关于促进横栏镇农业农村经济平稳发展的调研报告
关于促进横栏镇农业农村经济平稳发展的调研报告 在中山市委、市政府和上级有关部门的大力支持下，在横栏镇党委、政府的正确领导下，在横栏镇广大干部群众的共同努力下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，确保了农业效益逐年提高，农村经济不断壮大，农民收入大幅增加，农业农村经济呈现持续健康发展的态势，有力维护了我镇农村发展稳定大局，促进了农村各项工作上新台阶。
为应对国际金融危机给我镇农业农村经济发展带来的影响，保持我镇农业农村经济平稳发展，按照镇党委下发的《横栏镇开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合我农口线实际，我们组织党员干部开展调查研究，了解目前我镇农业农村经济发展的实际，探讨我镇农业农村经济发展中存在的主要症结，并集聚群众的看法提出改进意见和措施。现将调研情况报告如下：
一、目前我镇农业农村经济发展的概况
近几年来，我镇农业发展坚持以效益为中心，以引导、指导、服务为宗旨，不断夯实农业发展基础，大力调整农业产业结构，逐步提高农业科技水平，平稳推进农村各项制度改革，推动农业农村经济又好又快发展。
1、农业效益逐年提高
2001年以来，随着我镇加快城镇化和工业化的步伐，茂辉工业区和永兴工业区两大工业园区相继开工建设，并形成一定规模，镇中心区面积也在不断扩大，城镇化、工业化水平大幅度提高。伴随而来的是农业用地的减少，几年间我镇农业面积从55000多亩减少到目前的45000亩左右，但是，农业总产值依然保持平稳增长。2008年我镇农业总产值达到6.3亿元，比5年前的2.8亿元增加了一倍多，农业亩产出由5年前的5000元左右上升到目前的14000元左右，亩产出增加了近两倍。农业效益提高有力地促进了农村集体创收和农民增收。
2、农村集体经济不断壮大
随着农业结构的调整优化和农业效益的提高，近年来我镇农地发包价格一直走在全市的前列，保持快速上升的势头，尤其是集中开发三沙花木基地以来，我镇农地发包价格由2000年的平均700元/亩左右上升到2004年的平均1800元/亩左右，再到2009年年初五沙花木基地平均发包租金的接近8000元/亩，农用土地价格达到历史上新高，2008年农村集体经济收入达到12960万元，比2004年增长50%多。
3、农民收入大幅增加
随着城镇化和工业化的发展，加上农业效益的提高，农民收入呈现多元化、多渠道的格局，特别是受城镇化的带动，农民房屋出租业、餐饮业等行业的发展极大提高了当地农民收入。2008年，我镇农民人均纯收入达到10043元，比2007年的9337元增加了706元，增幅达7.6%，跟5年前的4000多元翻了一番多。
4、农村社会保持和谐稳定
近几年来，在城镇化、工业化快速发展的过程中，也是我镇农村内部矛盾的集中突发期。城镇化和工业化带来的群众利益取向多元化是激发矛盾的主要诱因。镇党委、政府对形势有着清醒的认识，领导组织相关部门深入农村社区、生产基地调研，及时排查发展过程存在的问题和矛盾，并建立一整套矛盾处置应急机制，设立专门办事机构，做到及时发现问题，及时解决问题，保持了我镇农村社会的和谐稳定。
二、新形势下我镇农业农村经济发展面临的挑战
通过几年的发展，我镇农业农村经济已经跃上一个新的台阶，也遭遇到新形势下的发展瓶颈。作为以花木种植和水产养殖为主导的农业大镇，如何突破发展瓶颈，使农业农村经济继续保持平稳较快发展，是我镇面临的挑战，也是我们农口线党员干部义不容辞的责任。
1、如何进一步深化体制机制改革，理顺农村社会管理体系
近年来，我镇相继推动了农村股份合作制改革和村级统一核算改革工作。虽然农村股份合作制和村级统一核算改革都已基本完成，但其内部管理体制和运营机制尚未完善、尚不规范。在股份制改革方面，有些村执行政策不彻底，如五年调整股份等，将导致新一轮矛盾的激化。而在村级统一核算改革方面，大部分村都处于形式上合并，实际上仍然保持组级核算的情况，而且内部管理更为混乱。如何深化这些体制机制改革，是摆在农口线党员干部面前的难题。
2、如何延长农产品的增值链条，提高农产品的附加值
作为农业大镇，我镇毗邻西江，水资源非常丰富，发展水产养殖业条件得天独厚，多年来镇党委、政府在积极推动水产养殖产业的发展，加上养殖户的创新意识和尝试新品种的勇气非常强，一直推动着我镇水产养殖业一直走在全市的前列。然而，我镇的水产品加工企业却寥寥无几，能够说得出的也只有两家，水产品增值链条上的大部分利润被别人拿去了，本地农民只能获取初级品的微薄利润，却要担非常大的风险。因此，如何延长初级农产品的增值链条，提高农产品的附加值，是我们应对农产品市场风险的又一重大挑战。
3、如何把农业发展的效益更好地惠及本地农民，提高农民收入
近年来，针对农业发展的新形势，我镇及时调整农业产业结构，大力发展花木种植产业。花木产业的发展极大地提高了土地租金，壮大了农村集体经济收入。然而，从最近五沙花木基地发包情况看，虽然发包租金很高，有利于增加集体收入，但是投得土地的都是外地农民，这既不利于本地农民就业，也使农业发展的效益不能惠及当地农民。因此，如何制定更好的政策，使集体创收、农民增收和农民就业更好地统一起来，是我们需要去认真探索的一个问题。
4、如何提高农民的组织化程度，增强农产品市场竞争力
随着社会主义市场经济的不断完善，农业发展的市场化是不可逆转的趋势，农民作为市场主体参与市场竞争也是必然的。然而，单家独户的农民作为相对弱势群体，很难在庞大的市场中参与竞争，处于被大机构、大企业剥削的境地，农产品的大部分利润被大机构、大企业赚去了。2004年，为适应市场竞争的需要，我镇农民自发成立三沙花卉协会，并以此为平台打造本地花木品牌，参与市场竞争。但是，该协会仍然是一个松散的团体，对于会员的约束力不大，更不能以一个整体参与市场竞争。为此，我们必须思考如何让协会转型成农民经济合作社，变成一个经济实体，让会员更紧密地联合起来，实行产、供、销一体化，真正以一个整体参与市场竞争。
三、新形势下促进我镇农业农村经济平稳发展的3点建议
1、加快发展农产品加工业，提高农产品的附加值。
一是重点培育3—5家农产品深加工企业，合理安排农产品的上市时机，以规避初级农产品剧烈的价格波动，防止类似“渔贱伤农”的情况发生，保护农民的生产积极性。二是重点培育5家以上的绿化工程公司，打造专业的绿化苗木流通队伍，协助企业搞好内部管理、办理绿化工程资质等。
2、利用现有优势发展农业生态旅游业，增强农业发展后劲。
万亩现代花木园区、11.4公里的西江大堤、深厚的历史文化底蕴，使我镇成为城市人非常向往的休闲度假目的地。为进一步挖掘我镇旅游资源，增强农业发展后劲，我们完全可以利用现有优势发展现代农业生态旅游产业。
3、深化农村三项改革，创新农村经营管理体制
继续深化农村股份合作制和村级统一核算改革工作，通过加大宣传力度、出台鼓励政策、加强改革调研等措施，树立改革发展“一盘棋”的思路，通过改革破除发展障碍，通过改革解决历史遗留问题。同时，根据十七大精神，要健全农村土地流转管理制度，按照依法自愿有偿的原则，鼓励采取承包、出租、互换、转让、股份合作制等形式流转，倡导整合资源，扩大适度规模经营，提高土地产出。