目标，即：无杂物、无痰迹、无灰尘。坚持对办公楼日常检查，杜绝常流水、常明灯现象。坚持出入人员登记制度，确保正常办公秩序。
2、搞好日常服务工作。加强食堂管理， 保证用餐质量。提高食堂工作人员业务技能，抓好环境、食品及个人卫生；提高理发服务水平，做到价格低、技术好、效益增；保证机关供水早开、常开、足量；电梯坚持专人负责、定期维修、运行安全。
3、加强机关车辆管理。搞好车辆的保养和维修， 保持良好的技术状况，做到随用随出。加强对司机的管理和教育，全面提高司机的业务素质和职业道德水平，行车安全、文明、领导满意。继续推行车辆维修申报制度，堵塞资金管理漏洞。坚持主任或主管主任派车制度和出车登记制度，杜绝开私车。
4、加大后勤维修力度。建立报修、派工、回执制度，对办公楼及家属楼内设施经常检查，随坏随修，保持房屋、设施经常处于良好的使用状态。加大房、水、暖费的收缴力度，提高收缴率。
5、做好值班值宿工作。拟定好值班值宿计划， 安排好值班人员，加大检查力度，保证人员在岗率，适时进行值班值宿通报；严格值班值宿制度，做好值班登记，处理好各种问题；加强安全检查，杜绝失火、失窃等责任事故；建立来访人员登记制度，维持良好的办公秩序。
6、加强固定资产管理。搞好固定资产清查， 建立固定资产档案。
盘活现有闲置固定资产，提高使用效益。落实政府采购制度，合理使用资金。
（三）做好信访、市民投诉和其它工作
1、强化信访工作责任制， 增强各级企业对信访工作主体意识、责任意识和全局意识。按照“分级负责、归口办理”原则，加强领导，建立“一把手”负总责的领导机制，逐级签订责任状，定人员、定措施、定时限，职能明确，各负其责。推行领导接待日制度，强化领导包案制度，建立信访工作目标量化管理制度。对《对信访工作领导责任追究制度》、《归口分工接待群众来访办法》、《受理群众来访工作程序》等制度要进一步完善，并在狠抓落实上下功夫，以制度规范工作秩序，以制度提高工作质量。
2、加强信访基础工作。加强信访干部队伍建设， 加强学习和培训，提高政治素质和业务素质，增强责任意识和为民意识，转变工作作风，提高工作效率。及时向市信访办报送信访信息，定期编发《信息动态》，及时向领导反映情况，准确提供倾向性、苗头性信息。
3、抓住主要矛盾，确立工作重点。 抓好初信和初访人员工作，重点解决集体访、越级访案件。
4、健全投诉规章制度，加强市民投诉网络建设。 完善运行机制、工作职责等各项规章制度，实现市民投诉工作规范化、制度化。扩大二件级网络单位，实现快速反应、上下联动、高效办结。
搞好民族、宗教、侨务、外事等项工作。
（四）加大参与经济工作力度
领导带头，全员发动，完成区委、区政府下达的招商引资和组织收入任务。
（五）适应新形势要求，全面加强自身建设
1、加强学习，全面提高素质。 坚持周三政治学习日制度。严格请销假，保证学习人员；严格学习计划，保证学习内容；建立学习笔记，认真做好记录，定期检查评比，保证学习质量。积极参加区组织的各类理论、业务培训学习活动，抓好人员自学。提高政策水平、业务水平和综合、协调能力。
2、加强团结，提高整体凝聚力、战斗力。 认真贯彻民主集中制原则，坚持班子议事制度，班子成员互相理解、配合、支持，发挥政治核心和领导核心作用。克服本位主义，树立全局思想，提倡各办之间分工不分家，密切配合，团结协作，共同做好本职工作。
3、加强管理，提高工作效率和质量。 进一步健全和完善各项规章制度，理顺内部工作程序，使办公室工作制度化、规范化、科学化。加强对工作人员的管理，严格制度，严明纪律，克服工作时间办私事、迟到早退等不良现象，保持良好的工作秩序。落实任务，坚持深入实际，调查研究，转变作风，主动服务，提高工作效率和质量。