城管督查工作方案

篇一：城管大队整治方案

篇一：城管大队整治方案

为进一步巩固20xx年我区环境整治成果，推动环境秩序水平持续改善，按照北京市城管执法局关于20xx年北京市环境秩序综合整治工作的总体部署，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以服务保障党的十八大环境秩序为主线，坚持奥运环境建设标准，以打造八大亮点工程、突出六项重点整治内容为抓手，以打击违法建设、违法经营、违法生产、全面整治五大秩序（环境秩序、交通秩序、治安秩序、市场秩序、旅游秩序）为工作重点，高标准完成环境脏乱重点地区整治任务，大力推动便民疏导设施建设，解决一批群众关注的环境秩序问题，实现群众回访满意率85%以上、各类举报同比下降15%以上的目标，全面提升城市管理效能，营造整洁、优美、和谐、有序的环境秩序。

二、工作重点

（一）实施八大亮点工程。

1.分级分类管理工程。一是对城区府前街及延长线、光明街及延长线、新顺街及延长线等道路周边地区进行严管、严防、严控，杜绝市容环境秩序违法行为；二是对城乡结合部、各镇政府所在地、居民社区、新国展、花博会主场馆、奥林匹克水上公园和首都机场等重要场所周边加强管控，确保不出现违法行为聚集的现象；三是其他地区实现有序管理。

2.精品街区工程。各镇、街道推出精品大街3～4条，各街道推出精品社区2个，各镇辖区内有居民小区的，至少申报1个精品社区。经济功能区可根据实际情况进行申报。精品大街要达到七无标准，即无无照摊群、无店外经营、无堆物堆料、无乱贴乱挂、无暴露垃圾、无非法小广告、无非法运营聚集。精品社区达到六无标准，即无堆物堆料、无卫生死角、无乱停乱放、无私搭乱建、无占道经营、无重复举报。

3.净化校园周边环境工程。集中整治全区各类学校周边的无照经营、黑车、黑摩的、非法小广告等违法行为，全面净化校园周边环境秩序。

4.畅通生命救治通道工程。集中整治医院周边无照经营、非法运营、店外经营、非法占道等违法行为，为就诊车辆，特别是急救车辆出行以及医院正常办公秩序创造良好环境。

5.餐厨垃圾监管工程。严查餐厨垃圾运输车辆，加强餐厨垃圾前端监管，严厉打击生产地沟油等违法行为。

6.美化视觉环境工程。依法规范和清理一批临窗广告、山寨路牌、刀旗、横幅标语，集中清除主要道路视觉污染，美化视觉环境。

7.服务群众暖心便民工程。完成环境脏乱重点地区整治任务，排查整治白色污染、垃圾源头，消灭垃圾坑，打击乱倒垃圾行为，取缔非法废品收购等。大力开展便民停车场、市场、菜站、信息发布栏等疏导设施建设，方便群众日常生活；继续开展扫雪铲冰和捡拾白色污染等清洁

活动，积极应对极端恶劣天气，确保城市环境秩序正常运行。

8.进京第一印象通道整治工程。集中整治铁路、轨道交通、高速路、公路和首都机场沿线可视范围内的环境秩序脏乱点位，并加强日常环境秩序管理。

（二）整治六类违法行为。

1.查处无照经营行为，包括无照摊群、机动车售货、马车售货扰民、扰序等问题。

2.取缔非法小广告，包括街道、医院、学校、商业街区、交通枢纽周边的散发、张贴非法小广告的行为。

3.强化施工工地管理，规范施工工地围挡，整治施工扬尘、道路遗撒、夜间施工扰民等违法行为。

4.严查违法建设和私搭乱建，坚决制止和拆除各类违法建设，严厉打击非法生产经营行为，彻底消除各类安全隐患。

5.集中整治非法营运，包括黑车、黑摩的、黑三轮等非法运营行为。

6.整治门前三包责任不落实。重点治理乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱挖占、乱拉挂、乱停车等六乱问题。商场、门店、医院、影剧院、学校、m15号线车站等门前三包责任单位要加强责任区日常管理，配备管理人员，坚决制止六乱行为。

三、工作阶段

（一）宣传动员阶段（即日至2月29日）。开展宣传动员，区、镇（街道）两级要统一思想，进一步完善、固化环境秩序整治工作机制，为全年整治打好基础；同时，抓好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。

（二）亮点工程推进及强化日常管控阶段（3月1日至6月30日）。一是全面完成八大亮点工程任务。二是全面摸排环境秩序中的突出问题，建立环境秩序乱点、门前三包、进京第一印象通道和校园、医院周边整治、施工工地管理等台账；同时，结合季节性特点，加强主要大街、重点区域的管控，及时查处群众举报的各类违法行为。

（三）全方位整治阶段（7月1日至9月30日）。一是各部门联勤联动，依托区、镇（街道）两级执法资源，对照台账，结合夏季环境违法形态，采取高压态势集中整治六类违法行为。二是全面梳理八个亮点工程建设及环境秩序综合整治中存在的问题和盲点，第一时间查缺补漏，重新开展整治和验收，确保亮点工程建设和环境整治任务无死角，全部达标。

（四）冲刺达标阶段（10月1日至11月30日）。全区基层执法力量100%上岗，区、镇（街道）两级向一线倾斜人力、物力、财力，提高一线保障水平，群防群控，确保区域环境整洁优美、和谐有序，各项工作万无一失。

（五）检查验收和固化机制阶段（12月1日至12月31日）。对20xx年环境整治工作进行检查、考核、验收。同时，总结、固化、推广环境整治行动中的好措施、好机制。

四、组织机构及职责分工

（一）组织领导。

成立由主管副区长任组长，区市政市容委主任、区城管监察大队大队长、区环境办主任任副组长的顺义区环境秩序综合整治领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调、组织领导、监督检查2012年环境秩序综合整治工作。成员包括城管、宣传、综治、教育、民宗侨、公安、监察、民政、人力社保、住建、市政、交通、水务、商务、外事旅游、卫生、对外联络、社会建设、工商、园林绿化、法制、政府督查、文化、药监、规划、公路、园林中心和各镇、街道、经济功能区主管副职领导。领导小组下设办公室，办公地点设在区城管监察大队，具体承担领导小组日常工作，负责制定全区环境秩序整治总体方案及专项整治方案，推动、督导检查及验收整治工作，日常联络和协调成员单位，报送信息和宣传等工作。办公室主任由区城管监察大队大队长兼任。

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要成立相应的环境秩序综合整治领导小组，行政正职为第一责任人，要分解工作任务，细化工作措施，将责任落实到人，确保顺利完成本辖区环境整治任务。

（二）职责分工。

1.区城管监察大队：依法履行监察、执法职能，发挥监督、检查、告知、指导、督办、通报等职能作用，牵头组织、协调、部署专项整治行动。指导各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会深入开展2012年环境整治工作，通报整治工作情况。同时，加大监察力度，督促相关责任部门或单位落实管理责任；对管理责任落实不到位或不按期整改的，予以通报，情节严重的，追究相关责任人的责任。

2.区综治办、区监察局、区政府督查室:对各镇、街道、经济功能区和相关职能单位工作开展情况进行督查和效能监察。

3.区委宣传部：负责协调各新闻媒体对环境整治进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。

4.区教委:负责协同配合各镇、街道、经济功能区和各职能部门对校园周边开展专项整治行动，并组织协调学校、幼儿园与辖区公安、城管等部门建立日常性的联系制度。

5.区民宗侨办:负责整治工作中涉及民族宗教事务的政策法规宣传。

6.区民政局：负责对流浪乞讨人员进行适时救助。

7.区人力社保局：负责对外来务工人员提供就业指导和职业技能培训，引导广大来京务工人员规范就业。

8.区市政市容委：负责督促环卫等单位对小广告等脏乱点加大作业频次，加强公共设施建设，拓宽小广告发布渠道。

9.区交通局：加大对交通运输市场的整治力度。

10.区商务委：负责全区再生资源回收市场管理工作；推动便民疏导设施建设。

11.区外事旅游局和区园林服务中心：负责协同配合各镇、街道、经济功能区和各职能部门对主要旅游景区和公园开展专项整治行动，通过手机提示信息、发放宣传品等方式，为游客提供引导性服务。

12.区卫生局：负责医院周边环境整治的协调工作；负责对餐饮服务单位经营大排档的食品卫生进行监管，查处非法行医等违法行为。

13.区政府外联办：负责整治过程中与市属机关、驻顺部队和驻区企业等的协调联络工作。

14.区社会办：指导各镇、街道、经济功能区及有关部门做好社区环境整治工作；推动一刻钟社区服务圈等便民设施建设；指导发动社区居民参与社区管理。

15.市工商局顺义分局：会同城管等部门查处店外经营、依托门店经营非法大排档、非法小广告等行为，并协助相关部门推进便民市场建设。

16.区园林绿化局：依职能协助行政执法部门做好城市绿地、树木管理方面的整治工作；协助相关部门做好公园周边的环境整治工作。

17.区文化委：负责会同公安、城管等部门查处非法销售盗版光盘等非法出版物的违法行为。

18.区政府法制办：负责为专项整治行动提供法律支撑。

19.市公安局顺义分局（刑侦、治安、巡警、交通）：一是指导各派出所配合开展专项整治工作；二是加强执法保障，及时处理暴力抗法、阻挠执法等行为；三是对违法行为的幕后组织、涉黑涉恶团伙开展打击，对其他部门移交的线索立案侦办；四是会同城管等部门查处在车行道内兜售物品、散发小广告、机动车和马车售货等影响交通秩序的各类违法行为；五是会同城管等部门查处长途客运、公交车站内游商扰序、非法运营、散发小广告等各类违法行为。

20.各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会：落实属地管理责任，制定辖区整治方案、计划、应急预案，按照全区部署，组织本辖区城管分队、派出所、工商所、卫生监督站等部门开展环境整治；统筹协调辖区内各部门、各单位，整合力量，疏堵结合，抓好社会面环境秩序管控工作。

五、工作措施

（一）固化三项机制，强化组织领导。一是高位协调机制。区政府主管区长牵头，综治、公

安、城管、工商、商务、督查、监察等部门行政正职参与的环境秩序整治高位协调机制，研究整治工作，部署重点整治任务，统一推进环境整治工作。二是联合执法机制。镇、街道统筹协调派出所、工商所、城管分队及相关职能科室，组建联合执法分队，通过工作联动、问题联治，确保问题解决在基层、解决在萌芽状态。三是监察反馈机制。执法部门发现问题后，第一时间向属地单位、行业主管部门和监察部门反馈；属地单位和行业主管部门接到反馈后要及时研判，及时整改、及时解决，并将相关情况向执法部门通报。

（二）按照五步模式，推进综合整治。一是全面摸排，建立台账。以镇、街道、经济功能区为主体，以执法小分队为依托，各部门联勤联动，深入城市管理一线，全面摸排、掌握辖区环境秩序中的突出问题，继续开展五大秩序整治，严厉查处和打击违法建设、违法经营、违法占地等行为，重点抓好环境秩序乱点、门前三包、进京第一印象通道、校园和医院周边、黑车、视觉污染、牌匾标识、夜景照明、户外广告整治等，并逐一建立专项台账，增强整治工作的针对性和实效性。二是实地勘察，制定预案。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会行政正职要亲自部署，提前实地勘察整治部位；职能部门要共同协商，根据整治区域的实际情况，制定整治方案和应急预案。三是宣传告知

，重点训诫。整治行动前，由公安牵头，相关部门配合，对区域内违法相对人进行逐一宣传告知，对屡教不改的商户由工商部门纳入企业信用信息警示系统；对长期从事违法行为，有过激倾向的重点人员进行重点训诫，最大限度减少整治阻力，化解潜在矛盾。四是联合执法，有序推进。按照预案部署，在违法行为高发时段，由属地牵头，各相关部门协调联动，按照职责，依法、依规对违规单位和违法相对人进行查处，公安部门要保障执法安全。五是深入打击，巩固效果。对执法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，由公安部门牵头，各部门积极配合，清掏窝点，深入打击，深化整治效果。

（三）坚持疏堵结合，有效化解矛盾。一是强化行业及属地管理，从源头上杜绝违法行为。市政、住建、商务、工商、卫生等行业主管部门以及属地单位，要将日常行政管理与环境秩序整治相融合，不断加强对机关、企事业单位、学校、工地、医院的宣传教育，督促其提高环境秩序意识、遵守城市管理法规，履行环境秩序建设责任。二是继续推动便民疏导设施建设。各属地单位要根据群众需求，充分挖掘各类资源，采取农超对接、便民市场、一刻钟社区生活圈建设等形式，加大便民设施建设力度，不断深化管理，方便群众生活。三是结合群众热线举报、来信来访和群众身边的实际问题，对环境整治重点问题逐一建立台账并督办解决。

（四）落实管理责任，切实履行职能。一是落实领导责任。参与环境整治的相关部门要明确主要责任人，落实领导责任和管理责任。二是落实网格化管理。各镇政府、街道办事处行政正职为第一责任人，各派出所、工商所、综治办、卫生监督站及相关科室负责人为主要责任人，确保整治力量部署到位、各项整治措施落实到位，全面促进城市管理的精细化；明确每个网格单元的负责人和责任人，并建立日常检查、考评制度。三是落实部门责任。相关审批部门要从城市环境整体布局的角度出发，严把审批关，对涉及城市管理秩序的审批内容，如广告牌匾、小修业、大排档、临建、活动宣传（店外经营）等，在审批之前，应征求城管监察部门的意见，避免新增扰乱城市环境秩序的行为。

（五）全程督导考评，提高工作效能。建立日常督导考评机制，对环境秩序整治工作采取明察暗访等形式，开展持续不断的督导检查，做到随发现、随通报、随督办、随整改，特别是对重点任务、重点区域、突出问题，要明确责任、明确时限、明确标准，提出要求，重点督

篇二：城市管理实施方案

城市管理实施方案

干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的

形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点意见和建议：

一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题

据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近 个，固定

摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解决。

一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商

户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为，

对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的，要求店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。

二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置的招牌

标识，在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及时查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面的经营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。

三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或

店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户，被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注，对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告，必要时将依法暂扣占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起，坚决杜绝此类事件发生。

四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影

响市容、方便群众生活”的原则，在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处的无序经营户规范有序

的进行经营，这样既能节约管理成本，又能给城市下岗人员、城郊无业人员等提供就业机会，既方便了群众之需，又避免其到处乱窜，影响交通有碍市容。同时开展违法占道经营等影响市容环境的整治行动，建立完善“门前三包”、市容包街队员等长效管理机制加强日常管理，提高市容市貌长效管理水平。

五是严格处罚不懈怠。对违规占道时间长，影响面广，

群众反映强烈的行为，城管队员要对店主和流动商贩通过处罚措施纠正此类违规行为，坚决取缔店外经营和占道经营。

二、坚持长效管理，建立城管执法精细化管理工作机制 要真正实现管理精细化，必须精确掌握街区、路段，熟

悉管理对象，才能合理配备执法力量，才能有从容应对各种难点焦点问题的策略。

精细化管理的核心内容有五个方面，即管理职责精细

化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化和考核评价的精细化。在街区管理中，要建立健全执法责任制、路段管理责任制等精细化管理措施、制度，把城管执法工作的对象和范围分解细化到中队和个人，并制定详细的实施方案，增强执法队伍的责任意识，把问题消灭在萌芽状态，精细化管理的推行是一个长久的过程，其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进，急功近利的思想，在推行在城管执法精细化管理过程中，应从以下几方面入手。

1、扩大城管执法范围。 随着城区面积的不断扩大，我们城管大队要克服资金、人员、车辆短缺等诸多方面的困难，扩大城市管理范围，延伸管理服务触角，实行规范化、制度化管理，彻底改变以往“以突击管理治乱”的被动局面。

2、严格落实责任追究。进行定期督察。充分调动工作人员积极性和主观能动性。道路管理实行承包责任制，定人、定责、定岗、定标准、定路段。发现执法人员在履行岗位职责过程中，因人员不到位、措施不力、管理疏忽、力度不够，造成城市脏乱差现象的，严格落实责任追究制度，发现一起处理一起，决不姑息。

3、 严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱摆乱放，占道经营等违规现象，狠抓责任落实，进一步增强沿街门店的责任，充分调动社会各界共同参与城市管理的积极性，提高城市管理水平。

4、强力开展市容市貌集中突击整治活动。采取长效管理与突击整治相结合，定期开展市容市貌集中突击整治活动，采取逐路、逐街、逐户集中清理整治，严厉查处取缔乱停乱放，占道（店外）经营等违规行为。

三、实施“错时管理”，树立24小时城市管理意识

树立24小时城市管理意识，即8小时之内尽职尽责，8小时之外也要责无旁贷，实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。 为真正实现城管时间无空挡，城管执法无盲区，

为广大市民创造一个更加优美、舒适、有序的工作和生活环境，建议在今年5月份成立“错时管理”机动中队，主要负责早上7:00-8：30、中午11:30-14：00、晚上17:30-20:00等三个时段的市容秩序管理。 实施“错时管理”，可以实现城管时段全覆盖，从早上7:00至晚上8:00，每天共13个小时都有城管人工作在马路上，对群众举报的噪音扰民、摊点占道等问题，特别是一些突发事件，“错时管理”人员可以随时赶赴现场处理。做到时时监控，有效杜绝占道经营。

机动中队主要负责街等主干道及重点区域市容市貌的错时管理任务。由于人手相对于正常工作时间段的人员少，因此，该中队把工作的重点主要集中在 广场。日常管理主要以集中整治为主，分片管理为辅，疏堵结合，及时处理一些突发事件，及时整改一些占道经营、店外店等影响市容环境卫生行为。

城管执法精细化管理的深入实施，可以有效地提升执法队伍的依法行政能力和执法水平。“依法行政、执法为民”“人民城市人民管，管好城市为人民”的执法宗旨和“严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务”的执法理念，要使暴力执法现象得到根本消除，执法环境可得到很大改善，城管队员的服务意识就会明显增强，执法工作就会进入良性发展轨道。

以上是我的一些工作思路，妥善否，请领导批评指正。

篇三：绥阳镇城管督查人员工作职责

绥阳镇城管（创模）工作职责

一、监督场镇环卫。督促环卫工人及时清扫、转运责任范围内的垃圾，切实做到每天街面清爽无尘，场镇周边可视觉范围内无白色垃圾。并做好对环卫人员的工作考核记录。同时，引导并监督居民将生活垃圾倾倒在垃圾箱内。

二、加强市场管理。以老街、丁字街为主，杜绝骑门摊和占道经营行为，规范摊位，做到有序经营。

三、重抓车辆管理。摩托车、小汽车、货车等各型机动车辆必须整齐、停放在划定停车位。未确定停车位的地段禁止停放一切车辆，以保证街道美观。

四、严格广告张贴。严格执行标语、广告张贴管理制度，凡未经镇政府批准的标语、广告张贴在墙面、电杆或临空的，必须及时清除，禁止使用小店招和遮阳棚伞。

五、规范占道建筑材料堆放。因建设确需临时占道堆放建筑材料的，只能统一在街道一边整齐堆放，建筑废渣必须及时清运到垃圾填埋场，不得影响场镇风貌。

六、完成领导安排的其他工作任务。

绥阳镇整脏治乱执勤点工作人员职责

一、劝阻行人乱丢垃圾；

二、劝阻执勤点100米范围车辆乱停乱放；

三、清理执勤点100米范围的裸露垃圾；

四、做好对行人和住户的整脏治乱知识宣传；

五、完成领导安排的其他工作任务。

绥阳镇周例会制度

一、周例会时间：每周一中午十二点半至一点半，若周一逢赶场天，则顺延至周二。

二、参会人员：全体城管队员（含执勤点工作人员） 二、例会内容：

1、城管队员上交上周台帐，内容包括巡查记录表、督查记录表以及考核明细表。明细表主要包括以下内容：一是针对环卫人员的工作考核；二是针对执勤点工作人员的考核。上交的台帐实行“零报告”制度。

2、城管队员汇报工作中存在的问题。

3、分管领导或城管队长总结上周工作，并根据上周具体情况部署本周工作。

绥阳镇巡查制度

一、定期巡查和随时巡查相结合。督查中队对街道落实每周不定时的执法巡查；对公路每周一、三、五巡查；乡镇城管中队管理办每半月检查1次乡镇城管督查中队落实巡查情况；街道办的城管中队或联合执法中队根据各自职责和辖区的实际情况落实日常巡查。在违法建设多发季节和重点区域，采取定期巡查和随时巡查相结合的方法。

二、建立巡查台帐。各城管督查队员和执勤点工作人员均明确划分责任区，实行分片包干，责任到人；建立规范的工作台帐，对每次巡查情况做详细记录，在巡查中发现和处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；并对巡查中发现的重要情况及时汇总上报。

三、及时处置违法行为。巡查队员发现有乱堆乱放、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等违法行为时，立即现场制止，核准当事人情况，查明违法事实和程度，并及时送达《整脏治乱整改通知书》。

四、严格公正执法。巡查队员在巡查中严格遵守巡查的纪律和要求，做到持证上岗，文明规范，秉公执法。

绥阳镇整脏治乱工作制度

为了更好的开展好本镇的整脏治乱工作，特制定本制度：

一、工作分工：宋国强对整脏治乱工作负总责；安尤海、徐国辉负责对本辖区内的公路及其两旁的卫生进行巡查工作；黄信芬、刘婷、钱应霞负责对辖区内街道卫生进行巡查工作；冉启贵、练波、高应怀、姜太珍负责执勤点的工作；

二、