发动群众参与十个全覆盖工作方案

篇一：“十个全覆盖”工程后期管护长效机制实施方案

随着全旗农村牧区“十个全覆盖”工程的实施，农村牧区基础设施

条件和农民的生产生活条件得到较好的改善。为了维护好、利用好“十个全覆盖”工程的建设成果，加快美丽乡村建设进程，打造村庄整洁、环境优美、管理民主、乡风文明、产业发展的新农村新牧区，现制定全乡农村牧区“十个全覆盖”工程管护机制如下。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足青年机关的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新时期系统党员教育管理需求，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。特别要把“五讲五树、一创一争”活动内化为加强系统党员教育管理、提高党员素质、发挥党员和各级党组织作用的工作制度，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决系统党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使系统党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，团结带领,勇当先锋，创业成才。

二、基本原则

（一）坚持农民主体、村民自治。村民是村庄的主人，也是“十个全覆盖”工程管理工作的主体。“十个全覆盖”工程管理工作要充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求村民意见的基础上，制定切实可行的管理办法。要通过村民自治，最大限度地调动村民组织和广大农民参与“十个全覆盖”工程管理的积极性和主动性。

 （二）坚持实事求是、因地制宜。“十个全覆盖“工程管理工作要从实际出发，坚持因村制宜、分类管理、突出重点、先易后难、逐步推进。根据不同的村风民俗、村庄规模、基础设施和公共服务设施水平、产业特点等，重点将已经实施“十个全覆盖”工程的示范村和达标村作为工程管理的试点村，先行先试，然后逐步推开。  三、目标任务

 “十个全覆盖”工程管理总的目标任务是：基础设施经常维护、运行良好；公共服务管理到位、保障有效；村庄环境优美、干净整洁、管理民主、村风和谐文明。

（一）基础设施管理

1．房屋庭院。凡进行新建或改造房屋、圈舍、院墙等项目，要严格执行村庄规划，并经村委会批准后方可实施；严禁在公共用地或院内私搭乱建，防止盖新房不拆旧房；住户院内功能区合理布局，人畜经常活动的场所分离；户道硬化、庭院绿化，院落整齐，室内整洁，房前屋后干净利落。

 2．街道巷道。采取出入口设置标识牌等措施，禁止超重、超载车辆损坏村庄内道路；禁止主要道路两侧堆放杂物、垃圾、拴养牲畜；

道路无坑槽、无断枝，无占道；路面、路肩和路牙定期维护，及时维修；定时清扫路面，及时清除路面积水、积雪，保障雨雪无堵。 3．人畜饮水。合理确定水费、分类定价；保障专人管护、维修及时，长期有效供水；定期检测水质；定期检查维护水井、水泵、供水管道等设施；保护水源地、蓄水池安全卫生。

4．用电。以电表为产权分界点，电表以外由供电部门管理，电表以内由用户管理；变压器、电杆、电线、电表盒架设规范、安全、整齐并定期检查维修；用户规范、安全接线、用电，禁止私拉乱接、超负荷用电。

5．广播电视通讯。保护村庄范围内发射台、转播台、发射机、通讯线路、播放器、扩音机等广电通讯设施设备不遭破坏；定时维护设施设备，及时组织维修“户户通”机顶盒和“村村响”设备，保障长期正常使用

（二）公共服务管理

1．学校。按照中小学校舍管理办法要求，定期组织检查，完善内部管理制度；按需配备教师、教育设备、仪器、器材，全面开设教育课程，提高教学质量，培养良好师风校风学风；加强食堂及宿舍卫生、安全管理；校园绿化美化、干净整洁。

2．卫生室。村卫生室业务用房的日常维护由乡村医生负责；按照标准配备医务人员和医疗器械，统一供应药品、医用品，保障村民一般的就医用药；卫生室干净整洁，按时消毒。

3．文化室及文化广场。文化室应完善内部管理制度，建立

健全服务规范；配备适用的图书；管好财政购置为群众开展文艺娱乐活动的器械；发动文艺爱好者或有文艺特长的村民组织文化娱乐活动；定期开展农村牧区乡土文艺活动培训；保证农民喜闻乐见、自娱自乐的文化活动能够长期开展。

4．便民超市。建立和完善规范有效的经营管理制度，悬挂全旗统一编号的标识牌；主要经营配送中心配送商品；建立与配送中心对应的统一台账、配货单，保证商品的可追溯性；严厉打击经营销售假冒伪劣商品、过期食品等违法行为；超旗货物上架、摆放整齐、卫生整洁。

5．社会保障。农村牧区养老保险、高龄津贴等社会保障要实现应保尽保，并随经济发展逐步提高保障标准和水平；实行动态管理，建立公示公开制度和村民监督机制，维护社会保障的透明和公正。

（三）村容、村貌、村风管理

1．保洁。村庄道路、广场、河道、学校、卫生室、超市、文化室等公共场所以及村民室内外、房前屋后责任区按时清扫保洁，及时清扫积雪；垃圾、污水集中倒处理，实行村民集中定点倾倒，村集体收集拉运填埋处理，并逐步配套分类、收集、转运，无害化处理等科学环保的处理方式。

2．电线电缆路灯。各户电线、电话线、网线、电表盒等安全规范，架设整齐。路灯要保证正常使用，不损坏。

3．墙体。所有墙体保持干净整洁，严禁乱贴、乱画、乱挂；张贴宣

传标语，要做到内容文明、规范整齐。

4．柴草秸秆等。院内柴草、秸秆、杂物堆放整齐；定点打场晒粮，不得占用村道、广场等公共用地打场晒粮、堆放柴草。 5．绿化。组织村民投资投劳，适地种树、便于管护的原则，在村庄周边、房前屋后、庭院植树种花，发包村庄周围闲置土地植树造林；每条乡村道路要根据自身特点绿化美化，缺株、掉苗及时种植；以村民自我管理为主，明晰产权，管护责任明确到户、到人，确保村庄和庭院绿起来、美起来。

6．乡风文明。开展乡风文明宣传教育活动，提高村民素质，培养农民健康文明的生活习惯、和谐有序的行为规范；加强村级组织建设，健全民主管理；打击违法犯罪行为，维护社会公序良俗。  （三）实行日常维护、集中整治。

1．日常维护，长效管理。按照已经建立的“十个全覆盖”工程管理制度，加强日常管理工作，不断提高管理水平，促进“十个全覆盖”工程管理工作形成长效机制。

2．全民动员，集中整治。通过多种形式进行农村环境集中整治活动的宣传工作，在群众中营造全民参与村庄环境维护的良好氛围，组织发动群众定期集中清扫村内道路、清运村内外垃圾，清理乱贴乱画等现象。

 三、组织领导

 （一）加强领导，健全机构。我乡高度重视此项工作，把“十个全覆盖”工程管理作为提升新农村新牧区建设管理水平的重要抓

篇二：十个全覆盖管理机制

同和太种畜场“十个全覆盖”工程管理机制

第一章总则

第一条：为规范和指导我场“十个全覆盖“工程有序推进，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的工作格局，逐步建立更加科学、有效的运行机制，结合我场实际，制定本管理机制。

第二条：本办法适用于同和太种畜场“十个全覆盖”工程。

第二章 组织领导

第三条：成立同和太种畜场“十个全覆盖”工作领导小组，组长由场党委书记陈国胜担任，副组长由副场长萨其拉图、吉雅图担任，成员包括各分场领导。

第四条：领导小组办公室设在场部办公室，负责“十个全覆盖”工程组织、指导、协调等具体工作。

第五条：场领导小组负责综合协调、督导检查，分场领导小组负责宣传动员、工程实施，帮扶单位负责协助实施，统筹推进“十个全覆盖”工程的顺利实施。

第三章 议事规则

第六条：凡涉及全场“十个全覆盖”工作政策、规定以及重大事项，均需报领导小组审定后决定。

第七条：领导小组会议每周召开一次，着重讨论工程进

展情况及存在问题。如遇特殊情况，可由领导小组办公室提出意见，经组长、副组长同意后，随时召开。

第八条：领导小组会议由组长、副组长召集主持，小组成员若不能出席会议，经组长副组长批准后，可委托分场其他同志出席。

第九条：会议内容根据上周工程进展情况而定。

第十条：领导小组会议研究决定的事项，会后由领导小组办公室整理形成《会议纪要》印发执行。

第十一条：有关“十个全覆盖”日常工作中需要研究和解决的事项由领导小组组长、副组长及有关成员开碰头会决定，领导小组办公室负责人将研究情况和结果向领导小组成员单位通报。

第十二条：领导小组在各分场设联络员，负责联系沟通及相关工作。领导小组根据工作需要，召开各分场联络员会议，具体落实领导小组会议议定的事项。

第四章 规划设计

第十三条：为科学有序的推进工程实施，结合“六位一体”的城乡发展模式，及时联系、上报发改、农牧、交通、水利等部门制定“十个全覆盖”各项工程规划及相关优惠政策，确保工程落到实处。

第十四条：工程应本着“因地制宜、因材施教”的原则进行规划，根据各分场的实际进行规划。

第十五条：坚持“一事一议”制度，各分场要将“十个全覆盖”工程规划张贴公示，充分听取农牧民群众意见，尽可能体现地方特色，既要遵从规划又要符合群众意愿。

第十六条：项目本着“科学规划、标准适中、规范运作、节约资金”的要求设计，各分场应明确项目设计思路和建设标准及施工预算等，经领导小组讨论后形成决定，并及时上报旗有关部门。

第五章 项目实施

第十七条：对各项工程需要实行招投标制度，应确定有资质的施工单位。为确保招投标“公开、公平、公正、透明”的进行，应按照《中华人民共和国招投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，组织招投标。

第十八条：招标主管部门委托招标代理机构起草招标方案，将招标方案报有关监管部门审批或备案，按照相关招投标程序进行操作。

第十九条：建设单位和中标施工单位必须签订施工合同、安全生产合同、廉政合同、依据合同实施管理，严禁施工转包合同等行为。

第二十条：严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制度。

第二十一条：项目法人要对工程建设方案，建后管理、运行机制等内容进行广泛的宣传，在充分征求意见的基础

上，签订工程建设与管理协议。

第二十二条：项目建设过程中要有项目跟踪制度，各分场要派专人定期上报工程进展情况。

第二十三条：建立“十个全覆盖”工程例会制度，自工程开始之日起，每周召开一次碰头会，领导小组负责人及分场领导必须参加，重点讨论工程进展及遇到问题，尽快解决困难，保障工程进度。

第二十四条：各分场应建立“十个全覆盖”工程档案管理制度，对施工方案、图纸等资料分类归档，妥善保管。第二十五条：为确保“十个全覆盖”工程建设的高标准、高质量，应建立场、分场两级管理联动机制，形成以场为重点，分场为主体的两级联动机制，统一协调和指挥项目的实施，协调实施过程中的各方关系，监督项目工程建设质量，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

第二十六条：主要领导是工程实施第一责任人，要亲自负责，靠前指挥，加强协调，密切配合，及时研究解决工程实施中的重大问题，确保各项任务圆满完成。

第六章 工程验收

第二十七条：要成立专门的质量监督机构，对本辖区内的工程质量进行全面监督。

第二十八条：各分场要选出责任心强、有技术、有经验的人员与党员、干部、群众共同组成的质量监督组，对施工

工艺、质量进行跟踪监督。

第二十九条：建设项目全部完成后，经过各单项工程（指质量、安全、消防等）的验收，符合设计要求，报请有关部门批准，并具备竣工图表、竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，方能提出竣工验收申请报告。

第三十条：在竣工验收过程中，对工程建设的各个环节、工程档案、设计、施工、设备质量等进行全面验收。在验收阶段提出的遗留问题要限期整改，最后达到全面竣工验收合格。

第七章 责任追究

第三十一条：建立工程责任追究制度，落实工程质量终身责任制，项目建设单位负责人是第一责任人，有任何质量问题追究相关责任人的法律责任，坚决杜绝大拆大建，避免搞“形象工程”、“政绩工程”。

第三十二条：工程质量存在结构安全隐患或严重影响工程使用功能的，须进行返修、返工或加固处理，并造成一定经济损失的要追究相关责任人的责任。

第三十三条：工程发生质量问题，造成一定数额的经济损失，工程监督管理部门、建设单位及其工作人员应承担相应的责任。

第三十四条：工程未经竣工验收或竣工验收不合格，擅自投入使用的应追究相关部门及责任人的责任。

篇三：全面推进十个全覆盖

巴雅尔图胡硕镇全面推进

“十个全覆盖”工程

按照旗“十个全覆盖”工程工作的安排，巴雅尔图胡硕镇政府高度重视此工程，按时行动，制定计划，确定建设标准，正在推进“十个全覆盖”工程。 镇政府分组进嘎查，已安排拆除危土房及不符合标准围墙的工作。到目前为止，我镇已拆除30座土房及1000米未符合标准的石墙和土墙，水泥路旁已铺2米宽鹅卵石。镇政府正在预备来年春季“十个全覆盖”工程的工作，牧民已采集1000立平方米石头，为街道绿化工作准备50座栽树坑。