区总工会年度帮扶工作思路
2010年困难职工帮扶工作思路
一、指导思想
以党的十七大精神和全总、市总十五大会议精神为指导，进一步完善帮扶方式，拓展帮扶范围，努力提高全区困难职工帮扶工作的整体水平；继续夯实全区三级帮扶网络基础，全面推进帮扶工作制度化、标准化、规范化建设；积极服务大局，服务职工，协助党和政府维护职工队伍稳定、维护社会稳定，千方百计解决困难职工（劳模、农民工）的实际困难，把帮扶中心真正建设成为充满阳光、充满爱心的困难职工之家。
二、工作内容
1、构筑困难帮扶有效防线。以“就业增岗保岗”和“确保不让一户困难职工家庭基本生活无保障”为工作目标，创新帮扶工作思路、载体和内容，实现帮扶全覆盖，做到不漏一人、帮扶及时、帮扶到位。
2、建立利益诉求代理机制。发挥工会组织是困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的作用，为不同利益群体提供表达诉求的平台，继续加强帮扶工作政府协商、社情民意调研反馈，做到源头参与有见解，关键时刻有作为，让党政、企业、职工三满意。
3、人性服务打造品牌窗口。树立困难职工有困难找工会的良好社会形象，365天热情帮扶、人性帮扶、微笑帮扶、心灵帮扶，即使对职工无理访也要访由与解困分开，最大限度解决其生活困难，努力化解社会不稳定矛盾，建设最受党政关注、最受职工欢迎的工会服务窗口。
三、主要内容
（一）夯实帮扶工作基础
按照省、市工会关于服务帮扶一体化建设和星级达标的工作要求，组织开展“帮扶工作基础建设年”活动，推进全区帮扶工作健康、有序、规范发展。
1、继续开展规范达标活动。按照省、市星级达标和《大东区困难职工帮扶工作规范达标标准》，不断完善全区三级帮扶网络的组织机构建设，督促基层帮扶站、点的人、财、物落实配备，统一帮扶标准和帮扶流程。年内对全区13个帮扶站、90个帮扶点进行100%走访、检查。选树示范典型，总结推广经验，逐步提高全区三级帮扶网络整体基础水平。
2、健全完善各项规章制度。结合实际建立健全帮扶工作各项规章制度，坚持用制度管人、有制度管事、有制度管钱，使帮扶工作标准化、制度化、规范化，三级工会明确责任，上下联动，渠道畅通，使困难职工有人问，反映问题有人管，不同问题怎么管，切实把困难职工摆在突出位臵上。
3、强加实名制帮扶档案管理。一是在纵向上，区总帮扶中心、街道帮扶站和社区帮扶点都要建立本系统困难职工实名制档案。二是在横向上，建立三类困难职工档案。即：全总系统困难职工档案、XXX困难劳模档案和XXX临时困难职工档案。三是对受金融危机影响致困的临时困难职工（劳动模范），及时与区总保障部沟通合作，随发现随建档随帮扶。全年开展二次困难职工调查，做到底数清情况明、入档严格审核，帮扶有记录、变化有调整，实行动态管理。区帮扶中心将对建档困难职工100%入户走访。
（二）拓展帮扶服务范围
按照市总帮扶中心第一次工作会议要求，从以下三个方面拓宽帮扶服务范围。
1、在按系统帮扶的基础上向属地帮扶调整。由过去以帮扶XX区属各级工会会员为主，向包括居住在XX区的进城务工人员、市属企业退休职工、市属企业失业职工在内的不同层面困难职工群体拓展。
2、在帮扶体系上与社会保障体系实现对接。一是在帮扶对象上，与低保体系衔接，做到不重，不漏，对没有享受到低保保障的困难职工应帮尽帮。二是在帮扶效果上，由过去的拾遗补阙、配合为主，向社会保障体系不可或缺的重要
组织部分调整。三是在帮扶工作力度上，帮扶标准至少比去年提高30%，达到人均千元以上。
3、调整提高困难职工帮扶救助的审批标准。为应对金融危机影响， 2009年困难职工帮扶审批标准，由家庭人均收入低于350元提高为低于420元，困难劳模救助的审批标准，由家庭人均收入低于500元提高到低于600元。
（三）完善帮扶服务方式
坚持开放办公、直面职工，实行困难职工基本生活全覆盖帮扶、日经常性帮扶和零距离帮扶。
1、全面帮扶无遗漏。以“困难职工爱心超市”为载体，发放“购物券”，对850名建档困难职工、40名困难劳模以及纳入临困帮扶档案的困难职工，开展全覆盖帮扶和日经常性帮扶，确保困难职工基本生活有保障。
2、特殊需要见真情。针对特殊需要实行“零距离”帮扶，继续坚持“救助直通车帮扶、工地现场帮扶、农民工返乡绿色通道、电话预约帮扶”等种便民措施，真正把党和政府的温暖，通过工会组织的人文关怀传递到困难职工心中。
3、细节帮扶扩成效。在过去侧重大病帮扶为主，向满足困难职工群体最直接、最现实、最具体需要转变，在抓好基本生活帮扶、金秋助学帮扶、冬季援助帮扶、困难职工民警帮扶基础上，探索开展“职工沙龙”、心理咨询等精神帮扶，按困难类型、程度进行分类帮扶，取得更大的帮扶效果。
（四）提高帮扶服务水平
1、创新帮扶救助方式和内容。指导全区各级帮扶站、点挖掘社会资源，结合本地区实际，拓展具有本地区特色的帮扶救助方式和内容，重点开展创办就业安臵基地、技能培训基地和就业增岗保岗等就业帮扶活动；创办、联办“爱心超市”、爱心医院、爱心药店、爱心学校等惠民服务基地；组织有条件的企业开展补充医疗保险或组织职工参加职工互助保险；建立工会帮扶志愿者服务队，为困难职工提供实实在在的服务。
2、开展形式多样的帮扶活动。2009年区总帮扶中心将围绕“渡难关、送温暖、促和谐”为主题，系列开展四期帮扶活动，即每季度结合实际制定一个帮扶活动主题，届时将把“三八助单亲、五一关爱劳模、九月金秋助学、劳模和职工手牵手、就业洽谈月月有”等活动纳入到整个主题中，进一步丰富困难职工帮扶活动的形式和内容，切实增强帮扶效果，最大限度的组织、动员困难职工和企业共渡金融危机，保障职工队伍、社会和谐稳定。
3．加强帮扶工作的宣传力度。加强信息工作，多种形式、多种角度大力宣传工会帮扶事业，争取社会各界对工会帮扶事业的了解和关心，动员社会各界广泛支持和参与工会的帮扶工作。
四、保证措施
1、加强帮扶资金的使用管理。一是加强同区总工会财务部、经审办的沟通与合作，做好09年帮扶资金的预决算，统筹谋划、科学、合理使用帮扶资金。二是坚持三级审核、三级审批、严格程序、严格把关，实名制发放，确保用实、用好帮扶资金。
2、建立目标考核和激励机制。为促进全区帮扶工作深入、广泛开展。一是制定考核标准，把帮扶工作纳入区总工会年度考核目标，加大对帮扶工作的推进力度。二是建立激励机制，提倡多创新多受益，多工作多帮扶，对工作好、思路新的基层帮扶站、点开展的特色帮扶活动，采取区、街联动等方式给予一定的资金扶持。三是年未对全区工会系统帮扶工作先进单位和先进人物进行总结表彰。
3、积极争取党政支持帮扶工作。认真做好工作调研，找准切入点，更好的加强工会帮扶工作与政府劳动、民政、财政等部门的联系，使帮扶工作中遇到的问题得到制度上的解决，形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会参与”的社会化工作格局，保证帮扶工作广泛深入开展。