食品安全工作计划
2012年食品安全工作要点
认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，以专项整治为主线，以落实“三方”责任为先导，强化源头治理、检验监测和长效机制建设，使制售假劣食品等违法行为得到有效遏制，市场秩序得到全面好转，人民群众身体健康和生命安全得到有力保障。
一、工作目标
加大食品安全监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，促进食品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，确保食品安全整顿工作取得实效。
地产食品检测平均合格率达92%以上；蔬菜、畜禽药残检测平均合格率达97%以上，水产品药残检测平均合格率达99%以上;城区量化分级管理率达95%以上，学校食堂量化分级管理率达100%。；食品安全突发事件处理及时率达到100%；不发生重大食品安全事故，一般性食品中毒事件明显减少。
二、深入推进食品安全监管体制机制建设
1、依据食品安全地方政府负总责的要求，完善食品安全
监管机制建设，加强组织领导，明确部门职责，保障工作经费。各相关单位要认真履职，加大专项整顿和行政处罚力度，加强监督检验和队伍建设，监督企业落实保障食品安全的管理措施，并切实履行“食品安全第一责任人”的责任。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
2、将食品安全工作纳入政府目标考核，逐级签订责任状。突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，切实加强督促检查，做到监督工作有部署、有检查、有考核。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
3、积极推进食品安全机构改革和职能转换，明确部门职责，理顺工作关系。各相关单位要从大局出发，互相配合，杜绝监管空白。建立食品安全工作联席会议制度，完成区食安委各成员单位职责和食安委工作制度修订工作。进一步完善食品安全考核评价体系，强化督导检查，切实把食品安全责任落实到位。（责任单位：区食安办、区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
三、全面加强食品安全重点环节监管
1、加强初级农（畜）产品生产环节监管。深入推进农业标准化生产和无公害农（畜）产品产地及产品认证。继续加强农（畜）产品质量、饲料和农（兽）药等农业投入品以及奶站
的监管，全面推动农（畜）产品产地准出和包装标识制度建设。加大抽检力度，严厉打击非法使用违禁药物、非法生产有毒有害农（畜）产品行为，重点关注农（兽）药残留超标、“瘦肉精”、生鲜乳和饲料非法添加等突出问题。（责任单位：区农林水利局）
2、加强初级水产品生产环节监管。深入推进水产品标准化生产和无公害水产品产地及产品认证，全面推动水产品产地准出和包装标识制度建设。切实提高产地环境监测能力，加大对地产海参、贝类等重点水产品抽检力度。严厉打击使用违禁药物的违法行为，重点关注渔药残留超标等问题。（责任单位：区海洋渔业局）
3、加强食品生产加工环节监管。贯彻执行《食品生产许可证管理办法》，严把食品、食品添加剂、食品相关产品市场准入关，食品加工企业生产许可证的覆盖率达100%。依照法规和地方政府确定的职责分工，全面清理整顿食品加工小作坊。加强重点食品、高风险食品的监督抽验力度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严厉查处无证生产加工和制售伪劣食品行为。（责任单位：区质监局）
4、加强食品市场流通环节监管。认真做好食品流通许可证的审核和发放工作，健全食品经营主体、市场准入和抽查检
验等机制。严格监督食品经营者落实索证索票、进货查验、进销台帐、不合格食品退市等制度。建立经营主体和经营品种的数据库，完善流通环节食品安全可追溯体系。加强流通环节食品抽检、速检工作，特别是大型食品批发市场的抽检工作。严厉查处无证、无照、超范围经营食品和销售过期变质、假冒伪劣食品行为。严厉打击非法制售食盐行为，规范盐业市场秩序。（责任单位：区工商局、区经信局）
5、加强餐饮服务环节监管。全面实施餐饮服务单位量化分级管理，城区量化分级管理率达95%以上，学校食堂达100%。落实食品原料进货验收、台账登记和集体餐留样制度。加强对学校和建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、农家乐及餐饮具清洗消毒的监管，开展餐具和食品的监督抽检工作。做好重大活动和重要会议食品安全保障工作，预防和控制毒鲜蘑菇等食物中毒事件的发生。严厉打击无证经营行为，严厉查处违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、采购使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。开展保健食品整顿，严厉打击违法添加药物行为。（责任单位：区食品药品监管局）
6、加强畜禽屠宰和市场秩序环节监管。加强对畜禽屠宰企业的日常监管，进一步完善和规范屠宰企业各项制度建设。健全和落实生猪、牛、羊宰前“瘦肉精”检测制度和肉制品检
验制度，建立放心肉服务体系和屠宰场肉类追溯体系，严厉打击私屠滥宰及生猪注水（胶）行为，对问题畜禽及其产品无害化处理率达100%。加强酒类市场监管，推行备案登记和流通溯源制度，严厉查处销售假冒伪劣酒类行为。（责任单位：区商务局）
四、持续开展食品安全专项整顿
1、按照省、市政府的统一部署，围绕食品添加剂、食用农（水）产品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、禽类屠宰、“瘦肉精”等方面存在的突出问题，以农村和城乡结合部为重点，以粮油、果蔬、肉及乳制品、乳及乳制品、水产品、酒类、儿童食品、保健食品等为重点品种，深入开展食品安全专项整顿。继续加大对大案要案的查处力度，严厉打击顶风作案、屡教不改的食品生产经营者，加大行政处罚力度，按处罚标准上限处罚。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
2、认真研究食品安全监管薄弱环节，加强食品安全监管长效机制建设。针对小作坊（含前店后厂）、食品摊贩、小食杂货店、小餐饮、早夜市、学校周边摊点、餐厨垃圾等重点难点问题，各部门要制定解决办法和措施，明确职责，通过联合执法、综合执法等形式，消除食品安全隐患。（责任单位：区
经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
3、切实加强涉农街道食品安全工作，积极探索有效的监管机制。以涉农街道农贸市场、小食杂店、小作坊、小餐饮等为重点对象，通过明确街道以及食品生产经营者责任，加大巡查频次、加大处罚力度等措施，引导食品生产经营者升级改造，严厉打击不法行为，有效遏制假冒伪劣食品进入市场。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
五、广泛开展食品安全宣传和教育活动
1、制定实施年度宣传方案和专题报道工作计划，继续深入开展食品安全宣传“进学校、进社区、进农村、进工地”活动。重点宣传有关食品安全法律法规和科学消费知识，及时发布食品安全监督、检验及企业信用等方面的信息，揭露和曝光制售假冒伪劣产品的生产经营单位和产品，震慑违法单位和犯罪分子，形成全社会监督的良好氛围。全年要举行1次食品安全宣传大型启动仪式，编发食品安全信息简报，发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，继续开设“食品安全专栏”， 及时发布风险提示和食品安全整顿成果。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
2、加强自身队伍建设，加大对执法人员的培训力度，切实提高执法人员的素质、能力和水平；组织开展对食品生产经
营单位的培训，使其从业人员增强法律和食品安全意识，切实承担起食品安全第一责任人的责任。全年对监管部门执法人员和企业相关人员的培训教育不少于4次。（责任单位：区食安委有关成员单位）
六、扎实推进食品安全诚信体系建设
1、建立健全食品安全生产经营企业诚信不良记录收集、管理、通报制度以及行业退出机制，设立食品企业“红黑榜”，定期向社会公告违法企业“黑名单”，进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境。（责任单位：区食安委有关成员单位）
2、深入开展食品安全示范工程建设，全面开展食品安全示范街道、示范市场、超市及食品安全基地的创建工作。年内全区要新创建示范街道2个，示范市场和超市各2个，食品安全基地5个，并以此来带动全区食品质量提升和产业发展，教育和引导企业诚信守法经营。（责任单位：区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
七、不断强化食品安全检验检测和风险监测工作
1、不断强化“政府专项调查评价、部门抽样检查、企业自我检验”三位一体的检验检测体系建设，充分发挥五一路药残检测中心和各快检点、快检车的作用，增强检验的针对性，
着力提升法定检验提升行政处罚的能力。加大对蔬菜、粮、油、肉制品、乳制品、酒类、儿童食品、保健食品等重点品种和高风险品种的检验检测频次，做好检验结果的报告和通报工作。（责任单位：区食安委有关成员单位）
2、着力提升我区食品安全风险监测能力。加大财政投入，做好食品化学污染及有害物质、食源性致病菌和食源性疾病的监测，建立食品安全生产检测服务平台。（责任单位：区食安委有关成员单位）
八、不断完善投诉举报和应急管理体系
1、高度重视食品安全投诉举报，公布投诉举报电话、信箱。认真处置投诉举报事项，及时回复举报人，投诉举报办结率100%。对于不属于本环节监管的投诉举报，要及时、准确地转交给相应部门办理。（责任单位：区食安办、区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）
2、不断完善食品安全事故应急管理体系，修订重点食品安全事故应急预案，加强食品安全专家库和应急处置队伍建设，不断提高应急处置能力。食品安全事件或事故信息要按时报告、通报。各部门全年应急管理培训不少于2次，应急演练不少于1次。（责任单位：区食安办、区经济开发区、各街道政府、区食安委有关成员单位）